Штраф за неучтенное потребление электроэнергии

Содержание:

Потребителям, будь то граждане, организации, предприятия или СНТ, электроэнергия поставляется на возмездной основе. То есть за нее необходимо платить. Сумма зависит от действующего тарифа и потребленного количества энергии, которое определятся по показаниям прибора учета. Любая попытка получить больше, а заплатить меньше является правонарушением – безучетным (самовольным) потреблением электроэнергии.

Что это такое

Само понятие «безучетное потребление электроэнергии» приводится в ст. 7.19 КоАП. Эти действия (или бездействие) наказываются также, как самовольное подключение к электросетям. Но никакой расшифровки, что собой представляет такое незаконное использование ресурсов, в кодексе нет.

Но зато богатый арсенал уловок правонарушителей накопила судебная практика. К ним в частности относятся:

  • уже упомянутое самовольное подключение, т. е. бездоговорное потребление;
  • отсутствие прибора учета (счетчика) или его отключение;
  • любое вмешательство в работу такого прибора (включая неумышленное)
  • сокрытие сведений или нарушение сроков сообщения о поломках счетчика;
  • иные способы нарушения работы счетчиков.

Более детальное описание этих способов можно отыскать в судебных решениях. Но до того, как такие решения были вынесены, сведения были почерпнуты из вполне открытых источников информации, включая Интернет. Рекламных сообщений «как платить за электроэнергию меньше» в сети предостаточно. Вот только предупреждением о том, что это административно (а в особо тяжелом случае и уголовно) наказуемые действия, они не сопровождаются.

Причины явления

Как ни грустно признавать, но самой распространенной причиной, толкающей граждан на бездоговорное пользование электроэнергией – привычка использовать любую возможность для получения какого-либо ресурса бесплатно. Судебная практика по ст. 7.19 КоАП, накопленная в регионах, свидетельствует о том, что правонарушители не отпираются от факта правонарушения. Более того, с гордостью делятся подробностями его совершения.

К прочим же причинам можно отнести:

  • простоту незаконного подключения и пользования энергией;
  • высокие тарифы за энергопотребление;
  • отсутствие иных возможностей наладить освещение и отопление (например, в СНТ в холодное время года);
  • финансовые затруднения и отключение света за неуплату.

Ответственность за  безучетное и бездоговорное энергопотребление

Статья КоАП 7.19 дифференцирует наказание за подобное правонарушение:

  • для граждан – 3-4 тысячи рублей;
  • для должностных лиц – 6-8 тысяч;
  • для организаций – 60-80 тысяч.

Под должностными лицами в данном контексте следует понимать директора и главного инженера организации-поставщика. А также и того электрика, который произвел незаконное подключение. В силу их служебного положения мера их ответственности выше. К юридическим лицам относят как коммерческие, так и некоммерческие (включая СНТ, ТСЖ, ГСК и прочие).

Существует грань, за которой административный проступок, выражающийся в безучетном потреблении, проще говоря, воровстве электроэнергии, превращается в уголовное преступление. Это сумма в 250 000 рублей. Как только ущерб, причиненный поставщику электричества, превышает эту сумму – у нарушителя появляется серьезный риск заработать судимость.

Наказания по ч. 1 ст. 165 УК РФ для граждан или по ст. 201 УК для должностных лиц в судебной практике встречается значительно реже, чем по административной статье. Но зато сумма штрафа там существенно выше – от 200-300 тысяч рублей. А также применяются такие виды наказаний, как принудительные работы и лишение свободы.

Другие последствия

Административная или уголовная ответственность не отменяют и гражданско-правовых последствий, которые заключаются в обязанности компенсировать причиненный ущерб. То есть заплатить за потребление электроэнергии помимо назначенного штрафа. А вот взыскание морального вреда по факту бездоговорного использования электричества не предусмотрено, поскольку ущерб причиняется юридическому лицу.

Основанием для привлечения нарушителя к ответственности служит протокол об административном правонарушении. К нему прилагается акт, составленный по результатам проверки контролирующей организацией. В нем обязательно отражаются следующие сведения:

  • о лице, допустившем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии;
  • о месте и способе совершения нарушения;
  • о наличии приборов учета и их состоянии на момент проверки;
  • о дате предыдущей проверки;
  • объяснение нарушителя по поводу незаконного подключения и использования энергии;
  • примечания (например, об отказе нарушителя подписать акт или дать объяснения)

Совет: проводить проверку и составлять подобный акт имеют право только представители энергоснабжающей организации. Прежде чем допустить проверяющих к счетчику в квартире или дачном домике в СНТ, обязательно потребуйте предъявить служебное удостоверение той компании, с которой заключен договор на поставку электроэнергии.

Помимо акта может быть составлена схема, а также проведено фотографирование объектов, подтверждающих факт безучетного потребления электроэнергии. Скорее всего, следствием проверки станет отключение незаконно существующей проводки.

На основании данных акта производится расчет объема безучетного потребления энергии, который потребуется оплатить. При этом поставщик энергии исходит из суммарной мощности всех электроприборов потребителя, которую умножает на количество часов бездоговорного потребления. Тарифы при этом применяются те же, что и при взыскании задолженности по коммунальным платежам.

Это существенно больше, чем пришлось бы заплатить в случае законного использования. Трудно предположить, что все электроприборы в квартире круглосуточно работают одновременно. Или же что владелец участка в СНТ находится там круглый год, причем ежедневно. Отключение всех незаконных подключений не отменят обязанность оплатить использованное электричество.

Как не оказаться правонарушителем поневоле

Иногда о факте незаконного использования электроэнергии ее потребители узнают случайно. Судебная практика накопила примеры, когда административное производство прекращалось ввиду отсутствия в действиях потребителей электроэнергии состава правонарушения.

Например, когда квартира, дом или участок в СНТ продавались с уже существующим незаконным отводом, но без информирования об этом покупателя. В таких случаях добросовестный приобретатель, следуя презумпции невиновности, от ответственности и возмещения ущерба освобождается. Но отключение такой проводки все равно будет осуществлено.

Еще одним примером может стать ситуация, когда после ликвидации энергопоставляющей компании, заключившие с ней договоры потребители продолжают пользоваться электроэнергией, регулярно ее оплачивая.  Требования новых владельцев электросетей оплатить бездоговорное (у них с пользователями договора нет) использование электроэнергии в этом случае будет необоснованным.

Возможность нечаянно попасть в нарушители может быть связана и с сообщением о неисправности счетчиков. Если такая информация была передана по телефону, что чаще всего и происходит, то она может быть воспринята не как просьба об устранении неисправности, а как повод для проверки на выявление безучетного потребления электроэнергии, то есть правонарушения.

Чтобы не стать нарушителем поневоле (а точнее по прихоти проверяющих) необходимо:

  • во-первых, сохранять квитанции об оплате электроэнергии за последний год;
  • во-вторых, обо всех неисправностях счетчика уведомлять энергетиков письменным заявлением с указанием всех своих данных и требовать его должной регистрации;
  • в-третьих, при покупке недвижимости на вторичном рынке интересоваться наличием неучтенных розеток и прочего, добиться их отключения и демонтажа.

Незаконное потребление электрической энергии является одним из наиболее распространенных случаев привлечения граждан к ответственности. В этом случае поставщику ресурсов причиняется ущерб, размер которого напрямую влияет на основания и виды ответственности нарушителей. Для возбуждения уголовного дела необходимо доказать наличие крупного ущерба.

Как выявляется кража электроэнергии

Потребление электрических ресурсов осуществляется на платной основе. Каждый получатель энергии обязан оплатить ее в полном объеме по тарифам, утвержденным властными органами. Определение такого объема осуществляется на основании данных приборов учета – счетчиков.

Хищение электроэнергии заключается в незаконном получении ресурсов, с целью избежать оплаты за них. Не является воровством случаи, когда потребители несвоевременно оплачивают электроэнергию, в этом случае речь может идти только о гражданских видах ответственности.

Основания для привлечения к уголовной ответственности регламентированы ст. 165 УК РФ. Ответственность по данной норме наступает с учетом следующих обстоятельств:

  1. кража электроэнергии должна заключаться в обмане или злоупотреблении энергией;
  2. размер причиненного вреда должен быть крупным, т.е. превышать 250 000 рублей (по состоянию на 2017 год);
  3. правом на обращение в правоохранительные органы обладает не только собственник ресурсов (поставщик), но и сбытовая компания, которая на законном основании перераспределяет энергию между потребителями.
Принимая самостоятельную защиту в вашем споре, помните !:

  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но это не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому для вас работают опытные адвокаты + горячая линия:

  • Справа онлайн-чат: опишите ситуацию, чтобы узнать у юриста консультанта, как решить вашу проблему
  • Горячая линия для Москвы: +7 499 577 04 24
  • Горячая линия по РФ: 8 800 511 38 27

Таким образом, чтобы привлечь виновных лиц необходимо доказать не только факт воровства, но и размер причиненного вреда, т.е.

объем незаконно потребленных ресурсов.

Поставщики энергии пытаются бороться с такими случаями следующими способами:

  1. проводится проверка технического состояния счетчиков в частном или многоквартирном доме, СНТ и т.д.;
  2. при обнаружении фактов вмешательства в работу приборов учета составляется акт и незаконном потреблении энергии, а расчет потребленных ресурсов производится по нормативным показателям;
  3. потребителю дается возможность оспорить указанный акт либо погасить предъявленную задолженность.

Отказ возместить стоимость потребленных ресурсов будет являться основанием для принудительного взыскания через суд, либо для обращения в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела (если размер незаконно потребленной энергии составит более 250 000 рублей).

Помимо этого, в состав ущерба может включаться стоимость поврежденного оборудования (приборов учета).

Как определяется крупный размер причиненного вреда? Для этого используются следующие показатели:

  1. стоимость тарифа на электрические ресурсы, утвержденные уполномоченными органами на период, когда осуществлялось незаконное потребление;
  2. нормативный показатель потребления, который используется при отсутствии приборов учета.

Так как составление акта о неучтенном потреблении позволяет признать показания прибора учета недействительными, норматив будет рассчитываться с последней даты, когда были зафиксированы последние достоверные данные. Норматив является крайне завышенным показателем, поэтому его применение будет существенно отличаться от реального уровня потребления.

Полученная сумма причиненного вреда указывается в заявлении, направляемом в правоохранительные органы. Если размер ущерба превышает 250 т.р., будет возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления ст. 165 УК РФ.

Наказание за воровство электроэнергии

После установления факта неправомерного пользования энергией, производиться расчет суммы причиненного вреда. Если размер является значительным, потерпевшим оформляется заявление о привлечении к уголовной ответственности.

Какое наказание может последовать за такую кражу? Статья 165 УК РФ содержит следующие виды карательных санкций:

  1. штраф;
  2. работы принудительного характера;
  3. ограничение или лишения свободы.

На практике, при установлении вины потребителя, суд ограничивается наложением штрафа, если кража осуществлялась частным лицом. Доказать факт воровства достаточно просто, акт позволяет зафиксировать любое неправомерное воздействие на приборы учета или иные случаи незаконно подключения к сетям.

Применение иных санкций может наступить, если в результате действий нарушителя будет причинен особо крупный размер, либо если установлены следующие квалифицирующие обстоятельства:

  1. действия виновников в составе группы лиц;
  2. неправомерные действия организованной группы.

Установление таких признаков будет осуществляться на стадии расследования дела сотрудниками правоохранительных органов. Конкретным проявлением таких случаев может являться неучтенное потребление несколькими жильцами на одной лестничной площадке дома, заранее договорившихся о воровстве.

Какой штраф грозит нарушителю, если факт воровства будет достоверно доказан? По части первой рассматриваемой нормы штраф может составить до трехсот тысяч рублей, либо в сумме зарплаты и иных доходов виновника за период до двух лет. Учитывая, что помимо штрафа предстоит полностью уплатить объем полученной энергии, наказания будет являться существенным для любого гражданина.

Как можно избежать уголовной ответственности за такое правонарушение?

Кража электроэнергии

Если виновное лицо осознает неправомерность своих действий, оно может полностью возместить ущерб даже после возбуждения уголовного дела. В этом случае существует возможность добиться прекращения уголовного дела ввиду примирения сторон.

Возможность примирения зависит только от потерпевшего, при отсутствии его согласия дело будет рассматриваться на общих основаниях. На практике, поставщик идет навстречу гражданам при условии полного погашения задолженности и не возражает против прекращения уголовного дела.

Из новостей для справки:

«В Правительство РФ направлен проект закона, который предлагает ввести уголовную ответственность за хищение электрической энергии. Законопроект предполагает лишение свободы на срок до шести лет.

Если закон будет принят, то кража электроэнергии будет грозить виновным значительным штрафом до полумиллиона рублей, либо принудительными работами до пяти лет с ограничением свободы или же лишением свободы на срок до 6 лет».

 

 

 

Несоблюдение и грубое нарушение договора по энергоснабжению, а также договора, разрешающего передачу электроэнергии и документов, фиксировавших порядок выполнения учета электроэнергии, выраженные во вмешательстве абонента в работу счетчиков и систем учета, нарушении их целостности, а также несохранения целостности пломб и видимых знаков для контроля, несоблюдение сроков постановки в известность поставщика об этих нарушениях, искажение сведений о количестве использованной энергии является безучетным потреблением электрической энергии.

К безучетному потреблению относятся следующие случаи:

  1. Поломка и выход из строя счетчиков учета энергии.
  2. Хищение и утрата электрического счетчика.
  3. Закончился срок поверки прибора учета.
  4. Отсутствие счетчика учета ввиду его замены, поверки или ремонта.

Определить величину объема использованной электроэнергии за время совершения безучетного потребления электрической энергии позволяет применение контрольных измерительных приборов и счетчиков учета.

Пользуясь этими устройствами выполняются замеры токовой нагрузки каждые два часа для организаций и почасовые замеры для физического лица, руководствуясь этими показаниями производиться расчет потребления электроэнергии за этот период.

В том случае, когда применяется интегральный прибор, существуют 3 периода расчета, 1 и 2 период – снимаются почасовые показания на основании показания счетчиков за аналогичный период в прошлом году, если данных по предыдущему году нет, то производятся замеры согласно ближайшим показаниям.

Безучетное потребление электрической энергии

В 3-й и последующие периоды расчета используются показания в плановые часы пиковой нагрузки и принимаются как минимальные, на их основании строится весь дальнейший расчет безучетного потребления энергии.

Если потребитель не предоставил сведения о количестве использованной электрической энергии два раза подряд, поставщик электроэнергии имеет право провести незапланированную проверку электрических счетчиков и может взыскать с пользователя стоимость за расчетный период за использование электрической энергии руководствуясь сведениями за прошлый год или за ближайшее время.

Объем электроэнергии рассчитывается со времени последней контрольной поверки счетчика до даты выявления потребления электроэнергии без учета.

Стоимость рассчитывают исходя из цены за электричество согласно действующему тарифу в данный период времени, в счете необходимо предоставить расчет объема и стоимости электроэнергии. Пользователь обязательно должен произвести оплату в указанную дату.

Все тонкости и нюансы, касающиеся безучетного потребление электрической энергии зафиксированы в постановлении 442 от 4.05.2012 года основанном на Федеральном законе «Об электроэнергетике».

При нахождении подобных нарушений, выявленных в ходе проверок электросчетчиков, Энергосбыт выписывает Акт о безучетном потреблении электрической энергии в двух экземплярах: один из них вручается Потребителю, другой остается у Исполнителя до следующей проверки, документ должен составляться в присутствии Потребителя.

Потребитель имеет следующие права:

  1. Может быть, свидетелем при составлении акта.
  2. Обязан получить уведомление о составлении акта.
  3. Имеет право направить своего представителя с оформленными документально полномочиями.
  4. Может подписать акт с высказыванием своих замечаний.
  5. Может отказаться подписывать документ.

Все это не является препятствием составления акта.

Безучетное потребление электрической энергии – расчет

Объем электрической энергии, использованной без учета,рассчитывается по значению токовой нагрузки в рассматриваемое время – это:

W = PмахxT,
где:
Pмах – максимальное значениемощностиэнергоприемника конечного потребителя в точке поставкиэлектроэнергии (МВт).
Т – время в часах засрок выполнения расчета величины объема неучтенной электроэнергии.

Если сведения о величине максимальной мощности отсутствуют, используется следующий способ расчета:

Для ввода выполненным однофазным подключением:

W = Iдоп длxUф номxcosφxT / 1.5 x 1000

Для ввода выполненным трехфазным подключением:

W = 3 х Iдоп длxUф номxcosφxT / 1.5 x 1000

Iдоп дл — токовая нагрузка, на которую рассчитан кабельный ввод (А).
Uф ном — фазное значение напряжения (кВ).
сosφ – коэффициент мощности, если сведений о расчетной мощности нет, его принимают 0,9.

Время находиться по формуле:

Wh = W/T, где: W – объем использованной электрической мощности безучета потребления.

Наказание за безучетное потребление электрической энергии

Совершение этого деяния наказывается руководствуясь существующим законодательством, и предусмотрено уголовное наказание лишение свободы на 2 года или денежный штраф.

На основании Уголовного кодекса УК РФ ст. 165 ч.1. Но в большинстве случаев выписывается штраф за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанный Энергосбытом, взимается через суд по гражданскому иску, размер выплаты определяет также суд.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, правила о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, предусматривают:

— безучетное потребление электрической энергии (нарушение договорных обязательств потребителя);

— бездоговорное потребление электрической энергии (может рассматриваться как неосновательное обогащение).

За бездоговорное потребление электрической энергии в п. 84 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, предусмотрены значительные штрафные санкции. Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления рассчитывается с применением умноженной на коэффициент 1,5 цены, рассчитанной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, исходя из тарифов на электрическую энергию.

Теперь рассмотрим ответственность потребителя за безучётное потребление электрической энергии. Выделяют отдельно гражданско – правовую ответственность и административную ответственность за безучётное потребление электрической энергии:

  1. Гражданско – правовая ответственность

Согласно нормативно – правовым актам, регулирующим энергоснабжение и энергопотребление, а также материалам судебной практики (Постановление Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 28 августа 2015 г.

Какой штраф за безучетное потребление электроэнергии для физических лиц

по делу N А70-7453/2014, Постановление Арбитражного суда Северо – Западного округа от 23 сентября 2014 г. по делу N А05-15707/2013, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N А13-428/2015), за безучётное потребление электрической энергии организации энергоснабжения обращаются в суд с исковыми заявлениями с требованиями о взыскании суммы долга за безучётное потребление электрической энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом, стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается на основании п. 84 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Согласно материалам судебной практики (например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г.

N 09АП-37386/2013, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. по делу N А56-49671/2012) к требованиям о взыскании суммы долга за безучётное потребление электрической энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами, применяется общий срок исковой давности — три года.

Согласно материалам судебной практики данный срок исчисляется с момента составления акта о безучётном потреблении электроэнергии (т. е., с момента проверки).

  1. Административная ответственность

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц — от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Дела об административном правонарушении, указанном в ст.

7.19 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судами.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно материалам судебной практики данный срок исчисляется с момента составления акта о безучётном потреблении электроэнергии (т. е., с момента проверки).

Например, в Постановлении Забайкальского краевого суда от 2 марта 2015 г. по делу N 7-33-2015 установлено, что проверка была проведена 23.06.2014 г., а постановление было вынесено мировым судьёй 23.10.2014 г., по истечению трёх месяцев, т. е. по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Также в административном порядке при безучётном потреблении электрической энергии могут применить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии. В Правилах ограничения режима потребления устанавливается перечень случаев применения данных мер оперативного воздействия:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей;

— выявление факта осуществления потребителем безучетного потребления электроэнергии;

— невыполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

— подключение потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшее нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (п. 2 Правил).

Полное (частичное) ограничение режима потребления электрической энергии производиться на основании Акта о введении ограничения режима потребления, который составляется исполнителем (субисполнителем) в присутствии потребителя по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя.

Таким образом, при безучётном потреблении электроэнергии потребитель может быть привлечён:

— к гражданско – правовой ответственности путём взыскания задолженности за безучётное потребление электроэнергии и процентов за пользование чужими денежными средствами (в случае, если он не погасил данную задолженность в досудебном порядке на основании счета органа энергоснабжения). При этом, судами применяется общий срок исковой давности (3 года), который исчисляется с момента составления Акта о безучётном потреблении электроэнергии при проверке приборов учёта;

— к административной ответственности в виде штрафа на основании постановления судьи. При этом судами применяется трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который исчисляется с момента составления Акта о безучётном потреблении электроэнергии при проверке приборов учёта;

— и возможно полное (частичное) ограничение режима потребления электрической энергии на основании Акта о введении ограничения режима потребления.

Чтобы минимизировать риски ответственности, лучше всего сообщить о неисправности прибора учёта, о его повреждении. Таким образом, потребитель выполнит свои обязанности, предусмотренные гражданским законодательством и договором, и уже не сможет быть обвинён в безучётном потреблении электроэнергии.

15.01.2016 г. Юридическое агентство «Консульт»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *