2487 1

Частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания. Определены виды частной детективной и охранной деятельности.

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечень которых закреплен в Законе. Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. Регулируются вопросы выдачи лицензий (продления их срока действия, аннулирования) частным детективам, а также лицензий на создание объединений частных детективных предприятий. Закреплены случаи, когда лицензия не выдается. Установлены определенные ограничения в сфере деятельности частного детектива. Рассмотрены положения о договоре между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом.

Самостоятельный раздел Закона посвящен частной охранной деятельности. За некоторыми исключениями к ней применяются правила, установленные для осуществления детективной деятельности. Охранникам запрещается использовать методы сыска. Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в ОВД.

Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц. Предприятия (независимо от их организационно-правовых форм), расположенные на территории РФ, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя. Руководитель и персонал служб безопасности обязаны получить соответствующие лицензии.

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения.

В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охранной деятельности — специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных Законом, и в пределах предоставленных лицензией прав.

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд и в Фонд государственного страхования РФ. Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ осуществляют МВД РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом, другими законами и иными правовыми актами РФ.

Создание или деятельность частных детективных и охранных предприятий, образовательных учреждений и служб безопасности, не предусмотренных Законом, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

11 марта 1992 года в законную силу вступил Федеральный Закон РФ № 2487-1, регулирующий осуществление на территории России частную детективную и охранную деятельность. Учитывая, что такая работа подразумевает использование оружие, средств индивидуальной и массовой защиты, необходимо обязательное оформление лицензии на осуществление.

Также деятельность ведется только на основании подписанного двухстороннего соглашения между юридическим лицом (охранным/детективным) предприятием и физическим лицом — заказчиком.

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Общие сведения и краткое содержание

Перечень услуг, которые могут предоставляться в рамках Федерального Закона Российской федерации от 1992 года № 2487-1, строго ограничен. Это связано с тем, что при исполнении работ, связанных с применением силы, высока вероятность неумышленного нарушения/ограничения прав третьих лиц.

Таблица № 1. Ассортимент услуг, получение которых гарантировано содержанием ФЗ 2487-1 о частной детективной и охранной деятельности.

Сфера использования Список предоставляемых услуг
Детективная работа
  • Получение информации, необходимой для решения гражданских споров;
  • осуществление юридической чистоты партнеров в коммерческих сделках;
  • сбор данных, необходимых для организации деловых переговоров;
  • решение споров, возникающих при ведении субъектами коммерческой деятельности (нарушение принципов конкуренции, незаконное использование торговых обозначений);
  • проведение мероприятий по поиску без вести пропавших граждан;
  • проверка личной жизни человека, но только после его письменного согласия;
  • осуществление деятельности, направленной на раскрытие уголовного дела (обязательно помнить, что после подписания договора на оказание услуг в течение суток детектив обязан обратиться к следователю/дознавателю), уведомив о своем участии;
  • розыск должников;
  • поиск похищенных детей
Охрана
  • Охрана жизни;
  • защита здоровья человека;
  • гарантия сохранности материальных ценностей;
  • защита транспортируемых грузов;
  • охрана строительных объектов;
  • устные консультации потенциальных клиентов;
  • проведение целевых инструктажей с целью обучения населения, как защитить себя от противоправных посягательств;
  • привлечение для осуществления пропускного режима;
  • участие в обеспечении порядка во время культурных и иных массовых мероприятий

Федеральный Закон №2487-1состоит из девяти разделов, которые в общей сложности включают 22 статьи. Действует закон на всей территории России и обязателен для всех граждан, резидентов, нерезидентов, иностранцев и апатридов, работающих и проживающих на территории Российской Федерации.

Что такое охранная частная деятельность

Статья ФЗ определяет, что индивидуальной охранной/детективной деятельностью будут считаться услуги, соответствующие следующим критериям:

  • правоотношения на договорной основе с подписанием двустороннего соглашения между исполнителем и заказчиком;
  • оказание одной или нескольких услуг, обозначенных в Таблице № 1;
  • оплачиваемая деятельность;
  • исполнитель получает предварительную лицензию, позволяющую оказывать конкретный перечень услуг;
  • в своей деятельности исполнитель предъявляет удостоверение.

Также законодательством установлено, что это частные организации, действующие на основании федеральных нормативно-правовых актов. Работники обязаны всецело следовать канонам Конституции России, защищая граждан от неправомерных посягательств.

Важно! Частные служащие не имеют права проводить оперативные и розыскные мероприятия, которые входят в обязанности государственных силовых структур.

Вместе с тем, ограничено право таких лиц заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью. Это значит, что выполняемая работа должна быть основным средством дохода человека. Это ограничение схоже с требованиями к работникам правоохранительных структур, которые не могут исполнять обязанности по нескольким местам трудоустройства.

Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что это коммерческая деятельность, подразумевающая получение официального дохода. Детектив обязан оплачивать НДФЛ в пользу государства из суммы полученной прибыли. Для налогового контроля используются следующие методы:

  • подача ежегодных деклараций;
  • предоставление копий соглашений, указывающих сумму вознаграждения за проводимый труд;
  • подготовка выписок банковского счета о денежных переводах от заказчиков.

Текст закона

Основное содержание нормативно правового акта представлено в таблице.

Номер раздела № статьи Основные положения
1 1 Предусматривает, какая деятельность будет считаться частной охранной или коммерческой детективной
1,1 Определение основных понятий, имеющих значение при возникновении таких правоотношений
2 Юридические основания действия Закона «О частной охранной и детективной деятельности»
3 Перечень видов услуг, которые могут предоставляться лицензированными фирмами
2 5 Правомерные действия детективов, действующих на основании соглашения
6 Порядок и условия получения лицензии для ведения индивидуальной деятельности
7 Законные ограничения, распространяемые на коммерческие детективные организации
9 Требования к содержанию и форме договора, подписанного между клиентом и заказчиком
3 11 Порядок оказания услуг в сфере охраны
11,1 Права и обязанности человека, работающего отдельно или в компании, получившего лицензию на осуществление охранной деятельности
11,2 Лицензирование работы
11,3 Право получения разрешительных документов на частную охрану юридическими лицами
11,4 Порядок переоформления разрешительных бумаг
11,5 Аннулирование или приостановка разрешения: основания, последствия
11,6 Правила осуществления реестра выданных лицензий
12 Дополнительные условия, действующие при осуществлении охранной деятельности
12,1 Осуществление пропускного режима на охраняемых объектах
4,1 15,1 Требования к организация, которые осуществляют практическую охранную деятельность
15,2 Нормы, предъявляемые к лицам и компаниям, проводящим обучение частных детективов и охраны
15,3 Ведение профессионального обучения лиц, желающих начать индивидуальную деятельность
5 16 Правила и условия использования оружия и специальных средств во время осуществления профессиональной деятельности
16,1 Меры и условия применения физической силы
17 Требования к получению, ношению, использованию огнестрельного оружия
18 Правила и порядок работы со специальными средствами защиты
6 19 Меры социальной защиты лиц, осуществляющих индивидуальную охранную и детективную деятельность
7 20 Порядок выполнения надзора за проводимыми мероприятиями
8 21 Ответственность за умышленное ведение детективной и охранной деятельности без получения лицензии или с нарушением условий действующего законодательства

Внимание! Номера статей и разделов, которые отсутствуют в таблице, утратили законную силу по состоянию на 26.03.2019 или прекратили свое действие.

Последние изменения

Последний раз в действующий закон вносились изменения 5 декабря 2017 года. Более новых правок не было и, в ближайшее время не запланировано внесение изменений в нормативно-правовой документ.

Так, к числу основных изменений можно отнести следующие:

  • добавлена необходимость налаживания сотрудничества частных коммерческих организаций и государственных правоохранительных органов, с целью защиты прав/интересов населения;
  • расширение списка обязательств частных охранных структур, в частности, что касается сферы контроля и взаимного сотрудничества;
  • с целью предотвращения нарушений со стороны лицензированных работников и фирм, строго ограничен порядок использования оружия, физической силы и специальных средств во время ведения лицензированной деятельности.

Как показывает статистика, ведение индивидуальной детективной деятельности не слишком популярно в России. Это обусловлено нежеланием государственных органов сотрудничать с коммерческими организациями, а также с отсутствием кадров, обладающих специальными знаниями и навыками.

Что касается охранной работы, то частные фирмы оказывают помощь не только в осуществлении контрольно-пропускного режима, но также обеспечивают защиту частных объектов, личных домов/квартир и зданий государственных/муниципальных организаций. Главное, в своей работе руководствоваться требованиями закона.

СУ УТ МВД России по ЦФО 24 Ноября 2016

Обязательным требованием для работников частной охранной организации осуществляющих охранные услуги является наличие личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения.

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

4) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

5) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

1) предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

2) стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;

4) немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Частные охранники не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

Нарушение установленных Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  • Версия для печати

Ссылка на страницу

закрыть

Отправить ссылку на E-mail

закрыть

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *