АПК 131

1. Ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде .

2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, иные участники арбитражного процесса вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв в письменной форме на исковое заявление.

3. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

4. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

5. В отзыве на исковое заявление указываются:
1) наименование истца, его место нахождения или, если истцом является гражданин, его место жительства;
2) наименование ответчика, его место нахождения или, если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3) возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;
4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

6. В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела .

7. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

8. Отзыв на исковое заявление подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Комментарий к статье 131 АПК РФ

Статья 131 АПК РФ содержит подробные требования к отзыву на исковое заявление: представление отзыва необходимо для качественной подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе с учетом обозначенного в п. 3 ч. 5 ст. 131 АПК РФ правила представить возражения по всем доводам искового заявления и соответствующие доказательства. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству суд может указать в определении на необходимость представления в арбитражный суд отзыва на заявленные требования, необходимых дополнительных доказательств по делу к дате, названной в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

См.: п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Вопросы представления отзыва на исковое заявление и других документов в арбитражный суд в электронном виде урегулированы Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1 (в ред. изменений, внесенных Приказом ВАС РФ от 26.04.2011 N 42).

При этом обязательным является направление документов, представленных в суд в обоснование своей позиции, другим участвующим в деле лицам. Кроме того, предоставление участвующим в деле лицам возможности ознакомления с материалами дела является обязанностью суда. То есть механизм рассмотрения дела в арбитражном суде построен таким образом, чтобы участвующие в деле лица располагали всей полнотой информации о материалах дела.

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 26.05.2009 N 1939/09.

Другой комментарий к статье 131 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Отзыв на исковое заявление представляет собой направляемый в арбитражный суд письменный документ, в котором ответчик излагает материально-правовые и (или) процессуально-правовые возражения на иск.

В отличие от встречного иска отзыв на исковое заявление не содержит материально-правовых притязаний, а потому и не порождает самостоятельного производства.

Поскольку правовая позиция ответчика может измениться (например, вследствие дополнительно представленных истцом доказательств, изменения истцом основания или предмета иска и т.п.), со стороны ответчика вполне допустимо представление повторного отзыва (обычно он именуется дополнением к отзыву, пояснением к отзыву либо излагается в документе, именуемом «объяснения»).

ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ ст. 131 АПК изложена в новой редакции. Одна из существенных новелл нашла отражение в ч. 1 комментируемой статьи: теперь законодатель прямо указывает, что представление отзыва является обязанностью ответчика.

На наш взгляд, подобное обязывание ответчика в принципе недопустимо, поскольку противоречит основополагающим принципам арбитражного процесса — принципу состязательности и принципу диспозитивности. Право на судебную защиту предполагает в том числе и пассивную защиту своих прав. В конце концов сам смысл любого права состоит в том, что это мера возможного поведения. Если когда-либо законодатель откажется от конституционных положений именно о праве на судебную защиту (и обратится к постулатам инквизиционного процесса), то тогда можно будет корректировать соответствующие нормы АПК. Пока же никаких поводов к обязыванию ответчика защищаться при помощи определенного процессуального инструментария (в том числе посредством направления отзыва) нет. С подобным успехом можно вменить ответчику в обязанность всякий раз предъявлять встречный иск о признании недействительной оспоримой сделки, когда по фабуле рассматриваемого дела имеются к тому основания.

Какие процессуально-правовые последствия будет иметь данная новелла?

В самом АПК прямо упоминается лишь о праве арбитражного суда отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК (см. комментарий к ч. 4 ст. 131 АПК).

Допустимо ли при неисполнении ответчиком обязанности направить (представить) отзыв на исковое заявление наложение штрафа?

В современном российском арбитражном процессе единственный шанс заставить ответчика представить отзыв на иск — штраф за неуважение к суду. Логика рассуждений следующая: в силу ст. 16 АПК вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают общеобязательностью. Следовательно, определение о подготовке дела, в котором ответчику предписывается представить отзыв на иск, также обязательно, и его неисполнение можно рассматривать в качестве проявления неуважения к суду (ч. 2 ст. 119 АПК).

Полагаем, что подобные обоснования полномочий арбитражных судов по наложению штрафов за непредставление отзыва заслуживают критики.

Во-первых, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК (ч. 1 ст. 119). Воля законодателя в данном вопросе уясняется весьма четко: в тех случаях, когда законодатель считает необходимым, он прямо в норме указывает на возможность наложения штрафа (см., например, ч. 9 ст. 66, ч. 2 ст. 96, ч. 5 ст. 154, ч. 4 ст. 156 АПК). Применительно к неисполнению ответчиком обязанности направить (представить) отзыв в АПК о возможности наложения штрафа ничего не говорится.

Во-вторых, ссылка на то, что подобные действия ответчика должны быть квалифицированы как проявленное неуважение к арбитражному суду, вызывает недоумение. Если следовать этой логике, то неисполнение любой процессуальной обязанности можно рассматривать как проявленное неуважение к арбитражному суду: например, нарушение требований о форме и содержании искового заявления, обращение с нарушением правил подсудности, несообщение арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу, нарушение правил об оформлении полномочий представителя и многое-многое другое — неужели все это суть проявленное неуважение к арбитражному суду?

В-третьих, нельзя признать достаточным аргументом для наложения штрафа ссылку на общеобязательность судебных актов (ч. 1 ст. 16 АПК). Даже если на обязанность представить отзыв указано в судебном определении, нельзя игнорировать прямое указание законодателя о том, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК и другими ФЗ (ч. 2 ст. 16 АПК). Следовательно, необходимо отыскание специальных правовых норм о такой ответственности. И они, безусловно, есть (например, ч. ч. 1 и 2 ст. 332 АПК). Однако опять же нет никаких положений об ответственности за неисполнение судебного определения, содержащего указание на обязанность представить отзыв.

Вообще сама идея о том, что уже возникшая в рамках конкретного арбитражного дела процессуальная обязанность вдруг приобретает некую особую правовую силу только лишь потому, что оказалась продублирована в судебном акте, нам не кажется убедительной. С таким же успехом можно штрафовать истца за неустранение недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения (ведь и здесь не исполняется судебное определение!).

Поэтому есть определенное разумное зерно в том, что «не всегда вышестоящие инстанции поддерживают суды первой инстанции, отменяя определения о наложении штрафа за непредставление отзыва на иск» <1>.

———————————
<1> См.: Решетникова И.В. Нереализованный потенциал АПК РФ, или Алгоритм стабильности судебных актов // ВВАС РФ. 2007. N 11.

Имеются в ч. 1 ст. 131 и менее существенные огрехи. Так, указание на то, что отзыв должен содержать возражения относительно предъявленных к истцу требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, попросту дублирует п. 3 ч. 5 ст. 131 АПК.

Обратим внимание на то, что отзыв должен быть направлен всем лицам, участвующим в деле (а не только истцу). В случае, если лицо привлечено к участию в деле уже после того, как была исполнена обязанность, установленная ч. 1 ст. 131 АПК, ответчик должен направить отзыв также и вновь привлеченному лицу.

ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ» в ч. 1 ст. 131 АПК внесено важное дополнение: отзыв может быть также представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в сети Интернет, а документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Порядок заполнения формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, а также порядок представления в арбитражный суд документов в электронном виде устанавливается ВАС РФ (см. абз. 2 ч. 1 ст. 41 АПК).

Обратим внимание, что способ направления отзыва непосредственно регламентируется в ч. 3 ст. 131. Поэтому более логично данную новеллу было бы включить именно в ч. 3 ст. 131 АПК. В любом случае возможность электронной отправки отзыва предусмотрена лишь в отношении арбитражного суда. Всем остальным адресатам отзыв направляется традиционным способом (см. комментарий к ч. 3 ст. 131 АПК).

2. Часть 2 ст. 131 почти дословно воспроизводит положения, содержавшиеся в ч. 3 ст. 131 АПК до введения в действие ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

Есть, однако, одно уточнение: если раньше законодатель говорил об «иных лицах, участвующих в деле», то теперь используется другое понятие — «иные участники арбитражного процесса». Новелла сама по себе крайне неудачная. Дело в том, что в АПК есть ст. 54, имеющая название «Иные участники арбитражного процесса». В их число включены представители и содействующие осуществлению правосудия лица — эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. Из всей этой группы процессуальных субъектов лишь представитель наделен законом правом подписания отзыва на исковое заявление (для договорных представителей — только в случае наличия специальной оговорки об этом в доверенности — ч. 2 ст. 62 АПК). Все остальные из вышеперечисленных субъектов либо, что называется по определению, не могут высказываться по существу дела (переводчик, помощник судьи и секретарь судебного заседания), либо же должны излагать свои суждения о юридически значимых обстоятельствах в рамках специальной процедуры (эксперт — в заключении, свидетель — в показаниях свидетеля).

Законодательная неточность становится еще более очевидной, если обратить внимание на то, как сформулирован в ч. 2 ст. 131 АПК адресат (субъект, которому может быть направлен отзыв). Это либо сам арбитражный суд, либо «другие лица, участвующие в деле». Откуда вдруг появились «другие лица, участвующие в деле», если ни один из «иных участников арбитражного процесса» к лицам, участвующим в деле, не относится?

Полагаем, что искать какой-то разумный смысл в рассматриваемой новелле совершенно бесперспективно. Поэтому единственно верным решением здесь видится полное игнорирование буквального содержания — под субъектами, которые вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв, следует понимать:

а) всех остальных лиц, участвующих в деле;

б) судебных представителей.

Попутно зададимся и другими вопросами: почему право представить отзыв ограничивается случаями, установленными АПК? Означает ли это, что возражать против исковых требований (или, наоборот, с ними соглашаться) лица, участвующие в деле, и их представители могут только тогда, когда это прямо предусмотрено АПК?

Ответы на эти вопросы должны основываться на базовых положениях ч. 1 ст. 41 АПК, которая наделяет лиц, участвующих в деле, в том числе правом заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц. Иначе говоря, с точки зрения содержательной лица, участвующие в деле, наделены самыми широкими полномочиями на выражение своего мнения (включая изложение своего согласия или своих возражений по существу заявленных истцом требований), однако с точки зрения формы эти возражения, по мысли законодателя, должны облекаться, как правило, в форму заявлений, объяснений, ходатайств.

Перечень случаев, когда АПК прямо ссылается на возможность для лиц, участвующих в деле, направить отзыв, ограничивается ч. 1 ст. 262, ч. 1 ст. 279, ч. 1 ст. 297 и ч. 5 ст. 299 АПК. Правда, если уж быть совсем точным, то управомочивающая конструкция используется только в последней норме. И, как несложно заметить, в указанных нормах речь идет об отзыве не на исковое заявление, а на апелляционную, кассационную жалобу, на заявление (представление) о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Таким образом, в действующем АПК нет норм, которые бы корректно корреспондировали с ч. 2 ст. 131 АПК.

3. Часть 3 ст. 131 почти дословно воспроизводит положения, содержавшиеся в ч. 2 ст. 131 АПК до введения в действие ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ. Их смысл довольно очевиден и в особых комментариях не нуждается.

Заметим лишь, что несмотря на кажущуюся императивность в определении способа доставки отзыва (заказным письмом с уведомлением о вручении), нет видимых препятствий для представления отзыва адресатам непосредственно. Тем более что и ч. 1 ст. 131 АПК прямо упоминает о такой альтернативе: отзыв ответчиком либо направляется (по почте) либо представляется (в канцелярию).

Главный акцент в комментируемой норме делается на сроке — отзыв направляется в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Из данного общего правила есть исключение — по делам упрощенного производства установлен пятнадцатидневный срок для представления отзыва (ч. 3 ст. 228 АПК). При пересмотре судебных актов в порядке надзора действует также специальная норма — см. ч. 5 ст. 299 АПК.

Второе предложение ч. 3 ст. 131 формально является новеллой, однако на практике арбитражные суды уже довольно давно в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда предлагают ответчику представить отзыв.

4. Правило ч. 4 ст. 131 является новеллой, введенной ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

Частично положения комментируемой нормы воспроизводят правило, установленное ч. 1 ст. 156 АПК («непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам»). Однако есть и радикально новая идея: впервые законодатель декларировал, что имеются случаи, когда невозможно рассмотреть дело без отзыва.

Это требует отдельного осмысления. Действительно, имеются такие процессуальные институты, препятствия в реализации которых влекут саму невозможность рассмотрения дела.

Например, невозможность сформировать новый состав суда для рассмотрения данного дела (ч. 3 ст. 26 АПК), специфическая правовая связь между кредитором и должниками при пассивном соучастии (ч. 5 ст. 46 АПК), нахождение в производстве другого дела, имеющего определенную связь с рассматриваемым делом (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК).

Можно ли, однако, квалифицировать отсутствие отзыва как непреодолимое препятствие для рассмотрения дела? Для того, чтобы получить верный ответ, необходимо обратиться к самому АПК, который весьма однозначно определяет содержательное начало этого письменного документа: по своей сути отзыв представляет «возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения» (п. 3 ч. 5 ст. 131 АПК). Проще говоря, отзыв ответчика — это его (определенным образом обоснованная) позиция по делу. И только. Здесь мы снова возвращаемся к конституционному праву на судебную защиту и принципу состязательности: неужели в состязательном процессе в качестве непреодолимого препятствия для рассмотрения дела может выступать отсутствие сформулированной в письменном документе позиции ответчика? Конечно же, нет.

На проблему можно посмотреть и с другой стороны: почему право истца получить ответ арбитражного суда на заявленное требование ставится в зависимость от представления противной стороной ее возражений? И как долго тогда арбитражный суд может волокитить дело, обосновывая невозможность разрешения отсутствием документа, именуемого отзывом? Наконец, как тогда расценивать откровенно бестолковый отзыв — может, как неуважение к арбитражному суду? На самом деле любая правовая идея, противостоящая базовым принципам отрасли, рано или поздно вступает в конфликт с конкретными правовыми институтами, реализующими эти принципы. Поэтому полагаем, что буквальное восприятие комментируемой новеллы вызовет достаточное количество сугубо практических вопросов.

Вторая новелла ч. 4 ст. 131 позволяет арбитражному суду при непредставлении ответчиком отзыва на исковое заявление отнести на него судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

С точки зрения конструкции ч. 2 ст. 111 АПК действительно возможна ситуация, когда несвоевременное представление ответчиком отзыва нарушает право истца и других лиц, участвующих в деле, знать об аргументах ответчика до начала судебного разбирательства (ч. 2 ст. 9 АПК). Понятно, что в подобном случае рассмотрение дела может быть отложено, что может быть квалифицировано как «срыв судебного заседания» или «затягивание судебного процесса». С этих позиций применение процессуальных санкций, предусмотренных ч. 2 ст. 111 АПК, выглядит вполне оправданно. Подчеркнем: несмотря на наше принципиальное несогласие с закреплением обязанности представлять отзыв, если уж ответчик решил подготовить отзыв, сделано это должно быть заблаговременно. И, соответственно, лица, участвующие в деле, должны иметь достаточный срок для того, чтобы подготовить возражения на отзыв. К сожалению, сложившаяся в арбитражных судах практика довольно часто снисходительно относится к ответчикам, которые вручают отзыв непосредственно перед судебным заседанием, а иногда и прямо во время его проведения. В этой ситуации обеспечить право, предусмотренное ч. 2 ст. 9 АПК, может только систематически и последовательно применяемая процессуальная санкция.

Хотя с точки зрения законодательной техники содержащуюся в ч. 4 ст. 131 ссылку на ч. 2 ст. 111 АПК вряд ли можно признать удачной. Дело в том, что основания для отнесения судебных расходов по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, сформулированы как универсальное правило, не требующее прямых корреспондирующих норм.

5. Часть 5 ст. 131 почти дословно воспроизводит положения, содержавшиеся в ч. 4 ст. 131 АПК до введения в действие ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

Единственное уточнение касается содержания возражений: если первоначальная редакция ч. 4 ст. 131 АПК говорила о возражениях «по существу заявленных требований», то теперь законодатель предписывает сформулировать возражения «относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований». Полагаем, такое категорическое предписание не надо понимать буквально: к примеру, ответчик вполне может соглашаться с доводами о недействительности сделки, но возражать против реституции по мотиву пропуска срока исковой давности.

По непонятной причине законодатель не указал на необходимость ссылки в отзыве на наименование арбитражного суда, которому адресуется отзыв, и номер арбитражного дела (как это было в ст. 109 АПК 1995 г.). Быть может, необходимость указания этих сведений законодателем подразумевается, однако вне зависимости от намерений законодателя такие ссылки делать необходимо: сам отзыв всегда адресуется арбитражному суду, номер же дела позволяет избежать ненужной путаницы в канцелярии арбитражного суда.

Несмотря на отсутствие в норме соответствующего указания, ответчик вправе заявить в отзыве имеющиеся у него процессуальные ходатайства (например, излагая свои возражения, ответчик может ссылаться на доказательства, которые у него отсутствуют, и одновременно ходатайствовать об их истребовании у конкретного лица).

6. Часть 6 ст. 131 дословно воспроизводит положения, содержавшиеся в последнем абзаце ч. 4 ст. 131 АПК до введения в действие ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

Однако ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ в нее было внесено небольшое, но весьма существенное изменение: теперь указание номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и иных сведений, необходимых для правильного и своевременного рассмотрения дела, является не правом, а обязанностью лица, направляющего отзыв. В комментарии к п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК мы указывали, что право на судебную защиту не может быть поставлено в зависимость от наличия у ищущего такой защиты какого-либо имущества либо от каких-либо обязательственных отношений его с третьими лицами (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты могут появиться только лишь при вступлении заинтересованного лица в соответствующие обязательственные отношения с субъектами, предоставляющими необходимые услуги). Данное суждение в полной мере применимо и к институту отзыва.

Конечно же, совершенно неразумно отказывать лицу, участвующему в деле, или судебному представителю в удовлетворении его ходатайства о приобщении к материалам дела отзыва только лишь на том основании, что сам отзыв дефектен с позиции требований, установленных в ч. 6 ст. 131 АПК. Не стоит также забывать, что зачастую лицами, участвующими в деле, выступают физические лица. Вменять им в обязанность иметь телефон, факс, адрес электронной почты вряд ли было бы правильно.

7. Правило ч. 7 ст. 131 является новеллой, введенной ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 АПК каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено АПК. И хотя на практике требование о раскрытии доказательств фактически не действует, тем не менее ч. 7 ст. 131 АПК, предписывающая прилагать к отзыву на исковое заявление письменные доказательства, является нормой, конкретизирующей именно это процессуальное требование.

При вручении отзыва адресатам непосредственно доказательством будет выступать соответствующая отметка о получении.

Копии документов, имеющихся у лиц, участвующих в деле, повторно им не направляются.

8. Часть 8 ст. 131 почти дословно воспроизводит положения, содержавшиеся в ч. 5 ст. 131 АПК до введения в действие ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ.

При подписании отзыва представителем следует обратить внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК полномочие на подписание отзыва отнесено к числу специальных, в силу чего должно быть прямо оговорено в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя. Полагаем, что и все иные документы, так или иначе связанные с корректировкой позиции, изложенной в отзыве (например, дополнения к отзыву, пояснения к отзыву и т.п.), должны также подписываться с соблюдением требований ч. 2 ст. 62 АПК.

Видимо, вследствие редакционной неточности комментируемая норма говорит лишь о подписании отзыва ответчиком. Очевидно, что требования о подписании отзыва распространяются на всех лиц, участвующих в деле.

Подпись лица должна сопровождаться и полным написанием фамилии, так как по одной подписи арбитражному суду сложно идентифицировать лицо, подписавшее документ <1>.

Подать заявление в арбитражный суд о признании финансовой несостоятельности имеет право не только сам должник, но и его кредиторы или уполномоченные инстанции. В случае если заявление на банкротство было подано третьей стороной, то должник наделен возможностью защиты своих интересов. Он может выразить свое несогласие с выдвинутыми претензиями через подачу отзыва на заявление о банкротстве.

Структура и содержание ст. 47 127-ФЗ

Ст. 47 127-ФЗ предусматривает возможность для подачи отзыва на поступившее заявление на должника о признании финансовой несостоятельности. Статья состоит из трех пунктов.

Данная правовая норма пересекается со ст. 131 АПК, но регулирует порядок подготовки и отправки отзыва более сжато. Она освещает следующие аспекты процедуры отправки отзыва на заявление о признании банкротом:

  1. Порядок направления отзыва на заявление о признании должника банкротом.
  2. Перечень сведений, которые должны быть прописаны в отзыве должника.
  3. Порядок действий для суда при отсутствии отзыва.

Отзыв должника выступает одним из законных способов защиты своих прав. Встречаются ситуации, когда третьи лица подают необоснованные претензии о признании финансовой несостоятельности только для того, чтобы навредить гражданину либо компании. Наиболее часто такие случаи встречаются в бизнес-секторе, когда подача заявлений на банкротство выступает методом недобросовестной конкуренции.

С полным текстом ст. 47 127-ФЗ можно ознакомиться .

Право на подачу отзыва принадлежит физическому лицу, предпринимателю, руководителю юридического лица или иному законному представителю по доверенности. То есть этот тот субъект дела, которого заявители хотели бы признать банкротом.

Суд обязан рассмотреть поступившее заявление от должника в статусе физического или юридического лица, признать изложенные там факты и пояснения обоснованными и по результатам отклонить ходатайство, поступившее от кредитора. В случае если возражение от ответчика отклонил суд первой инстанции, то банкрот может передать его в суд высшей инстанции.

Порядок направления отзыва на заявление о признании должника банкротом

Отзыв на признание компании банкротом подается в письменном формате в тот арбитражный суд, в котором рассматривается вопрос признания финансовой несостоятельности физического лица или юрлица.

На подачу отзыва у должника по ст. 47 127-ФЗ есть 10 дней с того дня, как в суд поступило заявление о признании его банкротом. Об этом факте должника обязаны письменно уведомить его кредиторы, которые подали заявление (они направляют копию заявления на банкротство в письменной форме).

Но, по мнению некоторых специалистов, отправка отзыва за пределами десятидневных сроков не повлечет за собой негативных гражданско-правовых последствий. Суд не вправе проигнорировать поступившие от участника процесса сведения, когда бы они ни поступили.

Копия отзыва направляется заявителю по делу о банкротстве: в уполномоченный орган, представителю должника, собственнику имущества должника-унитарного предприятия. Факт отправки копии должнику также предстоит доказать документально: например, приложить почтовую квитанцию об отправке.

Все сведения в отзыве должны быть достоверными и обоснованными. Поэтому дополнительно к нему необходимо прикрепить приложения, которые содержали бы важную информацию по финансовому состоянию юрлица и доказывали необоснованность претензий кредиторов.

Отправить свой отзыв и возражение в арбитражный суд можно по почте или лично.

Важно понимать, что подача отзыва – это право, а не обязанность должника. Согласно ч. 3 ст. 47 127-ФЗ, отсутствие такого документа не препятствует инициации процедуры банкротства в отношении компании. Делу могут дать ход и без отзыва, поступившего от должника.

Это будет расценено судом как признание должником обоснованности претензий кредиторов.

Какие сведения должны быть указаны в отзыве должника

При подготовке отзыва необходимо руководствоваться положениями ч. 2 ст. 47 127-ФЗ. Согласно указанной статье, банкроту следует прописать такие сведения:

  1. Мотивированные возражения на финансовые притязания кредиторов, которые были указаны в заявлении на признание банкротом.
  2. Доказательства неправомерности поступивших от кредиторов требований (необязательный пункт, прописывается при наличии).
  3. Сумму совокупных долговых обязательств перед кредиторами, которую должник считает обоснованной (задолженность перед контрагентами, перед работниками, обязательные платежи).
  4. Сведения обо всех банковских счетах должника в кредитных организациях.
  5. Данные об исполнительных производствах, которые были открыты в отношении ответчика.
  6. Прочие факты, которые доказывают необоснованность требований из искового заявления.

Для подтверждения изложенных сведений компании стоит прописать в отзыве ссылки на законы и нормативно-правовые акты, которые служат доказательством ее позиции.

В остальном документ составляется по стандартным данным документооборота и содержит обязательные сведения, на которые указывает Административно-процессуальный кодекс. В шапке заявления прописывают наименование и адрес суда, ФИО заявителя, а также его контактные сведения.

После основной части, которая составляется с учетом положений ст. 47 127-ФЗ, указывается ФИО и должность заявителя, дата подачи отзыва, ставится подпись заявителя (его полномочного представителя), а также печать юрлица (при ее наличии).

Дополнительно потенциальному банкроту нужно составить опись документов, которые подтверждают обоснованность изложенных фактов в отзыве, отсутствие правовых основания для подачи заявления о банкротстве кредитором и отображающие сведения о реальной финансовой ситуации в компании.

К отзыву можно приложить такие финансовые документы, как:

  1. Опись имущества должника.
  2. Сведения о его доходах за предыдущие три года.
  3. Справка из банка, в котором у должника открыт текущий или расчетный счет, о движении денежных средств за последние 3 года.
  4. Сведения о наличии ликвидной дебиторской задолженности.
  5. Сведения о ценных активах.

К отзыву также допускается приложить имеющиеся у ответчика ходатайства (например, о прекращении процедуры банкротства, о снятии обеспечительных мер или введении определенной процедуры банкротства).

После того как документ будет передан в судебную инстанцию, возможно несколько вариантов развития событий:

  1. По результатам рассмотрения документа судом будут признаны доказательства ответчика законными, и он исключит признаки банкротства.
  2. Суд сочтет аргументы недостаточными и отклонит отзыв, а также даст ход делу о банкротстве.

Таким образом, возражения или отзывы на заявление о признании компании банкротом выступают важным моментом в процессе защиты законных интересов и прав должника. Они позволяют компании, против которой инициировали процедуру банкротства, не допустить ее практической реализации в самом начале процесса. Порядок подачи отзыва, требования к содержанию и срокам регулируется ст. 47 127-ФЗ. Механизм подачи отзыва призван обеспечить защиту интересов должника от недобросовестных кредиторов. В нем должник излагает свою версию относительно задолженности и текущего финансового состояния.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно. Светлана Асадова Эксперт в сфере права и финансов Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Ст. 131 АПК описывает действия ответчика при подаче против него иска. Рассмотрим требования к отзыву, обязательно ли его направлять? Подобные вопросы имеют серьезное значение, т. к. действия или бездействие ответчика имеют последствия.

Значение отзыва

Ст. 131 АПК именует отзывом мнение ответчика о поданном против него иске. Регламентируется подача отзыва специальной статьей кодекса. В отличие от гражданского процесса, где только упоминается о праве представить возражение, в арбитражном процессе процедура подачи и требования к документу описаны подробно.

Право или обязанность?

В ст. 131 АПК РФ закон обязывает ответчика представить суду отзыв, что касается иных лиц (имеются в виду третьи лица как с самостоятельными требованиями, так и без них), направление подобного документа для них – право. Какие последствия для ответчика имеет уклонение от представления отзыва?

Судья имеет право отложить заседание, если нет возможности в полной мере выяснить обстоятельства без отзыва ответчика, и возложить впоследствии все расходы по делу на него, даже в случае выигрыша.

Кроме того, судья будет полностью полагаться на сведения, предоставленные истцом и другими участниками дела, если ответчик не представил своего мнения.

Порядок направления

В последние годы в законы вносятся изменения в связи с использованием Интернета, и теперь все участники судебных процессов вправе направлять документы через Всемирную паутину. Им необязательно посещать суд или посылать бумаги по почте.

На определении суда об открытии производства указан адрес в базе данных судебных дел. Используя его, ответчик или иная сторона имеют возможность закачать документы непосредственно в базу суда. И вся информация, предоставленная таким образом, становится доступной и для суда, и для других участников процесса.

Согласно ст. 131 АПК, отзыв подается заполнением формы. Все документы, которые прикладывает ответчик, сканируются, и фото закачиваются на портал. Однако есть одна особенность. Все бумаги нужно подписать ЭЦП. Без ее присутствия документы не считаются заверенными должным образом и судом не принимаются.

Если единственный выход отослать бумаги — прибегнуть к услугам почты, то ответчик обязан направить свой отзыв не только судье, но и иным участникам процесса. Информация о них указана в бумагах из суда. Чтобы иметь доказательства отправления, заполняются уведомление и опись вложения. Затем они прилагаются к делу.

Сроки направления

В ст. 131 АПК указывается на необходимость отправить отзыв таким образом, чтобы все имели возможность изучить его до начала судебного заседания. В то же время судья вправе дать предписание относительно сроков подачи документов.

Структура документа

Закон четко определяет структуру документа, при этом нарушения пунктов ст. 131 АПК РФ, не препятствующие выяснению, кем он направлен и какие в нем содержатся доводы, не дают суду право отклонить отзыв или отказаться учитывать предоставленную в нем информацию. Ниже рассмотрим, каким образом выглядит документ:

  • сведения о суде, в который направляются документы;
  • сведения об истце – место проживания, нахождения;
  • полное наименование ответчика, сведения о его месте нахождения или проживания, время и место рождения, место работы, дата и место регистрации в качестве предпринимателя;
  • возражения относительно доводов иска;
  • ссылка на нормативные акты, доказательства, обосновывающие мнение истца;
  • просьба о частичном или полном отказе в иске;
  • перечень приложенных документов;
  • дата отправления и подпись отправителя.

Некоторые нюансы составления

В ст. 131 АПК РФ с комментариями отмечается о праве возразить как против части иска, так и против всех его доводов. Задача стоит в объяснении, почему доводы заявителя необоснованны с фактической и правовой стороны дела.

Какие факты или обстоятельства упустил или намеренно скрыл инициатор процесса. То же касается и нормативных документов. Нередко отношения сторон регулируются не нормами кодексов или законов, которые известны почти всем, а отдельными нормативными актами. Примеры тому — документы об охранной зоне электросетей. Они известны лишь узкому кругу специалистов.

Какие документы приобщаются?

Некоторые документы обязательны, чтобы отзыв считался полноценным:

  • выписка из реестра организаций и предпринимателей (она должна быть свежей и выдана не позднее 60 дней);
  • выписка из приказа о назначении на должность директора или иного лица, имеющего право представительства или выдачи доверенности;
  • копия доверенности, если отзыв подается представителем.

Прилагаются копии договоров, актов, выписок со счета и т. д. Пригодятся все бумаги, подтверждающие доводы ответчика. На бумажных копиях ставятся отметки об их верности или соответствии оригиналу. Надо помнить, что некоторые факты подтверждаются только документально, свидетельские показания применяются в качестве не основного, а дополнительного источника сведений.

Особенности дел о банкротстве

Чтобы понять, каким должен быть отзыв, рассмотрим ст. 131 АПК и ст. 47 ФЗ «О несостоятельности». АПК служит основой для организации процесса, профильным законом устанавливаются особенности процедур, он выступает в качестве дополнительного источника регламентирования. При этом исключается противоречие между этими двумя законами.

В чем же заключаются особенности применения норм ст. 131 АПК и 47 закона «О несостоятельности»?

Во-первых, срок направления отзыва – 10 дней с момента получения определения, если иск направлен не должником. Во-вторых, отмечен перечень лиц, которым должник обязан передать отзыв:

  • конкурсному кредитору;
  • работнику или бывшему работнику, перед которым возникла задолженность;
  • уполномоченному органу (чаще всего иск подается ФНС);
  • представителю учредителей;
  • собственнику должника имущества (пункт действует в случае с унитарными предприятиями).

В-третьих, предусматриваются особенности структуры отзыва:

  • ответ или возражение на каждое требование;
  • общая сумма задолженности перед кредиторами (инвесторы, работники, бюджет и т. д.);
  • сведения об открытых счетах в финансовых организациях;
  • сведения о возбуждении в отношении ответчика исполнительных производств;
  • иные сведения, которые, по мнению автора отзыва, имеют отношение к делу;
  • доказательства, обосновывающие заявленные возражения.

Или в дополнение к отзыву, или непосредственно в нем могут излагаться ходатайства.

Как и в других случаях, отсутствие отзыва не лишает суд права рассматривать дело.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *