Аттестация руководителя образовательного учреждения

Содержание

Аттестация

Аттестация педагогических работников

Аттестация проводится в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей).
Основными задачами аттестации являются:
• стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий;
• повышение эффективности и качества педагогического труда;
• выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;
• учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;
• определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;
• обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

Уважаемые педагоги!

Прием заявлений на аттестацию в 2018-2019 учебном году осуществляется только в электронном виде!

  • Для всех педагогических работников образовательных организаций города Москвы с сентября 2014 года прием осуществляется через модуль «Аттестация» Московского регистра качества образования (МРКО).
  • Для педагогических работников организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, которые не имеют персональных кабинетов в МРКО, с сентября 2014 года прием заявлений ведется по электронной почте zdrav@mcko.ru

Уважаемые педагоги!

В бумажном виде документы на аттестацию не принимаются!

  • Вопросы по процедуре аттестации можно задать по телефону отдела сопровождения аттестации: 8-499-653-97-78, либо по электронной почте: att@mcko.ru.

Вниманию педагогических работников!

График заседаний Городской аттестационной комиссии (ГАК) на каждый учебный год утверждается приказом Департамента образования города Москвы ежегодно.

Обращаем внимание, что в соответствии с Порядком аттестации и Разъяснениями по применению порядка:

  • заявления педагогических работников о проведении аттестации рассматриваются в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории;
  • продолжительность аттестации для каждого педагогического работника от начала её проведения и до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней;
  • продолжительность аттестации исчисляется 60 днями до даты заседания аттестационной комиссии, на которую распределен педагог.

Пример определения сроков аттестации:

— аттестация педагога на высшую квалификационную категорию заканчивается 26 октября 2015 года;
— заявление на аттестацию получено ГАК 26 ноября 2014 года;
— рассмотрение заявления и распределение в график работы ГАК: в соответствии со сроком окончания высшей КК поставлен на комиссию 27 октября 2015 года – информация доводится до сведения аттестуемого педагога в течение 30 дней с момента получения заявления, т.е. до 25 декабря 2014 г.;
— начало аттестации считается дата 29 августа 2015 года – за 60 дней до принятия решения ГАК.

Таким образом, подачу заявления на очередную аттестацию целесообразно осуществлять не ранее, чем за 3-4 месяца до окончания срока аттестации.

График заседаний Городской аттестационной комиссии:

Тест для руководителя при аттестации

Тест «Задания для руководителя (директора)

общеобразовательного учреждения»

(образцы используемых вариантов)

Уважаемый руководитель!

Прочитав каждое задание, выберите в нем наиболее, на Ваш взгляд, правильный (полный) ответ и укажите его номер в Вашем бланке ответов на данный тест. Используемое сокращение: ОУ – общеобразовательное учреждение.

Вариант 1.

161. В соответствии с «Конвенцией о правах ребенка» в государствах, где существуют этнические меньшинства, ребенок из их числа может пользоваться …

1) родным языком и должен знать государственный язык;

2) родным языком и исповедовать свою религию;

3) своей культурой.

171. Участниками образовательного процесса ОУ являются …

1) обучающиеся и педагогические работники;

2) педагогические работники и обслуживающий персонал;

3) обучающиеся, родители и педагогические работники.

181. Директор ОУ при приеме педагога на работу до подписания трудового договора обязан ознакомить его с …

1) приказом о приеме на работу;

2) правилами внутреннего распорядка и другими локальными актами (под роспись);

3) коллективным договором, правилами внутреннего распорядка и другими локальными актами (под роспись).

191. Основной задачей руководителя (директора) ОУ является …

1) создание условий и организация педагогического процесса учреждения;

2) непосредственное руководство и управление деятельностью учреждения;

3) осуществляет воспитание и обучение в соответствии с Уставом учреждения.

201. Какие виды деятельности реализуются руководителем (директором) ОУ?

1) оформление счетов, обход кабинетов, приобретение учебных пособий;

2) обеспечение системной образовательной (учебно-воспитательной) и административно-хозяйственной работы учреждения, определение стратегии, целей и задач развития учреждения;

3) работа по обобщению передового педагогического опыта, оказание помощи и контроль за самообразованием педагогов, оформление счетов.

211. Основой для составления сметы расходов ОУ являются следующие показатели.

1) количество классов, численность педагогов и другого персонала;

2) численность учащихся и количество классов;

3) сведения о капитальных вложениях и текущих материальных расходах.

221. Если до конца текущего финансового года бюджетные средства ОУ, имеющего статус юридического лица, не использованы полностью, то они …

1) могут быть изъяты у учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования следующего года;

2) остаются в распоряжении учреждения, не могут быть изъяты у учреждения или же зачтены в объемы финансирования следующего года;

3) остаются в распоряжении учреждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

231. Какие свойства памяти развиваются у детей и подростков с возрастом?

1) дословность, избирательность, бессознательность;

2) непроизвольность, неосознанность, механистичность;

3) логичность, ассоциативность, управляемость.

241. Чем характеризуется формирующее обучение?

1) упрощенностью, условностью, фрагментарностью;

2) последовательностью, целенаправленностью, активностью;

3) абстрагированностью, этапностью, поверхностностью.

251. Каковы особенности поведения учащихся подростковых возрастов?

1) эгоизм, зрелость, зависимость;

2) пластичность, скованность, податливость;

3) обидчивость, упрямство, резкость.

261. Действие законодательства РФ об основах охраны труда не распространяется на …

1) учащихся ОУ;

2) всех работников ОУ, за исключением технического персонала;

3) учащихся ОУ, проходящих производственную практику и на граждан РФ, работающих по найму в других государствах.

271. Документ вышестоящего органа управления, который обязателен для исполнения, называется …

1) директивным документом;

2) распоряжением;

3) инструктивным письмом.

Тест «ДШ-1а»

Уважаемый директор!

Ниже приведены попарно фразы, описывающие различные действия директора общеобразовательного учреждения как руководителя. Вы должны сделать следующее:

1) в каждой паре фраз выберите одну фразу, описывающую действие, которое лично Вам в целом лучше удается осуществлять (по сравнению с действием, описываемым соседней в этой паре фразой);

2) далее оцените, пожалуйста, степень предпочтения выбранной фразы в каждой паре: либо в 2 балла (описываемое выбранной фразой действие удается лучше, чем действие, описываемое соседней в данной паре фразой, всегда или безусловно чаще), либо в 1 балл (выбранное действие удается лучше несколько чаще).

Свои выборы фиксируйте в Вашем бланке ответов: по каждому номеру пар фраз (то есть по каждому пункту данной методики) обведите соответствующую букву и балл (например, 2а).

Выбором «0» старайтесь, по возможности, не пользоваться.

Проделайте это обязательно с каждой парой фраз.

Итак, что Вам лучше удается?

1а. Анализировать взаимодействие с вышестоящим руководством в вопросах организации внеучебной деятельности.

1б. Анализировать участие родителей во вне-учебной деятельности.

2а. Оценивать результаты и корректировать учебную деятельность учащихся.

2б. Оценивать результаты и корректировать маттехобеспечение учебной деятельности.

3а. Планировать и принимать решения по вопросам учебной деятельности учителей.

3б. Планировать и принимать решения по взаимодействию с вышестоящим руководством в вопросах организации учебной деятельности.

4а. Планировать и принимать решения по использованию контактов с коллегами — директорами для обеспечения учебной деятельности.

4б. Планировать и принимать решения по использованию контактов с внешними организациями для обеспечения учебной деятельности.

5а. Обеспечивать реализацию решений по вопросам учебной деятельности учителей.

5б. Оценивать результаты и корректировать учебную деятельность учителей.

6а. Планировать и принимать решения по вопросам внеучебной деятельности учителей.

6б. Планировать и принимать решения по вопросам нормативно-правового обеспечения внеучебной деятельности.

7а. Планировать и принимать решения по использованию контактов с коллегами — директорами для обеспечения внеучебной деятельности.

7б. Обеспечивать реализацию решений по использованию контактов с коллегами — директорами для осуществления внеучебной деятельности.

8а. Обеспечивать реализацию решений по использованию контактов с коллегами-директорами для обеспечения внеучебной деятельности.

8б. Обеспечивать реализацию решений по взаимодействию с вышестоящим руководством в вопросах организации внеучебной деятельности.

9а. Анализировать использование контактов с внешними организациями для обеспечения учебной деятельности.

9б. Анализировать участие учителей в обеспечении учебной деятельности.

10а. Обеспечивать реализацию решений по взаимодействию с родителями учащихся в вопросах административно-хозяйственной деятельности.

10б. Обеспечивать реализацию решений по финансово-экономическому обеспечению административно-хозяйственной деятельности.

11а. Анализировать учебную деятельность учащихся.

11б. Анализировать ведение учебной деятельности учителями.

12а. Обеспечивать реализацию решений по использованию контактов с коллегами — директорами для обеспечения учебной деятельности.

12б. Обеспечивать реализацию решений по вопросам маттехобеспечения учебной деятельности.

Тест «ДШ-2а»

Уважаемый директор!

В каждом из 15 нижеприводимых пунктов выберите один из двух вариантов, относительно более для Вас приемлемый при решении проблемных вопросов, неизбежно возникающих в целом ряде ситуаций делового общения с подчиненными) и обведите соответствующую букву («а» или «б») в Вашем бланке. Выбором «0» старайтесь, по возможности, не пользоваться.

  1. а) я стараюсь найти решение, учитывающее интересы другого человека и мои собственные;

б) чем обсуждать то, в чем мы расходимся, я стараюсь обратить внимание на то, с чем мы оба согласны.

  1. а) иногда я жертвую своими собственными интересами ради интересов другого человека;

б) я, как правило, стараюсь добиться своего.

  1. а) улаживая спорную ситуацию, я все время пытаюсь найти поддержку у другого;

б) я стараюсь не задеть чувств другого человека.

  1. а) обычно я настойчиво стремлюсь добиться своего, поскольку знаю, что именно нужно для дела;

б) я первым делом стараюсь определить то, в чем состоят все затронутые интересы и спорные стороны вопроса.

  1. а) я стараюсь успокоить другого и сохранить наши отношения;

б) я предпринимаю усилия, чтобы добиться того, что считаю нужным.

  1. а) я твердо стремлюсь добиться исполнения своей воли;

б) если это сделает другого счастливым, я дам ему возможность настоять на своем.

  1. а) первым делом я стараюсь определить то, в чем состоят все затронутые интересы и спорные стороны вопроса;

б) я настаиваю, чтобы все было сделано так, как я считаю правильным.

  1. а) обычно я настойчиво стремлюсь добиться принятия моей позиции;

б) я пытаюсь немедленно преодолеть наши разногласия.

  1. а) я всегда склоняюсь к прямому обсуждению проблемы;

б) я всегда настаиваю на своей позиции, поскольку она выверена с точки зрения интересов дела.

  1. а) первым делом я стремлюсь ясно определить то, в чем состоят все затронутые интересы и спорные стороны вопроса;

б) я стараюсь успокоить другого и, главным образом, сохранить наши отношения.

Tест-189 («ДШ-3»)

Уважаемый директор!

На каждое утверждение (пункт) предлагаемого опросника нужно ответить знаком “+” (если Вы согласны с утверждением ), либо знаком ”-” (если Вы не согласны с утверждением), либо знаком “0” (если Вы не знаете, или не уверены, как ответить), обведя в Вашем бланке соответствующий знак в каждом пункте.

Рекомендуется долго не задумываться над ответом, так как каждое отдельное утверждение ничего не определяет.

  1. При общении с людьми я предпочитаю спокойно оставаться в стороне.
  2. Если бы я увидел(а) дерущихся детей, то я постарался(лась) бы прекратить драку.
  3. Я люблю сказки Андерсена.
  4. Я человек весьма выносливый и могу длительное время выполнять неинтересную работу, не снижая интенсивности.
  5. Все свои поступки я обычно тщательно планирую.
  6. Мне становится немного не по себе, если я неожиданно оказываюсь в центре внимания группы людей.
  7. Обычно люди тратят слишком много своего свободного времени на выполнение обязанностей перед родственниками и помощь по дому.
  8. Я ссорюсь с членами моей семьи очень редко.
  9. Я люблю преодолевать трудности, когда они возникают во время моих дел или занятий.
  10. Мне нравится работа, которая требует быстрого и частого переключения с одной операции на другую.
  11. Я, как правило, тщательно анализирую свои поступки и делаю соответствующие выводы на будущее.
  12. Я всегда рад(а) оказаться среди людей, например, в гостях, на танцах, на каком-либо коллективном мероприятии и т.п.
  13. Я считаю, что непринужденность поведения важнее, чем соблюдение правил хорошего тона.
  14. Обычно у меня бывает сразу несколько увлечений, долгое время увлекаться чем-либо одним мне не свойственно.
  15. Мне бы хотелось быть членом нескольких кружков или обществ.
  16. Часто бывает так, что в мыслях я готов(а) расправиться с моим противником, а практически не решаюсь сделать то, что задумал(а).
  17. Я не люблю заводить новых знакомых.
  18. Во время учебы самое неприятное для меня было — выполнять задания по математике.
  19. Обычно я молчу в присутствии старших по возрасту и положению.
  20. Занимаясь каким-нибудь делом, гораздо важнее пользоваться расположением нужных людей, чем стараться добиться результата первоклассным исполнением.
  21. Я охотно принимаю участие во всех собраниях и других общественных мероприятиях.
  22. Я могу быстро перейти от покоя (отдыха) к интенсивной деятельности.
  23. Мне гораздо легче запомнить смысл события, чем подробности о том, где и когда оно происходило.
  24. Мне трудно говорить или выступать перед большой группой людей.
  25. Думая о трудностях в предстоящем деле, я стараюсь планировать их заранее.
  26. Дело, за которое я взялся(лась), мне трудно отложить даже ненадолго.
  27. Я без всякого страха вхожу в комнату, где все уже собрались и разговаривают.
  28. Решения я принимаю, как правило, самостоятельно.
  29. Я быстро схожусь с новыми людьми.
  30. Я скорее предпочту игру в шахматы, чем игру в домино.

Tест-30 («ДШ-4а»)

Уважаемый директор!

В каждом из пунктов к подчеркнутому слову подберите одну из трех предлагаемых характеристик (под цифрами 1,2,3), которая, по Вашему мнению, подходит к данному слову больше двух остальных. Ваш выбор (цифру 1, 2 или 3) по каждому пункту укажите (обведите) в Вашем бланке ответов.

1. Корабль

1) люди садятся на него;

2) идет по воде или по воздуху;

3) он возит другие вещи.

2. Зима

1) противоположна лету;

2) сезон между весной и осенью;

3) климат.

3. Ремонт

1) исправлять сломанное;

2) исправлять какую-то конкретную вещь;

3) делать заново.

4. Деталь

1) часть механизма;

2) часть;

3) часть чего-то.

5. Собрание

1) определенное количество народа;

2) совещание большого числа людей;

3) организованная встреча.

6. Скрывать

1) маскировать;

2) прятать;

3) говорить неправду.

7. Огромный

1) немаленький;

2) больших размеров;

3) гигантский.

8. Спешить

1) торопиться;

2) быстро, скоро;

3) опаздывать.

9. Начинать

1) дать ход какой-то работе;

2) начало движения;

10. Обдумывать

1) думать;

2) планировать;

3) колебаться.

11. Пещера

1) отверстие внутри горы;

2) место в горах;

3) трещина в горах.

12. Обозначать

1) указывать, где что находится;

2) как-то характеризовать;

3) называть условными знаками.

13. Домашний

1) уютный, располагающий;

Как провести аттестацию руководителей образовательных учреждений

Аттестация руководителей образовательных учреждений 2020 года подразумевает некоторые мероприятия, направленные на оценку квалификации сотрудника, его умений, знаний и опыта. Для руководителей образовательных учреждений, подведомственных Минобразования и науки, она проводится не менее, чем один раз за период действия трудового договора. Что касается оценки на соответствие занимаемой должности, то она должна проходить в течение года после вступления руководителя в должность.

ВАЖНО! Правила проведения аттестации, список лиц, освобожденных от ее прохождения, и другие детали этого мероприятия оговариваются в нескольких нормативных актах. Например, в законе об образовании от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Приказе Минобрнауки России от 16.03.2015 № 240 и других.

Порядок проведения аттестации

Оценивание состоит из двух последовательных этапов: изучение предоставленных документов и собеседование. Для этого соответствующее ведомство создает аттестационную комиссию, подготавливает список кандидатов, а также необходимые бумаги. Затем запрашиваются документы у кандидатов. Порядок работы комиссия определяет самостоятельно.

За семь рабочих дней до начала кандидат уведомляется о проверке телефонограммой или почтой. В уведомлении указывается дата, время и место проведения проверки знаний. Если аттестуемый не явился в указанное время без уважительной причины или предварительного отказа, ему сулит дисциплинарная ответственность, а мероприятие переносится.

Увидеть, как на практике проходит процесс проверки можно на официальном сайте Департамента образования города Москвы: аттестация руководителей, видео.

МИОО: аттестация руководителей и кандидатов

На официальном сайте Московского Института Открытого Образования (МИОО) можно ознакомиться с порядком проведения проверки знаний, а также подать заявку для ее прохождения. Для этого на специальной странице необходимо заполнить анкету. В ней указываются основные сведения, контактные данные испытуемого и прикрепляются сканы требуемых документов.

Что нужно для аттестации

Кандидат или действующий глава учреждения должен предоставить определенный в Приказе комплект документов. Все они должны быть на русском языке. Среди них:

  • отчет о деятельности на руководящей должности — результаты выполнения программы развития;
  • справка о соответствии руководителя требованиям ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ;
  • согласие на проведение оценки — включает контактные данные, перечень предоставленных бумаг и др.;
  • согласие на рассмотрение и исследование предоставленных документов;
  • мнение коллегиального органа управления образовательным учреждением по результатам изучения предоставленного отчета.

Также могут быть предоставлены и другие документы, несущие полезную для комиссии информацию. Кроме этого, кандидаты на должность руководителя должны предоставлять справку об отсутствии судимости. Список варьируется в зависимости от подведомственности учебного учреждения. В представленной таблице приведен перечень документов, необходимых для прохождения аттестации в ведомственных учебных учреждениях.

Список документов Ведомство
Информация о доходах, имуществе, обязательствах аттестуемого, его супруга(и), а также несовершеннолетних детей

Минэкономразвития, Россвязь

Список научных работ (при наличии)
Заверенная копия трудовой книжки, документы о получении образования, квалификации, ученой степени, звания Минэкономразвития, Россвязь, Минкультуры
Документы о получении наград, поощрений, ученой степени, званий ФТС

ВАЖНО! Если какие-либо документы не были представлены в полном объеме либо не поданы, испытуемый отстраняется от оценивания.

Кто освобожден от прохождения

Согласно Приказу и закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ, от прохождения проверки освобождаются:

  • руководители, назначенные на должность Президентом или Правительством РФ;
  • проработавшие на занимаемой должности менее одного года;
  • беременные женщины;
  • женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
  • лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Что касается двух последних категорий работников, то оценивание их знаний производится не ранее, чем через год после выхода из отпуска.

В зависимости о того, какому ведомству подчиняется учреждение, варьируется частота проверок. Например, проверка знаний руководства образовательных учреждений, находящихся в ведении Росавиации, Минюста, ФАНО, ФТС, проходит раз в пять лет.

Результаты аттестации

Если по результатам проверки будет выявлено, что глава учреждения не отвечает существующим требованиям, он сможет пройти ее еще раз. Повторное оценивание проводится на основании заявления экзаменуемого. При этом комиссия может разрешить или отказать в проверке. В случае отказа руководитель отстраняется от выполнения своих обязанностей до успешного прохождения аттестации.

ВАЖНО! Если комиссия приняла решение о несоответствии главы организации занимаемой должности, он может быть уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов

Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов образовательных учреждений не проводится, поскольку ее должны проходить только специалисты, трудящиеся на промышленных и строительных объектах, а также опасных производствах. Такое оценивание также должны проходить работники организаций, подведомственных Ростехнадзору.

Аттестация руководителей организации

В условиях рыночной экономики превыше всего ценится высокий квалификационный уровень персонала. Особенно важно это для руководящего состава. При этом должно уделяться внимание не только деловым, но и личностным качествам сотрудников, входящих в состав администрации. Для того чтобы иметь объективное представление об уровне подготовленности высшего звена в учреждении или на предприятии периодически проводится аттестация руководителей организаций.

Организационные мероприятия по подготовке и аттестации руководителей

Грамотный подбор и максимально эффективное использование персонала предполагает систематическую оценку качества знаний и профессиональных навыков управленцев:

С этой целью проводится оценка:

  • соискателей должности руководителей и ведущих специалистов;
  • стажеров, прошедших испытательный срок;
  • специалистов, состоящих в определенных должностях;
  • руководителей на стадии зачислении в резерв (подлежащих повышению или поощрению);
  • претендентов на участие в профессиональных обучающих мероприятиях и курсах повышения квалификации.

Глобальное значение в системе оценивания знаний, профессиональных умений и навыков всего коллектива отводится аттестации руководителей и специалистов. Она должна осуществляться планомерно и базироваться на локальных и федеральных нормативных положениях. Кроме того, подготовка аттестации требует проведения социально-психологических мероприятий.

Для чего проводится аттестация руководства на предприятиях и в учреждениях

Смысл всех мероприятий и процедур, проводимых в рамках аттестации руководящего состава, а также квалифицированных специалистов, состоит в оптимизации использования трудовых ресурсов. Кроме того, выявление уровня подготовленности руководителей позволяет стимулировать управленческую деятельность.

Сам процесс подготовки к аттестации побуждает членов администрации и всего руководящего звена заниматься самообразованием. Тем самым управленческий аппарат совершенствуется. В целом это сказывается на течении дел в организации или на предприятии.

Экономическая составляющая как результат аттестации заключается в том, что компания с сильным управленческим аппаратом занимает лидирующие позиции при проведении тендеров. У такой компании больше шансов получить госзаказ, ей отдается предпочтение при проведении торгов и государственных закупок.

Наконец, аттестационные мероприятия и удачно проведенная система оценивания руководителей позитивно сказывается и на настрое внутри коллектива. Аттестация руководителя предприятия помогает сформировать единый корпоративный дух, а коллектив получает позитивный посыл для дальнейшего развития.

Виды аттестации: текущая и периодическая

На любом производстве уделяется большое значение тому, чтобы управленцы выполняли свои обязанности качественно. Это же требование распространяется на служащих и специалистов. Аттестация руководящего состава должна проходить один раз в три года. В отдельных регионах график сужается, и аттестация проводится чаще. Это должно отражаться в локальных приказах по предприятию.

Что касается аттестации начальников подразделений и отдельных служб внутри одного предприятия, то она проводится в том же режиме. Мощным стимулом заинтересованности руководящего состава и ведущих специалистов в успешном исходе тестирование в рамках аттестации стало введение квалификационных категорий.

Например, на многих предприятиях должность инженера ранжируется по категориям: 1-я и 2-я. Также вводится должность главного или ведущего инженера. Для мастеров и начальников участков практикуется введение классных званий.

В зависимости от итогов проведенной аттестации работодатель имеет право повышать или понижать сотрудника в должности. Это же правило распространяется на классные звания.

Соответственно, с понижением или повышением квалификационной категории уменьшается или повышается зарплата сотрудника. Кроме того, работодатель имеет право личным распоряжением практиковать надбавки к установленным окладам, если аттестация выявила максимально высокий уровень подготовленности сотрудника.

Причем это правило может быть актуальным и в диаметрально противоположном направлении. За работодателем остается право понижать оклад, а в случае необходимости и освобождать от занимаемой должности того сотрудника, который проявил крайне неудовлетворительные результаты аттестации.

Этапы проведения аттестации руководящего состава и специалистов

К подготовке аттестационных мероприятий привлекается кадровый отдел предприятия. В случае необходимости задействуются начальники цехов и прочих структурных подразделений.

В общей сложности предполагается три этапа аттестации:

  • подготовительный период;
  • собственно, аттестационные мероприятия;
  • подведение итогов с принятием конкретных решений по каждому отдельному сотруднику.

Успех или неуспех плановой аттестации напрямую определяется качеством проведения подготовки и аттестации руководителей. Руководством определяет перечень членов коллектива, которые ответственны за подготовку. Затем необходимо составить полный список персоналий, которым предстоит прохождение аттестации.

После этого составляются графики с указанием конкретных дат под каждое аттестационное мероприятие.

В подготовительный период также вход входит:

  • формирование комиссии, которой предстоит проводить аттестацию;
  • обеспечение документооборота (аттестационные листы, характеристики и так далее);
  • разъяснительная работа с коллективом, касающаяся сроков, и общих правил плановой аттестации.

На каждом предприятии, как правило, практикуется своя форма (макет) характеристики сотрудника, подлежащего аттестации.

Примерный макет может включать в себя следующие положения:

  1. Характер производственной деятельности. Дается оценка качеству выполнения как плановых, так и неплановых работ. Уделяется внимание также тому, насколько сотрудник полно соблюдает должностные инструкции и трудовую дисциплину.
  2. Личные творческие планы. Дается оценка наличию методических разработок или изобретений, способствующих оптимизации производственного цикла. Рассматриваются также имеющие место рационализаторские предложения.
  3. Квалификация сотрудника. Рассматривается его работа по улучшению квалификационной категорией и личностного культурного развития.
  4. Личностная характеристика. Рассматриваются индивидуальные особенности аттестуемого. В том числе уровень его коммуникабельности, договороспособность, готовность откликаться на инициативы руководства и других членов коллектива.

Заключительной частью макета характеристики является вывод. В нем фиксируется соответствие или несоответствие сотрудника занимаемой должности по итогам аттестации. Здесь же должны быть указаны рекомендации, касающиеся улучшения личностных или профессиональных качеств.

Проведение аттестации руководителя

Администрация обязана довести до сведения коллектива списки сотрудников, подлежащих аттестации, за месяц. Тогда же доводится до сведения персонала график проведения аттестационных мероприятий. Все документы тех, кто будет аттестовываться, должны быть поданы в комиссию примерно за две недели до начала проведения аттестационных мероприятий. Работа по подготовке аттестационных листов вменяется в обязанность секретарю комиссии.

Аттестация проводится по традиционной форме:

  • рассматриваются документы сотрудника;
  • заслушивается информация о его должностных обязанностях и об уровне их исполнения;
  • заслушиваются информация об успехах и профессиональных расчетах сотрудника;
  • проводится совещание членов комиссии по поводу данного сотрудника.

По итогам аттестации комиссия может принять решение о соответствии или несоответствии занимаемой должности. Допускается также оценка соответствия при определенных условиях. В этом в случае назначается переаттестация через 12 месяцев.

Члены аттестационной комиссии не обладают полномочиями ни по переводу в другую должность, ни по корректировке окладов и зарплат.

Комиссия выносит свой вердикт в отношении профессиональных и личностных качеств аттестуемого, не более того. На каждого сотрудника, прошедшего аттестацию, оформляется протокол. Он визируется подписью секретаря и председателя.

Затем формируется приказ по предприятию, в котором отражается решение комиссии по каждому человеку. В приказе должны найти отражение пожелания и рекомендации членов комиссии. На их исполнение отводится два месяца.

Кроме того, в приказе перечисляются все кадровые перестановки, ставшие следствием выводов комиссии, в том числе:

  • изменение квалификационных категорий;
  • изменение окладов;
  • зачисление перспективных сотрудников в резерв предприятия на дальнейшее поощрение или повышение.

Хорошо подготовленная аттестация руководителей может вывести предприятие на новый уровень. Она улучшает имидж компании и усиливает мотивацию персонала, поскольку квалифицированные управленцы способны вести за собой и служить примером для всего коллектива.

Куницкий Игорь Сергеевич

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности

Нормативная база

Под традиционной системой аттестации работников действующим законодательством понимается процедура, содержание и порядок которой работодатель разрабатывает самостоятельно. В ТК РФ отсутствует статья под наименованием «Аттестация работников на соответствие занимаемой должности». Однако Трудовой кодекс, согласно статье 81, определяет, что порядок проведения аттестации устанавливается локальным нормативным актом работодателя.

К примеру, аттестация работников культуры определяется Порядком, утвержденным заместителем министра культуры РФ, от 08.02.2010 № 7790-44/04-ПХ. Данным нормативным актом, в частности, предусмотрено, что аттестации не подлежат сотрудники, которым по роду их деятельности не требуются специальные навыки или знания, например неквалифицированные рабочие.

Существует нюанс: положение об аттестации подчиненных работодатель разрабатывает самостоятельно с учетом мнения профсоюза. Но если профсоюза в организации нет, то и согласовывать ничего ни с кем не надо.

Положение об аттестации работников

ВАЖНО! Поскольку в 2020 году аттестация работников регламентируется работодателем, в качестве основы для разработки внутреннего нормативного акта рекомендуем брать Положение о порядке проведения аттестации, утвержденное Постановлением Госкомитета СССР от 05.10.1973 № 267. Действующее законодательство ничем не ограничивает категории сотрудников, в отношении которых можно провести аттестацию, а также периодичность и сам порядок проведения аттестации. Работодатель вправе устанавливать по своему усмотрению любой порядок проведения данной процедуры в отношении любых категорий сотрудников.

Рекомендуем подойти к разработке документа, который будет носить название «Положение о проведении аттестации работников», с вниманием. В целях исключения возможной негативной судебной практики, а также чтобы аттестация работников на соответствие занимаемой должности была максимально понятна и сотрудникам, и самому работодателю, целесообразно включить в него следующие разделы:

  1. Общая информация.
  2. Раздел о подготовительных мероприятиях.
  3. Раздел о проведении аттестации.
  4. Заключительные положения.
  5. Приложения.

Указанные разделы приведены в качестве примера и не претендуют на универсальность. Мы хотим дать работодателю пошаговый алгоритм, чтобы аттестация работников на его предприятии не давала сбоев и была максимально объективной.

Общий раздел

Шаг 1. Обозначить цель проведения аттестации

Для одного работодателя будет достаточно написать, что целью проведения данного мероприятия является определение соответствия квалификации работника занимаемой им должности.

Другой может изложить целью рациональное использование трудовых ресурсов своих сотрудников, повышение результативности их труда и ответственности за порученную работу. Сформулируйте ясно и конкретно именно ту цель, которой стремитесь добиться.

Например, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234, целями аттестации руководителей предприятий являются:

  • объективная оценка деятельности руководителей и определение ее соответствия занимаемой должности;
  • оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий;
  • стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.

Шаг 2. Определить состав аттестуемых работников

Принимая во внимание, что законодательство не ограничивает работодателя в выборе категорий сотрудников для их аттестации, все же рекомендуем НЕ включать в списки аттестуемых:

  • беременных;
  • проработавших в должности менее года;
  • находящихся в отпуске по уходу за ребенком и сотрудников, которые проработали менее одного года после выхода на работу из данного отпуска;
  • пенсионеров по старости;
  • несовершеннолетних;
  • сотрудников, с которыми заключены срочные трудовые отношения.

Остальной персонал можно аттестовывать.

Например, когда проводится аттестация прокурорских работников, то в число аттестуемых не включают:

  • беременных;
  • находящихся в отпуске по уходу за ребенком (они могут быть аттестованы через шесть месяцев после выхода из отпуска);
  • работников, достигших предельного возраста нахождения на службе (если они не допустили в работе существенных упущений);
  • офицеров в запасе органов военной прокуратуры при присвоении им первоначального классного чина.

Все остальные из числа работников органов прокуратуры подлежат аттестации в соответствии с Приказом Генерального прокурора от 20.06.2012 № 242.

Шаг 3. Закрепить периодичность проведения аттестации

Аттестацию можно проводить каждый год, однако такая периодичность вряд ли будет способствовать формированию здоровой атмосферы в коллективе. Поэтому оптимальным вариантом будет период не чаще чем один раз в три года и не реже одного раза в пять лет.

Например, согласно тексту Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, аттестация сотрудников органов внутренних дел проводится один раз в четыре года.

Шаг 4. Указать основания для проведения внеочередной аттестации

Лучше предусмотреть (на случай расставания) и зафиксировать, что внеочередную аттестацию можно провести:

  • по соглашению сторон;
  • в случае изменения условий труда по технологическим причинам;
  • в случае неоднократного ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Тогда работодатель будет иметь право направить работника на внеочередную аттестацию, по итогам которой принять соответствующее решение, в том числе предусмотренное пунктом 3 статьи 81 ТК РФ.

Например, в Положении, утвержденном Министерством транспорта РФ от 11.03.1994 № 13/11 (зарегистрировано в Минюсте 18.04.1994 № 548), досрочно аттестация производится в случаях, когда выявлены грубые нарушения норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию транспортных средств, или совершаются транспортные происшествия с тяжелыми последствиями.

Раздел о подготовке к проведению аттестации

В данном разделе необходимо четко и понятно указать, какие шаги и меры обязан предпринять работодатель и подчиненные ему должностные лица.

Шаг 1. Определить состав комиссии

Состав комиссии определяется приказом работодателя.

В комиссии обязательно должны быть председатель, рядовые члены и секретарь.

Необходимо указать, кто из них имеет право голоса, а кто нет.

Также важно, за кем останется решающее право голоса, если мнения членов комиссии распределятся поровну (чтобы такого не было, комиссию следует создавать из нечетного количества представителей работодателя).

Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями.

Важно обозначить полномочия членов комиссии. Так, председатель отвечает за обоснованность и правомерность принимаемых коллегиальных решений, члены комиссии — за всесторонность и объективность выносимых решений, секретарь — за техническую работу.

Шаг 2. Составить график

График аттестации — это документ, который работодатель составляет ежегодно. Утверждается отдельным приказом. Утверждать график следует заранее, чтобы успеть ознакомить с ним тех, кому предстоит аттестация.

В графике указывается:

  • список работников, подлежащих аттестации в этом году;
  • дата и место проведения процедуры;
  • время предоставления необходимых кадровых документов на аттестуемых сотрудников и Ф.И.О. ответственных за предоставление.

Шаг 3. Уведомить работников о предстоящей аттестации

Всех аттестуемых работников необходимо уведомить о процедуре заранее и под подпись. Насколько заранее, решает работодатель, но оптимальным сроком является один месяц.

Форма уведомления не важна, важен факт, подтверждающий ознакомление.

Если сотрудник отказывается, составляется соответствующий акт.

Если болеет — направляется соответствующее уведомление по месту регистрации и проживания заказным письмом с уведомлением о вручении.

Шаг 4. Получить необходимые кадровые документы

В связи с тем, что аттестационная комиссия принимает решения на основании предоставляемых документов, работодатель вправе самостоятельно предусмотреть, какой именно документ и в какие сроки должен быть предоставлен в комиссию.

Это может быть любое требование, как, допустим, портфолио.

К примеру, до недавнего времени педагогические работники государственных казенных учреждений социального обслуживания в Ленинградской области должны были предоставлять для аттестации портфолио социального работника, характеризующее результаты их деятельности. Однако стоит заметить, что в настоящее время это требование отменено Приказом Комитета по соцзащите населения Ленобласти от 21.01.2013 № 1.

Образец портфолио социального работника для аттестации

Скачать

На практике чаще всего работодатель требует предоставить в комиссию характеристику или служебный отзыв на работника, который должен подготовить его непосредственный начальник.

С характеристикой работника нужно ознакомить под подпись. После ознакомления данный документ предоставляется в аттестационную комиссию.

ВАЖНО! Необходимо предусмотреть возможность для работника не согласиться с содержанием своей характеристики и предоставить в аттестационную комиссию письменные возражения.

Срок предоставления всех документов указывается в графике.

ВАЖНО! Не предоставленная вовремя характеристика при спорных результатах аттестации является формальным поводом для признания судом решения аттестационной комиссии неправомерным в связи с нарушением порядка процедуры.

Раздел о проведении аттестации

Данный раздел является описанием пошаговой процедуры аттестации работников на предприятии.

Шаг 1. Определяем кворум

Для этого в положении должно быть написано, что при участии двух третей состава комиссии ее решения считаются правомочными. Если количество членов комиссии меньше, аттестация переносится на другой срок, определяемый работодателем с учетом требований описываемого положения.

Шаг 2. Описываем саму процедуру

Пишем, что проведение аттестации работников на соответствие занимаемой должности должно проводиться в присутствии самого работника и его непосредственного руководителя в доброжелательной атмосфере (работник и так в стрессе).

Указываем, что начальник представляет работника, а затем члены комиссии задают интересующие их вопросы.

После того как вопросы будут заданы, а работник на них ответит, аттестуемый сотрудник удаляется, а его руководитель и члены комиссии остаются для обсуждения и принятия соответствующего решения.

После принятия решения работник приглашается, и председатель объявляет ему решение комиссии.

Шаг 3. Закрепляем механизм принятия решений

Решения принимаются большинством голосов на основании документов, которые поступили в комиссию, и на основании сведений, которые сообщил начальник и сам аттестуемый работник.

ВАЖНО! Любое решение должно быть обосновано и подкреплено соответствующим документом. Если работник подлец — это не основание признать его не соответствующим занимаемой должности.

Профессиональная деятельность работника должна оцениваться во взаимосвязи с квалификационными требованиями к его должности. Необходимо учитывать личный вклад работника в достижение целей, стоящих перед организацией, а также сложность и напряженность работы, которую он выполняет.

Стоит обратить внимание на отсутствие или наличие фактов нарушений трудового распорядка и должностных обязанностей.

Если голоса разделились поровну, решающий голос имеет председатель.

Все сомнения трактуются в пользу работника.

Шаг 4. Варианты решений комиссии

Описываем, какие решения может принять комиссия:

  • сотрудник соответствует занимаемой должности;
  • направить на обучение для соответствия занимаемой должности;
  • ходатайствовать перед работодателем о повышении (оклада, в должности);
  • рассмотреть вопрос о понижении в занимаемой должности по причине недостаточной квалификации;
  • не соответствует занимаемой должности, рекомендовать направить на обучение для повышения квалификации или уволить в связи с недостаточной квалификацией.

Шаг 5. Оформляем решение комиссии.

Все решения комиссии оформляются протоколом или заносятся в аттестационный лист работника. Оформлять оба документа смысла не имеет, по сути это одно и то же, отличается только форма. В то же время никто не запрещает заполнить оба документа.

Аттестационный лист и протокол подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на аттестации.

ВАЖНО! Те члены комиссии, которые не присутствовали на аттестации, подписывать данные документы не имеют права. Если они подпишут, это может служить поводом для отмены решения комиссии и возбуждения уголовного дела по статье 292 УК РФ.

Далее аттестационный лист (и протокол при наличии) направляется в отдел кадров, где на основании этого документа будет издан приказ соответствующего содержания.

Приказ должен быть издан в определенные сроки, работодатель сам определит, в какие, но не более одного месяца.

Необходимо предусмотреть, чтобы сроки могли прерываться (при уходе в отпуск, временном отсутствии по невыясненным причинам или временной нетрудоспособности данный срок должен прерываться).

Нарушение сроков влечет отмену решения аттестационной комиссией.

Например, если А.В. Петров будет признан не соответствующим занимаемой должности, работодатель вправе его уволить, направить на обучение или понизить в должности (его воля, аттестационная комиссия предоставила ему такие полномочия).

Если работодатель примет решение переместить А.В. Петрова на нижестоящую должность, а А.В. Петров откажется, работодатель будет вправе его уволить по тем же основаниям.

Шаг 6. Права работника

Желательно указать, что в случае несогласия с итогами аттестации работник в установленном законом порядке может обжаловать это решение.

Заключительные положения

Данный раздел содержит сведения о том, где хранить аттестационные документы. Все аттестационные документы хранятся в кадровых подразделениях, протоколы — в номенклатурной папке, аттестационные листы — в личных делах сотрудников.

Срок хранения этих документов составляет 75 лет.

Образец положения об аттестации работников

Скачать

Образец графика проведения аттестации работников

Скачать

Образец характеристики на работника для аттестации

Скачать

Образец протокола аттестации работников

Скачать

Образец аттестационного листа

Скачать

МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2009 г. N 474

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска

от 03.05.2011 N 3609)

В целях повышения эффективности и качества труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, совершенствования системы муниципального управления, реализации Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», руководствуясь статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановляю:

  1. Утвердить Положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (приложение 1).
  2. Первым заместителям мэра города Новосибирска, заместителям мэра города Новосибирска, заместителям мэра города Новосибирска — начальникам департаментов мэрии города Новосибирска, начальникам департаментов мэрии города Новосибирска, начальникам управлений мэрии города Новосибирска, председателям комитетов мэрии города Новосибирска, главам администраций районов города Новосибирска до 01.02.2010:

2.1. Определить составы аттестационных комиссий, порядок и графики проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.2. Составить списки руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, подлежащих аттестации.

2.3. Довести до руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений порядок и сроки проведения аттестации.

2.4. До 01.09.2010 провести аттестацию руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и представить в комитет по труду мэрии города Новосибирска отчет о проведении аттестации (приложение 2).

  1. Комитету по труду мэрии города Новосибирска до 01.11.2010 подвести итоги аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
  2. Управлению муниципальной службы и кадров мэрии города Новосибирска ежегодно до 15 декабря представлять в комитет по труду мэрии города Новосибирска:

информацию о руководителях, входящих в номенклатуру должностей, прием и назначение на которые производится мэром города Новосибирска, подлежащих очередной аттестации (приложение 3);

кандидатуры представителей управления муниципальной службы и кадров мэрии города Новосибирска для включения в состав аттестационных комиссий по аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, входящих в номенклатуру должностей, прием и назначение на которые производится мэром города Новосибирска.

(п. 4 в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

  1. Признать утратившим силу постановление мэра от 30.06.2003 N 1586 «Об утверждении Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений».
  2. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации — пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.
  3. Ответственность за исполнение постановления возложить на первого заместителя мэра города Новосибирска Воронова В.А.

Мэр города Новосибирска

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Приложение 1

Утверждено

постановлением

мэрии города Новосибирска

от 27.11.2009 N 474

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска

от 03.05.2011 N 3609)

  1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений (далее по тексту — руководитель).

(пп. 1.1 в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2010 N 246 «О Порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Новосибирске», постановлением мэрии города Новосибирска от 15.02.2011 N 1300 «О Порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Новосибирска».

(пп. 1.2 в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

1.3. Основными задачами аттестации являются:

объективная оценка деятельности руководителя и определение его соответствия занимаемой должности;

оказание содействия в повышении эффективности работы муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее по тексту — предприятий), муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений (далее по тексту — учреждений).

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

1.4. Аттестация руководителей проводится не реже одного раза в четыре года.

1.5. Аттестации не подлежат руководители:

проработавшие в занимаемой должности менее года;

беременные женщины;

получившие второе высшее образование, прошедшие переподготовку и повышение квалификации — в течение года со дня получения соответствующего документа государственного образца;

находившиеся в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет — в течение года со дня выхода на работу.

  1. Аттестационная комиссия

2.1. Аттестацию руководителей осуществляет аттестационная комиссия.

2.2. Правовыми актами мэрии города Новосибирска, первого заместителя мэра города Новосибирска, заместителей мэра города Новосибирска, руководителей структурных подразделений мэрии города Новосибирска, в полномочия которых входит прием и назначение руководителей (далее по тексту — работодатели), утверждаются:

составы аттестационных комиссий (в зависимости от специфики деятельности допускается создание нескольких аттестационных комиссий);

списки руководителей, подлежащих аттестации;

графики проведения аттестации (приложение 1).

2.3. Правовые акты о проведении очередной аттестации руководителей не менее чем за два месяца до проведения аттестации готовят:

комитет по труду мэрии города Новосибирска — для руководителей, входящих в номенклатуру должностей, прием и назначение на которые производится мэром города Новосибирска;

отдел по организационному обеспечению деятельности первого заместителя мэра города Новосибирска Знаткова В.М. — для руководителей, прием и назначение на должность которых входит в полномочия первого заместителя мэра города Новосибирска Знаткова В.М.;

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

отдел по организационному обеспечению деятельности первого заместителя мэра города Новосибирска Ксензова А.Е. — для руководителей, прием и назначение на должность которых входит в полномочия первого заместителя мэра города Новосибирска Ксензова А.Е.;

специалисты соответствующих структурных подразделений мэрии города Новосибирска, ответственные за кадровый учет и кадровое делопроизводство, — для руководителей, прием и назначение на должность которых входит в полномочия руководителей соответствующих структурных подразделений мэрии города Новосибирска.

Бланки отзывов и аттестационные листы готовит специалист, отвечающий за кадровый учет и кадровое делопроизводство, в полномочия которого входит оформление трудовых отношений с данным руководителем.

2.4. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, выборного профсоюзного органа соответствующего предприятия, учреждения (в случае отсутствия выборного профсоюзного органа — представитель отраслевого обкома профсоюзов Новосибирской области), юристы, специалисты кадровых служб.

В случае аттестации руководителей, входящих в номенклатуру должностей, прием и назначение на которые производится мэром города Новосибирска, в состав аттестационной комиссии включается представитель управления муниципальной службы и кадров мэрии города Новосибирска.

(абзац введен постановлением мэрии г. Новосибирска от 03.05.2011 N 3609)

К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты.

2.5. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности исполняет заместитель председателя.

Председатель аттестационной комиссии:

организует работу аттестационной комиссии;

распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

проводит заседания аттестационной комиссии;

ведет личный прием руководителей по вопросам аттестации, организует рассмотрение их заявлений;

обладает правом привлечения экспертов к работе аттестационной комиссии.

2.6. Организацию работы по подготовке заседаний, ведение и оформление протоколов заседаний осуществляет секретарь аттестационной комиссии.

2.7. Аттестационная комиссия:

определяет форму прохождения аттестации (собеседование или тестирование);

готовит перечень вопросов для собеседования или аттестационных тестов;

составляет и утверждает аттестационные тесты;

принимает решение о соответствии занимаемой должности.

2.8. Решение о проведении заседания аттестационной комиссии принимает председатель комиссии. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третьих от общего числа членов комиссии.

2.9. Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в котором фиксируется информация о ее работе и принятых решениях. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии.

  1. Порядок проведения аттестации

3.1. Список руководителей, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, состав аттестационной комиссии доводятся до каждого аттестуемого не менее чем за один месяц до начала аттестации.

3.2. На каждого руководителя, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала аттестации работодатель представляет в аттестационную комиссию:

аттестационный лист (приложение 2);

отзыв (приложение 3) об исполнении подлежащим аттестации руководителем должностных обязанностей за аттестационный период, мотивированная оценка профессиональных, деловых и личных качеств, результаты последней балансовой комиссии;

аттестационный лист с результатами предыдущей аттестации.

3.3. Работодатель обязан ознакомить под роспись каждого руководителя, подлежащего аттестации, с представленным отзывом не позднее чем за неделю до начала аттестации.

Отзыв должен содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество аттестуемого;

перечень основных вопросов и проблем, в решении которых принимал участие аттестуемый, результативность его работы в совокупности с результатами деятельности предприятия (учреждения);

оценку профессиональных и личностных качеств.

Отзыв составляется и подписывается работодателем аттестуемого руководителя.

Руководитель после ознакомления с отзывом вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за указанный период.

В случае несогласия с отзывом руководитель представляет в аттестационную комиссию аргументированное и обоснованное заявление о своем несогласии.

3.4. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого на заседании аттестационной комиссии.

В случае неявки руководителя на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины проведение аттестации переносится на следующее заседание аттестационной комиссии.

Аттестуемый руководитель вправе ходатайствовать о переносе аттестации по уважительным причинам. Ходатайство рассматривается аттестационной комиссией, которая принимает решение о переносе аттестации на более поздний срок.

3.5. Аттестация руководителя начинается с доклада председателя либо одного из членов аттестационной комиссии по представленным документам и материалам на аттестуемого руководителя.

3.6. Аттестация проводится в форме собеседования или тестирования.

3.6.1. При собеседовании аттестуемый руководитель отвечает на вопросы, заданные членами аттестационной комиссии, с целью оценки уровня его профессиональной подготовки, деловых качеств, потенциальных возможностей, эффективности управления предприятием (учреждением).

3.6.2. Тестирование проводится в письменном виде в форме ответов на вопросы аттестационных тестов.

Аттестационные тесты должны обеспечивать проверку знаний руководителя по следующим направлениям:

отраслевой специфике деятельности предприятия (учреждения);

основам гражданского, трудового, налогового и банковского законодательства;

основам управления предприятием (учреждением), планирования;

основам маркетинга;

правилам и нормам по охране труда и экологической безопасности;

перспективам развития предприятия (учреждения).

Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третьих от общего числа вопросов.

3.7. На основании изучения и обсуждения представленных документов и материалов, заслушанных сообщений члены аттестационной комиссии оценивают квалификацию аттестуемого руководителя на предмет его соответствия занимаемой должности.

3.8. Оценка деятельности руководителя и рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. При равенстве голосов председатель аттестационной комиссии обладает правом решающего голоса.

По результатам аттестации аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок:

соответствует занимаемой должности;

не соответствует занимаемой должности.

3.9. Приглашенные на заседание аттестационной комиссии эксперты в голосовании не участвуют, но их оценка профессиональных качеств аттестуемого руководителя учитывается аттестационной комиссией при принятии решения.

3.10. Аттестационная комиссия по результатам аттестации может внести рекомендации:

о поощрении руководителя;

о повышении его квалификации;

о переводе на другую должность, соответствующую уровню его квалификации;

об увольнении.

3.11. После подведения итогов голосования результаты аттестации заносятся секретарем в аттестационный лист руководителя.

Аттестационный лист подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании. Каждый член комиссии вправе представить особое мнение по процессу и результатам аттестации конкретного руководителя предприятия (учреждения). Особое мнение оформляется в письменном виде, прилагается к аттестационному листу и является его неотъемлемой частью.

С результатами аттестации, в том числе с особым мнением, руководитель знакомится под роспись сразу же после голосования.

Аттестационный лист и отзыв руководителя, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

3.12. Материалы аттестации руководителей представляются секретарем аттестационной комиссии работодателю не позднее чем через семь календарных дней после проведения аттестации. С учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдением действующего законодательства работодатель принимает решение по реализации этих рекомендаций. Указанные решения должны приниматься в срок не более двух месяцев со дня аттестации руководителя. При этом время болезни и отпуска руководителя не засчитывается в двухмесячный срок.

3.13. Руководитель вправе обжаловать результаты аттестации, в том числе решение работодателя об освобождении его от занимаемой должности по результатам аттестации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению

о порядке проведения аттестации

руководителей муниципальных унитарных

предприятий и муниципальных учреждений

ГРАФИК

проведения аттестации руководителей

предприятий (учреждений) в 20___ году

(наименование соответствующего структурного

подразделения мэрии города Новосибирска,

осуществляющего полномочия по управлению)

N

п.

Руководитель предприятия

(учреждения), подлежащий

аттестации

Дата,

время,

место

проведения

аттестации

Дата

представления в

аттестационную

комиссию

документов

в соответствии

с Положением

Ответственный

за

представление

документов

Фамилия, имя,

отчество

руководителя

Наименование

предприятия

(учреждения)

1 2 3 4 5 6
1
2
3

Наименование должности руководителя

структурного подразделения мэрии

города Новосибирска, в полномочия

которого входит прием и назначение

руководителей _____________ ________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 2

к Положению

о порядке проведения аттестации

руководителей муниципальных унитарных

предприятий и муниципальных учреждений

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

руководителя ______________________________________________________________

(наименование предприятия (учреждения))

  1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________
  1. Год рождения ______________________________________________________.
  2. Сведения об образовании, переподготовке, повышении квалификации:

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация

по образованию, ученая степень, ученое звание, когда и где повышал

квалификацию, проходил переподготовку)

  1. Общий стаж работы _________________________________________________.
  2. Стаж работы на руководящей должности ______________________________.
  3. Вопросы, заданные руководителю, и краткие ответы на них: ___________
  1. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной

комиссии: _________________________________________________________________

  1. Предложения, высказанные аттестуемым руководителем:
  1. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации:
  1. Оценка деятельности аттестуемого руководителя:

(соответствует занимаемой должности, не соответствует

занимаемой должности)

  1. Количественный состав аттестационной комиссии ____________________.

(членов комиссии)

На заседании присутствовало _____________ членов комиссии.

Количество голосов: «за» ______________________;

«против» __________________;

«воздержались» ____________.

  1. Рекомендации аттестационной комиссии ______________________________

Подписи:

Председатель аттестационной комиссии __________________________

Заместитель председателя __________________________

Секретарь __________________________

Члены комиссии: __________________________

Дата аттестации ________________

С аттестационным листом ознакомлен ____________________________________

(подпись аттестуемого)

Приложение 3

к Положению

о порядке проведения аттестации

руководителей муниципальных унитарных

предприятий и муниципальных учреждений

УТВЕРЖДАЮ

(наименование должности)

_________ ___________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

«____» _____________ 20___ г.

(наименование соответствующего структурного подразделения мэрии

города Новосибирска, осуществляющего полномочия по управлению)

ОТЗЫВ

об исполнении должностных обязанностей

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________

Занимаемая должность, наименование предприятия (учреждения) _______________

  1. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие

аттестуемый руководитель, результативность его работы в совокупности с

результатами деятельности предприятия (учреждения) _______________________:

  1. Оценка профессиональных и личностных качеств руководителя

(примерный перечень показателей по пятибалльной шкале приведен в таблице):

Профессиональные и личностные

качества

Оценка, баллы
1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 6
Уровень профессиональных знаний, в том числе

знание законов и иных нормативных правовых

актов Российской Федерации, Новосибирской

области, муниципальных правовых актов города

Новосибирска, касающихся специфики

деятельности предприятия (учреждения)

Предприимчивость, инициативность,

оперативность в принятии решений

Умение брать на себя ответственность

за принятые управленческие решения

Умение целесообразно распределять полномочия

и ответственность среди подчиненных

Умение планировать, координировать

и контролировать работу сотрудников

Умение мобилизовать коллектив на решение

поставленных задач

Стремление к обновлению профессиональных

знаний, использование современных форм

и методов управления

Коммуникабельность
Умение находить эффективные способы решения

в конфликтных ситуациях

Владение приемами межличностных отношений,

умение создать благоприятную атмосферу

и поддерживать высокий уровень дисциплины

в коллективе

Умение правильно воспринимать критику

и делать соответствующие выводы

Итого:

Средняя оценка _______________ баллов.

  1. Повышение квалификации, получение консультативной помощи,

периодичность рабочих контактов с руководителем структурного подразделения,

осуществляющего координацию, регулирование и контроль за деятельностью

предприятия, учреждения:

  1. Рекомендации для аттестуемого руководителя предприятия

(учреждения), замечания, возможность профессионального и служебного роста:

Наименование должности руководителя

структурного подразделения мэрии

города Новосибирска, в полномочия

которого входит прием и назначение

руководителя _______________ ______________________

(подпись, дата) (инициалы, фамилия)

С отзывом ознакомлен: _______________ ______________________

(подпись, дата) (инициалы, фамилия)

Приложение 2

Утверждено

постановлением

мэрии города Новосибирска

от 27.11.2009 N 474

(в ред. постановления мэрии г. Новосибирска

от 03.05.2011 N 3609)

ОТЧЕТ

о проведении аттестации руководителей муниципальных

предприятий, муниципальных казенных предприятий,

муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных

автономных учреждений, муниципальных казенных

учреждений в 20___ году

(наименование соответствующего структурного

подразделения мэрии города Новосибирска,

осуществляющего полномочия по управлению)

N

п.

Наименование

предприятий

(учреждений)

Фамилия,

имя,

отчество

руководителя

Дата

проведе-

ния ат-

тестации

в соот-

ветст-

вии с

графиком

Результаты

аттестации, человек

Аттестовано Аттес-

тация

перене-

сена на

другой

срок,

человек

Исключено

из списка

аттес-

туемых

в связи

с уволь-

нением,

перево-

дом,

человек

соответствует

занимаемой

должности

не

соот-

ветст-

вует

зани-

маемой

долж-

ности

чело-

век

% к

факти-

ческой

числен-

ности

всего в том

числе

при

условии

выпол-

нения

рекомен-

даций

аттеста-

ционной

комиссии

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Итого:

Наименование должности руководителя

структурного подразделения мэрии

города Новосибирска, в полномочия

которого входит прием и назначение

руководителя _____________ ________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 3

Утверждено

постановлением

мэрии города Новосибирска

от 27.11.2009 N 474

ИНФОРМАЦИЯ

о руководителях, входящих в номенклатуру должностей,

прием и назначение на которые производится мэром города

Новосибирска, подлежащих аттестации в 20___ году

N

п.

Фамилия,

имя,

отчество

руководителя

Наименование

предприятия

(учреждения)

Занимаемая

должность

руководителя

Дата

проведения

последней

аттестации,

результаты

Структурное

подразделение,

осуществляющее

полномочия по

управлению

предприятием

(учреждением)

Дополнительная

информация

1 2 3 4 5 6 7

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2010, N 11

АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Несоблюдение порядка проведения аттестации может повлечь целый ряд юридических последствий, в том числе негативных. Например, в случае увольнения работника по результатам неправильно проведенной аттестации ее результаты будут признаны незаконными, а работника придется восстанавливать на работе с выплатой ему заработной платы за время вынужденного прогула. Как избежать ошибок при проведении аттестационных мероприятий — предмет рассмотрения <1>.

<1> Статья опубликована в журнале «Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях», N 9/2010.

Правовые основы аттестации работников организации

В ТК РФ, устанавливающем основы правового регулирования трудовых правоотношений, содержится мало положений, касающихся аттестации работников. В частности, им предусмотрено такое основание для расторжения трудового договора, как несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). При этом увольнение работника по данному основанию допускается только при условии, что невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу). Увольнение работника, являющегося членом профсоюза, по основанию его несоответствия занимаемой должности производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 373 ТК РФ. Кроме того, при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).

В связи с вышеизложенным обратимся к положениям ч. 2 ст. 81 ТК РФ, устанавливающей, что порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. При этом в соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых правоотношений осуществляется, помимо ТК РФ, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.

Среди законов, регулирующих вопросы аттестации работников бюджетной сферы, следует выделить ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 14.02.2010, далее — Закон о гражданской службе), устанавливающую основы аттестации государственных гражданских служащих (цель, сроки, порядок проведения аттестации, порядок создания аттестационной комиссии, кадровые решения, принимаемые по итогам аттестации и т. д.). Во исполнение требований вышеупомянутого Федерального закона Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110 утверждено Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, детализирующее его положения.

В аналогичном порядке (уполномоченными органами исполнительной власти) утверждаются положения об аттестации работников в отдельных отраслях. В качестве примера такого акта можно привести Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства, утвержденные заместителем Министра культуры Российской Федерации от 08.02.2010 N 7790-44/04-ПХ.

Если порядок проведения аттестации работников организации не установлен нормативным правовым актом, он должен быть предусмотрен организацией в локальном документе.

Разрабатывая в организации подобный акт, можно руководствоваться, например, Положением о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденным Постановлением ГКНТ СССР N 470, Госкомтруда СССР N 267 от 05.10.1973 (применяется в части, не противоречащей действующему законодательству), либо вышеупомянутыми существующими нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти. При этом Положение об аттестации подлежит утверждению руководителем организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Традиционно в вышеуказанных актах отражаются такие вопросы, как цели и периодичность проведения аттестации, порядок формирования аттестационной комиссии, категории аттестуемых работников, порядок подготовки и проведения аттестации, решения, принимаемые по результатам аттестации.

Подготовка к проведению аттестационных мероприятий

Итак, Положение о порядке проведения аттестации утверждено. Что же дальше?

В первую очередь необходимо провести подготовительный этап.

Сразу отметим, что в ходе дальнейшего изложения за основу нами будет принято вышеприведенное Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее — Положение), так как ведомственные акты в рассматриваемой области практически полностью дублируют данный документ.

Начать следует с составления приказа, в котором в обязательном порядке отражаются следующие вопросы:

— формирование аттестационной комиссии;

— утверждение графика проведения аттестации;

— составление списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

— подготовка документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Что касается формирования аттестационной комиссии, то мы рассмотрим этот вопрос несколько позднее.

График проведения аттестации составляется ежегодно. При этом согласно Положению аттестация государственного гражданского служащего проводится один раз в три года. Актами об аттестации в отдельных отраслях вышеуказанные сроки могут меняться. Например, в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в пять лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий. Согласно Основным положениям о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства периодичность проведения аттестации устанавливается на уровне учреждения самостоятельно. При этом для различных категорий работников может быть установлена разная периодичность проведения аттестации, но обязательно одинаковая для работников одной и той же категории.

В ряде случаев предусмотрено проведение внеочередной аттестации, в том числе по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо по решению представителя нанимателя после принятия им в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Разновидностью внеочередной аттестации можно считать инициативную аттестацию, под которой понимается аттестация, проводимая по просьбе работника, если он желает получить вышестоящую должность или заявить о себе как о кандидатуре на выдвижение (например, согласно Положению о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденному Приказом Минобразования России от 26.06.2000 N 1908, основанием для проведения аттестации педагогических работников на вторую, первую и высшую квалификационные категории является заявление работника).

В графике проведения аттестации должны быть указаны наименование подразделения, в котором проводится аттестация; список работников, подлежащих аттестации; дата, время и место проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений учреждения.

При формировании списка аттестуемых работников необходимо помнить, что правовыми актами в рассматриваемой сфере устанавливаются перечни лиц, не подлежащих аттестации. В частности, в соответствии с Положением не подлежат аттестации гражданские служащие:

— проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

— достигшие возраста 60 лет;

— находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Аттестация вышеуказанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

— замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;

— в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

В ведомственных актах вышеуказанные положения могут отличаться. Например, Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.08.2009 N 284, сокращает перечень лиц, аттестация которых не допускается, но устанавливает более продолжительные сроки «аттестационного иммунитета» (два года) для работы в занимаемой должности, а также со дня выхода из отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком.

График проведения аттестации подлежит доведению до сведения каждого аттестуемого работника под расписку не позднее чем за 1 месяц до начала аттестации.

В рамках подготовительного этапа на каждого аттестуемого работника не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации его непосредственным руководителем подготавливается отзыв или представление, содержащие всестороннюю оценку работника: соответствие профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности; профессиональная компетентность; отношение к работе и выполнению должностных обязанностей; результаты работы за прошедший период. Кроме того, если аттестация работника уже проводилась ранее, в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист с выводами предыдущей аттестации.

В ряде случаев правовыми актами прямо предусмотрено представление дополнительных материалов на каждого аттестуемого работника. Например, при проведении аттестации работников учреждений культуры секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за 2 недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию копии документов об образовании, повышении квалификации, выписку из трудовой книжки, должностную инструкцию, возможные отзывы сторонних лиц (ч. 2 п. 3.3 Основных положений о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства). Если обязанность представления таких документов актом государственного органа или локальным актом не предусмотрена, можно порекомендовать руководителям учреждений устранять вышеуказанный пробел в целях обеспечения соблюдения принципа объективности аттестации.

Не менее чем за неделю до начала аттестации (а в соответствии, например, с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений — не позднее чем за месяц) аттестуемый работник должен быть ознакомлен с отзывом его непосредственного руководителя. При этом работник вправе представить в аттестационную комиссию возражения и пояснения на вышеупомянутый отзыв, а также дополнительные сведения и документы о своей профессиональной служебной деятельности. Обязанность ознакомления работника с материалами, представленными в аттестационную комиссию, как правило, возлагается на кадровое подразделение учреждения.

Формирование аттестационной комиссии

Персональный состав аттестационных комиссий утверждается правовыми актами уполномоченных органов (например, Приказом Минюста России от 21.07.2009 N 218 «Об аттестационной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Росавиации от 17.11.2009 N 507 «О Комиссии по проведению аттестации и квалификационных экзаменов федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта» и т. д.) <2> либо приказом руководителя учреждения. При этом комиссия формируется из числа руководящих работников и высококвалифицированных специалистов учреждения. Напомним, что в состав такой комиссии должны входить представители профсоюзной организации.

<2> Как правило, приложениями к указанным актам являются положения о деятельности аттестационных комиссий.

В ряде случаев в состав аттестационной комиссии могут включаться и иные лица (например, представители кадровой и юридической служб (п. 5 Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников); представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой, независимые эксперты (п. 8 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих); представители творческих союзов (п. 2.4 Основных положений о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства)). В случае большой численности аттестуемых работников или в зависимости от специфики их деятельности, а также при наличии в учреждении обособленных структурных подразделений допускается формирование нескольких аттестационных комиссий.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Деятельность комиссии должна базироваться на принципах компетентности, объективности, гласности, независимости и соблюдения норм профессиональной этики.

По общему правилу заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

Если аттестуемый работник является членом аттестационной комиссии, то на период аттестации его членство в комиссии приостанавливается.

Порядок проведения аттестации

Заседания аттестационной комиссии проводятся в присутствии аттестуемого работника. Положением об аттестации государственных гражданских служащих установлено, что если работник без уважительной причины не явился на заседание комиссии либо отказался от аттестации, то он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.

Здесь уместно напомнить читателям журнала, что ст. 57 Закона о гражданской службе установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям.

Отметим также, что в целях соблюдения принципа объективности заседание аттестационной комиссии может быть перенесено и в случае представления аттестуемым работником дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности.

В отдельных случаях личное присутствие работника на заседании аттестационной комиссии является правом работника, о чем он должен письменно уведомить комиссию (см., например, п. 10 Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений). При неявке работника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие (например, п. 3.7 Основных положений о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства). В случае неявки работника по уважительной причине (временная нетрудоспособность, оплачиваемый или иной отпуск, служебная командировка и т. д.) аттестационная комиссия может назначить новый срок проведения аттестации. В этом случае при наличии письменного заявления работника аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие (например, п. 13 Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников).

Во время заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол, в котором фиксируются ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные в установленном порядке материалы, заслушивает аттестуемых работников и их руководителей и на основании полученных сведений производит оценку профессиональной служебной деятельности работника, а также определение его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности. При этом учитываются участие аттестуемого работника в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложность выполняемой им работы, ее эффективность и результативность, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение работником установленных служебных ограничений и запретов, а также его организаторские способности (при условии, что работник наделен организационно-распорядительными полномочиями).

По результатам аттестации работника комиссия принимает одно из решений, предусмотренных соответствующим положением об аттестации, в отсутствии работника открытым (или тайным <3>) голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов работник признается соответствующим замещаемой должности.

<3> Например, в соответствии Основными положениями о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства решение по процедуре голосования принимает аттестационная комиссия.

Результаты аттестации, во-первых, заносятся в аттестационный лист работника, форма которого, как правило, является приложением к соответствующему положению и который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Во-вторых, результаты аттестации сообщаются аттестованным работникам непосредственно после подведения итогов голосования, в том числе работник должен быть ознакомлен с аттестационным листом под расписку. Представляется, что это делается в целях обеспечения права работника на обжалование результатов аттестации. При этом такое обжалование производится в рамках процедур, установленных гл. 16 «Рассмотрение индивидуальных служебных споров» Закона о гражданской службе либо гл. 60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров» ТК РФ, с обращением работника в комиссию государственного органа по служебным спорам (комиссию по трудовым спорам) или в суд.

Затем материалы аттестации (протоколы, аттестационные листы и другие документы) передаются руководителю учреждения для принятия соответствующего решения.

Аттестационные листы и отзывы (представления) на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

Решения, принимаемые по результатам аттестации,

и их реализация

По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) работник соответствует замещаемой должности;

б) работник соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной вышестоящей или вышеоплачиваемой должности (как вариант работник рекомендуется для перевода на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность);

в) работник соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии (например, при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации);

г) работник не соответствует замещаемой должности.

Материалы аттестации передаются представителю нанимателя или руководителю учреждения, которые с учетом рекомендаций аттестационной комиссии утверждают итоги аттестации. В частности, могут быть приняты следующие кадровые решения:

а) о включении работника в кадровый резерв для замещения вакантной вышестоящей или вышеоплачиваемой должности;

б) о переводе работника на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность;

в) о направлении работника на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

г) о понижении работника в должности;

д) о расторжении трудового договора с работником по основанию его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Вышеуказанные решения оформляются актом государственного органа либо приказом по учреждению.

Увольнение работника по результатам аттестации (согласно п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а для гражданского служащего — согласно пп. «б» п. 1 ст. 37 Закона о гражданской службе) возможно при условии, что работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ). Перечень имеющихся у работодателя вакансий либо уведомление об их отсутствии надлежит вручить работнику в письменной форме под расписку одновременно с предупреждением его о предстоящем увольнении.

Если по результатам проведения аттестации представитель нанимателя (руководитель учреждения) принимает решение о направлении работника на профессиональную переподготовку или повышение квалификации либо о понижении в должности, а аттестованный отказывается от переподготовки, повышения квалификации или перевода, представитель нанимателя (руководитель) вправе освободить работника от замещаемой должности и уволить его по вышеупомянутым основаниям.

Читателям журнала следует обратить внимание на то, что отказ работника (так же как и уведомление работодателя) должен быть выражен в письменной форме, так как в случае возникновения спора работодатель должен будет представить доказательства, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ред. от 28.12.2006).

Перевод или увольнение гражданского служащего допускается в срок, не превышающий одного месяца со дня аттестации, а иных категорий работников — со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 373 ТК РФ). В ряде случаев могут быть установлены иные сроки (например, для работников учреждений культуры и искусства вышеуказанный срок составляет два месяца).

Установленный срок является пресекательным (то есть после его истечения увольнение и перевод работника не допускаются). В данном случае необходимо также учитывать, что время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска работника в вышеуказанный срок не засчитывается (ст. 373 ТК РФ, ч. 2 п. 24 Положения об аттестации государственных гражданских служащих).

На основании принятого руководителем учреждения решения в трудовую книжку работника в порядке, установленном Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, вносится соответствующая запись.

М. Козлов

Начальник

юридического отдела

ЗАО «Связьстройдеталь»

г. Москва

Подписано в печать

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *