Газон, что это?

Общество 30 Июня 2015

Весной этого года работники МО «Академическое» возбудили в отношении меня дело об административном правонарушении, обвинив в том, что я припарковал свою машину на газоне. С предъявленным обвинением я не согласен, поскольку не считаю, что данное место является газоном.

Не исключено, что, оставляя машину в этом уютном уголке, водитель сильно рискует.
ФОТО Сергея ГРИЦКОВА

Как и многие другие владельцы машин, я часто парковал автомобиль на этом участке, который представляет собой полосу свободной от растительности земли шириной 3 – 4 метра и длиной около 10 метров, расположенную вдоль асфальтового покрытия внутриквартального проезда (бортового камня, т. н. поребрика, нет).

Можно предположить, что данная полоса земли являлась когда-то частью сквера, поскольку на прилегающем участке произрастают кустарники и деревья. Однако уже многие годы этот сквер не благоустраивается и предельно вытоптан пешеходами из-за отсутствия искусственных дорожек. Ни МО «Академическое», ни управляющая компания ООО «Жилкомсервис # 2 Калининского района», обслуживающая данную территорию, не обременили себя установкой ограждения данного участка или установкой бортового камня.

Позиция МО «Академическое» основывается на примечании к статье 32 закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 # 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», где «под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения».

На мой взгляд, данное определение ошибочно по смыслу, так как противоречит уже существующим определениям понятия «газон», главным признаком которого является наличие искусственно созданного травяного покрова. Эта отличительная особенность газона указана не только в авторитетных словарях (Большой энциклопедический словарь 2008 года: «Газон (от фр. gazon) – участок земли с искусственно созданным травяным покровом»), но и в нормативных документах. В частности, действующий в настоящее время ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» устанавливает: «Газон – травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции».

Неопределенность в правоприменении термина «газон» в соответствии с вышеупомянутой ст. 32 обусловлена словосочетанием «…либо предназначенная для озеленения».

В настоящее время субъект права не может четко определить, какой участок земли предназначен для озеленения, а какой – нет. Нет официальных общедоступных источников, содержащих эту информацию. В частности, в квартале, на территории которого был якобы зафиксирован факт моего правонарушения, вообще нет зеленых насаждений общего пользования и отсутствует внутриквартальное озеленение. Возможно, это связано с тем, что квартал включен в программу реновации «хрущевок», но сути вопроса это не меняет – достоверной информации о газонах в общегородских источниках нет.

На основании вышесказанного я могу сделать следующие выводы:

1) Возбуждая дела об административных правонарушениях за парковку автомобилей на газонах, муниципальные власти руководствуются ошибочным определением понятия «газон», что приводит к наложению на граждан незаконных, по их мнению, штрафов.

2) Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 # 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» требует срочного редактирования, которое обеспечило бы:

а) закрепление в законе правильного определения понятия «газон»,

б) простой и эффективный порядок информирования населения о земельных участках, отнесенных к газонам и территориям ЗНОП,

в) связало бы правомерность возбуждения дел об административных правонарушениях за парковку на газонах с ответственностью муниципальных органов власти по созданию и благоустройству данных газонов. Если муниципальные администрации не обеспечивают установленные стандарты благоустройства участков подведомственной территории (не создают газоны и не поддерживают их состояние), то они не должны иметь право возбуждать дела об административных правонарушениях за парковку автомобилей на данных участках.

Наложение административных штрафов за парковку на газонах возможно в двух случаях: 1) если наличие газона подтверждается документально (имеется документ, подтверждающий его создание) и обеспечивалось его поддержание в надлежащем состоянии; 2) если население проинформировано о местоположении газонов либо до него доведены правила их идентификации.

От редакции

Автора данного письма можно, наверное, назвать сутягой и занудой. Но ведь проблему-то он ставит вполне справедливо. Никакой закон не должен допускать многозначного толкования. Иначе неизбежно возникает поле для произвола, а то и коррупции. Сегодня газон при желании можно «обнаружить» практически где угодно. Ситуация, на наш взгляд, явно неправовая. Вслед за автором письма редакции тоже было бы любопытно узнать на этот счет мнение наших законодателей.

Само слово «газон» происходит из французского языка и переводится как «дёрн» или «трава». Часть садоводов предпочитает естественное разнотравье, однако не для всяких мест подходит такой вид растительности. Газоны используются по разным причинам и для определённого назначения, поэтому важно ознакомиться с определением термина, типами соответствующих участков и прочими важными нюансами.

Определение газона

Участок земли с искусственно созданным покровом, состоящим из травянистых растений, — такое определение газона в общем. Травяное покрытие создаётся руками специалистов или опытных любителей. Трава при этом периодически выкашивается. Как правило, семена подходящих растений засеваются специально. Предназначены газонные покрытия для различных целей. Они могут служить фоном для прочих декоративных посадок, быть самостоятельным явлением, украшающим пространство.

Разновидности

Кроме декоративной функции, газоны могут быть и специальными, предназначенными для конкретных целей. И поэтому их подразделяют на разновидности по типам и видам используемых травянистых растений.

Знаете ли вы? Газоны на крышах издавна использовались в Норвегии и на Фарерских островах. Лужайки испокон веков помогали замаскировать жилище, а ухаживать за ними всегда было очень просто, поэтому они находят своё применение и сегодня.

По типу

По типу использования газоны подразделяются на такие категории:

  • декоративные;
  • спортивные;
  • специальные газоны.

Декоративные ландшафтные элементы создаются в зонах озеленения. И такой тип можно разделить на подтипы:

  • партерные (однородные, парадные);
  • обыкновенные (классические садово-парковые);
  • цветущие (или мавританские, то есть включающие злаки и цветковые растения);
  • разнотравные;
  • луговые, применяемые в лугопарках.

Узнайте, как вырастить газон на заросшем сорняками участке.

Партерный подтип пригоден для площадей перед фасадами театров и прочими похожими архитектурными элементами. Требования к такому газону значительные, уход — соразмерный желанию идеального внешнего вида. Густота травы, равномерность прорастания, небольшая высота — главные характеристики партерного подтипа. Для него применяют не только наиболее популярный и удобный мятлик луговой, но и красную овсяницу.

Садово-парковый газон — распространённое явление покрова. Луговой несколько отличается от предыдущего: он формируется при помощи улучшения внешности и состояния натуральных трав. Мавританский подтип применяют в тех же местах, в которых принят садово-парковый. Главное отличие — наличие цветущих растений и злаковых культур. Разнотравье просто в уходе. Его следует поливать и косить аккуратнее, то есть не слишком коротко.

Спортивные газоны устраиваются на стадионах, футбольных полях и теннисных кортах и прочих площадках для спортивных игр. К таким покрытиям применяют жёсткие требования, поскольку спортивный газон испытывает значительные нагрузки. Травяные смеси для покрытия подобных площадок должны быть быстрорастущими, хорошо переносящими засуху и бесснежные зимы, а также с крепкой корневой системой и большой скоростью восстановления.

Специальные газоны формируются для аэродромов, выполняются на гидротехнических сооружениях, на магистралях, в санитарно-защитных зонах, на промышленных территориях. Их задача — закрепить почву, препятствовать появлению пыли и общему загрязнению среды.

По применяемой траве

По используемой растительности можно разделить газоны на две отдельные категории: травосмеси и монокультуры. Последний вид является дорогостоящим и специальным — он применяется для спортивных площадок.

Знаете ли вы? Газон возле парламента Австралии — самый «умный»: за ним ухаживает высокотехнологичная система, осуществляющая полив всех 4 тысяч м².

Монокультура — это непростая в уходе растительность одного сорта. Она подходит к определённому грунту и требует необходимого освещения и полива. Монокультурные элементы можно укладывать рулонами, а не только засевать семенами конкретной травы. Стоимость рулонного варианта значительная. Травосмеси рассматривают более подробно.

Эта категория подразделяется на несколько подтипов:

  1. Универсальные. Растут быстро, их цена невысока. По ним можно ходить. Требуется постоянная стрижка.
  2. Износостойкие. Идеальны для активных развлечений. Стригут такой подтип чаще прочих.
  3. Элитные. Об их состоянии важно регулярно заботиться: часто поливать и избегать вытаптывания. Характеризуется данный газон сочностью цвета и равномерностью засева.
  4. Солнцелюбивые. Устойчивы к жаре и отсутствию тени.
  5. Тенелюбивые. Созданы для мест с высокой влажностью.
  6. Морозоустойчивые. Выдерживают зимы с низкими температурами и отсутствием снежного покрова.
  7. Быстрорастущие. Применяют такой подтип для выравнивания и исправления испорченных участков. Кроме самих активно растущих трав, в состав такого вида входят удобрения и стимулирующие микроэлементы.
  8. Медленнорастущие. Оптимальный вариант для тех, кто не может постоянно ухаживать за газоном, а особенно его часто косить.

Функции газона

Не только особая декоративность, грациозность и элегантность равномерного покрытия являются его основным назначением.

По функциональности и влиянию на окружающую среду данное ландшафтное решение выполняет прочие важнейшие роли:

  • санитарно-гигиеническую (очищение воздуха, звукопоглощение);
  • оздоровительную (выработка кислорода, релаксация, способствование излечению аллергии и заболеваний дыхательных путей, антистрессовое влияние);
  • влияние на экологическую обстановку (фильтрование корневищами воды, борьба с размывами грунта, защита от эрозии почвы, нейтрализация фосфатов и прочих элементов);
  • климатическую (увлажнение и охлаждение атмосферы над газоном);
  • рекреационную (отдых и улучшение психологического состояния людей);
  • эстетическую (выделенную отдельно, так как декоративность, например, в городской среде, имеет более расширенное влияние на восприятие человека).

Способы устройства газонов

Всевозможные варианты организации ландшафтного декоративного или специального элемента существуют давно и применяются людьми как в садово-парковом пространстве, так и на личных участках — садах, дачах, придомовой территории.

По сути, есть три способа устроить газон на выбранном месте:

  • посеять семена;
  • разложить готовые рулоны;
  • использовать гидропосев трав.

Читайте о выращивании газона на подоконнике.

В первом случае материал сеют на подготовленный плодородный грунт. Важно согласно условиям подбирать сорта растительности (смеси злаков), правильно рассчитывать норму посева, противодействовать сорной траве и регулярно и аккуратно поливать ландшафтную зону.

Для частного пространства самый лучший вариант — именно рулонный. К плодородности земли такой способ организации газонной поверхности менее требователен. Размеры рулонов стандартные: 40 см на 200 см при толщине от 2,5 до 3 см и весе одного готового элемента от 17 до 25 кг.

Третий способ — гидропосев, который выполняется путём распределения на подготовленной местности раствора под давлением. В таком специальном растворе содержатся и семена с питательными веществами, и вода со связующими элементами. Данный вид организации газонов — дорогостоящий и требующий соответствующего оборудования. Применяется в трудных местах (склоны оврагов и холмов, крупные площади, которые сложно засеять или уложить рулонами).

Как размножается газонная трава

Основные виды размножения травянистых газонных растений — вегетативный и семенной. Последний способ размножения применяют для впервые выполняемого ландшафтного декоративного элемента. Также его используют для подсеивания.

Важно! Для стимуляции вегетации таких отростков полезна вертикальная стрижка. Подрезать получается именно ризомы и столоны, таким образом, все побеги и корни растут активнее.

Однако его эффективность возможна тогда, когда семя попадает на требуемую для прорастания глубину почвы (до 15 мм), поэтому оптимально использовать дополнительный засев в вытоптанных местах, совсем испорченных или негустых зонах. Вегетативное распространение более эффективно, особенно если его стимулируют.

Отдельно следует рассматривать виды вегетации травы в газоне:

  • кущение;
  • размножение столонами;
  • загущение ризомами.

При кущении нет вегетативных побегов, а есть лишь увеличение размера куста. Новые корневища не образуются. Основной вид, подходящий для такой вегетации, — плевел многолетний (иначе — райграс английский). На столонах же (отходящих от корневища побегах, которые стелются по поверхности почвы) образуются новые корни. Так, самостоятельно размножаться свойственно овсянице. Похожие отростки — ризомы — распространяются прямо в верхнем слое плодородной почвы. На этих побегах также появляются новые корневища. Основной травой является мятлик луговой.

Вам будет интересно узнать, как ухаживать за рулонным газоном.

Необходимый уход

Уход за газоном включает в себя выполнение множества важных процедур. Это полив, стрижки, аэрация грунта, внесение удобрений.

Каждый пункт рассмотрен отдельно:

  1. Стрижка. Первая очень важна. Она осуществляется, когда стебли вырастают до 10–15 см. Всю скошенную траву следует убирать. Далее зелёную зону стригут 1 или 2 раза в неделю (если погодные условия того требуют). При подстригании необходимо учитывать направление: сначала стригут, например с севера на юг, а потом, соответственно, в перпендикулярном направлении. Высота укоса — 4,5–5 см. После такого усечения газон прочёсывают специальными граблями.
  2. Полив. Производится после трёх засушливых дней летом и пяти — весной. Без орошения трава теряет упругость. Для наилучшего проникновения воды важно прокалывать войлок покрова. Поливать важно в прохладное время суток. Оптимальный полив — увлажнение почвы до 20 см вглубь. На 1 м² применяют от 5 до 12 л воды. Частые и слабые поливы вредны, малопродуктивны и приводят к развитию корневища в поверхностном виде.
  3. Аэрация почвы. Дёрн нужно прокалывать, чтобы улучшать баланс воды и кислорода. При пренебрежении аэрации появляются мхи, кусты отмирают, потому что влага и воздух неравномерно распределяются.
  4. Удобрения. Перед их внесением газон стригут, сама подкормка производится после схода росы, а после удабривания травы её поливают. Дальнейшую стрижку делают не ранее чем через 3 или 4 дня.
  5. Особенности ухода весной и осенью. Важно после схода снега вычёсывать траву, ремонтировать испорченные участки. С апреля по май выполняют мульчирование, в эти месяцы борются с сорняками и вносят удобрения. А осенью важно убирать с территории листву, а далее — полностью избегать всякого механического воздействия на поверхность.

Некоторые типы газонов подходят для опытных садоводов в любой местности, некоторые же — лишь для специальных серьёзных площадок. Однако каждый желающий владелец частного пространства для отдыха и посадок может научиться высаживать газонную траву, ухаживать за ней, следуя всем необходимым правилам и нормам. Декоративность ландшафтного элемента — не единственное его достоинство. Он может быть очень полезным для природной среды и здоровья человека.

Нет, меня никто не оштрафовал за парковку на газоне. Хотя, должен признаться, грешу этим постоянно. Точней как… Не потому, что я авто-хам и мне плевать на всех, а потому, что банально больше некуда ставить машину во дворе. Машин с каждым месяцем всё больше, а количествово парковочных мест всё то же и расти не думает. Об этой проблеме знают жители не только моего города, но и любого другого, а особенно столицы.
К чему я всё это? Недавно во дворе вступил в словесную дуэль с неадекватным пожилым человеком, который красноречиво протестовал против факта моей парковки на зелёной траве. Он грозился вызвать милицию или ночью повыбивать стёкла мне и другим таким же нехорошим людям как я. Разойтись с миром не получилось, каждый был послан далеко! 🙂 Я особо не переживал, но задумался. А вдруг и правда приедет мили…полиция? Тут ещё новые штрафы у всех на слуху…

Итак. Что же такое газон?

Понятие «газон» в правилах дорожного движения искать бесполезно. Там это слово упоминается только один раз в следующем контексте:

«Тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном».

Вот и все. Определения понятия нет. Отсюда можно только предположить, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается.
Согласно большой советской энциклопедии:

«Газон – участок земли со специально созданным травянистым покровом, большей частью ровно и коротко подстриженным».

Но, насколько мне известно, большая советская энциклопедия нормативным документом не является. Поэтому данное определение газона можно не учитывать. Ищем дальше. Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия «газон» было найдено в региональных документах.

1. На газоне должна быть остриженная трава, иначе это не газон.
2. На газоне могут быть и другие растения, но если там нет остриженной травы, то это не газон.
3. Если травы нет, то это не газон.

Но это всё лирика — гаишникам нужен ДОКУМЕНТ, на который они могут ссылаться в том или ином случае.
И этот документ называется ГОСТ 28329-89, согласно которому…

Газон — это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно комментариям представителя отделение пропаганды БДД на форуме правительства Тульской области:
«…Это правовая дыра. По бумагам в Тульской области нет ни одного газона или детской площадки, меры административного воздействия могут применяться в некоторых случаях за «вынос грязи на проезжую часть», но надо опять поймать нарушителя с поличным.»

В результате на попытки привлечь водителей к ответственности за парковку на «газонах», например, по жалобам от граждан, рождаются вот такие документы.

С другой стороны, есть случаи, когда людей всё же штрафовали «на месте». Но согласно действующему законодательству всё это можно было бы оспорить через суд.
Также, если брать во внимание настоящий газон, то на нём, кстати, можно парковаться зимой! Например, в Москве парковка машин на зимнем газоне не запрещена законом, «В законе ничего не сказано про парковку машин зимой, мы не имеем права кого-либо штрафовать за это» — пояснили в одном из окружных Управлений экологической милиции столицы. «Экологические милиционеры» расценивают подобную ситуацию как «недоразумение законодательной базы».

Скорей всего это хорошие новости.

Плохая новость в том, что чиновники естественно знают обо всём этом и вносят поправки в действующее законодательство. Но кто будет строить и/или расширять существующие парковки? Явно никто ибо это речь о многих миллионах и даже миллиардов в масштабе страны.

С 5 июня в силу вступают новые правила благоустройства города Тулы. Очень интересный документ, впервые там прописано много важных норм. В том числе дано определение газона, вот цитата:
«Газонное покрытие – участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем».
Есть бордюр или трава, (необязательно «посев специально подобранных семян») — значит газон! Но как быть если это противоречит ГОСТу? Будет новый ГОСТ?

Получается, что скоро ставить машины будет совсем негде — за парковку на траве большие штрафы, а новых парковок нет и не намечается. Честно сказать, я бы даж на платную ставил, да и такой нет поблизости… А в итоге вот это:

…законно будет газоном и штраф за парковку в несколько тысяч рублей. Печалько…

UPD 07.09.16

Верховный суд принял интересное для большинства водителей решение. Им не грозят региональные штрафы и наказания, даже за парковку на газоне. Если такая ответственность не прописана в Кодексе об административных правонарушениях РФ.

Казалось бы, очевидная вещь. Однако регионы всеми силами стараются обуздать водителей и автовладельцев, придумывая свои собственные законы и назначая собственные наказания за их нарушения. Региональные власти можно понять. Количество транспорта растет, а дорог и парковок не прибавляется. В результате водители ставят машины там, где им вовсе не место. В ответ местные власти принимают самые жестокие методы воздействия.

Некто Ануприенко был оштрафован в Белгороде за то, что поставил машину на газоне. Ставить машину на озелененной территории, конечно, нехорошо. И даже незаконно. Но штраф за это был выписан по местному закону за нарушение требований местного же закона.

Ануприенко обратился в суд с просьбой признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» N 720, в части слов «и автотранспорта». По его мнению, запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит требованиям Закона «О безопасности дорожного движения», Правилам дорожного движения и КоАП.

Белгородский областной суд отказал ему в удовлетворении требований. Тогда водитель подал апелляционную жалобу в Верховный суд. Примечательно, что эту жалобу поддержал прокурор Белгородской области.

Верховый суд, рассмотрев жалобу, напомнил, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если это не противоречит федеральному законодательству.

Размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами. Например, Законом «Об охране окружающей среды», или Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено.

«В силу пункта 1 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения», установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации» — говорится в решении Верховного суда. Пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

За какие нарушения правил парковки автомобиль отправят на штрафстоянку
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил. Ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 КоАП РФ.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством.

Примечательно, что Белгородские власти не установили отдельной ответственности для водителей за нарушение этой статьи. Но слова «и автомобили» в местном законе позволили назначать в отношении автомобилистов дополнительные местные штрафы, не предусмотренные КоАП РФ.

По этой причине Верховный суд принял решение удовлетворить жалобу Ануприенко, и признать недействующим этот местный пункт правил.

ПРУФ

Итак. Что же такое газон?

«Тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном».

Вот и все. Определения понятия нет. Отсюда можно только предположить, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается.
Согласно большой советской энциклопедии:

«Газон – участок земли со специально созданным травянистым покровом, большей частью ровно и коротко подстриженным».

Но, насколько мне известно, большая советская энциклопедия нормативным документом не является. Поэтому данное определение газона можно не учитывать. Ищем дальше. Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия «газон» было найдено в региональных документах.

1. На газоне должна быть остриженная трава, иначе это не газон.
2. На газоне могут быть и другие растения, но если там нет остриженной травы, то это не газон.
3. Если травы нет, то это не газон.

Но это всё лирика — гаишникам нужен ДОКУМЕНТ, на который они могут ссылаться в том или ином случае.
И этот документ называется ГОСТ 28329-89 , согласно которому…

Газон — это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно комментариям представителя отделение пропаганды БДД на форуме правительства Тульской области:
«…Это правовая дыра. По бумагам в Тульской области нет ни одного газона или детской площадки, меры административного воздействия могут применяться в некоторых случаях за «вынос грязи на проезжую часть», но надо опять поймать нарушителя с поличным.»

В результате на попытки привлечь водителей к ответственности за парковку на «газонах», например, по жалобам от граждан, рождаются вот такие документы.

Скорей всего это хорошие новости.

Плохая новость в том, что чиновники естественно знают обо всём этом и вносят поправки в действующее законодательство. Но кто будет строить и/или расширять существующие парковки? Явно никто ибо это речь о многих миллионах и даже миллиардов в масштабе страны.

С 5 июня в силу вступают новые правила благоустройства города Тулы. Очень интересный документ, впервые там прописано много важных норм. В том числе дано определение газона, вот цитата:
«Газонное покрытие – участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем».
Есть бордюр или трава, (необязательно «посев специально подобранных семян») — значит газон! Но как быть если это противоречит ГОСТу? Будет новый ГОСТ?

Получается, что скоро ставить машины будет совсем негде — за парковку на траве большие штрафы, а новых парковок нет и не намечается. Честно сказать, я бы даж на платную ставил, да и такой нет поблизости… А в итоге вот это:

Верховный суд принял интересное для большинства водителей решение. Им не грозят региональные штрафы и наказания, даже за парковку на газоне. Если такая ответственность не прописана в Кодексе об административных правонарушениях РФ.

Казалось бы, очевидная вещь. Однако регионы всеми силами стараются обуздать водителей и автовладельцев, придумывая свои собственные законы и назначая собственные наказания за их нарушения. Региональные власти можно понять. Количество транспорта растет, а дорог и парковок не прибавляется. В результате водители ставят машины там, где им вовсе не место. В ответ местные власти принимают самые жестокие методы воздействия.

Некто Ануприенко был оштрафован в Белгороде за то, что поставил машину на газоне. Ставить машину на озелененной территории, конечно, нехорошо. И даже незаконно. Но штраф за это был выписан по местному закону за нарушение требований местного же закона.

Ануприенко обратился в суд с просьбой признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» N 720, в части слов «и автотранспорта». По его мнению, запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит требованиям Закона «О безопасности дорожного движения», Правилам дорожного движения и КоАП.

Белгородский областной суд отказал ему в удовлетворении требований. Тогда водитель подал апелляционную жалобу в Верховный суд. Примечательно, что эту жалобу поддержал прокурор Белгородской области.

Верховый суд, рассмотрев жалобу, напомнил, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если это не противоречит федеральному законодательству.

Размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами. Например, Законом «Об охране окружающей среды», или Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено.

«В силу пункта 1 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения», установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации» — говорится в решении Верховного суда. Пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

За какие нарушения правил парковки автомобиль отправят на штрафстоянку
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил. Ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 КоАП РФ.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством.

Примечательно, что Белгородские власти не установили отдельной ответственности для водителей за нарушение этой статьи. Но слова «и автомобили» в местном законе позволили назначать в отношении автомобилистов дополнительные местные штрафы, не предусмотренные КоАП РФ.

По этой причине Верховный суд принял решение удовлетворить жалобу Ануприенко, и признать недействующим этот местный пункт правил.

Любого из нас радует красивый, зеленый газон. Это не только украшение, но и дополнительное средство защиты проезжей части или тротуара от пыли и грязи, а также территория, запрещенная для проезда и парковки.

Но некоторые автомобилисты по разным причинам игнорируют требования закона, ставя авто на зеленом участке под самыми разными предлогами. Что в такой ситуации грозит водителю, когда парковка может быть законной и что могут сделать жильцы в этом случае?

○ Определение газона по закону.

В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.

Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:

  • «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»

Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.

Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.

  • «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»

А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:

  • «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»

Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.

○ Актуальные штрафы за парковку на газоне.

Размер штрафа так же будет отличаться в зависимости от местных законов. Самыми большими будут штрафы в столицах. Так, КоАП Москвы в ст. 8.25. установил штраф в размере 5000 рублей, который может увеличиться до 300 тысяч в зависимости от того кто нарушил правила.

  • «Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.
    Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, —
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»

Дополнительно могут наказать за повреждение насаждений по ч.2. ст. 4.18

  • «2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, — влекут наложение административного штрафа:
    На граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
    На должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей.
    На юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»

Если в Москве штраф фиксирован, то власти Санкт-Петербурга установили границы штрафа от 1000 до 5000 рублей для граждан в ст. 32 Закона спб №273-70 от 31.05.2010г.

  • «Размещение транспортных средств на газонах … без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования указанных объектов благоустройства, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, а также за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»

В провинции, то ли трава дешевле, то ли не так ее жалко, но местные власти устанавливают наказания значительно ниже. В Рязани такая парковка обойдется в 500 р , в крайнем случае в 2000 рублей.

  • «Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест влекут наложение административного штрафа:
    На граждан — в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
    На должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
    На юридических лиц — в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Новгородский КоАП определил в ст. 3.8:

  • «Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.»

В большинстве небольших городов первый штраф не превышает 500 рублей, при условии, что водитель спокойно воспримет заслуженное наказание и перепаркует машину в положенное место.

Но обычно водителей больше пугает эвакуация. КоАП предусмотрел список нарушений парковки за которые полагается задержание, и конечно парковки на газоне среди них нет, как и такого правонарушения. Потому штрафстоянка грозит только если авто припарковано под знаками » остановка » или /и «стоянка» запрещена, мешает работам городских служб или вовсе заброшено владельцем.

○ Кто имеет право штрафовать?

Во всех регионах России парковка на газоне привлечет внимание инспектора ГИБДД, который непременно выпишет штраф, соответствующий нормам местного законодательства.

Не остаются в стороне жильцы домов, которым неприятны машины стоящие почти на детских площадках. Достаточно вызвать участкового и он составит протокол, после которого водитель получит обязанность явиться в местную администрацию и оплатит штраф.

В столице ситуация с контролем более жесткая. С лета 2016 года к контролю сохранности насаждений в столице присоединилась МАДИ (Московская административно дорожная инспекция). Теперь машины этой инспекции фотографируют авто нарушителя, который затем получит свое «письмо счастья».

Проверка штрафа возможна на сайте ГИБДД, портале госуслуг, » Автокорд» или при помощи смс, послав сообщение на номер 7377.

Если вы не уверены в подлинности письма, то проверьте идентификационный номер. От ГИБДД он начинается на 118, а от МАДИ с 782

○ Обжалование штрафа.

Безусловно, незаконный штраф стоит обжаловать. На это у вас есть 10 дней с момента получения копии постановления по ст. 30.3 КоАП РФ Главное быть уверенным в наличии оснований для оспаривания, например, на фото нельзя установить фактическое расположение авто или видно, что зелени нет, а региональный закон предполагает ее наличие.

Многие зависит от того, какая организация наложила штраф. Если речь идет о ГИБДД, то жалобу можно отправить почтой или передать начальнику инспектора, который выписал штраф.

Письма от МАДИ обжалуются жалобой по почте или лично по адресу: пер. Большой Палашевский, д. 15, стр.1, либо по электронке madi02@mos.ru

Никто не отменял право обжалования в суде, хотя как показывает практика 2 месяца разбирательства и оплата услуг юриста немного будут отличаться от расходов на штраф,но иногда дело принципа берет верх.

○ Советы юриста: как доказать невиновность?

Безусловно, парковаться на газоне плохо, но что делать, если это уже произошло. Оправданий несколько.

Первое – знайте нормы местного права. В разных городах газоном могут признаваться разные по наличию травы и обозначению территории. Если вы уверены что стоите на пустом участке без травы, а вас штрафуют, проверьте, считается ли это место газоном, прежде чем платить штраф.

Дворовые газоны отдельная история, далеко не всегда они признаны таковыми. Участки земли в пределах двора могут быть признаны газонами стараниями местных жителей, и водитель решивший приехать в гости может легко застать у машины участкового, составляющего протокол.

Во многих местных актах есть формулировка «стоянка и парковка», а то и вовсе только «стоянка». В таком случае водитель может попытаться сослаться, что осуществил остановку, но нужно быть уверенным, что не свидетелей способных подтвердить фактическое состояние дел, и что на домах нет камер наблюдения. Хотя любая остановка будет следствием заезда, и уже на этом основании возможен штраф.

Крайний вариант — сказать, что такая парковка стала результатом форс-мажора, например, ухода от ДТП или вы внезапно плохо себя почувствовали и вынуждены были встать. В таком случае возможно дело кончится предупреждением или минимальным штрафом. Но бдительный и заботливый блюститель закона может предложить сопроводить вас к врачу или поискать записи ближайших камер наблюдения. Если обман вскроется штрафа не избежать.

Многие автомобилисты надеются сократить штраф, оплатив его в ближайшие 20 дней. Это напрасно, такое правило работает только в отношении федеральных штрафов и местное законодательство не затрагивает.

Парковка на газоне. Какой за это штраф? Смотрите выпуск новостей.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Добрый день, уважаемый читатель.

Эта статья является первой в серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос». В данной серии речь идет о том, какие участки могут называться газонами, а также о штрафах, связанных в парковкой на газонах.

Каждый автолюбитель знает, что парковаться на газоне нельзя. Ведь за это предусмотрен штраф. Однако далеко не каждый знает, что такое газон и каков размер штрафа за парковку на нем. Рассмотрим ответы на данные вопросы.

Самую большую сложность вызывает само понятие «газон». Ведь не всякий участок земли с травой является газоном.

Например, поле. Земля и трава есть. Но ведь очевидно, что это не газон.

Или, например, кусок земли во дворе без травы, где одна грязь. Вроде как тоже не газон, но люди в форме могут придраться.

В общем, непонятно.

Газон в ПДД

Искать понятие газон в тексте правил дорожного движения бесполезно. Там это слово упоминается только один раз в следующем контексте:

Тротуар — элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Из этого пункта можно сделать вывод о том, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается. Поэтому продолжим поиски в других документах.

Газон в большой советской энциклопедии

Согласно большой советской энциклопедии:

Газон – участок земли со специально созданным травянистым покровом, большей частью ровно и коротко подстриженным.

Однако большая советская энциклопедия нормативным документом не является. Поэтому данное определение газона можно не брать в расчет.

Газон в региональных документах

Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.

Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:

газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;

Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.

Разберем понятие для Московской области подробнее:

1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.

2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.

Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.

Если Вам не удается найти закон, то возможные 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.

Ну а в следующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.

Чем является газон в правилах дорожного движения? Что такое газон, определение газона в правилах дорожного движения (ПДД)?
«Газонный двор на Ленинском» — это отличные семена газона для дорожного или городского озеленения. За многолетний опыт работы мы преуспели в составлении простых и специальных травосмесей — все нюансы состава и процентовки учтены. Работать с нами легко и надежно. «Газонный двор на Ленинском». Наши телефоны в Москве: +7 (495) 294-80-80, +7 (919) 99-88-770 gazonseeds@mail.ru

—————————————————————-

Что такое газон в ПДД?

Каждый водитель автомобиля знает, что парковаться на территории газона запрещено. Это карается штрафом со стороны сотрудников ГИБДД. Однако довольно часто возникают вопросы и споры о том, какая территория является газоном и вообще, что такое газон в ПДД. Также, мало кто из автолюбителей знает, в какой части дорожных правил прописано запрещение парковки на газоне и в каком размере штраф за это нарушение предусматривается.

Определение газона в ПДД

Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном.
Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном.
«Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще.
Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.

В каком случае можно оспорить штраф за парковку на газоне?

В некоторых случаях, оставление автомобиля на газоне не должно повлечь за собой штраф со стороны сотрудников ГБДД:

  • Если территория не признана газоном юридически. При таком варианте штраф просто не может быть выписан, так как участок не является газоном, даже если на нем растет трава. Исключением может быть, если владельцы близ лежащих домов добились признания данной территории как газона на законных основаниях.
  • Территория покрыта современным, устойчивым к вытаптыванию газонным покрытием. Даже если участок носит официальный статус газон, то такое покрытие обеспечивает его выносливость и долговечность. К сожалению, такие газоны встречаются редко, в основном их можно увидеть только в крупных городах.
  • Стоянка автомобиля на экопарковке. Это относительно новое понятие в стране, которое только набирает свою популярность. Представляет собой специальную огороженную зону для парковки, засеянную газонной травой и укрепленную георешеткой, которая позволяет минимизировать урон травяному покрытию от автомобильных шин. Экопарковка значительно улучшает и облагораживает внешний вид участка.
  • Парковка автомобиля разрешена по объективным причинам сотрудником ГИБДД.

Все остальные случаи предусматривают выписывание протокола и последующий штраф, который необходимо будет оплатить владельцу автомобиля, припарковавшемуся на территории газона.

Ответ на этот вопрос необходимо искать в законодательных документах, принятых и действующих только на территории отдельных субъектов страны.
«Отсутствие упоминания о зимней парковке снимает ответственность автолюбителя за оставление машины на участке газона зимой.» Однако если в законодательстве области упоминается запрещение парковки в зимнее время на облагороженной территории, то сотрудники ГИБДД вправе выписать штраф водителю. Но в таком случае, существует возможность оспорить это решение и даже доказать свою невиновность.
Главная проблема при парковке зимой – это трудность в определении, где начинается газон и заканчивается проезжая часть. Поэтому при фиксации зоны вашей парковки на фото и знании, что такое газон в ПДД, решение об уплате штрафа за такое нарушение можно оспорить.

Помимо обязательного штрафа, размер которого зависит от принятых в каждом регионе страны законодательных актов, автолюбитель, припарковавший свой автомобиль на газоне, может столкнуться также и с его эвакуацией.
Согласно статье 12.19 КоАП РФ любой житель близ лежащего дома, при обнаружении автомобиля на территории газона, имеет право вызвать сотрудника ГИБДД и эвакуатор.
Помимо этого, существуют и альтернативные методы борьбы – любой человек может сделать фотографию и отправить жалобу на парковку транспортного средства на газоне в соответствующие органы. После этого, автолюбитель, нарушивший правила, будет привлечен к ответственности за данное нарушение.
Хотите купить правильную травосмесь, чтобы создать газон по всем правилам ПДД? Получайте у нас квалифицированные консультации бесплатно. Наши телефоны в Москве: +7 (495) 294-80-80, +7 (919) 99-88-770 gazonseeds@mail.ru

Возможно, вам будут интересны следующие статьи:

Почему желтеет газонная трава? Почему пожелтел газон и как избежать желтых пятен на нём?

Как бороться с надоевшими сорняками?

Полезные советы по уходу за газоном.

От чего зависит срок и качество всхожести газона?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *