Где запрещена видеосъемка?

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Сегодня, когда почти у каждого человека есть под рукой смартфон с камерой, записать на видео происходящее вокруг можно без особого труда. Но случаются ситуации, когда процессу активно препятствуют посторонние лица, мотивируя отказ тем, что существует закон о запрете видеосъемки. Или гражданин попадает в объектив камеры, не дав на то согласия. Любительская видеосъемка является предметом многочисленных и весьма жарких дискуссий, особенно, если речь идет о видео с участием должностных лиц. Вызывает споры и наличие видеокамер в общественных местах. Кого и когда можно снять на видео? Как регулируется процесс видеосъемки? Можно ли наказать тех, кто сделал видеоролик с участием постороннего лица без его разрешения? Подробнее в статье.

Содержание

Общие положения закона о видеосъемке в общественных местах

Ситуация такова, что в российском законодательстве нет самостоятельного акта, посвященного запрету на видеосъемку. Пребывая в людных местах, граждане должны осознавать, что они могут оказаться в объективе видеокамеры каждую секунду, и это не будет считаться нарушением их права на частную жизнь. Но то, что закон о запрете видеосъемки без согласия или ее разрешение не оформлены отдельно, не означает, что в законодательном своде нет других инструментов для регламента этого процесса. На текущий момент операторы-любители или фотографы могут прибегать к статье 29 Конституции РФ, в которой сказано, что каждое лицо может изготавливать и добывать информацию с помощью подручных средств в любых местах массового скопления людей.

Читайте о ФЗ о банкротстве

Также прочитайте об основных положениях Федерального закона №416. Подробности

Еще одним актом, регулирующим положения о видеосъемке в местах публичного пользования, можно считать Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149-ФЗ (27.07.2006). Последняя редакция данного закона была произведена 25.11.2017. В п. 1 ст. 7 закона указано, что информация, не имеющая ограничения к их доступу, имеет статус общедоступной. Это, как подчеркивается в пункте 2, дает право любым лицам свободно использовать такие сведения, соблюдая соответствующие ограничения. Препятствие съемке и непосредственно физическая агрессия по отношению к ее инициатору будут восприняты как нарушение правопорядка.

Когда допустима видеосъемка должностных лиц?

Случаются ситуации, когда рядовые граждане пытаются запечатлеть на видео сотрудников государственных служб. В частности, мотивом может быть превышение служебных полномочий, некорректное поведение, нарушение прав гражданского лица или любые другие причины. Часто рядовые граждане опасаются того, что за действия такого рода они сами могут привлекаться к ответственности. Однако реального повода для опасений нет: установлено, что должностное лицо не может препятствовать видеосъемке с его участием в месте общественного пользования. Применение силы к лицу, проводящему съемку, считается самоуправством и может быть зафиксировано как административное правонарушение в соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации АП.

Если при подобных действиях инициатору видеосъемки был причинен вред, то нарушителя можно привлечь к уголовной ответственности по статье 330 Уголовного Кодекса. К тому же, если инициатор пытался запечатлеть совершение должностным лицом какого-либо правонарушения, то препятствие видеосъемке может рассматриваться как незаконное вмешательство в ход следствия. Этот тезис отображен в ст. 3 ФЗ 273 «О противодействии коррупции».

Еще одним законодательным актом, подтверждающим право граждан проводить видеосъемку должностных лиц при исполнении, можно считать Указ Президента РФ №2234 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (31.12.1993). Согласно п.3 данного закона, деятельность должностных лиц и государственных институтов власти, госпредприятий и заведений подчиняется принципам открытости в вопросах информации. Ситуация касательно проведения видеосъемки сотрудников МВД и ГИБДД отображена в ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон подтверждает, что представители данных служб не могут возражать против записывания аудио-, фото- и видеоматериалов водителями и пассажирами автомобилей и пешеходами.

Содержание закона о видеосъемке физических лиц

Любой гражданин, посещающий публичные места, может быть запечатлен на камерах наблюдения или в ходе другого съемочного процесса. Его личное согласие на это не требуется. Конституция РФ разрешает проведение съемки в местах общественного назначения, будь то любительская или профессиональная видеосъемка. Выступать авторами видео могут как представители СМИ, так и обычные граждане (закон о СМИ ). Нельзя считать нарушением права на частную жизнь видео- и фотоматериалы, полученные в ходе съемки в публичных местах. Автор съемки, изготовивший и опубликовавший фото или видео без разрешения запечатленных на них лиц, не понесет ответственность перед лицом закона. К нему не будут применены меры закона и в том случае, если съемка проводилась в целях причинить моральный ущерб лицу, запечатленном на видео. Доказать последнее будет крайне трудно.

Не накладывается вето на съемку в учреждениях культурного назначения и посещающих их лиц, если она не проводится с целью получения коммерческой выгоды. Фотографирование и видеосъемка несовершеннолетних в общественном месте не являются запрещенными законом.

Запрет на видеосъемку

Воспрещение на проведение видеосъемки оформлено в Гражданском кодексе РФ (18.12.2006). Статья Федерального закона под номером 230 включает ст. 152.1, имеющую название «Охрана изображения человека». Содержание данной части описывает невозможность использования видео для собственных целей или с целью получения выгоды, если запечатленные на нем лица не дали свое согласие в письменном виде.

Не возбраняется видеосъемка физических лиц в следующих ситуациях:

  • Создание видео было инициировано с подачи и в целях интересов государства;
  • Упомянутое видео – часть блока новостей;
  • Видеосъемка велась с целью освещения стороннего события, и запечатленный на нем человек попал в кадр по стечению обстоятельств;
  • Видео является частью съемочного процесса массовых акций и мероприятий;
  • Видеоматериал относится к съемке сотрудников службы полиции, которые находились при исполнении служебных обязанностей.

Видеосъемка в общественных местах проводится повсеместно, за исключением следующих объектов:

  • Место заседания суда. Учреждения, относящиеся к пенитенциарной системе (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы);
  • Закрытые заседания Государственной Думы;
  • Объекты военного и стратегического назначения;
  • Пункты таможенного оформления и пункты пограничного контроля, находящиеся на расстоянии до 5 км от границы (приказ ФСБ от 10.09.2002). Подробности про закон ФСБ можно прочесть

Если после запроса, адресованного официальным уполномоченным лицам, выдается соответствующее разрешение, то видеосъемка может быть проведена.

Предусмотрено ли наказание?

Установленного законом официального наказания, накладываемого на лицо, проводящее видеосъемку в общественном месте, не существует. Сбор информации в публичных местах, отведенных под посещение большим количеством людей, не признается вмешательством в личную жизнь третьих лиц. Но ограничения есть. Если содержание изготовленного видео несет негативный характер, порочащий заснятого человека, последний вправе потребовать изъять видеоматериал из обращения и публичного доступа. Применить к автору видео уголовное наказание (на основе ст. 138 УК РФ) реально в той ситуации, если успешно доказана корыстная и злонамеренная цель сбора информации о запечатленном на видео субъекте. Жалобу можно адресовать в ближайшее отделение полиции на основе официального заявления.

На данный момент нет единого законодательного акта о видеосъемке. Те, кто желает ознакомиться с регламентом владения общедоступной информацией, могут изучить текст упомянутого ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Скачать Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ в последней редакции можно по ссылке.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Текст Екатерина БЫКОВА
Любое изображение — это источник информации: об объекте, о событии, об авторе, об истории. Фотография — не исключение. Делая снимки, рассматривая и обмениваясь ими, мы реализуем свое конституционное право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Но поиск информации может затронуть интересы государственной безопасности, вступить в противоречие с охраной частной жизни и запретом распространять сведения о ней без согласия гражданина. Список можно продолжить.
В рамках свободы творчества и права на доступ к информации существуют ограничения, касающиеся мест и объектов фотосъемки и публикации снимков. Значок перечеркнутой камеры в фойе театров и в залах музеев, протесты охраны административных зданий, реплики прохожих, что «снимать незнакомых людей неприлично» — вот лишь несколько ситуаций, в которых часто оказывается человек с фотоаппаратом. Законны ли такие действия, с чем они связаны, и как превратить конфликт интересов в конструктивное взаимодействие? Попробуем разобраться.
Информация ограниченного доступа
Закон РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа, делит всю информацию на общедоступную и информацию ограниченного доступа, «тайну». Существует несколько видов тайн: государственная, служебная, коммерческая, личная, семейная и проч. Закон предусматривает ограничение к ним свободного доступа. Более того, обладатель конфиденциальной информации обязан принимать меры по ее защите от неправомерного вмешательства: уничтожения, копирования, предоставления, распространения, а также от иных действий. Получив доступ к подобной информации, лицо не имеет права передавать ее без согласия обладателя.
В отношении распространения информации (в том числе в виде фотоизображений) запрет налагается на материалы, направленные на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, распространение которой карается в административном и уголовном порядке.
Говоря о фотосъемке, нужно учитывать, что риск приоткрыть завесу государственной тайны для простого гражданина невелик, поскольку доступ и обращение с такой информацией строго регламентированы законом и охраняются специальными органами. В частности, по закону РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» в перечень сведений, относящихся к государственной тайне, входят данные о дислокации режимных и особо важных объектов. Фотоснимки с изображением таких объектов могут стать источником конфиденциальной информации. Аналогичная ситуация — с объектами, расположенными в приграничной полосе. В связи с этим, сколь привлекательными ни казались бы вам неизвестные строения за высоким забором, с фотоаппаратом к ним лучше не приближаться — съемку такого рода могут осуществлять только лица, имеющие специальные полномочия. Несоблюдение этих правил может создать угрозу не только безопасности государства, но и здоровью и имуществу фотографа.
Более распространенная ситуация — «фотоохота» за личными и семейными тайнами. Если она удалась, не спешите обнародовать снимки: статья 137 УК РФ предусматривает наказание, вплоть до ареста на четыре месяца за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лиц без их согласия.
В обращении с тайной есть одна особенность: не всегда можно определить, что именно эти сведения являются конфиденциальными, и имело ли место нарушение. Часто это определяет сам владелец информации. Остается руководствоваться здравым смыслом, обращать внимание на предупреждения, в том числе устные. Можно также попытаться поставить себя на место владельца информации, чтобы понять, какие его интересы требуют уважения и охраны.
Особые объекты
Нередко объектами съемки становятся предметы частной собственности (произведения живописи, скульптуры, архитектуры) и различные мероприятия (спортивные, официальные, развлекательные). Использование полученных снимков может затронуть как личные, так и имущественные интересы собственников, авторов произведений или организаторов мероприятий. Снимки уникальных объектов и событий могут принести хорошую прибыль, поэтому возникает желание запретить фотосъемку, установить плату за нее или потребовать согласования условий использования снимков. Администрации музеев, организаторы концертов, владельцы частной собственности вольны устанавливать правила поведения «на своей территории», а участники и зрители должны им следовать, конечно, при условии, что их оповестили. Информация о возможности фотосъемки размещается на билетах, входных дверях, в залах экспозиции. Не стоит игнорировать и устные заявления смотрителей и охраны.
Бывает полезно сопоставить общие нормы закона и конкретные правила. Например, закон РФ от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» гласит: «Организаторам физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий принадлежат исключительные права на их освещение посредством трансляции изображения и (или) звука мероприятий любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий». А на входных билетах на теннисный турнир можно прочитать: «В зале не допускается использование фототехники с фокусным расстоянием более 120 мм». Очевидно, что большинство зрителей, пришедших на матч с мобильными телефонами и компактными камерами, скорее всего, не будут претендовать на «освещение мероприятий», а просто захотят сделать фото на память. Для этой цели, по мнению организаторов, вполне подойдет техника с указанными характеристиками.
Критерии «профессионализма»
Отдельного внимания заслуживает тема использования «профессиональной техники». Таковой может считаться большая камера, штатив, вспышка, длиннофокусные объективы. Например, правила посещения государственного музея-заповедника «Царицыно» в Москве предусматривают, что на Центральной дворцово-парковой территории запрещены «профессиональные кино-, фото- и видеосъемки, в том числе с использованием штативов, осветительных приборов и иного специального реквизита».
По аналогичному пути технических ограничений пошли и авторы правил посещения Московского Кремля: кино-, фото- и видеосъемочные работы на его территории, а также на Красной площади, в Александровском саду и на других территориях, непосредственно прилегающих к Московскому Кремлю, допускается с разрешения руководителя Службы коменданта Кремля. Письменные заявки на проведение съемок с приложением сценария направляются в Службу не позднее, чем за десять дней до начала их проведения. Заявка должна содержать дату, время, место, цель и порядок проведения съемочных работ, список участников с указанием паспортных данных, контактный телефон заявителя или его представителя.
Согласно правилам, не требуется разрешения на «съемки с использованием кино- и видеокамер длиной менее 250 миллиметров и (или) фотоаппаратов с высотой корпуса менее 140 миллиметров и (или) оснащенных сменными объективами с диаметром внешнего оптического элемента менее 70 миллиметров в тех случаях, когда они проводятся вне охраняемых зон, зданий, строений и сооружений, и не связаны с созданием продукции средств массовой информации и иной тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции». Нарушение указанных правил может закончиться выдворением с территории Кремля, а при наличии к тому оснований — задержанием с доставкой в органы внутренних дел.
Критерии «профессионализма» иногда могут определяться охраной непосредственно на месте. В этом случае аргументы о том, что у вас «полупрофессиональная» камера без вспышки, могут прозвучать убедительно и послужить пропуском на мероприятие. Но сколь забавными ни казались бы установленные правила, их не стоит игнорировать. Если вам и удалось незаметно сделать снимок в запрещенном месте, то при его публикации могут возникнуть проблемы. Правда, скорее всего, проблемы будут у того, кто опубликовал снимок, но и фотограф может быть привлечен к разбирательству.
Личное изображение
Изображение человека — тема, волнующая не только фотографов. Живописцы, графики, скульпторы всегда имели муз и моделей, чей облик воплощался в их произведениях. Когда речь заходит о реальном прототипе, уместно вспомнить о праве человека на охрану своего изображения. Это личное право, нарушение которого может быть истолковано как нарушение неприкосновенности частной жизни.
Право на охрану изображения возникло давно, но его содержание со временем менялось. Так, в начале прошлого века российский закон от 20 марта 1911 г. «Об авторском праве» не ставил живописные и скульптурные изображения людей в один ряд с фотоснимками. Право публиковать и распространять исполненные по заказу фотографические произведения, включая портреты, предоставлялось заказчику, и согласие изображенного лица не требовалось. Например, если муж заказал фотопортрет жены, право на его использование принадлежало мужу, который сделал финансовый вклад в создание произведения. Иначе решался вопрос в отношении портретной живописи — право «повторять, выставлять и издавать» эти произведения предоставлялось лицу, с которого выполнен портрет или его наследникам.
Времена изменились. Сегодня «фотоимиджи» не уступают другим произведениям в плане правовой охраны, а право на изображения признается за всеми моделями в равной мере. Ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ разрешает обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии) только с согласия этого гражданина, а после его смерти — с согласия его детей и пережившего супруга, или родителей. Согласие не требуется, когда: использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; съемка проводилась в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; гражданин позировал за плату.
Стоит помнить, что согласие на использование снимков детей, не достигших 18 лет, следует получать у родителей.
Интересный прецедент, касающийся использования изображения гражданина, был рассмотрен Европейским Судом по правам человека (Дело «Пек (Peck) против Соединенного Королевства», решение принято в 2003 г.). Камеры уличного наблюдения запечатлели следующую ситуацию: Пек вышел с ножом на улицу и попытался покончить с собой. Снимки и видеозаписи были обнародованы в прессе и на телевидении, что было расценено заявителем как незаконное вмешательство в его частную жизнь, поскольку в результате публикаций не только семья и друзья, но и неограниченный круг людей узнали о фактах личной жизни Пека, которые он не хотел бы придавать огласке. При этом заявитель не расценивал саму съемку на камеру наблюдения как незаконную деятельность — он протестовал именно против обнародования материалов. В качестве контр-аргументов ответчики заявляли, что съемки проводились в центре города, действия заявителя носили публичный характер (он находился на улице), а обнародование снимков и записей имело целью продемонстрировать эффективность работы камер наблюдения. Кроме того, благодаря работе оператора полиция оперативно прибыла на место происшествия и не дала Пеку реализовать свой замысел. Он успел нанести себе лишь незначительную рану, после чего был отправлен в больницу. Однако суд признал требования истца обоснованными — несоразмерное и неоправданное вмешательство в его частную жизнь имело место.
Этот пример доказывает, что даже использование записей и снимков, сделанных в общественных и открытых для свободного посещения местах, может послужить поводом для споров. Права личности требуют уважения везде!
Как можно предупредить конфликт? Простой и очевидный способ — спросить согласия. Если это невозможно, а сомнения остаются, лучше отобрать для публикации снимки, где лица неузнаваемы. Если вы убеждены, что публикация не нарушает ничьих прав, заранее обдумайте свои аргументы — использование изображения должно подпадать под один из трех случаев, когда согласие не требуется. Помните, что принятие судом искового заявления против вас еще не означает правоту истца. Нарушение прав должно быть доказано!
Release — иметь или не иметь
Фотографам, работающим с зарубежными фотобанками, наверняка приходилось иметь дело с разрешениями на использование изображений — «Model release» и «Property release». Обратите внимание — «разрешениями на использование», а не на съемку как таковую. Казалось бы, фотограф только делает снимок, а используют его издания, рекламные агентства и другие лица. И позаботиться о разрешениях на использование снимков должны именно они. Однако у фотографа могут заранее потребовать подписанные документы. Это объяснимо — автор как никто другой знает, кто или что изображено на снимке, и может обратиться за разрешением.
Когда же необходимо это разрешение? На практике, использование фотографии в одной ситуации может требовать чьего-либо согласия, а в другой — осуществляться свободно.
Путем заключения соглашений стороны стараются предупредить разногласия и свести к минимуму свои риски. «Property release» относится к любому имуществу (недвижимости, домашним животным, произведениям искусства), а также к товарным знакам (торговым маркам). А «Model release» подписывается с моделями, изображенными на снимке.
Индивиды наделены правом на собственное изображение, а вот прав в отношении материальных объектов законодательство не предусматривает. Учитывая это, представим ситуацию: раннее утро, оживленная городская улица, люди спешат на работу: Чем не сюжет для снимка на тему «Вся эта суета»? Но вот незадача — на такой фотографии окажется не один десяток объектов, подлежащих охране: автомобили, созданные модельерами одежда и обувь, газеты в руках прохожих — тоже объекты авторского права. А еще у всего этого есть собственники.
Неужели использование снимка потребует согласия модельеров, дизайнеров, авторов и издателей СМИ? Едва ли. Авторское право защищает произведения от незаконного копирования и охватывает такие способы использования, как воспроизведение, распространение, публичный показ, а не любые способы обращения с объектом вообще. Например, дизайнерские часы можно носить на руке, хранить в коробке, нарисовать с них картину или сделать фотоснимок — все это не запрещено и не требует разрешений. Но изготовление точно таких же часов и распространение их без согласия дизайнера будет, конечно, нарушением закона.
Товарные знаки служат для индивидуализации. Никто не может использовать чужой зарегистрированный знак, или сходный с ним знак, для реализации подобной продукции. Фотографировать изделия, содержащие товарные знаки, не запрещено. Все дело в том, как использовать полученные снимки. Контекст использования не должен создавать у зрителя ложных представлений и ассоциаций. Например, снимок общественного деятеля в одежде определенной марки не должен наводить на мысль, что производитель одежды одобряет его политическую программу.
В любом случае, окончательное решение о необходимости получения релиза должны принимать те, кто использует снимок. Задача фотографа — быть честным и сообщить всю имеющуюся у него информацию относительно изображения и обстоятельств съемки. Остальное зависит от конкретной ситуации.
Современные проблемы, такие как борьба с терроризмом и защита детей от насилия, порождают новые тенденции в регулировании прав на фотосъемку и использование снимков. Сегодня, в условиях всеобщей доступности фотографии, о спорных ситуациях приходится слышать все чаще и чаще. Но компромисс возможен, особенно когда вы к нему готовы.
F&V
________________________________
Дополнительная информация
Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне»
http://svr.gov.ru/svr_today/doc05.htm
Закон РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/768/2745.shtml
Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 21 января 2008 г. №14 «О внесении изменений в Правила посещения Московского Кремля»
http://www.rg.ru/2008/02/13/kreml-dok.html
Любительская фотосъемка (без использования профессионального оборудования, штатива и установки осветительных приборов) в Московском метрополитене не запрещена, и разрешение на ее проведение, соответственно, не требуется
www.mosmetro.ru
Разбор конкретных ситуаций и рекомендации, касающиеся ограничений на фотосъемку в Европе и США
www.photopermit.org

Сегодня фото и видеосъемку считают незаменимой частью жизни современного человека. Однако, такое дело не всегда является законным. Поэтому гражданам надо знать основные ФЗ, которые касаются фото и видеосъемки в ТРЦ и иных аналогичных местах.

Ниже в статье подробно говорится о том, где по закону запрещено и разрешено проводить фото и видеосъемку в России.

Основные законы о съемке

В нормативной базе РФ нет конкретного закона о запрете или о разрешении фото или видеосъемки в ТРЦ или иных местах, доступных для массового посещения, общественных местах.

Частично такие действия регулируют следующие акты:

  1. Конституция РФ. В этом документе установлена свобода СМИ. В итоге, граждане РФ (в случае наделения их соответствующими полномочиями по ФЗ о СМИ или когда речь идет о свободе доступа к информации) получают необходимые сведения законными методами, при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами;
  2. ФЗ № 51 от 30 ноября 1994 г. (ГК РФ). В этом законе указаны несколько правил о видеосъемке физических лиц — граждан РФ;
  3. ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г. «Об информации». В этом законе приведены основные правила и запреты видеосъемки физических лиц и работников в публичных разнообразных местах (ТРЦ, парки и др.).;
  4. Указ президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г. «О гостайне». Согласно этому документу, работа всех должностных лиц и госслужащих основана на принципах гласности, кроме разглашения гостайны;
  5. ФЗ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. По этому закону, разрешающему видеосъемку, потребители вправе беспрепятственно получить конкретные сведения об изготовителях и предлагаемых ими товарах.
  6. ФЗ-152 «О персональных данных» от 27.07.2006, который защищает и не позволяет беспрепятственно собирать, хранить и обрабатывать любые данные, так или иначе относящиеся к личности конкретно взятого человека, в том числе биометрические параметры, включающие — видео-, фото-изображение, аудио-записи голоса и т. д.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Текст документа

Сегодня нет единого закона о запрете видеосъемки в публичном или ином месте. Однако понятие «общедоступная информация» указано в ФЗ №149от 27 июля 2006 г.

Согласно ст. 7 ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г., общедоступной информацией считают сведения, доступ к которым не ограничен. В 9 статье этого закона говорится о том, что введение любых ограничений на получение доступа к конкретным данным, в том числе и на видеосъемку, устанавливают только этим документом.

Общие положения российского законодательства

Сегодня многие граждане РФ свободно снимают на свои телефоны видео или делают фотографии красивых объектов в общественных разнообразных местах. Это не запрещено ни Конституцией РФ, ни иными законами.

Также в ТРЦ или иных подобных местах установлены камеры наблюдения, которые ежедневно записывают передвижения физлиц — посетителей заведения. Согласно ч. 1 ст. 152.2 ГК РФ, такую видеосъемку физических лиц не считают административным или уголовным правонарушением.

Статья 152.2 Гражданского кодекса РФ «Охрана частной жизни гражданина»

Съемка физических лиц

В законах РФ нет официальных прямых запретов на фото и видеосъемку посетителей общественного конкретного места (например, ТРЦ). Поэтому многие граждане снимают здесь различные красивые места.Внимание! Фото и видеосъемку физлиц — детей и подростков до 14 лет по закону проводят по тем же правилам, что и взрослых людей. Однако, родителям не всегда это нравится — они требуют убрать камеру. Личное согласие на участие в съемочном процессе несовершеннолетние дают только с 14 лет.

В то же время, анализ иных федеральных законов, в том числе ФЗ «О персональных данных» и норм ст. 152.1 «Охрана изображения гражданина» позволяют прийти к выводу, что гражданин, чьи персональные данные, коими расцениваются и фото-, видео-изображения человека, вправе в любой момент момент заявить о своем несогласии на сбор, обработку и хранение его персональных данных. Более того, ст. 152.1 ГК РФ прямо указывает, что обнародование и дальнейшее использование изображения человека (фото-, видео-материал с его участием) допускаются лишь с его согласия.

Стоит отметить, что до сих пор по этому вопросу имеется спорная судебная практика. Часть юристов полагает, что магазин является таким же публичным местом как и парк, улица. Но другая часть придерживается мнения, что магазин — это в первую очередь частная собственность, обладающая некоторыми признаками публичного места ввиду специфики посещения (массовости и спонтанности появления посетителей). В то же время у магазинов есть свой режим (график) работы, имеются маркетинговые мероприятия, действуют внутренние правила, которым подчиняются все потребители без исключения в конкретно взятом магазине (сети магазинов, принадлежащих одной компании). Следовательно, говорить о том, что магазин — это общественное место в буквальном смысле этого понятия — невозможно.

В связи с чем, однозначной судебной практики по этому вопросу нет и спорные ситуации все еще разрешаются судебными органами по-разному. В зависимости от сложившейся в регионе практики правоприменения.

Что считают незаконной видео и фотосъемкой

Сегодня свободная видео и фотосъемка доступна во многих общественных местах РФ. Однако, есть и несколько исключений из общих правил.

Федеральными законами РФ определены объекты государственной тайны, проведение видео и фотосъемки на которых строго запрещено. Таковыми являются военные разнообразные разработки, сверхсекретные технологии и места расположения российских войск.

Всю информацию, которую получают на вышеприведенных объектах, считают государственной тайной РФ.

По закону, после получения специального разрешения, видео и фотосъемку проводят в таких местах:

  • в судебных учреждениях, колониях и тюрьмах (ст. 11 АПК РФ);
  • на пленарном заседании депутатов Госдумы;
  • на стратегических российских объектах и в служебных различных помещениях ФТС РФ, Госстроя и др.

Внимание! Согласно приказу ФСБ России от 10 сентября 2002 г., специальное разрешение получают и для проведения видео или фотосъемки в местах, которые расположены на расстоянии 5 км до российской границы.

Статья 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ «Гласность судебного разбирательства»

В каких ситуациях людей можно снимать без получения их согласия

Согласно ст. 152.1 ГК РФ, всех граждан РФ фотографируют и снимают на видеокамеру только с их согласия. Однако такого разрешения от частного лица не получают при проведении видео и фотосъемки в публичных различных местах. При этом гражданин не является главным объектом съемочного процесса.Важно! Любые требования от конкретного физлица или полицейского убрать камеру и удалить фото или отснятый видеоматериал считают незаконными.

В отношении отдельных граждан РФ такие просьбы обоснованы только в том случае, если конкретный человек стал главным объектом съемочного процесса без получения его согласия на это.

Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ «Охрана изображения гражданина»

Можно ли в публичных местах снимать должностных лиц

Должностные лица не вправе препятствовать проведению видео и фотосъемки в публичных различных местах. При незаконных ограничениях съемочного процесса применяют статью УК РФ «Самоуправство».

Если гражданину не причинен существенный вред, то виновное должностное лицо штрафуют по ст. 19.1 КоАП РФ. При нанесении серьезного ущерба (травм, увечий) правонарушителя привлекают к ответственности по ст. 330 УК РФ.

Статья 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Самоуправство»

Статья 330 Уголовного кодекса РФ «Самоуправство»

Съемки в суде

Фото и видеосъемку беспрепятственно проводят в зале суда только после получения согласия на это от судьи, и если судебный процесс проходит в открытом режиме (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ). Что касается закрытых судебных заседаний, то в подобной ситуации также получают специальное разрешение от суда.

Статья 10 Гражданского процессуального кодекса РФ «Гласность судебного разбирательства»

Проведение видео и фотосъемки в школе российским законодательством официально не запрещено. Однако, согласно положениям ст. 152.1 ГК РФ, если в кадре находится школьник или учитель, то опубликование в Интернете фотографий и видеоматериалов с этими гражданами без получения их разрешения не допустимы.

Внимание! Разрешению на публикацию в сети фотографий и видеоматериалов со своим участием дают ученики старше 14 лет. До проведения съемки младших школьников согласие на такие действия получают у их родителей (опекунов). Согласно ст. 1276 ГК РФ, фильмы, которые подлежат защите авторского права, можно в любое время снимать видео и фотографировать. Но тут есть один нюанс.

Если после видеосъемки пользователь делает копию видеозаписи и публикует ее в интернете, такие действия уже считают правонарушением. Тогда гражданина привлекают к уголовной ответственности по ст. 146 УК РФ.

Статья 1276 Гражданского кодекса РФ «Свободное использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения»

Статья 146 Уголовного кодекса РФ «Нарушение авторских и смежных прав»

Прохожих на улице

Чаще, фото и видеосъемку прохожих на улице проводят без проблем, потому что съемочный процесс осуществляют в публичных разнообразных местах.

Однако, по Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на сохранность частной (личной) жизни. Поэтому, если фото и видео с участием конкретного физлица в дальнейшем хотят опубликовать в интернете, то на это надо получить разрешение от него.

Работников различных предприятий

Видео и фотосъемку граждан, которые находятся на своем рабочем месте, не проводят без получения их согласия. Согласно ФЗ № 149 , должностные лица — представители госорганов (МВД, спецназ) не имеют право отказать в видеосъемке своей деятельности.

До начала съемки обычных работников получают предварительное разрешение от сотрудника из администрации работодателя и от самого человека, чье лицо будет в кадре.

Видео и фотосъемка физлица без его разрешения

Съемку частных лиц без разрешения проводят по соответствующим требованиям Конституции РФ. Фотографирование или запись на видео людей в публичных конкретных местах без получения разрешения осуществляют только при условии, что гражданин РФ случайно оказался в кадре, а не является главным объектом в этом процессе.

Важно! После получения фото или видео с посторонними лицами нельзя использовать этот материал в СМИ без их разрешения. За это наказывают по ст. 137 УК РФ.

Статья 137 Уголовного кодекса РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни»

Могут ли журналисты снимать граждан без их разрешения

Согласно ст. 47 ФЗ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., журналисты фотографируют и снимают на видео общественные различные места без получения специального разрешения. Работников СМИ привлекают к ответственности после публикации сведений, которые порочат честь и достоинство гражданина РФ.Внимание! Ст. 152.1 ГК РФ введен запрет на видеосъемку частного дома или квартиры без согласия ее владельца. После получения соответствующего разрешения, журналист без проблем проводит видео или фотосъемку частного дома или квартиры.

Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Фото и видеосъемка частного дома, квартиры и в общественном месте

Съемку конкретной частной территории нельзя проводить без предварительного получения согласия от владельца дома или квартиры. Неприкосновенность личного имущества граждан РФ установлена в ст. 35 Конституции РФ.Важно! При незаконном запрете съемки работником кафе или иного заведения сферы обслуживания ссылаются на ФЗ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г.

У каждого гражданина РФ есть право снимать любой общепит или иное подобное место.

Применение записи с видеорегистратора в суде

Видеорегистратор считают законным средством записи определенной информации. Видеоматериалы с этих устройств нельзя использовать без согласия граждан, которые есть на фото или видео.

Исключение — съемка сотрудников ГАИ.

Табличка о запрете видео и фотосъемки

Многие граждане РФ видят в различных торговых точках и ТРЦ табличку «Видео и фотосъемка запрещена». Однако, такое предупреждение ничего не меняет, потому что в РФ нет отдельного ФЗ о запрете видеосъемки в таких местах.

Съемка в публичном определенном месте не является противоправным действием, поэтому на таблицу о запрете съемочного процесса просто не обращают внимания.

Ответственность за прерывание законной съемки

Если конкретное должностное лицо, нарушая закон № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., прерывает законную видеосъемку, то его привлекают к ответственности по таким статьям:

  • 203 УК РФ — наказывают частного охранника или детектива;
  • 286 УК РФ — при ограничении полицейским съемочного процесса;
  • 19.13 КоАП РФ — наказывают охранников или персонал конкретного заведения;
  • 141 УК РФ, 5.6 КоАП — если наблюдателю запрещают снимать на избирательных участках;
  • 144 УК РФ — при воспрепятствовании журналистской деятельности работников СМИ.
  • 14.8 КоАП РФ — владельцем коммерческой организации, за незаконный запрет съемки.

Рассмотрим более подробно нюансы.

Применение скрытых камер наблюдения

Если отснятый видеоматериал или фотографии унижают, или оскорбляют гражданина РФ, то инициатора съемочного процесса привлекают к уголовной ответственности.

После проведения несанкционированной съемки штрафуют на определенную сумму денег (ст. 137 УК РФ). В этом случае участнику съемочного процесса также выплачивают компенсацию за причинение морального ущерба (ст. 151 ГК РФ).

Статья 151 Гражданского кодекса РФ «Компенсация морального вреда»

За незаконную съемку детей и подростков до 14 лет без согласия родителей

До использования фотографий и видеоматериалов с подростками в коммерческих конкретных целях или их опубликования в интернете, предварительно получают письменное разрешение на публикацию таких снимков (видеоматериалов). В случае с детьми и подростками до 14 лет, разрешение выдают их родители или опекуны.

Что делать в случае запрета

После незаконного прерывания съемки в публичных различных местах следуют такой инструкции:

  1. Сначала объясняют ситуацию — ссылаются на ФЗ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. и на ФЗ № 149 от 27 июля 2006 г.;
  2. Если беседа не приводит к разрядке напряженной ситуации, то в этом случае требуют предъявить официальный запрет на осуществление съемки;
  3. Если предыдущие 2 действия не помогли, то идут в полицию и составляют соответствующее заявление. Нередко полицейских вызывают на место конфликта.

Внимание! Если работники общественного места незаконно вызвали полицию по своей инициативе, то их наказывают по ст. 19.13 КоАП РФ за осуществление ложного вызова.

Статья 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Заведомо ложный вызов специализированных служб»

Когда не привлекают к ответственности за съемку

Согласно ст. 152.1 ГК РФ, каждый гражданин РФ имеет право на защиту собственных изображений. Однако не во всех случаях требуется получение разрешение от частного лица.

Ответственность не наступает в таких ситуациях:

  • изображения частного лица используют в государственных или иных аналогичных интересах;
  • при съемке конкретного гражданина, которую проводят на концертах, спортивных различных соревнованиях или иных аналогичных мероприятиях. Исключения составляют фото или видео частного лица, которое является главным объектом съемочного процесса;
  • при позировании за конкретную плату;
  • информация является частью новостного блока;
  • съемка является публичным материалом о работе полицейских.

Можно или нельзя снимать — основные спорные нюансы

Спорными случаями проведения съемки считают такие:

  • фото или видеосъемка ценников на различных товарах в разнообразных торговых точках или магазинах. Любые запреты на проведение подобной съемки считают незаконными. Ведь согласно ст. 3 ФЗ № 98 от 29 июля 2004 г., коммерческой тайной считают закрытую информацию, которая представляет коммерческую действительную ценность;
  • видео и фотосъемка зданий и публичных разнообразных мест. На такую съемку не получают отдельных разрешений;
  • съемка артистов и певцов на концертах и иных массовых мероприятиях. Обеспечение защиты авторских прав исполнителей песен не мешает посетителям концертного мероприятия проводить съемку в своих личных целях (ст. 1276 ГК РФ).

Однако, нельзя делать артиста или певца основным объектом видео или фотосъемки. Также запрещено пользоваться изображениями публичных лиц в коммерческих конкретных целях.

Внимание! Единственным ограничением, которое имеет отношение к съемке, считают запрет делать «экранные копии» различных фильмов (п. 1, пп. 5 ст. 1273 ГК РФ).

Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

Статья 1273 Гражданского кодекса РФ «Свободное воспроизведение произведения в личных целях»

Фото и видеосъемка стали неотъемлемым атрибутом общественной и личной жизни современного человека. Чтобы не получить лишних штрафов или не сесть в тюрьму, важно знать все нюансы действующего российского законодательства по этому вопросу. В первую очередь необходимо ознакомиться со всеми нормативно правовыми актами, которые были приведены выше.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *