ГК недееспособность

Новая редакция Ст. 30 ГК РФ

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, такой гражданин вправе совершать самостоятельно.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса и которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии с настоящей статьей. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Если психическое состояние гражданина, который вследствие психического расстройства был в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи ограничен в дееспособности, изменилось, суд признает его недееспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса или отменяет ограничение его дееспособности.

Комментарий к Ст. 30 ГК РФ

Судебная практика.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

При этом необходимо также учитывать, что закон (ст. 30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом (Постановление Пленума ВС РФ от 04.05.1990 N 4).

Другой комментарий к Ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Основанием для ограничения дееспособности гражданина является совокупность двух условий: во-первых, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и, во-вторых, тяжелое материальное положение семьи как результат такого злоупотребления. Поскольку оценка понятия «злоупотребление» довольно субъективна и может меняться в общественном представлении, злоупотреблением должно считаться такое употребление спиртных напитков и наркотических средств, следствием которого является ухудшение материального положения семьи, лишение того дохода, который семья могла бы получить, если бы гражданин не употреблял этих средств.

В настоящее время сохраняет силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 (в ред. от 21 декабря 1993 г.) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами» (Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М., 2001. С. 570), в котором разъясняется, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающими основание ограничить дееспособность гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их потребление. Одинокий гражданин, не имеющий семьи, не может быть ограничен в дееспособности. Закон не ставит возможность ограничения гражданской дееспособности лица в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом, а также от фактов расточительства, пристрастия к азартным играм и др.

2. Порядок ограничения дееспособности регулируется ГПК и довольно сходен с порядком признания гражданина недееспособным. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами возбуждается на основании заявления членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками (наркотическими средствами), ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Заявление рассматривается судом с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Ограниченному в дееспособности лицу назначается попечитель (ст. ст. 281 — 282, 284 — 286 ГПК). Объем дееспособности таких граждан значительно сужен. Они вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Сделки по распоряжению имуществом, отчуждать его на возмездной и безвозмездной основе, обменивать и т.д., а также получать заработную плату, пенсию, авторский гонорар, иные доходы и распоряжаться этими средствами ограниченно дееспособные могут только с согласия попечителя. Вместе с тем ограничение дееспособности не освобождает этих лиц от самостоятельной имущественной ответственности по обязательствам, вытекающим из договоров, и за причинение вреда.

3. В случае если основания для ограничения дееспособности отпали, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности, на основании которого отменяется установленное над ним попечительство. По решению суда отмена ограничения дееспособности гражданина возможна также в случаях, когда его семья распалась и соответственно отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание, например в случае смерти, развода, разделения семьи (п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Комментарий к Ст. 29 ГК РФ

1. Понятие недееспособности не является новым для российского и зарубежного законодательства, о чем свидетельствует история. В то же время не всегда российское и зарубежное законодательство разграничивало прекращение правоспособности и признание гражданина недееспособным. Так, дореволюционному российскому законодательству были известны так называемые поражение в правах, гражданская смерть, связанные с пострижением в монахи, лишением всех прав состояния как последствием осуждения в каторжные работы или в ссылку.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. в ст. 8 предусматривал, что совершеннолетние лица могут быть соответствующими учреждениями объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество. Согласно ст. 405 ГК РСФСР 1922 г. недееспособное лицо не отвечает за причиненный им вред. За него отвечает лицо, обязанное иметь за ним надзор. Суд, однако, мог обязать его возместить вред в зависимости от его имущественного положения и имущественного положения потерпевшего. Статья 15 ГК РСФСР 1964 г. о признании гражданина недееспособным практически повторяла положения комментируемой статьи действующего Кодекса, различая при этом в качестве оснований признания гражданина недееспособным душевную болезнь или слабоумие, а в качестве оснований для восстановления в дееспособности — выздоровление или значительное улучшение здоровья гражданина.

2. Недееспособным может быть признан гражданин, обладающий дееспособностью в полном объеме. В практике возникает вопрос, можно ли признать недееспособным вследствие психического расстройства несовершеннолетнее лицо, прежде всего в возрасте от 14 до 18 лет? Ответ на данный вопрос положительный и подтверждается судебной практикой. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ в отношении несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет предусмотрена возможность ограничения или лишения их права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией либо иными доходами (кроме случаев приобретения ими дееспособности в полном объеме). Вместе с тем п. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, не содержит ограничений относительно возраста гражданина, которого можно признать недееспособным. Несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК РФ .

———————————
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. // Бюллетень ВС РФ. 2006. N 5.

3. Порядок признания гражданина недееспособным определяется гл. 31 ГПК РФ. Основанием признания гражданина недееспособным является психическое расстройство, которое определяется на основании судебно-психиатрической экспертизы. Согласно ст. 283 ГПК РФ назначение судебно-психиатрической экспертизы возможно не только на стадии судебного разбирательства, но и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При отсутствии оснований для назначения судебно-психиатрической экспертизы суд может не назначать ее проведение. В этом случае, а также в тех случаях, когда в ходе судебно-психиатрической экспертизы не подтвердилось, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Минздравсоцразвития России от 30 мая 2005 г. N 370 «Об утверждении Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений». При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

4. Согласно ч. 2 ст. 281 ГК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В практике Верховного Суда РФ был прецедент, когда гражданин обратился в суд с заявлением о признании недееспособными председателя краевого суда и заместителя председателя квалификационной коллегии судей, о возмещении убытков и компенсации морального вреда. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст. 4 ГПК). В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер). В связи с этим в принятии заявления было отказано .

———————————
Определение Верховного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N КАС03-296. Судья отказывает в принятии искового заявления (жалобы), если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Понятие «члены семьи» может быть определено на основании положений ЖК РФ. Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса России к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи имеют право, но не обязаны обращаться в суд с заявлением о признании их родственника недееспособным. В то же время при необращении в суд они несут риск ответственности согласно п. 3 ст. 1078 ГК РФ, в соответствии с которым, если вред причинен лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 177 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.

5. Заявления о признании граждан недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия рассматриваются районными судами в рамках особого производства по месту жительства этого гражданина. Поскольку местом жительства граждан могут быть специализированные учреждения-интернаты, то дела о признании этих граждан недееспособными будут рассматриваться по месту нахождения интернатов. Действующее законодательство дает возможность судам рассматривать дела о признании лица недееспособным и в его отсутствие, если вызов его в судебное заседание невозможен по состоянию его здоровья, а в зависимости от конкретных обстоятельств судебного дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в интернате .

———————————
Письмо Верховного Суда РФ от 25 марта 1994 г. N 1015-5/общ «О порядке рассмотрения дел о признании недееспособными лиц, проживающих в психоневрологических интернатах и домах-интернатах для умственно отсталых детей».

6. В Российской Федерации не ведется какой-либо единой информационной базы о недееспособных или ограниченных в дееспособности, в книгах записи актов гражданского состояния также не делается каких-либо отметок. Исключение составляет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. В других странах имеют место элементы учета лиц, ограниченных или лишенных дееспособности. Так, в Германии централизованный учет лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, не организован, однако документы, касающиеся оказания специализированной помощи (Betreeuung), хранятся в участковых судах (Amtsgericht) по месту обычного проживания.

В Бельгии на факт наличия у лица умственной отсталости указывается в удостоверении личности гражданина, реестре населения и в картотеке Министерства юстиции.

Во Франции публичность судебных решений о признании недееспособным или об ограничении дееспособности обеспечивается внесением соответствующей записи в реестр актов гражданского состояния (Repertoire civil) и отметкой на полях свидетельства о рождении гражданина — штампом Repertoire civil .

———————————
См.: Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005.

7. Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. Опекун определяется органами опеки и попечительства в соответствии с Законом об опеке. Недееспособный не вправе совершать никаких сделок, в том числе мелких бытовых, и не несет ответственности за причиненный им вред. Ответственность несет опекун, в том числе за причиненный третьим лицам моральный вред.

Сделки от имени и в интересах недееспособного совершает опекун. В некоторых случаях законодательством установлены ограничения на совершение таких сделок. Например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, от имени граждан, признанных недееспособными, их законными представителями.

8. При обращении к нотариусу недееспособного с целью совершения сделки нотариус должен отказать в совершении нотариального действия. Так, если у нотариуса появились сомнения в способности лица осознавать характер своих действий или руководить ими, а сведений о признании лица недееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение соответствующего нотариального действия и в соответствии со ст. 41 Основ законодательства о нотариате истребует дополнительные сведения от физических и юридических лиц, прежде всего решения суда о признании гражданина недееспособным. При этом совершение нотариальных действий на соответствующий период может быть отложено.

Согласно ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, является ничтожной. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре — возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

В то же время в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Недееспособное лицо не вправе выступать от имени юридического лица и лишено возможности совершать не только сделки, но и иные юридические действия. Так, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2008 г. N Ф04-5446/2008(11113-А46-42) по делу N А46-7983/2007 были признаны недействительными счета-фактуры, подписанные лицом, назначенным в качестве уполномоченного приказом недееспособного учредителя общества с ограниченной ответственностью. Это повлекло и соответствующие налоговые последствия, связанные с отказом применить на основании названных документов налоговые вычеты. Согласно п. п. 2, 6 ст. 169 НК РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п. п. 5 и 6 ст. 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению .

———————————
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2008 г. N Ф04-5446/2008(11113-А46-42) по делу N А46-7983/2007. Счета-фактуры, подписанные от имени контрагента налогоплательщика лицом, назначенным на должность недееспособным учредителем, не могут являться основанием для принятия предъявленных налогоплательщиком сумм НДС к вычету или возмещению.

9. Недееспособность влияет на возможность вступления в брак и его прекращения, что определяется СК РФ. Так, в соответствии со статьей 14 Семейного кодекса РФ недееспособность является обстоятельством, препятствующим вступлению в брак. При нарушении данного условия брак согласно ст. 27 СК РФ признается недействительным.

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг признан судом недееспособным (п. 2 ст. 19 СК).

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

10. Восстановление гражданина в дееспособности также требует решения суда, которое принимается в рамках особого производства в соответствии со ст. 286 ГПК РФ. При этом возбуждается новое производство, а не отменяется ранее вынесенное решение о признании гражданина недееспособным. Если недееспособный гражданин находится в психиатрическом учреждении, то заявление об отмене решения о признании его недееспособным может быть подано представителем данного учреждения. Основанием для этого является результат проведения (не реже одного раза в год) освидетельствования лиц, находящихся в стационаре, соответствующей врачебной комиссией. Кроме того, заявление об отмене решения о признании гражданина недееспособным вправе подать орган опеки и попечительства, члены семьи, опекун недееспособного (ч. 2 ст. 286 ГПК). Дело рассматривается по месту жительства недееспособного гражданина независимо от того, какой суд принял решение о признании гражданина недееспособным. Недееспособный гражданин не вправе самостоятельно подать заявление в суд с просьбой восстановить его в дееспособности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ такое заявление должно быть возвращено.

С момента вступления решения суда в законную силу гражданин становится полностью дееспособным, и с этого момента должна быть прекращена опека.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Комментарий к статье 29 Гражданского Кодекса РФ

1. Душевнобольные имеют все права и свободы согласно Конституции и законам Российской Федерации. Ограничение прав и свобод граждан не может быть осуществлено только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре (психоневрологическом учреждении) — оно допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами РФ. При реализации гражданином прав и свобод требования предоставления сведений о его психическом здоровье либо обследования его врачом-психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законами РФ (п. п. 1, 3 ст. 5, ст. 8 Закона о психиатрической помощи). Но именно психическое расстройство может стать причиной ограничения правоспособности (см. коммент. к ст. 22 ГК) и признания недееспособным (ст. 29).

Отнюдь не всякое даже вполне очевидное психическое расстройство (в том числе диагноз и особенности течения болезни в конкретном случае) — достаточная причина признания недееспособным. Для этого оно должно быть таким, при котором гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо (хотя и способен к этому) не может руководить ими, причем то и (или) другое препятствует его полноценному участию в гражданском обороте (поэтому расстройство должно быть не временным, а устойчивым). Поскольку малолетние недееспособны по возрасту и по закону, признаваться недееспособными в судебном порядке теоретически могут все прочие категории граждан — обладающие полной, частичной и ограниченной дееспособностью (соответственно ст. ст. 21, 26, 30 ГК). В то же время практически ст. 29 ориентирована на первую категорию граждан, тогда как для двух других обращение к ней возможно при наличии у гражданина достаточного для признания его недееспособным психического расстройства (вызванного в том числе злоупотреблением спиртным или наркотиками) и одновременной неэффективности уже существующих форм контроля над ним — попечения родителей (усыновителей) или попечительства.

Согласно п. 1 ст. 29 гражданин признается недееспособным судом в порядке особого производства (подп. 4 п. 1 ст. 262, гл. 31 ГПК) по заявлению членов его семьи, близких родственников (родители, дети, братья, сестры независимо от совместного с ним проживания), органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в указанное учреждение — по месту нахождения последнего. В заявлении должны указываться обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие чего гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве назначает судебно-психиатрическую экспертизу (см. Инструкцию об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 30 мая 2005 г. N 370 (РГ. 2005. 19 июля)). Заключение врача другой специальности предварительно и не является основанием для решения вопроса об ограничении прав и законных интересов гражданина, а также для предоставления ему гарантий, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (п. 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи). При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу. Суд рассматривает дело о признании гражданина недееспособным с участием данного гражданина, который должен быть вызван в суд, если это возможно по состоянию его здоровья, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления, однако суд взыскивает с заявителя все издержки, если установит, что он действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина. Решение суда о признании гражданина недееспособным — основание для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (п. п. 2, 4 ст. 281, п. 2 ст. 282, ст. ст. 283, 284, п. 2 ст. 285 ГПК), являющегося его законным представителем (ст. 32 ГК).

2. Цель признания недееспособным — обеспечение юридической защиты прав и интересов душевнобольного, а значит, социально и экономически уязвимого гражданина, а смысл данной меры состоит в том, что в силу судебного решения последний полностью утрачивает дееспособность. Закон запрещает недееспособным совершать сделки самостоятельно — от их имени сделки должны совершать опекуны (п. 2 ст. 29). Сделка, совершенная недееспособным самостоятельно, ничтожна. Поскольку закон признает такие сделки негодным юридическим фактом, недееспособные не могут отвечать по совершенным ими сделкам, однако их дееспособные контрагенты должны возместить им реальный ущерб, если знали или должны были знать об их недееспособности (п. 1 ст. 171 ГК). Недееспособные не отвечают за причиненный вред: последний возмещает их опекун или организация, обязанная осуществлять за ними надзор (например, психиатрическая больница) во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК). Указанные лица отвечают на началах вины, а так как они отвечают за свою вину, состоящую в недостатках контроля (надзора) за недееспособными, они отвечают за причиненный недееспособным вред даже при последующем его признании дееспособным (п. 2 ст. 1076 ГК) и лишены права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК).

При эффективном доказывании того, что неблагоприятные последствия возникли не по их вине, риск убытков падает на потерпевшего от действий недееспособного или на третье лицо (например, страховщика). Недееспособный не может быть субъектом гражданской ответственности, но может стать субъектом обязанности по возмещению вреда при наличии условий, предусмотренных в п. 3 ст. 1076 ГК (ср. с абз. 2 п. 4 ст. 1073 ГК).

Из «нулевой» сделко- и деликтоспособности недееспособного нет даже минимальных исключений (ср. с п. 2 ст. 28, абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК), однако легализовать совершенную недееспособным сделку способен фактический состав, элементами которого являются: а) экономическая выгодность сделки для недееспособного; б) инициирование опекуном судебного процесса по ее оздоровлению (конвалидации); в) судебное признание ничтожной сделки действительной (п. 2 ст. 171, ср. с п. 2 ст. 172 ГК). Следует иметь в виду и погашающую силу исковой давности (гл. 12 ГК), препятствующую применению последствий недействительности ничтожной сделки недееспособного (п. 1 ст. 181 ГК). Однако и действия опекуна от имени недееспособного, и возможности конвалидации сделки самого недееспособного, преодолевающие разрыв между его правоспособностью и недееспособностью, имеют ограничения, а потому не могут и не должны касаться тех случаев, когда к сделкоспособности закон предъявляет особые требования (см., например, ст. 1118 ГК). Состояние недееспособности влечет и другие правовые последствия: препятствует вступлению в брак (и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке, т.е. не в суде, а в органах загса), а также усыновлению детей (соответственно ст. 14, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 127 СК).

3. Признание недееспособным — серьезная, но не бесповоротная мера. Если основания для признания гражданина недееспособным отпали (например, в результате лечения удалось снять обострение и добиться устойчивой ремиссии), суд по заявлению опекуна (с учетом п. 5 ст. 36 ГК), члена семьи, психиатрического (психоневрологического) учреждения, органа опеки и попечительства и на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы признает гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (п. 2 ст. 29 ГК, п. 2 ст. 286 ГПК).

Если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками, тем самым ставя свою семью в тяжелое материальное положение, суд может ограничить его в дееспособности и назначить попечительство над ним. Мелкие сделки на бытовом уровне гражданин остается вправе совершать. Получение заработка, пенсии, других доходов поручаются попечителю, и распоряжаться ими гражданин может только с его согласия. Но ответственность за причиненный ущерб, имущественную ответственность он несет в полном объеме.

При отсутствии оснований, по причине которых человек был ограничен в дееспособности, они могут быть отменены судом. Так же судом отменяется попечительство.

Ограничения граждан в дееспособности в России существовали еще до революции. Расточительство и пьянство служили основанием для данных процедур. Если семья подвергалась риску быть повергнутой в бедственное положение, а гражданин по причине пьянства терял способность контролировать свои действия в отношении сделок и имущества, принимались крайние меры. Во многих странах предусмотрены подобного рода ограничения. В нашей стране институт ограничения дееспособности подробно прописан в Гражданском кодексе РФ в отношении дееспособности совершеннолетнего гражданина.

Весь смысл в том, что дееспособность за человеком сохранена по многим позициям, но на определенные действия накладываются ограничения. Такой механизм может быть распространен в отношении наличной, то есть достигнутой дееспособности, также отдельных ее частей. Например, если есть на то основания, несовершеннолетнего можно ограничить в праве распоряжения своим заработком, стипендией. Но ограничение дееспособности распространяется только на тех граждан, кто уже обладает дееспособностью, поскольку ограничить можно только то, что уже наличествует.

Признаки ограничения дееспособности

  • может быть применено только к наличной дееспособности;
  • должны иметься основания, которые предусмотрены законодательными нормами;
  • круг лиц, предусмотренных законодательством, инициирует применение ограничения;
  • может быть отменено в случае отсутствия оснований.

Ограниченная дееспособность устанавливается лицам, имеющим зависимость от алкоголя или наркотиков, для достижения следующих целей: косвенно бороться с алкоголизмом и наркоманией, защищать интересы лиц, имеющих материальную зависимость от страдающего пьянством члена семьи. Если судом получены доказательства объективного характера, подтверждающие, что гражданин прекратил злоупотребление алкоголем, он имеет право на восстановление своей дееспособности. Признание гражданина ограниченно дееспособным существенно вторгается в его правовой статус, поэтому основания для таких процедур должны быть очень вескими и серьезными. Это предпосылки социального характера, не имеющие отношения к медицинской стороне проблем алкоголизма и наркомании.

Главное, должен быть установлен факт пьянства. В ГК не оговаривается обязательное наличие признаков хронического алкоголизма или наблюдения врачом-наркологом. Если человек злоупотребляет алкоголем, и это противоречит интересам родных и приводит к тяжелому материальному положению семьи, данные обстоятельства могут стать причиной ограничения дееспособности. Злоупотребление алкоголем рассматривается как систематическое и чрезмерное, влекущее за собой непосильные расходы, отражающиеся на семье и ее благополучии. Если семья не получает от пьющего лица необходимой материальной поддержки или вовсе содержит его, то наличие дохода у членов семьи не является основанием для отказа в ограничении дееспособности.

Обязательным условием является наличие причинно-следственной связи между фактом злоупотребления человека и тяжелым материальным положением семьи, потому что основная цель ограничения дееспособности защита интересов семьи. Пьющее лицо является участником семейных правоотношений. Исходя из положений «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», можно доказать, что материальное положение семьи действительно является тяжелым. Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения определяется каждый квартал на основании потребительской корзины и статистических данных федерального органа исполнительной власти об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходы по обязательным платежам и сборам. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для того, чтобы человек мог поддерживать свое здоровье и обеспечивать жизнедеятельность. В субъектах РФ учитываются природно-климатическая составляющая, национальные традиции, местные особенности. Если потребительская корзина члена семьи ниже прожиточного уровня, и причиной этому является чрезмерное употребление спиртного одного из членов семьи, суд вправе принять решение об ограничении дееспособности злоупотребляющего лица.

Замечание 1

Тяжелое семейное материальное положение может оцениваться не с точки зрения общего достатка, а как отсутствие поступлений денежных средств от конкретного пьющего члена семьи. Семья вынуждена содержать его, испытывая при этом значительные лишения.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Если в наличии имеются два вышеуказанных фактора, составляющие причину и следствие: злоупотребление алкоголем, ведущее к тяжелому материальному положению, ограничение дееспособности возможно. Если какой-то фактор отсутствует, оснований для ограничения недостаточно. Например, нет злоупотребления спиртными напитками, а семья испытывает тяжелое материальное положение по другим причинам, связанным с возвратом долга, выплатой алиментов, банкротством. Исключается установление ограничения дееспособности при обстоятельствах, не перечисленных законом – азартных играх, хобби, рискованным предпринимательством. Такие увлечения могут принести немалый урон для семьи, но гражданин не может быть ограничен в правах. Ст. 30 ГК носит исключительный характер и не может трактоваться с расширенными основаниями для ограничения дееспособности.

Попечительство

Над лицом, на которое наложено ограничение дееспособности, устанавливается попечительство. Так как ограничена сделкоспособность, человек не может сам продать, завещать, обменять, купить имущество. Также он не может самостоятельно получить заработную плату, пенсию и другие доходы. Например, оплату по договору, авторский гонорар, пособия. Возможно самостоятельное совершение только мелких бытовых сделок.

Сделка по распоряжению имуществом, осуществленная гражданином, лишенным судом права осуществления сделок, кроме мелких бытовых, которая совершена без согласия попечителя, признается судом недействительной по исковому заявлению попечителя.

Право расходовать принадлежащие ему денежные средства у гражданина, имеющего ограниченную дееспособность, есть. Попечитель не может получать денежные средства, он может лишь давать или не давать согласие на получение заработной платы. Если попечитель не дает согласие, доход будет накапливаться у работодателя или на счете в банке, до снятия ограничения дееспособности судом.

Замечание 2

Понятия мелкой бытовой сделки в ГК нет, обычно, мелкими сделками называют покупки в магазинах для удовлетворения ежедневных потребностей, составляющие незначительные суммы.

Гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред. Гражданин может вступать в брак, но усыновлять ребенка не имеет права до полного восстановления в своих правах.

Комментарий к статье 30 Гражданского Кодекса РФ

1. Единственным основанием для ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами и, как следствие этого, тяжелое материальное положение членов его семьи. Иные пороки, например страсть к азартным играм, нерациональная трата денег (т.н. расточительство), не могут повлечь ограничения дееспособности. В Постановлении Пленума ВС РФ от 04.05.90 N 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» судам разъяснено, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание ограничить дееспособность гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Пленум предложил судьям в целях обеспечения своевременного и правильного разбирательства в порядке ст. 148, 150 ГПК определять доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, и предлагать, если это необходимо, представить дополнительные доказательства.

2. Порядок ограничения дееспособности определен в ГПК и во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным (см. ст. 29 и коммент. к ней). Дело в судебном заседании рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Ограниченно дееспособным лицам назначается попечитель. Без согласия попечителя гражданин не вправе: а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок (см. коммент к ст. 28); б) получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, и др.). Иные сделки заключаются без согласия попечителя. Гражданин сам отвечает по заключенным им сделкам и за причиненный им внедоговорный вред.

3. Отмена попечительства производится судом по заявлению самого гражданина, его попечителя, прокурора, если отпали основания для ограничения дееспособности либо семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 04.05.90 N 4).

Другой комментарий к статье 30 ГК РФ

1. Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, являющееся основанием для ограничения дееспособности гражданина, представляет собой такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. При этом необходимо учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 04.05.1990 N 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» (в ред. от 25.10.1996) <1>).

———————————
<1> Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961 — 1993. М.: Юридическая литература, 1994; БВС РФ. 1997. N 1.

2. Основанием ограничения дееспособности гражданина в комментируемой статье является наличие сложного юридического состава: злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое в связи с этим материальное положение семьи. Для ограничения дееспособности необходимы оба перечисленных условия, а также наличие между ними причинной связи. Тяжелое материальное положение, в котором оказалась семья гражданина, вызванное иной причиной, не является основанием для ограничения его дееспособности в порядке, предусмотренном ст. 30 ГК. С другой стороны, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности наличие заработка и иных доходов у других членов семьи, поскольку, ограничивая дееспособность гражданина, закон защищает не только интересы семьи, но и имущественные интересы и здоровье самого гражданина.

3. Порядок ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, определен ГПК. Эта категория дел рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Необходимо также участие в судебном заседании самого гражданина, об ограничении дееспособности которого решается вопрос.

4. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.) (п. 2 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

5. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным на основании комментируемой статьи может быть возбуждено в соответствии со ст. 281 ГПК по заявлению членов его семьи, органов опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическим средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство (п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

6. Ограничение дееспособности гражданина, над которым установлено попечительство на основании ст. 30 ГК, отличается от ограниченной дееспособности имеющего заработок или иные доходы несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет. По комментируемой статье гражданин не может самостоятельно, без согласия попечителя, получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими, совершать любые сделки, за исключением мелких бытовых.

7. По сравнению с ГК РСФСР (ст. 16) объем ограниченной дееспособности гражданина претерпел изменения: будучи ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

8. На сделки по распоряжению имуществом, совершенные гражданином, ограниченным в дееспособности по основанию, предусмотренному комментируемой статьей, если таковые совершены без согласия попечителя, распространяются правила ст. 176 ГК: такая сделка может быть признана судом недействительной по иску попечителя. В этом случае действуют правила, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре — возместить его стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать об ограниченной дееспособности другой стороны.

Перечисленные выше правила не распространяются лишь на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, имеет право совершать самостоятельно.

9. Ограничение дееспособности может быть отменено судом в том случае, если отпали основания, в силу которых гражданин был ранее ограничен в дееспособности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *