Как доказать факт проживания?

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 47-КГ14-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 24 февраля 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кликушина А.А.,

судей Вавилычевой Т.Ю. и Горохова Б.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по делу по иску Чуносовой Г К к администрации г. Оренбурга об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в принятии заявления к рассмотрению,

по кассационной жалобе Чуносовой Г К на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 года

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

Чуносова Г.К. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в принятии заявления к рассмотрению, мотивировав свои требования тем, что с 1951 года проживает в г. , до 1995 года она имела жилье и постоянную регистрацию по месту жительства. В 1995 году подарила свою квартиру дочери Растопчиной О.В., которая зарегистрировала ее (Чуносову Г.К.) по своему месту жительства с 1997 года в квартире по адресу: г. кв. . Однако в квартире дочери она (Чуносова Г.К.) фактически не проживала. С 2007 года она (Чуносова Г.К.) проживает в доме сына Чуносова Ю.В. и его бывшей жены Мироновой Л.А. на основании договора безвозмездного пользования.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 15 октября 2013 г. она (Чуносова Г.К.) признана неприобретшей право пользования помещением и снята с регистрационного учета по адресу: гул. , кв. , в связи с чем сын — Чуносов Ю.В. временно зарегистрировал ее по месту фактического проживания по адресу: г.,

д. .

В декабре 2013 года она (Чуносова Г.К.) обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку собственного жилья не имеет.

31 декабря 2013 года ответчиком было отказано в принятии заявления по мотиву отсутствия постоянной регистрации Чуносовой Г.К. по месту жительства в г. .

Просила суд установить факт проживания по адресу: гул. , д. с 31 августа 2007 г., признать незаконным отказ в принятии к рассмотрению ее заявления и обязать администрацию принять к рассмотрению ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «члены семей погибших (умерших инвалидов войны, участников ВОВ».

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 года исковые требования Чуносовой Г.К. удовлетворены.

Установлен факт проживания Чуносовой Г.К. с 31 августа 2007 года по настоящее время по адресу: г. , д. .

Признан незаконным отказ администрации г. в лице управления жилищной политики в рассмотрении заявления Чуносовой Г.К. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от 31 декабря 2013 года и возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Чуносовой Г.К.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 года указанное выше решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чуносовой Г.К. отказано.

В кассационной жалобе Чуносовой Г.К. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 г. и оставлении в силе решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2015 года кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Установлено, что Чуносова Г.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 12).

С июня 1997 года она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. , кв. (л.д. 9)

На основании решения Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 15 октября 2013 года Чуносова Г.К. снята с регистрационного учета по адресу г. , кв. . (л.д. 14)

Данным решением было установлено, что Чуносова Г.К. является членом семьи своего сына — Чуносова Ю.В., длительное время проживает в его жилище, где у нее имеются собственная комната и личные вещи (л.д. 14).

Чуносова Г.К. временно зарегистрирована по месту пребывания на срок по 17 декабря 2014 года в жилом помещении по адресу: г.,

д. . Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Чуносову Ю.В. и Мироновой Л.А. (л.д. 17 — 19, 20, 21, 24).

В декабре 2013 года Чуносова Г.К. обратилась в администрацию г. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «члены семей погибших (умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны», приложив требуемый пакет документов.

Письмом № 1-22/9439 от 31 декабря 2013 года ответчиком ей было отказано в рассмотрении заявления и документов, по мотиву отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в г. (л.д. 13).

Удовлетворяя исковые требования Чуносовой Г.К., суд первой инстанции исходил из того, что она постоянно с 31 августа 2007 г. проживает по адресу: г. , д. , на другое место жительства не выезжала, места жительства не меняла, и поэтому не может быть лишена возможности обращения и рассмотрения ее заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия пришла к выводу о законности отказа администрации в принятии и рассмотрении заявления Чуносовой Г.К. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Чуносова Г.К. не представила доказательств ее регистрации по месту жительства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что установление факта проживания не заменяет регистрацию по месту жительства, и не является фактом, служащим основанием для принятия к рассмотрению заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства.

С выводами суда апелляционной инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Согласно статьи 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2733/489-Ш-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители — для недееспособных граждан) подают по месту своего жительства заявления уполномоченному органу. В установленных законодательством случаях и порядке граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения по результатам рассмотрения заявления выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в принятии на такой учет.

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации — Оренбургской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации.

Указывая на законность отказа администрации г. в рассмотрении заявления Чуносовой Г.К. о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд апелляционной инстанции связал место жительство гражданина с местом его регистрации, сославшись на положения статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. №376 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В указанной норме закона приведены основные понятия, которые используются в целях указанного нормативно-правового акта, к числу которых отнесено и понятие места жительства.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. №376 — ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона в редакции, действовавшей на момент обращения Чуносовой Г.К. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение специализированные дома (общежитие, гостиница — приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом — интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта проживания по адресу: г. , д. с 31 августа 2007 г Чуносова Г.К. представила доказательства, подтверждающие, что с указанного периода времени она постоянно проживает по данному адресу место жительство не меняла, а невозможность регистрации по месту жительства связана с отказом в такой регистрации со стороны сособственника дома — Мироновой Л.А.

Каких — либо доказательств, опровергающих указанные Чуносовой Г.К обстоятельства и факты, ответчиком представлено не было.

При рассмотрении заявления Чуносовой Г.К. суд первой инстанции учитывал длительность проживания Чуносовой Г.К. в указанном выше доме нахождение в месте жительства ее имущества, а также другие обстоятельства свидетельствующие о преимущественном проживании Чуносовой Г.К. в этом месте.

Представленным Чуносовой Г.К. доказательствам судом первой инстанции дана оценка по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а выводы суда первой инстанции и установленный им факт судом апелляционной инстанции не опровергнут.

Отказывая Чуносовой Г.К. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал на то, что в рассматриваемом споре установление юридического факта проживания по адресу: г. , д.

с 31 августа 2007 г. не имеет правового значения, поскольку для принятия заявления к рассмотрению необходима регистрация по месту жительства, а суд, исходя из положений статей 264, 265, 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не вправе рассматривать дела об установлении фактов, не имеющих юридического значения.

Данный вывод суда апелляционной инстанции нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При наличии спора о праве, данный факт подлежит установлению в порядке искового производства, что и было соблюдено Чуносовой Г.К. путем предъявления соответствующего иска.

Как указывалось выше, отсутствие у Чуносовой Г.К. по объективным причинам регистрации по месту ее жительства, явилось препятствием к принятию администрацией г. заявления Чуносовой Г.К. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить наличие у Чуносовой Г.К места жительства не возможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у Чуносовой Г.К. места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией Чуносовой Г.К. конституционного права на жилище гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом малоимущим иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как указывалось выше, статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2733/489-Ш-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» связывают принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с подачей заявления в орган местного самоуправления именно по месту жительства гражданина.

Установление же факта наличия у Чуносовой Г.К. места жительства и ее проживания с 31 августа 2007 г. по адресу: г д. повлечет правовые последствия в виде принятия и рассмотрения органом местного самоуправления заявления Чуносовой Г.К. в порядке статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2733/489-Ш-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что администрация г. не может быть надлежащим ответчиком по требованию Чуносовой Г.К. об установлении факта проживания в жилом помещении поскольку не является владельцем жилого помещения по адресу: гул. Оренбургская, д. 82, и не препятствует истцу в регистрации по указанному месту жительства, постановке в качестве нуждающейся в жилом помещении основан на ошибочном толковании статьей 38, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к заинтересованным лицам в делах особого производства относятся те участники процесса, на субъективные права и обязанности которых может оказать влияние решение суда, вступившее в законную силу.

В силу положений статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны — это лица, между которыми существует материально — правовой спор, а ответчик — то лицо, на которое истец указывает как на нарушителя своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Как указывалось выше, заявленные Чуносовой Г.К. требования были разрешены судом по правилам искового производства, а, предъявляя иск к администрации г. , Чуносова Г.К. указывала на данного ответчика ввиду отказа последнего в рассмотрении ее (Чуносовой Г.К.) заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Данный отказ в рассмотрении заявления Чуносовой Г.К. со стороны администрации г. имел место (л.д. 13), в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о том, что иск был предъявлен к ненадлежащему ответчику, является необоснованным.

Как указывалось выше, администрацией г. Чуносовой Г.К было отказано в принятии к рассмотрению ее заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Между тем, частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Аналогичные положения установлены Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2733/489-Ш-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Таким образом, законом не предусмотрено право органа местного самоуправления отказывать в принятии к рассмотрению заявления гражданина, обратившего за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В силу указанных выше нормативных предписаний администрация обязана принять заявление и после рассмотрения вынести решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии на такой учет, на что правильно обращено внимание судом первой инстанции.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имелось.

Судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 г. подлежит отмене, а решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 г соответствующее требованиям статьей 195 — 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации — оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 июля 2014 г. отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2014 г.

Председательствующий

Судьи

Оформлять и получать различные справки достаточно скучное занятие, но когда это просто необходимо и нет выбора, приходится этим заниматься. Ситуаций, в которых может потребоваться наличие справки, подтверждающей фактическое место проживания достаточно много. Она может понадобиться и для вступления в брак и при рождении ребенка, для получения различных льгот и т.п.

О том как получить эту справку, где выдают и для чего она может понадобиться вы узнаете из данной статьи.

Для чего может понадобится?

Справку о месте фактического проживания требуют в случае, если:

  • Оформляются льготы или пособия, выплата компенсаций, материнского капитала;
  • Выдается медицинский полис или требуется льготное лечение;
  • Ведется судебный процесс (Для гражданского процесса часто требуют справки от ответчика и истца, при семейных разбирательствах – справка, подтверждающая место проживания ребенка);
  • При обращениях по конкретным вопросам, касающимся жилья в муниципалитет;
  • Для совершения некоторых действий в налоговой;
  • При вступлении в наследство;
  • При получении образования;
  • При оформлении кредитов, ипотек;
  • При заключении некоторых юридических договоров;
  • Для постановки на учет в военкомат.

Вид справки

Справка выдается на обычном листе А4, в ней зафиксированы данные о человеке и составе его семьи, а именно:

  • Наименование справки
  • Фамилия, имя и отчество, дата рождения получающего справку гражданина;
  • Его адрес проживания;
  • Фамилия, имя, отчество граждан, которые проживают вместе с заявителем, а также их даты рождения и указание родственных связей;
  • Наименование органа, для которого выдается данная справка;
  • Данные сотрудника, выдавшего справку, его должность и подпись;
  • Печать организации и дата выдачи справки о месте проживания.

Полезный совет!

Обязательно проследите за тем, чтобы на справке не забыли проставить печати и подписи, ведь только при их наличии документ будет иметь юридическую силу. Также обязательно на справке должна быть дата ее оформления.

Образец справки о месте фактического проживания вы можете видеть ниже.

Где взять справку, подтверждающую ваше место фактического проживания?

Справку, требующуюся для подтверждения места проживания, можно получить в нескольких организациях:

  1. Паспортный стол. Для получения справки необходимо предъявить паспорт и заявление на ее получение;
  2. МФЦ. Обычно, кроме заявления и паспорта, требуют домовую книгу и свидетельство о рождении детей;
  3. ФМС, или сейчас УВМ МВД. Требуется паспорт, заявление. Выдается не справка, а свидетельство о регистрации по месту проживания;
  4. Управляющая компания, ЖЭУ, ТСЖ. Чаще всего такие справки выдают именно эти организации, ведь они предоставляют справки по предъявлению минимального набора документов. Для граждан старше 14 лет – паспорт, иначе свидетельство о рождении ребенка. Данная организация имеет все сведения необходимые для выдачи справки, поэтому не прибегает к помощи посредников, что ускоряет процесс выдачи документа. Выдадут справку в ЖЭУ в день обращения и бесплатно.

Если гражданин не может забрать справку самостоятельно, не исключается возможность выдачи документа доверенному лицу, если есть соответствующая нотариально заверенная доверенность.

Также справку о месте фактического проживания можно запросить через данные организации по почте. Можно заказать справку, воспользовавшись порталом ГосУслуги. Для этого, необходимо, зайти на сайт www.gosuslugi.ru, затем зарегистрироваться там и заказать документ в разделе «Справка с места жительства».

Инфо

Но для заказа справки обязательно нужно иметь зарегистрированный и подтвержденный профиль на портале.

Стоимость справки о месте жительства

Обычно справки, подтверждающие ваши места жительства, выдаются в день обращения в ведомства на безвозмездной основе. То есть, справка дается бесплатно и не требует никаких финансовых затрат.

Наша жизнь, порой, изобилует самыми разными ситуациями. У некоторых граждан возникает необходимость подтвердить и установить факт проживания по определенному адресу или регистрации по месту жительства.

Если паспортный стол или органы миграционной службы отказывают в выдаче необходимых документов, то остается прямая дорога в суд. При этом необходимо правильно составить заявление об установлении факта проживания на территории РФ.

Проблема актуальна, если необходимо восстановить свои права, нарушенные невозможностью оформления гражданства РФ. О том, как это осуществить на деле и какие нужны доказательства и документы, подтверждающие юридический факт места жительства в определенный период времени, читайте в этой статье.

Когда оформляют

Документ, подтверждающий адрес проживания и регистрацию в России, может выглядеть по-разному. Существуют различные его формы, но об этом поговорим позже. Сначала стоит выяснить, при каких обстоятельствах может потребоваться подтверждение прописки.

На данный момент чаще всего на практике это необходимо, если:

  • гражданин оформляет некоторые документы;
  • оформляется прописка новорожденного;
  • заявитель хочет получить государственную поддержку (например, в виде пособий);
  • планируется заключение договора о приватизации;
  • осуществляются судебные прения;
  • нужно определить место жительства несовершеннолетнего ребенка при разводе родителей;
  • человек прикрепляется к поликлинике.

На самом деле подтверждение места жительства требуется почти всегда. Даже встать на учет в ФНС в качестве налогоплательщика или открыть ИП не получится без прописки.

Формы представления

Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства — это что такое? Так принято называть бланк установленной формы. В нем указывается информация о гражданине, а также о месте его официальной прописки. Это и считается местом жительства.

Упомянутый документ, как уже было сказано, может быть представлен по-разному. Сегодня можно столкнуться с:

  • формой 9;
  • свидетельством о регистрации;
  • формой 12;
  • штампом в гражданских документах человека.

Далее рассмотрим все перечисленные выписки более подробно. Кроме того, постараемся понять, как их оформить в том или ином случае. Это не так трудно, как может показаться на первый взгляд. И даже подросток сможет достигнуть желаемой цели.

Форма 9

Документ, подтверждающий место жительства и регистрацию человека на той или иной территории — это форма 9. Ее принято называть справкой о составе семьи или выпиской из домовой книги.

Это бланк установленной формы, распечатанный на обычном листе формата А4. В нем указываются сведения заказчика, а также таблица всех прописанных в квартире/доме лиц. Здесь же отображается степень родства с заявителем и дата рождения каждого обитателя жилья.

Именно такая справка оформляется чаще всего для получения государственного обслуживания и прописки несовершеннолетних. Она помогает подтвердить факт проживания по тому или иному адресу, а также опровергнуть совместную регистрацию с ребенком.

Форма 12

Подтверждение регистрации по месту жительства в России может осуществляться при помощи формы 12. Это архивная справка о прописке, расширенный вид формы 9.

Он, как правило, отображает информацию обо всех когда-либо зарегистрированных на территории гражданах. При помощи формы 12 можно посмотреть, кто и когда был прописан/выписан.

На практике подобный документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, оформляется крайне редко. Как правило, он пользуется спросом при судебных прениях, а также во время приватизации.

Документы подтверждающие регистрацию по месту жительства

На законодательном уровне устанавливается возможность человека иметь свое место жительства, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

  • внутренний паспорт;
  • свидетельство о рождении, если регистрацию необходимо провести для ребенка, который не достиг установленного законодательством возраста в четырнадцать лет;
  • паспорт гражданина СССР, который обязательно должен быть образца семьдесят четвертого года. Однако такой документ предоставляется только в редких случаях.

Штамп установленной формы

Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства — это гражданский паспорт. Он оформляется гражданам, достигшим 14 лет. После этого в обязательном порядке обменивается в 20 и в 45 лет.

В паспорте гражданина РФ в специально отведенных местах проставляется запись о прописке. И выписке, если гражданин меняет регистрацию. Штамп указывает лишь на адрес и дату прописки.

Стоит обратить внимание на то, что в гражданском паспорте прописывается только постоянное место жительства. Сведения о временной регистрации в этом документе не проставляются. Это попросту не предусматривается действующим законодательством РФ.

Документ, подтверждающий постоянное место жительство

Добрый день. Может ли быть документом, подтверждающим постоянное место жительство гражданина РФ, проживающего за пределами РФ, загранпаспорт РФ серия 51, где на 32 стр.стоит штамп о принятии на учет на постоянное место жительства с гербовой печатью Ген.консульства РФ в Хайфе гос-во Израиль. И также указано, что он выдан в ген.консульстве РФ в Хайфе. Если – нет, то какими законодательными нормами регулируется обоснованность отрицания данного документа?
Мукминова Светлана Григорьевна Хайфа
Документом, подтверждающим постоянное проживание гражданина на территории того или иного государства, будет соответствующий документ, установленный законодательством данного государства. Например, на территории Российской Федерации документом, подтверждающим постоянное проживание иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина (в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). Юристы нашей организации консультируют граждан по правовым вопросам в рамках действующего законодательства Российской Федерации

Здравствуйте. У меня разрешение на временное проживание по Краснодарскому краю. Сколько месяцев я могу находиться в другом городе России, например в Питере? Спасибо.
Куличёва Марина Новокубанск
Законодательно временных ограничений в данном случае не установлено. Но следует помнить, что в соответствии со статьей 20 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Иначе иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ. Такая ответственность предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Россию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Рекомендуем прочесть: Что такое переуступка прав требования на квартиру

Где оформлять

Подтверждение регистрации по месту жительства может потребоваться при различных жизненных обстоятельствах. И теперь понятно, посредством каких бумаг можно доказать свою прописку.

А где взять соответствующие документы или проставить штамп в паспорт? Однозначного ответа на данный вопрос нет. Связано это с тем, что подобное обслуживание оказывается различными государственными органами и службами. Главное — учесть предполагаемое место регистрации человека.

На сегодняшний день документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, можно запросить через:

  • паспортные столы;
  • паспортно-визовые центры;
  • службы «одного окна»;
  • многофункциональные центры;
  • управляющие компании, занимающиеся обслуживанием того или иного жилья;
  • миграционные службы;
  • отделения УФМС РФ.

На самом деле все проще, чем кажется. Правда, если требуется расширенная выписка с места жительства, могут возникнуть проблемы. Далеко не каждый имеет право на ее оформление.

Куда обратиться за получением

Для получения подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства документа, можно воспользоваться одним из следующих способов:

  • Обратиться к паспортисту при жилищной конторе по месту обслуживания квартиры. Для этого стоит предварительно выяснить приемные часы этого специалиста. Они могут различаться в разных районах
    .
    Если в учетных документах есть запись о проведении регистрации, то при совпадении данных учетной карточки со штампом в паспорте, справка может быть выдана немедленно
    . Но, по понятным причинам, при отсутствии паспорта этот способ не годится.
  • Не городским жителям можно обратиться в администрацию сельского населенного пункта. Порядок действий будет тем же, что и в первом случае. Сверяются данные в поданном документе и учетной карточке – выписывается справка.
  • Документы на получение справки можно подать в ближайшем Многофункциональном центре. Поскольку специалисты МФЦ сами таких справок не выписывают, то ее изготовление может занять какое-то время. Получить готовый документ можно там же, где были поданы документы.
  • Обратиться в территориальный отдел УФМС лично. Получение справки также займет несколько дней
    .
    К тому же наверняка придется отстоять живую очередь
    . Причем дважды: для подачи документов и получения готовой справки.
  • Направить заявление и копию паспорта или иного документа по почте, заказным письмом. Ответ будет доставлен тем же способом
    . Учитывая скорость работы почтовой службы, это самый долгий способ. Но не придется лично посещать МФЦ или УФМС.
  • Воспользоваться . При заполнении заявления необходимо указать способ получения результата
    .
    Это может быть личное обращение или отправка по почте
    . Способ также не мгновенный, а предполагающий ожидание до 10 дней.

Услуга по оформлению справки по форме № 9 относится к числу бесплатных.

Сам документ имеет срок действия – один месяц с даты выдачи. Потом потребуется получить новый документ.

Документ будет отображать сведения обо всех людях, которые прописаны у него в квартире на дату запроса

. Заинтересованное лицо, если это владелец недвижимого объекта или сам прописанный человек, может получить нужный документ бесплатно.
Все документы, выдаваемые миграционной службой, имеют утверждённую унифицированную форму
. В частности, когда речь идёт о необходимости получения информации о прописке, есть несколько вариантов:

  • Простая выписка – запрашивается владельцем жилого помещения или зарегистрированным на его территории человеком. Содержит данные о каждом физическом лице, которое зарегистрировано по тому же адресу на момент подачи запроса;
  • Архивная выписка – запрашивается исключительно собственником жилья или его представителем по нотариально заверенной доверенности.

Кому выдают

Документы, подтверждающие регистрацию, на руки выдаются далеко не всем. Лишь определенный круг лиц имеет право на оформление соответствующих форм. И это нужно учитывать.

Сегодня оформить выписку с места жительства могут следующие категории граждан:

  • лица, прописанные на той или иной территории;
  • собственники жилья;
  • наследники;
  • представители указанных лиц;
  • государственные органы и службы.

Расширенную выписку (архивную) могут запрашивать только наследники и текущие собственники жилого помещения. Больше ни у кого подобных полномочий нет. Выдавать подобную документацию третьим лицам работники уполномоченных органов не имеют никакого права.

Запрашиваем лично — официальный способ

Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания — это свидетельство установленного образца, в котором указываются сведения о человеке и адрес его официальной прописки. При временной регистрации — время действия прописки.

Как запросить соответствующие выписки? Можно лично обратиться в уполномоченные органы. Для этого потребуется:

  1. Взять с собой определенный пакет документов. Он зависит от того, кто и за какой формой обращается.
  2. Написать заявление на выдачу справки с места регистрации.
  3. Подать запрос в уполномоченный орган.
  4. Забрать готовую форму. На ней обязательно должна стоять печать организации, выдавшей бланк о составе семьи.

Как правило, подобный алгоритм действий является официальным. Только на практике им пользуются редко. Какие еще варианты развития событий имеют место в реальной жизни?

Оформление справки — общепринятый метод

Какой документ подтверждает регистрацию по месту жительства? Больше поиск ответа на подобный вопрос не доставит никаких хлопот. А вот с оформлением подобной документации иногда возникают некие трудности.

Ранее мы изучили официальный способ запроса справки с места жительства гражданина. Но на деле обычно используется другой подход. Он доставляет меньше хлопот.

Все, что нужно человеку, — взять с собой определенный пакет бумаг, а затем явиться в уполномоченный орган и попросить устно выдать выписку с места регистрации. Сотрудник соответствующей организации может поинтересоваться, для каких целей оформляется документ. И через некоторое время документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, будет выдан на руки заявителю.

Именно такой расклад считается общепринятым. Подобным образом можно запросить и свидетельство установленного образца, и форму 9, и архивную выписку из домовой книги.

Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства

Свидетельство о рождении, соответственно, выдается органами Загса, и которое является документом, подтверждающим в последующем факт регистрации до достижения 14 лет. А вот выписки из лицевых счетов, выдержку из домовой книги можно получить в ЖЭК, ЖЕУ, или другой уполномоченной организации.
Паспорт, это основной документ, являющийся удостоверением личности человека, постоянно или в большей степени проживающего на территории РФ и обязательно сопровождающий его начиная с 14 и до конца лет жизни. Данный документ также является основным носителем сведений о месте регистрации в виде штампа. Но законодательством, предусматриваются основания, когда человек в период своего жизненного пути обязан его менять, и не только по достижению возрастного ценза.

Как ставят штамп

А как тогда проставить в гражданский паспорт штамп о регистрации по месту жительства? Для этого нужно провести процедуру прописки. Она осуществляется через указанные выше службы.

Как только прописку оформят, человеку поставят штамп установленной формы в гражданское удостоверение личности. Если паспорт обменивается, заявителю приходится брать форму 9 или 12, а также заполнять листы убытия и прибытия. На их основании будет осуществляться внесение данных о прописке в обновленный идентификатор личности.

Документы, удостоверяющие личность граждан РФ

И, конечно, военный билет – о нем нельзя забыть, перечисляя документы, удостоверяющие личность в РФ. Они выдаются всем отслужившим молодым людям: сержантам, старшинам, матросам, солдатам, курсантам, прапорщикам. Такой документ удостоверяет как личность, так и правовое положение юноши. Но если он находится в запасе, то бумага теряет своё значение, другими словами, перестает быть удостоверением личности.

Повествуя об основных документах РФ, удостоверяющих личность гражданина, нельзя не отметить один важный нюанс. Паспорт необходимо менять вовремя, иначе по прошествии месяца со дня рождения гражданину будет назначен штраф. Кроме того, подобная бумага считается недействительной, а ее использование приравнено ко владению фальшивыми документами.

На ребенка

Документом, подтверждающим регистрацию ребенка по месту жительства, до 14 лет является справка установленного образца. А точнее, свидетельство по форме 8. Оно, как уже было сказано, оформляется на отдельном бланке и содержит сведения об адресе проживания, а также ФИО несовершеннолетнего.

Выдается подобная бумага при проведении процедуры регистрации по тому или иному адресу. После выдачи бланк должен храниться на руках у законных представителей ребенка и предъявляться в уполномоченные органы при необходимости.

Если свидетельство о регистрации будет утеряно или украдено, его можно восстановить. Для этого достаточно воспользоваться ранее указанными советами.

Какие документы будут нужны для прописки человека в квартиру

  1. Свидетельство о рождении для граждан младше 14 лет. После 14 лет заявитель предоставляет паспорт, причем его нельзя заменить загранпаспортом, водительским удостоверением или другим документом.
  2. Документы на квартиру – свидетельство на право собственности. Если в нем в качестве владельцев указаны несколько человек, письменное согласие берется с каждого из них, а за несовершеннолетних детей согласие подписывают представители.
  3. Листок убытия, если заявитель уже снялся с регистрационного учета.
  4. Военнообязанные граждане при смене места регистрации обязаны лично посетить военкомат. Военный билет при прописке не требуется.

  1. Наименование отделения УФМС, к которому заявитель был прикреплен ранее.
  2. Фамилия, имя и отчество, а также дата рождения заявителя.
  3. Данные паспорта (или свидетельства о рождении).
  4. Запись о законном представителе, если регистрация осуществляется по доверенности.
  5. Указывается новый адрес регистрации.
  6. Наименование органа УФМС по новому адресу.
  7. Предыдущий адрес.
  8. Дата и подпись.

Справки для запроса

Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства — что это? Справка, в которой указываются данные о гражданине, а также адрес его официальной прописки. Он считается местом жительства или пребывания.

Какие документы пригодятся для запроса той или иной формы, указывающей на место регистрации? Обычно достаточно взять с собой гражданский паспорт. В случае оформления архивной справки не помешает выписка ЕГРН или правоустанавливающие документы на жилье.

Нужно взять справку с места жительства несовершеннолетнего? При подобных обстоятельствах человеку придется взять с собой:

  • идентификатор личности;
  • свидетельство о рождении или усыновлении несовершеннолетнего;
  • заявление на выдачу справки той или иной формы.

Больше ничего не требуется. Третьим лицам справки с места жительства несовершеннолетних не выдаются.

Форма заявления

Подавая документы в суд, следует придерживаться некоторых правил документооборота. Поэтому ниже приводится ориентировочный образец заявления. Его структуру можно использовать и для других случаев.

Щербинский районный суд Москвы

Москва, ул. Савицкого, 2.

Заявитель: Петров Никита Иванович

Добротный переулок, 16, кв. 8.

Заинтересованное лицо: УФМС при Щербинском УМВД столицы

Заявление

о подтверждении юридического факта постоянного проживания физического лица

Я, Петров Никита Иванович родился 16 сентября 1972 года в Москве и проживал вместе с другими членами своей семьи по указанному в данном заявлении адресу. С 1991 года проходил воинскую службу по контракту в нескольких зарубежных странах.

Национальный паспорт для гражданина РФ я не успел своевременно оформить, так как у меня нет юридически закрепленного места постоянной регистрации. Кроме того, прежние документы, удостоверяющих личность (кроме свидетельства о рождении), были мною утеряны. Проживаю на территории РФ, начиная с января 1992 года.

Сейчас у меня возникли сложности, связанные с оформлением постоянной регистрации и получением российского паспорта. В УФМС при Щербинском УМВД столицы отказываются принимать свидетельство о рождении, иные предоставленные сведения.

По положениям ст. 264, 265 ГПК РФ суд имеет законные полномочия устанавливать факты, от которых напрямую зависит возникновение (изменение, прекращение прав физических лиц).

При этом сведения, несущие в себе юридическое значение, подтверждаются при условии отсутствия у заявителя возможности добиться по иной процедуре надлежащих документов, удостоверяющих требуемую информацию.

Факт принадлежности меня к российскому гражданству могут доказать своими пояснениями следующие свидетели, а именно:

  1. Сергеев Степан Петрович
  2. Константинова Виктория Алексеевна.
  3. Петренко Ксения Павловна.

Иного гражданства я не имею, что удостоверено полученными справками от уполномоченных государственных органов. Поэтому возникла необходимость установить юридический факт постоянного нахождения на территории России для выдачи национального паспорта.

На основании приведенной информации, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Прошу суд:

Подтвердить судебным решением юридический факт, связанный с наличием постоянного проживания Петрова Н. И. 16.09.1972 года рождения, уроженца города Москвы, по состоянию на 30.01.1992 года на территории РФ по имеющемуся адресу ул. Савицкого, 2

Приложение:

1) Квитанция о платеже госпошлины.

2) Доказательства, подтверждающие прохождение по контракту воинской службы.

3) Сведения из военкомата.

4) Справки об отсутствии иного гражданства.

Заявитель: Петров Н. Н.

Сроки обслуживания

Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, были представлены нашему вниманию. И способы их оформления тоже.

Как быстро выдают бланки установленных форм? Обычно срок оказания услуги варьируется от нескольких минут до пары недель. Более точные сведения сообщат в конкретном регистрирующем органе.

Платить за прописку, а также за выдачу справок с места жительства не придется. Госпошлина за подобные услуги не предусматривается. Если кто-то требует денег, нужно обращаться в суд, предварительно зафиксировав соответствующее поведение.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *