Как создать федерацию?

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивной федерацией признается общественная организация, созданная на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов — членов спортивных сборных команд.

Поскольку спортивная федерация является общественной организацией, то и порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В соответствии с действующим законодательством, признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта включаются во Всероссийский реестр видов спорта.

Следовательно, в наименованиях общественных организаций, создаваемых как спортивные федерации, должны использоваться указания на конкретные виды спорта, включенные во Всероссийский реестр видов спорта, ведение которого осуществляет Министерство спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Наименование спортивной федерации также должно содержать указание на организационно-правовую форму спортивной федерации (общественная организация) и территориальную сферу ее деятельности (местная, региональная).

Спортивные федерации вправе использовать в своих наименованиях слова «союз» или «ассоциация», не являющиеся в этом случае указанием на их организационно-правовую форму.

К полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия- Алания относится принятие решений о государственной регистрации общественных организаций в форме региональных и местных спортивных федераций. Государственная регистрация спортивных федераций осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей предусмотренных Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В настоящее время на территории Республики Северная Осетия-Алания зарегистрировано 71 общественное объединение, являющихся спортивными федерациями. Из них 70 — региональные (Региональная общественная организация «Федерация самбо Республики Северная Осетия — Алания», Региональная общественная организация «Федерация футбола Республики Северная Осетия — Алания», Региональная общественная организация «Федерация художественной гимнастики РСО — Алания», Региональная общественная организация «Федерация спортивных танцев Республики Северная Осетия — Алания»), 1 – местная (Общественная организация «Федерация бильярда Моздокского района»).

Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, городского округа.

Региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта Российской Федерации. Региональная спортивная федерация может не приобретать права юридического лица в случае, если такая федерация является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации.

Высшим руководящим органом спортивной федерации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

При создании спортивной федерации ее учредители автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Устав спортивной федерации должен предусматривать:

— наименование спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;

— цели и задачи спортивной федерации;

— виды спорта, развитие которых осуществляется спортивной федерацией;

— условия и порядок приобретения и утраты членства в спортивной федерации, права и обязанности членов спортивной федерации;

— структуру спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;

— компетенцию и порядок формирования руководящих органов спортивной федерации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа спортивной федерации;

— территорию, в пределах которой спортивная федерация осуществляет свою деятельность;

— порядок внесения изменений и дополнений в устав спортивной федерации;

— порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой спортивной федерацией;

— порядок утверждения периодичности проведения спортивной федерацией официальных спортивных мероприятий;

— источники формирования денежных средств и иного имущества, права спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом общероссийской спортивной федерации;

— порядок уплаты вступительных и членских взносов;

— порядок реорганизации спортивной федерации, прекращения ее деятельности и ликвидации;

— иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения.

Спортивные федерации в установленном законодательством порядке вправе:

— организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;

— обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;

— осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;

— отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;

— разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;

Указанные права, вправе осуществлять только общероссийские спортивные федерации. Иные физкультурно-спортивные организации, созданные в виде некоммерческих организаций, могут осуществлять проведение по соответствующему виду спорта чемпионатов, первенств и кубков России в случае делегирования общероссийскими спортивными федерациями этим организациям права на проведение данных спортивных соревнований.

Кроме того, спортивные федерации вправе осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;

— устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;

— принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

— организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;

— вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;

— вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;

— получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;

— осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации спортивной федерации может быть отказано, если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же наименованием и осуществляющее свою деятельность в пределах той же территории.

По одному виду спорта на территории Российской Федерации или одного субъекта Российской Федерации может быть аккредитована в качестве соответственно общероссийской или региональной спортивной федерации только одна общественная организация.

Специалист-эксперт отдела М.С. Исмаилова

Национальные спортивные организации отдельных государств, входящие в международные спортивные федерации, союзы, лиги, а также другие объединения, создают ассоциации на континентальном и региональных уровнях с целью координации своей деятельности и обеспечения тесного сотрудничества при организации и проведении континентальных и региональных чемпионатов, первенств и кубков, а также комплексных спортивных соревнований – континентальных и региональных спортивных игр.

Так, например, национальные федерации, входящие в ИААФ (Международная ассоциация легкоатлетических федераций), разделены на несколько региональных зон: Африки, Азии, Европы, Северной Америки, Центральной Америки и стран Карибского бассейна, Австралии и Океании, Южной Америки. Каждая региональная зона имеет ассоциацию для оказания помощи национальным федерациям и соблюдения их интересов в международном спортивном движении. Обязанности региональной ассоциации включают организацию соревнований в регионе, в том числе континентальных чемпионатов, и внедрение программ развития ИААФ.

Национальные олимпийские комитеты, входящие в МОК, также создали региональные объединения: Ас­социацию национальных олимпийских комитетов Африки (АНОКА), Олим­пийский совет Азии (ОКА), Панамериканскую спортивную организацию (ОДЕПА), Ассоциацию Европейских национальных олимпийских комитетов (АЕНОК), организацию национальных олимпийских комитетов Океании (ОНОК). Основной задачей этих организаций, уставы которых соответствуют Олим­пийской хартии и одобрены МОК, является развитие олимпийского спорта на различных континентах и в различных регионах мира.

Функции региональных ассоциаций включают:

– осуществление связи между национальными федерациями по данному виду спорта или универсальными организациями общей направленности;

– проведение соревнований в данном регионе;

– составление регионального календарного плана соревнований и предоставление этой информации в международные организации для составления международного календаря соревнований;

– осуществление программ развития спорта в регионе.

Для организации и проведения комплексных соревнований в регионах также созданы соответствующие организации (Федерация Азиатских игр, Панамериканская спортивная организация, и др.). Наиболее крупными спортивными мероприятиями, проводимыми этими организациями, являются континентальные и региональные игры – Панамериканские, Африканские и Азиатские, в которых принимают участие спортсмены стран одного материка или региона.


Идея проведения Панамериканских игр была выска­зана в 1926 г. Но лишь в 1940 г. был создан Панамериканский спортивный коми­тет, принявший решение о проведении Игр. Первые Игры были проведены в 1951 г. в Буэнос-Айресе и в настоящее время проводятся с периодичностью 1 раз в 4 года.

Программа Панамериканских игр постоянно расширяется, увеличивается количество стран-участ­ниц и количество соревнующихся спортсменов. В настоящее время в программу этих соревнований входит большее количество видов спорта и видов соревнований, чем в программу Игр Олимпиад. Среди них: бейсбол, борьба, бокс, велоспорт, волейбол, водное поло, гандбол, гимна­стика, гребля, дзюдо, конный спорт, легкая атлетика, парусный спорт, плава­ние, прыжки в воду, современное пятиборье, теннис, стрельба пулевая и стендовая, стрельба из лука, тяжелая атлетика, фехтование, футбол, хоккей на траве, парусный спорт, баскетбол. Наряду со всеми видами, включаемыми в программы Игр Олимпиад, здесь проводятся также таеквондо, карате, сквош, пелота, рекетсбол, роликобежный спорт, воднолыжный спорт и др. Помимо соревнований по летним видам спорта, начиная с 1990 г., в рамках Панамериканских игр проводятся состязания по зимним видам.

В середине 60-х годов стало возможным организовать проведение Африканских игр. Решение о проведении Игр было принято в 1964 г. на конференции, на которой представители 32 стран создали постоянный комитет Африканских игр. После проведения первых Игр в 1965 г. Комитет был преобразован в Высший совет спорта Африки (ВССА), ставший межправительственной континентальной организацией, членами которой являются министры, руко­водители спортивных федераций и ведущие спортсмены континента. Среди других спортивных организаций континента, принимающих участие в органи­зации и проведении Игр, следует назвать Ассоциацию НОК Африки и Союз спортивных конфедераций Африки, в который входят руководители континентальных феде­раций по видам спорта. Африканские игры проводятся один раз в четыре года.


В 1949 г. на конференции в Нью-Дели создана спортивная ассоциация стран Азии. Пред­ставители 8 стран – Афганистана, Бирмы, Индии, Индонезии, Пакистана, Таиланда, Филиппин и Шри-Ланки – решили провести континентальные Азиатские игры. Впоследствии к ним присоединились и другие страны Азии.

Азиатские игры – крупнейшие комплексные спортивные соревнования стран Азии. Программа Игр должна была содержать не менее 10 видов спорта, обязатель­ными среди которых являлись плавание и легкая атлетика, остальные выбира­лись из таких видов спорта, как: баскетбол, борьба, бокс, велоспорт, волейбол, гимнастика, гребля, дзюдо, конный спорт, парусный спорт, теннис, настольный теннис, стрельба, тяжелая атлетика, фехтование, футбол, хоккей на траве, парусный спорт. Однако в настоящее время программа соревнований расширилась до 34 видов спорта, в том числе та­ких, как гольф, карате, ушу и др. Генеральная ассамблея Олимпийского совета Азии утвердила проведение и зимних Азиатских игр, которые начали регулярно проводиться с 1986 года.

Рассмотренными выше Играми далеко не исчерпывается перечень крупных континентальных и региональных соревнований, проводимых при поддержке МОК и способствующих развитию, как олимпийского, так и международного спортивного движения. Например, с 1930 г. проводятся Игры бывших Британских колоний. В настоящее время они носят название Игры Содружества наций. В Западном полушарии пользуются популярностью Боливарские игры, которые проводятся с 1938 г. рядом латиноамериканских государств. Страны Балканского региона (Греция, Турция, Румыния, Болгария и др.) принимают участие в Балканских играх. Наряду с этим, проводятся Игры Средиземноморские, Панарабские, Центрально-Американские, Тихоокеан­ские, Океании, Дальнего Востока, Индийского океана, Юго-Востока Азии, Южной Азии, Южной части Тихого океана, Центральной Америки и Карибского моря, Арабских государств Персидского залива. С 1985 г. проводятся Игры малых стран Европы с населением менее 1 млн. человек, в которых участвуют спортсмены Монако, Люксембурга, Андорры, Мальты, Исландии, Лихтенштейна, Сан-Марино, Кипра. Для их проведения созданы соответствующие комитеты, советы и лиги.

Олимпийский совет Азии (ОКА) организует различные субрегиональные Игры. Такие же Игры для семи регионов Африки организует Ассоциация олим­пийских комитетов Африки (АНОКА).

Стремление к расширению международных спортивных связей привело к появлению межконтинентальных Игр – Афро-Латиноамериканских между некоторыми странами Азии, Африки и Америки, (с 1985 г.) Афро-Азиатских и других.

Региональные и континентальные чемпионаты, спортивные Игры весьма популярны и получили широкое распространение, способствуют развитию спорта в том или ином районе мира. Все эти соревнования служат не только фактором развития спорта, ареной выявления талантливых спортсменов и их подготовки к Олимпийским играм и чемпионатам мира, но и важнейшим фактором международного сотруд­ничества, устранения межгосударственных противоречий, развития взаимопо­нимания и дружбы, привлечения людей к занятиям физической культурой и спортом. Исключительно велико культурное значение этих соревнований, каж­дое из которых несет на себе отпечаток культурных традиций различных стран и регионов, имеет своеобразные ритуалы, традиции, символику.

Континентальные и региональные чемпионаты, международные Игры резко различаются в организационном, материально-техническом и чисто спортивном отношени­ях. Наряду с крупнейшими соревнованиями, которые по масштабам и уровню организации уступают только Играм Олимпиад (например, Пана­мериканские или Азиатские игры), проводятся скромные соревнования с не­большим количеством участников, относительно невысокими спортивными результатами и материально-техническим уровнем. Особенно это относится к соревнованиям, проводимым для стран Африки, для большинства из которых характерно тяжелое экономическое положение, слабая материальная база, отсутствие высококвалифицированных специалистов, низкий жизненный и культурный уровень населения. Вместе тем МОК и МСФ стараются поддержать в финансовом, материально-техническом и в других направлениях эти региональные спортивные объединения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *