Классный чин муниципальному служащему присваивается

Классные чины муниципальных служащих

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Классные чины муниципальных служащих (далее также — классные чины) присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:

1) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, — действительный муниципальный советник 3, 2 или 1 класса;

2) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, — муниципальный советник 3, 2 или 1 класса;

3) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, — советник муниципальной службы 3, 2 или 1 класса;

4) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, — референт муниципальной службы 3, 2 или 1 класса;

5) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, — секретарь муниципальной службы 3, 2 или 1 класса.

4. Считать ранее присвоенные муниципальным служащим в Пензенской области квалификационные разряды соответствующими классными чинами муниципальных служащих

Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с настоящим Законом персонально, с соблюдением последовательности от 3-го до 1-го класса, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы, за исключением классного чина, присваиваемого главе местной администрации, назначаемому по контракту.

Главе местной администрации, назначаемому по контракту, классный чин «Действительный муниципальный советник 1 класса» присваивается представителем нанимателя не ранее чем через три месяца после назначения на замещаемую должность.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.

Первым классным чином (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) является соответствующий классный чин 3 класса, за исключением классного чина, присваиваемого главе местной администрации, назначаемому по контракту.

Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин (квалификационный разряд) государственной гражданской службы Пензенской области, классный чин (квалификационный разряд) федеральной государственной гражданской службы, классный чин иного вида государственной службы Российской Федерации, воинское или специальное звание (далее — иные чины (звания)), первый классный чин присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

Если первый классный чин, который должен быть присвоен муниципальному служащему в соответствии с частью 3 настоящей статьи, ниже имеющегося у него иного чина (звания) с учетом соотношения классных чинов государственной гражданской службы Пензенской области и классных чинов муниципальных служащих в Пензенской области, классных чинов федеральной государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих в Пензенской области, положений указа Президента Российской Федерации о соотношении классных чинов федеральной государственной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, то муниципальному служащему присваивается классный чин на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности муниципальной службы, в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность.

СООТНОШЕНИЕ

КЛАССНЫХ ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И КЛАССНЫХ ЧИНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Классные чины государственной гражданской службы Пензенской области

Классные чины муниципальных служащих в Пензенской области

Действительный государственный советник Пензенской области 1 класса

Действительный муниципальный советник 1 класса

Действительный государственный советник Пензенской области 2 класса

Действительный муниципальный советник 2 класса

Действительный государственный советник Пензенской области 3 класса

Действительный муниципальный советник 3 класса

Государственный советник Пензенской области 1 класса

Муниципальный советник 1 класса

Государственный советник Пензенской области 2 класса

Муниципальный советник 2 класса

Государственный советник Пензенской области 3 класса

Муниципальный советник 3 класса

Советник государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса

Советник муниципальной службы 1 класса

Советник государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса

Советник муниципальной службы 2 класса

Советник государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса

Советник муниципальной службы 3 класса

Референт государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса

Референт муниципальной службы 1 класса

Референт государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса

Референт муниципальной службы 2 класса

Референт государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса

Референт муниципальной службы 3 класса

Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 1 класса

Секретарь муниципальной службы 1 класса

Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 2 класса

Секретарь муниципальной службы 2 класса

Секретарь государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса

Секретарь муниципальной службы 3 класса

СООТНОШЕНИЕ

КЛАССНЫХ ЧИНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КЛАССНЫХ ЧИНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Классные чины федеральной государственной гражданской службы

Классные чины муниципальных служащих в Пензенской области

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса

Действительный муниципальный советник 1 класса

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Действительный муниципальный советник 2 класса

Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса

Действительный муниципальный советник 3 класса

Государственный советник Российской Федерации 1 класса

Муниципальный советник 1 класса

Государственный советник Российской Федерации 2 класса

Муниципальный советник 2 класса

Государственный советник Российской Федерации 3 класса

Муниципальный советник 3 класса

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

Советник муниципальной службы 1 класса

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

Советник муниципальной службы 2 класса

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Советник муниципальной службы 3 класса

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

Референт муниципальной службы 1 класса

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

Референт муниципальной службы 2 класса

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Референт муниципальной службы 3 класса

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

Секретарь муниципальной службы 1 класса

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

Секретарь муниципальной службы 2 класса

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Секретарь муниципальной службы 3 класса

В случае если у муниципального служащего имеется два и более иных чина (звания), то при присвоении ему первого классного чина учитывается наиболее высокий иной чин (звание).

Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 и пунктом 1 части 14 настоящей статьи.

Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки:

1) в классных чинах 3 и 2 класса младшей и старшей групп должностей — не менее одного года;

2) в классных чинах 3 и 2 класса ведущей, главной и высшей групп должностей — не менее двух лет.

Для прохождения муниципальной службы в классных чинах 1 класса младшей, старшей, ведущей и главной групп сроки не устанавливаются.

Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей муниципальной службы очередной классный чин присваивается ему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы более высокой группы должностей муниципальной службы ему присваивается классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, за исключением главы местной администрации, назначаемого по контракту.

Сдача квалификационного экзамена проводится в соответствии с муниципальными правовыми актами, изданными на основе Типового положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими в Пензенской области (приложение 2-1 к настоящему Закону).

Классные чины, предусмотренные частью 2 статьи 5-1 настоящего Закона, присваиваются представителем нанимателя по представлению непосредственного руководителя муниципального служащего, за исключением присвоения классного чина главе местной администрации, назначаемому по контракту.

Решение о присвоении муниципальному служащему классного чина принимается в течение одного месяца со дня подачи представления непосредственного руководителя муниципального служащего, а муниципальным служащим, указанным в части 10 настоящей статьи, — со дня сдачи квалификационного экзамена. Решение о присвоении муниципальному служащему классного чина оформляется правовым актом представителя нанимателя.

Днем присвоения классного чина муниципальному служащему считается день подачи представления непосредственным руководителем муниципального служащего, а муниципальным служащим, указанным в части 10 настоящей статьи, — день сдачи квалификационного экзамена.

Копия правового акта (выписка из правового акта) о присвоении классного чина хранится в личном деле муниципального служащего. Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку.

Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается доплата за классный чин в соответствии с присвоенным классным чином. Размер доплаты за классный чин устанавливается в соответствии с муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования. Доплата за классный чин подлежит индексации в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен представителем нанимателя:

1) до истечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, — не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы;

2) по истечении срока, установленного частью 6 настоящей статьи, — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.

Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим:

1) при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь;

2) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей муниципальной службы — до присвоения в установленном порядке очередного классного чина;

3) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы нижестоящей группы должностей муниципальной службы;

4) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы вышестоящей группы должностей муниципальной службы — до присвоения в установленном порядке очередного классного чина.

Муниципальный служащий либо лицо, ранее замещавшее должность муниципальной службы, может быть лишен присвоенного классного чина судом в установленном законодательством порядке.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Чин — служебный разряд военных и гражданских служащих, с которым связаны определенные права и обязанности, характеризующие степень, уровень их квалификации. Петром I были введены чины 1—14 классов, которые присваивались согласно Табели о рангах.

В российском законодательстве о государственной и муниципальной службе в постсоветский период использовались различные по звучанию, но схожие по смыслу и назначению термины «классный чин» и «квалификационный разряд». Термин «квалификационный» происходит от латинских слов quails — какого качества и facere — делать. Их общее значение можно определить как определение чьей-либо пригодности в рамках той или иной деятельности и соответствие необходимым знаниям, навыкам и умениям.

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» была введена практика присвоения квалификационных разрядов на государственной службе. Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» также предполагалось существование на муниципальной службе квалификационных разрядов, которые должны были определяться законодательством субъектов РФ.

Реформа государственной службы Российской Федерации и выделение такого вида государственной службы, как гражданская, привели к возвращению российской традиции на государственную службу. Законом № 79-ФЗ было введено понятие классных чинов. Вместе с тем Закон № 25-ФЗ достаточно долго никаким образом не регламентировал существование на муниципальной службе классных чинов или квалификационных разрядов в законодательстве субъектов РФ. На практике в связи с этим сложились разные подходы к процедуре присвоения классных чинов (квалификационных разрядов) на муниципальной службе. В некоторых субъектах Федерации, согласно законам этих субъектов РФ, муниципальным служащим стали присваиваться квалификационные разряды (Амурская, Смоленская области и др.). В частности, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. № 364-03 «О муниципальной службе в Амурской области» было утверждено Типовое положение

0 присвоении квалификационных разрядов в целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы в области, определения статуса муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня их профессиональной подготовки. А в некоторых субъектах РФ, например в Саратовской области, квалификационные разряды были вообще упразднены.

Статьей 9.1 Закона 25-ФЗ (введена Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 219-ФЗ) установлено, что законом субъекта РФ могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим устанавливается в связи с этим законом соответствующего субъекта РФ. При этом в субъектах РФ имеют место различные подходы к решению вопросов правового регулирования порядка присвоения и сохранения классных чинов на муниципальной службе. В частности, Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 г. № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» установлен порядок присвоения и сохранения классных чинов на муниципальной службе Смоленской области, который определяется приложением к этому Закону. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается указом губернатора Смоленской области’.

В Ульяновской области эти вопросы регламентированы нормами ст. 2.1 Закона Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. № 163-30 «О муниципальной службе в Ульяновской области», введенной Законом Ульяновской области от 31 марта 2009 г. № 25-30, а также Приложениями к этому Закону .

В настоящее время классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. Соответствие классных чинов группам должностей муниципальной службы устанавливается законами субъектов РФ. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин муниципальной службы присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы. При этом учитываются классный чин (квалификационный разряд) государственной гражданской службы, классный чин (квалификационный разряд) муниципальной службы, присвоенные муниципальному служащему на прежнем месте службы.

Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащем)’. В частности, частями 1—5 ст. 2.1 Закона Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. № 163-30 «О муниципальной службе в Ульяновской области» классные чины дифференцированы по группам должностей муниципальной службы, а ч. 12 определены сроки прохождения муниципальной службы в соответствующих им классных чинах, которые в общем виде представлены в табл. 11.2.

Для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1 класса, референта муниципальной службы 1 класса, советника муниципальной службы 1 класса, муниципального советника 1 класса сроки не устанавливаются.

Первые и очередные классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена, который в Ульяновской области проводится по мере необходимости при присвоении классного чина по замещаемой должности муниципальной службы не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Положение о порядке проведения квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится в установленных формах оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) конкурсной или аттестационной комиссией.

Таблица 11.2

Классные чины муниципальной службы по группам должностей муниципальной службы и сроки прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине (ст. 2.1 Закона Ульяновской области

№ 163-30)

Группа должностей муниципальной службы

Классные чины муниципальной службы

Сроки прохождения муниципальной службы в классном чине (лет)

Высшая группа

  • — действительный муниципальный советник
  • 1 класса;
  • — действительный муниципальный советник
  • 2 класса;
  • — действительный муниципальный советник
  • 3 класса
  • — не менее 1 года
  • — не менее 1 года

Главная группа

  • — муниципальный советник
  • 1 класса;
  • — муниципальный советник
  • 2 класса;
  • — муниципальный советник
  • 3 класса
  • — не менее 2 лет
  • — не менее 2 лет

Ведущая группа

  • — советник муниципальной службы 1 класса;
  • — советник муниципальной службы 2 класса;
  • — советник муниципальной службы 3 класса
  • — не менее 2 лет
  • — не менее 2 лет

Старшая группа

  • — референт муниципальной службы 1 класса;
  • — референт муниципальной службы 2 класса;
  • — референт муниципальной службы 3 класса
  • — не менее 1 года
  • — не менее 1 года

Младшая группа

  • — секретарь муниципальной службы 1 класса;
  • — секретарь муниципальной службы 2 класса;
  • — секретарь муниципальной службы 3 класса
  • — не менее 1 года
  • — не менее 1 года

Для рассмотрения вопроса о присвоении классного чина муниципальный служащий подает представителю нанимателя заявление о допуске его к сдаче квалификационного экзамена, который после рассмотрения передает заявление в конкурсную (аттестационную) комиссию. Процедура подготовки и проведения квалификационного экзамена аналогична порядку, определенному для государственной гражданской службы Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 (ред. от 1 июля 2014 г.). Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в порядке, установленном законодательством. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы с ограничением срока полномочий, классные чины, как правило, присваиваются без проведения квалификационного экзамена. При решении вопроса о присвоении классного чина муниципальному служащему важное значение имеет учет соотношения ранее присвоенных им классных чинов (квалификационных разрядов) муниципальной или государственной гражданской службы, которое устанавливается законом субъекта РФ. В Ульяновской области такое соотношение классных чинов определено ч. 21 ст. 2.1 этого Закона (Приложение 9 к Закону), что в общем виде представлено в табл. 11.3.

Таблица 11.3

Соотношение классных чинов муниципальных служащих, классных чинов государственной гражданской службы Ульяновской области, квалификационных разрядов государственных служащих Ульяновской области (введено законом Ульяновской области от 4 мая 2011 г. № 64-30)

Классные чины муниципальных служащих

Классные чины государственной гражданской службы Ульяновской области

Квалификационные разряды государственных служащих Ульяновской области

Секретарь

муниципальной службы 3 класса

Секретарь государственной гражданской службы Ульяновской области 3 класса

Референт

государственной службы 3 класса

Секретарь

муниципальной службы 2 класса

Секретарь государственной гражданской службы Ульяновской области 2 класса

Референт

государственной службы 2 класса

Секретарь

муниципальной службы 1 класса

Секретарь государственной гражданской службы Ульяновской области 1 класса

Референт

государственной службы 1 класса

Классные чины муниципальных служащих

Классные чины государственной гражданской службы Ульяновской области

Квалификационные разряды государственных служащих Ульяновской области

Референт

муниципальной службы 3 класса

Референт государственной гражданской службы Ульяновской области 3 класса

Советник

государственной службы 3 класса

Референт

муниципальной службы 2 класса

Референт государственной гражданской службы Ульяновской области 2 класса

Советник

государственной службы 2 класса

Референт

муниципальной службы 1 класса

Референт государственной гражданской службы Ульяновской области 1 класса

Советник

государственной службы 1 класса

Советник

муниципальной службы 3 класса, муниципальный советник 3 класса

Советник государственной гражданской службы Ульяновской области 3 класса

Советник 3 класса

Советник

муниципальной службы 2 класса, муниципальный советник 2 класса

Советник государственной гражданской службы Ульяновской области 2 класса

Советник 2 класса

Советник

муниципальной службы 1 класса, муниципальный советник 1 класса

Советник государственной гражданской службы Ульяновской области 1 класса

Советник 1 класса

Действительный муниципальный советник 3 класса

Государственный советник Ульяновской области 3 класса

Г осу дарственный советник 3 класса

Действительный муниципальный советник 2 класса

Государственный советник Ульяновской области 2 класса

Г осу дарственный советник 2 класса

Действительный муниципальный советник 1 класса

Государственный советник Ульяновской области 1 класса

Г осу дарственный советник 1 класса

Установление соотношения классных чинов гражданской службы и классных чинов муниципальной службы имеет смысл как с точки зрения организации государственной и муниципальной службы, так и с точки зрения защиты социального статуса государственных и муниципальных служащих. Присвоение классных чинов муниципальным служащим производится правовым актом руководителя органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку и личное дело.

Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

Классные чины присваиваются в соответствии с уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности, с соблюдением последовательности.

Классный чин муниципального служащего может быть первым или очередным.

В качестве меры поощрения муниципальному служащему может присваиваться очередной классный чин на одну ступень выше в пределах одной группы должностей.

Классный чин может присваиваться муниципальному служащему без соблюдения последовательности и без учёта продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине, в случае его назначения на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее.

Группа должностей

Классные чины

Срок присвоения классного чина

Муниципальные служащие, замещающие высшие должности муниципальной службы

Действительный муниципальный советник 3 класса

Первый классный чин

По истечении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу (в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании — после завершения испытания)

Действительный муниципальный советник 2 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Действительный муниципальный советник 1 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Муниципальные служащие, замещающие главные должности муниципальной службы

Муниципальный советник 3 класса

Первый классный чин

По истечении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу (в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании — после завершения испытания)

Муниципальный советник 2 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Муниципальный советник 1 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Муниципальные служащие, замещающие ведущие должности муниципальной службы

Советник муниципального образования 2 класса

Первый классный чин

По истечении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу (в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании — после завершения испытания)

Советник муниципального образования 1 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Муниципальные служащие, замещающие старшие должности муниципальной службы

Советник муниципальной службы 2 класса

Первый классный чин

По истечении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу (в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании — после завершения испытания)

Советник муниципальной службы 1 класса

Очередной классный чин

По истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине

Муниципальные служащие, замещающие младшие должности муниципальной службы

Референт муниципальной службы

По истечении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу (в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании — после завершения испытания)

Классный чин присваивается муниципальному служащему представителем нанимателя (работодателем) по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.

Органы местного самоуправления вправе муниципальным правовым актом установить сдачу муниципальными служащими квалификационного экзамена в качестве обязательного условия для присвоения им очередного классного чина.

Квалификационный экзамен проводится в следующих случаях:
1) при несогласии муниципального служащего с решением представителя нанимателя (работодателя) не присваивать очередной классный чин в связи с отсутствием положительной оценки его профессиональной деятельности;
2) по заявлению муниципального служащего о досрочном присвоении очередного классного чина. При этом срок пребывания муниципального служащего в классном чине не может быть менее шести месяцев;
3) если сдача муниципальным служащим квалификационного экзамена является обязательным условием для присвоения ему очередного классного чина в соответствии с муниципальным правовым актом.

Для проведения квалификационного экзамена создаётся квалификационная комиссия.

Порядок создания квалификационной комиссии для проведения квалификационного экзамена, порядок проведения квалификационного экзамена, процедура присвоения классных чинов муниципальным служащим определяются муниципальным правовым актом.

Запись о присвоении классного чина муниципальному служащему вносится в его личное дело и трудовую книжку.

Присвоенный муниципальному служащему классный чин сохраняется:
– при переводе муниципального служащего на нижестоящую должность;
– при поступлении гражданина на муниципальную службу в другой орган местного самоуправления;
– при освобождении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы;
– при увольнении муниципального служащего с должности муниципальной службы;
– при поступлении гражданина на муниципальную службу вновь.

Группа должностей

Имеющийся классный чин, присвоенный на государственной гражданской службе

Присваиваемый классный чин на муниципальной службе

Действительный государственный советник Челябинской области 1 класса

Действительный муниципальный советник 1 класса

Д ействительный государственный советник Челябинской области 2 класса

Д ействительный муниципальный советник 1 класса

Д ействительный государственный советник Челябинской области 3 класса

Д ействительный муниципальный советник 2 класса

Государственный советник Челябинской области 1 класса

Муниципальный советник 1 класса

Г осударственный советник Челябинской области 2 класса

Муниципальный советник 1 класса

Г осударственный советник Челябинской области 3 класса

Муниципальный советник 2 класса

Советник государственной гражданской службы Челябинской области 1 класса

Советник муниципального образования 1 класса

Советник государственной гражданской службы Челябинской области 2 класса

Советник муниципального образования 1 класса

С оветник государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса

С оветник муниципального образования 2 класса

Референт государственной гражданской службы Челябинской области 1 класса

С оветник муниципальной службы 1 класса

Р еферент государственной гражданской службы Челябинской области 2 класса

С оветник муниципальной службы 1 класса

Р еферент государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса

С оветник муниципальной службы 2 класса

С екретарь государственной гражданской службы Челябинской области 1 класса

Р еферент муниципальной службы

С екретарь государственной гражданской службы Челябинской области 2 класса

Р еферент муниципальной службы

С екретарь государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса

Статья 4.1. Классные чины муниципальных служащих

(введена Законом Новосибирской области от 01.01.2001 N 43-ОЗ)

1. Классные чины муниципальных служащих (далее — классные чины) указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

2. Предусматриваются следующие классные чины:

для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, — действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;

для муниципальных служащих, замещающих главные должности муниципальной службы, — муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;

для муниципальных служащих, замещающих ведущие должности муниципальной службы, — советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;

для муниципальных служащих, замещающих старшие должности муниципальной службы, — референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;

для муниципальных служащих, замещающих младшие должности муниципальной службы, — секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.

Статья 4.2. Порядок присвоения классных чинов и их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы

(введена Законом Новосибирской области от 01.01.2001 N 43-ОЗ)

1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня и продолжительности муниципальной службы в замещаемой должности муниципальной службы.

2. Классный чин может быть первым или очередным.

3. Первыми классными чинами в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим, являются соответствующие классные чины 3-го класса.

4. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

5. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин более высокий, чем классный чин, присвоенный муниципальному служащему.

6. Срок для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 2-го и 3-го классов, референта муниципальной службы 2-го и 3-го классов, советника муниципальной службы 2-го и 3-го классов, муниципального советника 2-го и 3-го классов, действительного муниципального советника 2-го и 3-го классов составляет не менее трех лет.

Срок для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1-го класса, референта муниципальной службы 1-го класса, советника муниципальной службы 1-го класса, муниципального советника 1-го класса и действительного муниципального советника 1-го класса не устанавливается.

7. Срок прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня его присвоения.

8. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен:

1) до истечения срока, установленного абзацем первым части 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, — не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность муниципальной службы;

2) по истечении срока, установленного абзацем первым части 6 настоящей статьи, — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.

9. При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный абзацем первым части 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для должности муниципальной службы предусмотрен классный чин более высокий, чем классный чин, который имеет муниципальный служащий.

При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному муниципальному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.

10. Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срока полномочий главные, ведущие, старшие, младшие должности муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, который проводится аттестационной комиссией органа местного самоуправления, муниципального органа.

Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срока полномочий высшие должности муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, если решение о сдаче ими квалификационного экзамена принято представителем нанимателя (работодателем).

Квалификационный экзамен проводится в порядке, установленном для сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

11. Классный чин присваивается муниципальному служащему муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

12. Днем присвоения классного чина муниципальному служащему считается день сдачи им квалификационного экзамена.

В случае присвоения классного чина муниципальному служащему без сдачи квалификационного экзамена днем присвоения классного чина считается день принятия представителем нанимателя (работодателем) муниципального правового акта о присвоении классного чина муниципальному служащему.

13. Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается в соответствии с присвоенным классным чином ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.

14. Запись о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

15. При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин муниципальной службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу лица, имеющего классный чин муниципальной службы, присвоенный при прохождении муниципальной службы на территории иного субъекта Российской Федерации, первый классный чин муниципальной службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

16. Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело, а также муниципальным служащим, временно отстраненным от исполнения должностных обязанностей в связи с решением вопроса об их дисциплинарной ответственности.

17. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), при переводе на иные должности муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.

Чин — служебный разряд военных и гражданских служащих, с которым связаны определенные права и обязанности, характеризующие степень, уровень их квалификации. Петром I были введены чины 1—14 классов, которые присваивались согласно Табели о рангах.

В российском законодательстве о государственной и муниципальной службе в постсоветский период использовались различные по звучанию, но схожие по смыслу и назначению термины «классный чин» и «квалификационный разряд». Термин «квалификационный» происходит от латинских слов quails — какого качества и facere — делать. Их общее значение можно определить как определение чьей-либо пригодности в рамках той или иной деятельности и соответствие необходимым знаниям, навыкам и умениям.

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» была введена практика присвоения квалификационных разрядов на государственной службе. Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» также предполагалось существование на муниципальной службе квалификационных разрядов, которые должны были определяться законодательством субъектов РФ.

Реформа государственной службы Российской Федерации и выделение такого вида государственной службы, как гражданская, привели к возвращению российской традиции на государственную службу. Законом № 79-ФЗ было введено понятие классных чинов. Вместе с тем Закон № 25-ФЗ достаточно долго никаким образом не регламентировал существование на муниципальной службе классных чинов или квалификационных разрядов в законодательстве субъектов РФ. На практике в связи с этим сложились разные подходы к процедуре присвоения классных чинов (квалификационных разрядов) на муниципальной службе. В некоторых субъектах Федерации, согласно законам этих субъектов РФ, муниципальным служащим стали присваиваться квалификационные разряды (Амурская, Смоленская области и др.). В частности, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. № 364-03 «О муниципальной службе в Амурской области» было утверждено Типовое положение

0 присвоении квалификационных разрядов в целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы в области, определения статуса муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня их профессиональной подготовки. А в некоторых субъектах РФ, например в Саратовской области, квалификационные разряды были вообще упразднены.

Статьей 9.1 Закона 25-ФЗ (введена Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 219-ФЗ) установлено, что законом субъекта РФ могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим устанавливается в связи с этим законом соответствующего субъекта РФ. При этом в субъектах РФ имеют место различные подходы к решению вопросов правового регулирования порядка присвоения и сохранения классных чинов на муниципальной службе. В частности, Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 г. № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» установлен порядок присвоения и сохранения классных чинов на муниципальной службе Смоленской области, который определяется приложением к этому Закону. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается указом губернатора Смоленской области’.

В Ульяновской области эти вопросы регламентированы нормами ст. 2.1 Закона Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. № 163-30 «О муниципальной службе в Ульяновской области», введенной Законом Ульяновской области от 31 марта 2009 г. № 25-30, а также Приложениями к этому Закону .

В настоящее время классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. Соответствие классных чинов группам должностей муниципальной службы устанавливается законами субъектов РФ. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин муниципальной службы присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы. При этом учитываются классный чин (квалификационный разряд) государственной гражданской службы, классный чин (квалификационный разряд) муниципальной службы, присвоенные муниципальному служащему на прежнем месте службы.

Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащем)’. В частности, частями 1—5 ст. 2.1 Закона Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. № 163-30 «О муниципальной службе в Ульяновской области» классные чины дифференцированы по группам должностей муниципальной службы, а ч. 12 определены сроки прохождения муниципальной службы в соответствующих им классных чинах, которые в общем виде представлены в табл. 11.2.

Для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1 класса, референта муниципальной службы 1 класса, советника муниципальной службы 1 класса, муниципального советника 1 класса сроки не устанавливаются.

Первые и очередные классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена, который в Ульяновской области проводится по мере необходимости при присвоении классного чина по замещаемой должности муниципальной службы не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Положение о порядке проведения квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится в установленных формах оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) конкурсной или аттестационной комиссией.

Классные чины муниципальной службы по группам должностей муниципальной службы и сроки прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине (ст. 2.1 Закона Ульяновской области

Группа должностей муниципальной службы

Классные чины муниципальной службы

Сроки прохождения муниципальной службы в классном чине (лет)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *