Компенсация проезда в санаторий военным пенсионерам

Несмотря на то, что правовое регулирование вопроса компенсации транспортных затрат военных существует уже более 15-ти лет, в законодательных актах имеются противоречия. Разная трактовка законов на местах создает сложности при получении денег от ведомства на проезд в санатории военных пенсионеров, действующих военнослужащих и их семей.

Один из основных споров в этой сфере — можно ли получить средства на проезд авансом, или порядок действий должен быть обратным: сначала приобретение билетов за счет личных сбережений семьи военного, а затем их возмещение. Еще одна распространенная проблема — отказ в выплате компенсации по различным основаниям, включая неправомерные.

Разобраться, какие условия необходимо соблюсти военным, чтобы гарантированно получить возмещение расходов, связанных с затратами на дорогу в пансионаты МО, поможет изучение актуальных на 2020 год законодательных актов. Анализ типичных ситуаций, при которых возможен отказ ведомства в компенсации проезда, позволит избежать ошибок и грамотно отстоять нарушенные права.

Кроме итого, полагается компенсация за санаторно-курортное лечение всем военным пенсионерам.

Содержание

Правовое регулирование

Основополагающим законом, согласно которому военным гарантирована оплата проезда к СКЛ, является Федеральный закон 176 «О статусе военнослужащих». Этой теме посвящена отдельная статья №20.

В ней закреплены права на бесплатный проезд до санатория и обратно единожды в год:

  • действующим военным, следующим на реабилитацию или лечение;
  • военнообязанным, служащим в отдаленных районах, местностях с неблагоприятными условиями климата или экологии, а также контрактникам, пребывающим за границей, при направлении на ежегодный отпуск по РФ;
  • одному из членов семьи военного-контрактника (кроме обучающихся очно совершеннолетних детей до 23-х лет, если они не признаны инвалидами до совершеннолетия, и не находятся на иждивении военного), к месту отпуска или на лечение при наличии направления военной медицинской комиссии;
  • сопровождающему военнослужащего на курортное лечение, если такая необходимость подтверждена врачебной комиссией;
  • офицерам, уволенным с военной службы и членам их семьи, если выслуга до увольнения составила не менее 20-ти лет в льготном исчислении (причиной ухода с должности является ОШМ, ухудшение здоровья или достижение максимально установленного возраста или не менее 25-ти лет независимо от мотива увольнения);
  • пенсионерам Минобороны, ушедшим с должности прапорщика или мичмана, направляющимся в санаторий, выслуга лет в льготном исчислении составляет 20 лет и более на момент увольнения (причинами ухода с должности должны являться ОШМ, медицинские показания или достижение предельного возраста).

В перечисленных случаях проезд оплачивается за счет Минобороны на любом транспорте, кроме такси.

Закон закрепляет за военными внеочередное право на приобретение билетов.

К близким родственникам причислены:

  • супруги;
  • дети до 18-ти лет;
  • дети от 18-ти до 23-х лет, если они проходят очное обучение;
  • лица, находящиеся на иждивении военного;
  • совершеннолетние дети, если они признаны инвалидами детства.

Последним положен бесплатный проезд, как отдельно, так и одновременно с еще одним членом семьи военного.

Во исполнение основного закона Правительство РФ и Министерство обороны выпустили каждый по отдельному документу:

  • ПП №354 (20.04.00);
  • Приказ МО №300 (08.06.00).

Кроме того, был издан Приказ МО №200 (06.06.01) «О порядке оформления проездных документов».

Подробно об оформлении заявки в военный санаторий для пенсионеров читайте по .

Условия возмещения затрат

Автоматическое возмещение любых транспортных расходов Минобороны не предусмотрено. Приказ МО №300 разделяет военных на категории, каждая из которых имеет право на компенсацию оплаты разных видов транспорта.

Общим остается правило об оплате ведомством проездных документов до пансионата и обратно один раз в год, включая постельные принадлежности и дополнительные затраты, являющиеся в отдельных видах транспорта обязательными (например, страховые сборы).

Минобороны снимает с себя обязанность возмещения излишних трат.

Оплата проезда военных к месту отдыха не распространяется на:

  • расходы по курьерской доставке билетов;
  • затраты на переоформление проездных документов, если оно инициированы военным, направляющимся в санаторий или обратно.

Важно отметить, что в отличие от компенсации затрат на санаторные путевки проезд подлежит возмещению даже в том случае, если военный едет в гражданский санаторий. Что касается военных пенсионеров, то для них компенсация проезда возможна только тогда, когда они едут на лечение или оздоровление, имея соответствующее направление врача.

Таблица компенсации затрат на различных видах транспорта

Категория военного Вид транспорта На что распространяется компенсация затрат
Высшие офицеры Ж/Д транспорт Билеты в мягкие вагоны CВ (2-местное купе), категория состава может быть любой
Автотранспорт Билеты в мягкие автобусы
Морской и речной транспорт Каюты I категории и класса «Люкс» соответственно
Воздушный транспорт Места в салонах эконом класса
Полковники, подполковники
Капитаны (1,2 ранг)
Ж/Д транспорт Билеты в 4-местные купе, категория поезда любая
Автотранспорт Билеты в мягкие автобусы
Морской и речной транспорт Каюты II категории и места I категории соответственно
Воздушный транспорт Места в салонах эконом класса
Военные в иных званиях, служащие по контракту Ж/Д транспорт Билеты в 4-местные купе, категория поезда любая
Автотранспорт Билеты в мягкие автобусы
Морской и речной транспорт Каюты III категории и места II категории соответственно
Воздушный транспорт Места в салонах эконом класса
Срочники Ж/Д транспорт Билеты в плацкарт
Автотранспорт Билеты в автобусы общего типа, если таковых нет, тогда оплачиваются билеты в мягкие автобусы
Морской и речной транспорт Каюты IV категории и места III категории соответственно
Воздушный транспорт Места в салонах эконом класса
Военные пенсионеры: Ж/Д транспорт Билеты в плацкарт
Автотранспорт Билеты в автобусы общего типа. Если таковых нет, тогда оплачиваются билеты в мягкие автобусы
Морской и речной транспорт Каюты IV категории и места III категории соответственно
Воздушный транспорт Места в салонах эконом класса
Члены семьи военнослужащего и сопровождающие лица Затраты возмещаются в соответствии с правами той категории, к которой относится военный Затраты возмещаются в соответствии с правами той категории, к которой относится военный

Авиабилеты подлежат компенсации только в том случае, если они приобретены на авиарейсы российских компаний или фирм Евразийского союза, кроме тех ситуаций, когда воспользоваться указанными авиакомпаниями невозможно.

Несмотря на то, что закон «О статусе..» оставляет за военнослужащими самостоятельный выбор вида транспорта для поездки на курорт, непреложным является необходимость пользоваться наиболее дешевым вариантом из всех возможных. Так, если до места назначения ходит поезд, следует ехать на нем, а не покупать билеты на самолет. В противном случае такие действия сочтут излишеством, и откажутся оплачивать.

Порядок возмещения проезда

Установившийся порядок оплаты проезда продиктован практикой применения.

Согласно ему:

  1. Приобретение билетов осуществляется военным самостоятельно.
  2. По окончанию СКЛ составляется заявление на компенсацию транспортных расходов.
  3. Одновременно все документы на проезд, касающиеся произведенных затрат, подлежащих компенсации, подаются в комиссариат, а военными пенсионерами, являющимися федеральными льготниками — в службу ФСС по месту проживания.
  4. После проверки осуществляется возмещение расходов.

Документами, необходимыми для подтверждения понесенных транспортных расходов, являются:

  • отрывной талон, он выдается отдыхающему по убытию из санаторно-курортной организации;
  • оригиналы билетов на тот транспорт, каким военный добирался до пансионата и обратно;
  • чеки на оплату.

Кроме того, если военнослужащий отдыхал с кем-то из членов семьи, и планирует компенсировать расходы родственника, то необходимо представить справки о родстве и совместном проживании.

Ими могут являться:

  • свидетельство о браке;
  • свидетельства о рождении детей;
  • справка о нахождении родственника на иждивении военного и так далее.

По закону возмещение проезда может быть осуществлено до поездки. Военнообязанный имеет право заранее оформить проездной талон (ВПД). В этом случае компенсации не потребуется, так как Минтранс по соглашению с Минобороны обязан бесплатно перевезти военного пассажира и его семью, указанную в документе.

Законодательно можно получить денежные средства на покупку билетов авансом, однако, данный способ компенсации применяется крайне редко.

Это связано с тем, что 354 Постановление Правительства предусматривает авансовую оплату транспортных расходов (п. 5). В 300 Приказе информации о предоплате проезда в санаторий военным и пенсионерам МО не содержится, в нем идет речь только о возмещении затрат военнослужащих. Решение о возможности получения аванса на покупку проездных документов в большинстве случаев зависит от работника военного комиссариата, производящего выплаты.

Несмотря на то, что законом предусмотрены оба варианта, практика показывает, что Минобороны предпочитает оплачивать проезд после поездки, уже имея на руках использованные военным билеты.

Доказать свое право на получение выплаты на оплату дороги авансом можно в судебном порядке. Особенно это актуально для тех, чьи места проживания и отдыха находятся на значительном удалении. Зачастую невозможность оплатить проезд из личных сбережений становится причиной отказа от возможности воспользоваться законным правом на СКО.

Компенсация расходов

С момента подачи заявления на компенсацию проезда проводится проверка всех представленных документов. Обычно она занимает около 10 суток. После этого производится выплата, которая чаще всего совпадает с очередным поступлением средств. Для военнослужащих — в момент получения денежного довольствия, у военных пенсионеров — пенсии.

Однако для тех военных пенсионеров, которые получали направление в санаторий через соцзащиту, предусмотрен иной порядок выплаты. Денежные средства, являющиеся компенсацией за проезд на лечение, выплачиваются раз в 2 календарных года, при этом льготнику предоставляется годичный срок на оформление возмещения.

Решение ситуаций при отказе в возмещении

Практика показывает, что отказы от компенсации транспортных расходов связаны с нарушением законодательства, правил проезда и отчетности.

Отказать могут в случае, если военный или члены его семьи:

  • не имеют законного права на бесплатный проезд на отдых;
  • пытаются по одному основанию дважды получить компенсацию.

Такой отказ будет обоснованным, так как требования закона о компенсации проезда нарушаются.

Если военный не представил необходимых документов (потерял билеты, не имеет путевки и тому подобное), то компенсацию можно получить при устранении сделанных ошибок. Для этого следует запросить копии документов в тех организациях, которые осуществляли перевозку и лечение.

Отказы могут быть мотивированы иными основаниями:

  • по пути в санаторий или обратно осуществлен заезд в третье место, в результате изначальный маршрут нарушен по уважительной причине;
  • с момента пребывания в пункт назначения и до поры заселения в санаторий прошло более 24-х часов;
  • транзит между воздушным сообщением составил несколько суток и так далее.

В этом случае необходимо добиваться правды по решению суда. Результат будет зависеть от того, насколько хорошо изучены правовые акты, какие причины легли в основу сложившейся ситуации, и нарушены ли права военнослужащего в части. Судебная практика показывает, что судьи встают на сторону военных, если их иск обоснован.

Один из основных споров в этой сфере — можно ли получить средства на проезд авансом, или порядок действий должен быть обратным: сначала приобретение билетов за счет личных сбережений семьи военного, а затем их возмещение. Еще одна распространенная проблема — отказ в выплате компенсации по различным основаниям, включая неправомерные.

Несмотря на то, что правовое регулирование вопроса компенсации транспортных затрат военных существует уже более 15-ти лет, в законодательных актах имеются противоречия. Разная трактовка законов на местах создает сложности при получении денег от ведомства на проезд в санатории военных пенсионеров, действующих военнослужащих и их семей.

Когда у пенсионера есть право на оплату дороги места отдыха – условия

Компенсация проезда – льгота, которая полагается не всем пенсионерам. Она положена только тем, кто имеет право на получение путевки в санаторий от государства.

Возврат денежных средств полагается, при соблюдении условий:

  • гражданин получает страховую пенсию по достижению пенсионного возраста, назначения группы инвалидности (учитывается фиксированная выплата к пенсионному пособию);
  • участники боевых действий, ВОВ;
  • лица, имеющие знаки отличия;
  • на момент подачи заявления, официально нигде не работает, не зарегистрирован в качестве ИП;
  • пенсионер проживает в районе Крайнего Севера, приравненной к нему местности;
  • место отдыха – Российская Федерация (отдых за границей не оплачивается, оплата не производиться даже до пограничных пунктов).

Бесплатный проезд/частичная его оплата – может быть предоставлена не только пенсионеру, но и членам его семьи. Такая льгота доступна не всем гражданам, пенсионного возраста.

Периодичность получения компенсации

Компенсацию можно получить 1 раз в 2 года. Исчисление начинается с 1 января года, в котором региональное отделение Соцзащиты приняло решение начислить компенсацию за проезд к месту отдыха (в обе стороны) или после ее получения.

Виды компенсаций и возмещений за проезд

Талоны выдаются при предоставлении пенсионером в местное отделение ПФР заявления об уплате проезда в определенной форме, бланке, который для заполнения выдает сотрудник пенсионного фонда. В заявлении указывается место лечения, к нему прикладываются документы (путевка, курсовка), доказывающие факт отдыха (санаторий, профилакторий, дом отдыха, туристическая база).

После чего пенсионеру выдадут проездные документы, по которым можно оформить бесплатные билеты в кассе до места назначения, если в выбранном направлении государство заключило договор с транспортной компанией.

Выписка бесплатных билетов производится при предоставлении документов, доказывающих льготный проезд.

Во время поездки необходимо при себе иметь все документы, доказывающие право на получение льготного проезда, во избежание неприятных инцидентов. Не исключены проверки.

Возврат денежных средств, потраченных на поездку в обе стороны

Возврат денег, производится при обращении пенсионера в местное отделение ПФ, МФЦ, отделение соцзащиты лично, через почту России или через личный кабинет зарегистрированного пользователя на официальном сайте ПФ: http://www.pfrf.ru.

Гражданин пишет заявление установленной формы, предоставляя билеты, по которым была совершена поездка.

Возмещение более дорогого проезда, предоставляется на основании справки о стоимость проезда в соответствии с Правилами №176 от 1 апреля 2005г.

Справку можно получить в кассе, справочной службе транспортной организации, услугами которой воспользовался отдыхающий. На справке должны быть: полное название транспортной компании, круглая печать, подпись с расшифровкой, дата выдачи.

ОАО «РЖД» выдает справки в привокзальных кассах, справочной службе.

Справка должна быть подана лично заявителем в отделение ПФ. Деньги, потраченные на выписку справки, не возвращаются.

Сумма перечисляемой компенсации не будет превышать сумму проезда в:

  • плацкарте на поезде;
  • каюте 3 категории речного судна;
  • каюте 4-5 групп морского судна;
  • салоне экономкласса на самолете.
  • на автобусе междугороднего сообщения.

Более высокие категории проезда, использованные для проезда до места отдыха, не оплачиваются. Оплата производится на суммы для перечисленных выше категорий транспортных средств.

Не компенсируются следующие расходы во время поездки:

  • оплата дополнительных услуг;
  • комиссионные сборы за оформление документов;
  • сервисные сборы;
  • сбор за доставку/предварительный заказ билетов;
  • иные сборы.

Более подробную информацию по предоставлению компенсационных выплат можно получить на официальном сайте ПФР: http://www.pfrf.ru/branches/arkhangelsk/info~graghdanam/1629, в местных отделениях пенсионного фонда, многофункциональном центре, отделении социальной защиты населения.

Как пенсионеру получить компенсацию за проезд: порядок, документы

За компенсацией пенсионеру необходимо обратиться в управление ПФР, МФЦ или Соцзащиту в регионе его проживания, написать заявление установленного образца.

По действующему закону заявление рассматривается в течение 10-дневного срока, после чего просящему даются талоны или компенсируют расходы на проезд.

Чтобы оформить проездные талоны, кроме заявления, необходимо предъявить паспорт, пенсионное удостоверение, справка ВТЭК (если оформлена инвалидность), путевку на санаторно-курортное лечение.

Для компенсации расходов, кроме заполнения заявления, документа, удостоверяющего личность, нужно предоставить билеты до/обратно места назначения, выписку с санатория.

Как получить льготные билеты

Льготные билеты можно получить в местном отделении пенсионного фонда, социальной защиты населения, многофункциональном центре написав заявление установленного образца.

После рассмотрения представленных документов в 10-дневный срок, сотрудник скажет, куда, когда приходить за льготными билетами.

Бесплатная поездка в обе стороны военным пенсионерам, положена при условии:

  • возмещение расходов до санаториев Министерства обороны РФ;
  • положена 1 раз в год;
  • льготные условия действуют на все виды транспорта;
  • не компенсируются расходы на такси;
  • скидки действуют на членов семей;
  • льгота предоставляется военнослужащим, отслужившим 25 лет и более.

Таблица 1 — Различия в условиях поездки от звания военнослужащих на пенсии:

Звания Самолет Поезд Речное/морское судно
Высший офицер Бизнес-класс Вагон СВ, 1 класс, «Бизнес» Каюта I кат., люкс
Старший офицер Эконом Купе Каюта II и IА кат.
Младший офицер Эконом Купе, место 2-го класса III, IIА кат.
Прапорщик, мичман Эконом

Чтобы у представителей пенсионного фонда не было причин отказать в возмещении транспортных расходов при поездке на лечение, необходимо представить на рассмотрение все запрашиваемые документы.

Какие документы нужно будет предоставить для компенсации расходов, следует узнать перед поездкой в санатории у сотрудника ПФР, чтобы впоследствии не остаться без выплат.

Покупка электронных билетов, удобная функция, которая позволяет их оформить, не выходя из дома. Но как быть в этом случае с компенсацией?

Приобретая электронный билет, необходимо, чтобы он был полностью на русском языке.

Важные данные для предоставления:

  • ФИО;
  • направление движения;
  • номер билета, рейса, поезда, каюты, места;
  • дату отправления/прибытия;
  • стоимость.

При подаче документов на компенсационную выплату необходимо предоставить распечатку самого электронного билета.

Если дома не принтера, его с легкостью можно распечатать на вокзале/аэропорту/ в порту.

Оплата билета должна производиться с карты пенсионера, который будет подавать документы на возмещение расходов. В противном случае ПФР не одобрит документы к возврату денег.

Каждый пенсионер нашей страны заслуживает льготный проезд до места лечения. Его труд, заслуга перед государством неоценимы, жаль, что льготы предоставляются не всем. Пенсионеры достойны лучшей жизни, уважения молодых, предоставления санаторно-курортных путевок, бесплатный проезд до санаториев, чтобы поддержать потраченное в труде на благо процветания государства здоровье.

Об оплате проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам также рассказывется в этом видео:

Расходы по проезду к месту лечения

Как добраться на лечение в санаторий военному пенсионеру? Государство старается помочь ему в этом. Специальным постановлением № 176, которое вступило в силу 1.04.2005 года, утверждены правила компенсации проезда военным пенсионерам в санатории. Расходы на дорогу к месту расположения санатория или курорта могут быть компенсированы разным категориям жителей России, в том числе;

  • участникам боевых действий во время Великой Отечественной войны;
  • военнослужащим, которые проходили службу в частях не менее 6 месяцев в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года;
  • военнослужащим, имеющим медаль или орден СССР;
  • гражданам, работавшим на объектах ПВО, на возведении оборонительных сооружений;
  • гражданам, проходившим военную службу в офицерском звании и достигшим предельного возраста;
  • офицерам, уволенным со службы в силу организационно-штатных мероприятий или по здоровью;
  • мичманам и прапорщикам при достижении предельного возраста или уволенным по здоровью, в результате организационно-штатных мероприятий.

Общий срок службы для лиц последних трех категорий должен быть не менее 20 лет. Оплата компенсации предусмотрена и членам семьи бывшего военнослужащего. Выплаты за проезд к месту лечения военного пенсионера возможны ежегодно за передвижение по железной дороге, по воде, по воздуху, на автобусе в обе стороны. Но оплата возможна только 1 раз за год. Санаторий при этом необязательно должен принадлежать Министерству обороны. За проезд к месту отдыха или на турбазу компенсационная оплата не предусмотрена. Если же санаторий принадлежит Министерству обороны, то военный пенсионер оплачивает только 25% стоимости путевки. Членам его семьи она продается за 50%. Оплата проезда в санаторий военному пенсионеру производится в полном размере.

А как быть с заграничными здравницами? Можно ездить в Карловы Вары или в Пиештяны, в другие курортные места. Расходы, связанные с поездкой, выплачиваются, но не полностью. В данном случае расчет делается на транспорт воздушный, водный, автобусный до места пересечения государственной границы и обратно. Никакие туристические поездки не оплачиваются. К военнослужащим приравниваются и другие категории граждан:

  • сотрудники, проходившие службу в органах внутренних дел, достигшие звания майора при выслуге не менее 20 лет;
  • военнослужащие внутренних войск, уволенные на пенсию после 13 января 1993 года и имеющие выслугу 20 и более лет;
  • члены их семьи.

Членами семьи считаются:

  • супруга или супруг;
  • несовершеннолетние дети;
  • совершеннолетние дети, которые до достижения 18 лет стали инвалидами;
  • дети, не достигшие 23 лет, которые обучаются очно в учебных заведениях;
  • лица на иждивении военнослужащих или сотрудников министерства внутренних дел.

Компенсационные оплаты проезда военным пенсионерам к месту отдыха и лечения производятся за:

  • постельные принадлежности;
  • вагон повышенной комфортности;
  • плацкарт;
  • страховые взносы;
  • дополнительные взносы, установленные на транспорте.

Для получения компенсации необходимы документы:

  • заявление отпускника;
  • документы, подтверждающие финансовые затраты на проезд;
  • документы, подтверждающие пребывание в оздоровительном учреждении;
  • свидетельство о рождении детей или свидетельство о браке.

Кроме пенсионеров, правом получать компенсацию пользуются бывшие граждане Ленинграда, пережившие блокаду и имеющие соответствующее удостоверение. Есть еще категория людей с правом на льготы: это работники МЧС и органов правопорядка.

Компенсация за проезд к месту отдыха военному пенсионеру и членам его семьи

Из судебной практики по вопросу возмещения расходов на проезд на лечение военному пенсионеру (2015 год), выдержка из Апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 15.01.2015 N 33-229/2015. Это решение на возмещение вообще компенсации за проезд военному пенсионеру, но здесь приведены документы все на основании, которых эти выплаты производится, а главное, точно указано, что именно оплачивается к месту лечения или оздоровления:

— Офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Компенсация стоимости проезда пенсионерам

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

  • Для пенсионеров МВД – 10, 11, 16 статьи Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел..».
  • Для пенсионеров — северян — предусмотрен закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера».
  • место отдыха расположено за пределами РФ;
  • проезд осуществлялся на личном транспорте гражданина;
  • если пенсионер сроки предоставления льгот;
  • если оплата проезда была осуществлена со счета стороннего лица;
  • если пенсионер является трудоустроенным гражданином на момент получения льгот;
  • если остановка в процессе поездки не запланирована маршрутом, она не будет оплачена.

В России по линии Министерства обороны льготники целого ряда категорий могут получать путевки в санатории и дома отдыха по специальным, сниженным ценам. В последние годы процесс заметно усовершенствовали, но он все равно достаточно сложный. Мы расскажем, кто имеет право на отдых и куда обращаться за путевкой.

Отдых за счет государства

В России численность Вооруженных сил составляет порядка 1,9 миллиона человек, а с учетом сотрудников других силовых органов вроде МВД и Росгвардии, а также гражданских служащих численность «силовиков» достигает 4,5 миллионов человек.

Это практически государство в государстве – силовые структуры имеют свои больницы, учебные заведения, свой транспорт и даже свои санатории и дома отдыха. Другими словами, человек, попадающий туда, находится на полном государственном обеспечении.

Санаторно-курортное лечение – одна из форм этого обеспечения, причем право на отдых по льготе получают все новые и новые категории. Например, недавно право на отдых в санаториях получили военнослужащие-контрактники – за счет государства, если реабилитируется после лечения или за свой счет (но весьма дешево) в остальных случаях.

Вообще система здравоохранения Вооруженных сил построена весьма четко:

  • если нужна квалифицированная и специализированная медицинская помощь – можно обратиться в окружные военные госпитали;
  • высокотехнологичную медицинскую помощь оказывают в одном из трех военных клинических госпиталях;
  • если нужна реабилитация или профилактика какого-нибудь заболевания – есть целы комплекс военных санаториев;
  • если военнослужащий хочет просто отдохнуть с семьей – для этого есть дома отдыха и базы отдыха, в том числе детские.

Конечно, все эти миллионы военнослужащих и военных пенсионеров не смогут отдыхать в санатории каждый год – они не «резиновые», и предлагают максимум несколько сотен мест.

Поэтому есть определенный перечень льготников, которые могут претендовать на отдых, а среди них – особый перечень тех, кто имеет наивысший приоритет.

Кто имеет право и стоимость

Весь порядок оказания услуг по санаторно-курортному лечению в Вооруженных силах России практически полностью регламентирует один документ – Приказ Министра обороны от 15 марта 2011 г. N 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ». Там есть и категории льготников, и порядок предоставления путевок, и даже списки необходимых документов.

Сам приказ можно загрузить у нас на сайте:

«Приказ Министра обороны РФ от 15 марта 2011 г. N 333»
Скачивание начнётся сразу после клика по иконке PDF
«Приказ Министра обороны РФ от 15 марта 2011 г. N 333»
Скачивание начнётся сразу после клика по иконке Word

Категории льготников

Итак, главный перечень – те, кого могут направить в санатории, дома отдыха и базы отдыха Минобороны на льготных основаниях не чаще раза в год:

  • военнослужащие-контрактники (не только из ВС, но также из военной прокуратуры и военных органов Следственного комитета) – кроме курсантов военных образовательных учреждений;
  • офицеры, прапорщики и мичманы, отслужившие минимум 20 лет и уволенные по достижении предельного возраста нахождения на службе, состоянию здоровья или по сокращению (и офицеры, отслужившие 25 лет и уволенные вне зависимости от причины);
  • члены семей и иждивенцы военнослужащих-контрактников и уволенных офицеров (пункт выше);
  • члены семей умерших или погибших в период прохождения службы военнослужащих (а также вдовы военнослужащих до вступления в новый брак);
  • супруги и родители военнослужащих, которые погибли на Северном Кавказе после 1 августа 1999 года, а также тех, кто погиб на подводной лодке «Курск»;
  • Герои СССР и РФ, Герои Социалистического труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы (из числа военнослужащих), а также члены их семей;
  • супруги и родители умерших Героев СССР и РФ (пункт выше);
  • гражданский персонал Вооруженных сил.

Это те, кто может получить путевку в санаторий на период отпуска не чаще одного раза в год.

Но есть и другое основание для получения путевки в санаторий – заключение военно-врачебной комиссии для тех, кому нужна медицинская реабилитация после лечения в стационаре. Это такие категории:

  • военнослужащие-контрактники и члены их семей;
  • военные пенсионеры из числа офицеров, которые были уволены после 20 и более лет службы по причине достижения предельного возраста, состояния здоровья или сокращения, или которые отслужили 25 лет и более вне зависимости от причины увольнения;
  • военные пенсионеры из числа прапорщиков и мичманов, которые отслужили 20 лет и более и были уволены по тем же причинам (пункт выше);
  • курсанты военных образовательных организаций;
  • военнослужащие срочной службы.

Отдельные категории имеют право на первоочередное или преимущественное право на получение путевок в санатории:

Имеющие первоочередное право Имеющие преимущественное право
  • Герои РФ и СССР, Герои Соцтруда, полные кавалеры ордена Славы, члены их семей;
  • супруги и родители умерших Героев;
  • военнослужащие-контрактники, которые выполняли задачи в условиях вооруженного конфликта на Северном Кавказе по 1996 год;
  • награжденные знаком «Почетный донор России».
  • участники разных войн, уволенные со службы по возрасту,
    здоровью или сокращению;
  • Ветераны боевых действий из числа
    военнослужащих и военных пенсионеров;
  • члены семей военнослужащих, погибших при исполнении военных обязанностей или признанных пропавшими без вести;
  • награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» из числа военнослужащих и военных пенсионеров;
  • труженики тыла;
  • члены семей умерших инвалидов ВОВ и боевых действий, участников ВОВ и Ветеранов боевых действий из числа военнослужащих.

Кроме того, есть и некоторые другие категории льготников, имеющих приоритет при выдаче путевок. Более точный перечень можно найти в соответствующем приказе министра обороны.

Что за путевки и их стоимость

Путевки включают в себя проживание, питание и лечение. Срок путевки с лечением составляет 21 день (это санаторий), без лечения – 12 дней (это базы и дома отдыха).

Каждый санаторий устанавливает свои цены на путевки, и они намного ниже аналогичных частных заведений. Однако государство компенсирует некоторым категориям часть стоимости путевки:

Оплачивают 100% стоимости Оплачивают 50% стоимости Оплачивают 25% стоимости Оплачивают 30% стоимости Получают путевки бесплатно
  • военнослужащие-контрактники и члены их семей;
  • те льготники, кто отказался от санаторно-курортного лечения в пользу денежной выплаты
  • члены семей военных пенсионеров
  • военные пенсионеры;
  • члены семьи Героев;
  • вдовы и родители
    умерших Героев;
  • гражданские служащие Вооруженных сил
  • военнослужащие-контрактники и военные пенсионеры, которые проходят реабилитацию по заключению военно-врачебной
    комиссии;
  • Герои РФ, СССР и Соцтруда

Как видно, полностью бесплатные путевки доступны далеко не всем. Но это уже не очень принципиально: например, полная стоимость (оплата 100%) путевки в санаторий в Кисловодске обойдется в 50 тысяч рублей – это на 21 день, с питанием и лечением. Коммерческие цены там начинаются от 3 000 рублей в сутки с человека.

Если у получателя путевки есть несколько льготных оснований, то он вправе получить путевку по одному из них. Получить несколько путевок за год нельзя (кроме тех, кому они назначаются для медицинской реабилитации).

Компенсация стоимости проезда

Вместе с льготными путевками, государство готово компенсировать стоимость проезда к месту отдыха. Это регулируется федеральным законом «О статусе военнослужащего». Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд к месту основного отпуска и обратно для себя и одного из членов семьи.

Для военных пенсионеров и членов их семей также доступен бесплатный проезд.

Государство компенсирует стоимость проезда поездом (плацкартным или купейным вагоном), а если до места отдыха нет прямого железнодорожного сообщения – то билет на самолет.

Важно, чтобы путь на отдых был кратчайшим и не прерывался более чем на 3 дня – есть прецеденты, когда в таких случаях в выплате компенсации за проезд отказывали.

Как выбрать санаторий и подать заявку

По действующим правилам военнослужащие или военные пенсионеры самостоятельно выбирают себе санаторий, дом отдыха или базу отдыха по своему усмотрению (и, конечно, по наличию свободных для поселения мест).

Все взаимодействие происходит непосредственно с санаторно-курортной организацией (то есть, с санаторием), а не с командиром части или военкоматом.

Весь процесс можно разделить на 2 этапа:

  • получение путевки (формально – уведомления Главного военно-медицинского управления Минобороны);
  • оформление документов и прибытие на отдых и лечение.

Очевидно, что сложнее всего будет первый этап – путевок мало, а желающих их получить много.

Этап 1: получение путевки. Начинается он с 1 ноября на следующий год, а подать заявку нужно минимум за 30 дней до начала срока путевки (военным пенсионерам – за 60 дней).

Оформить путевку в санаторий можно двумя способами:

  • направить заявление и документы в санаторно-курортную организацию (по обычной почте или через сайт);
  • отправить заявку через Центр туризма и отдыха (по электронной почте) – на адрес zayavka_sku@mil.ru.

Санаторно-курортные организации заинтересованы в том, чтобы принять побольше пациентов, поэтому у них на сайтах есть достаточно удобные формы для подачи заявлений:

Как заполнять – все понятно, а если какой-то пункт сложный, там рядом будет пояснение. Формы бронирования у каждого санатория свои, но у некоторых их может не быть, вместо онлайн-формы там просто форма заявления и адрес электронной почты, на который его нужно направить.

Сложности могут возникнуть разве что технические, ведь к онлайн-заявлению нужно приложить отсканированные документы:

  • бумажное заявление. Там же можно скачать его форму, распечатать, заполнить, подписать, отсканировать и приложить его к онлайн-форме;
  • справка по форме 070/у. Эту справку выдают в поликлиниках лечащие врачи или врачи-специалисты. В справке указываются заболевания, по которым человека направляют на лечение.

    Справка не нужна, если планируется получить путевку в дом или базу отдыха (у них нет лечебного профиля).

  • справка по форме 070/у на каждого члена семьи старше 18 лет. Санатории – это лечебные учреждения, и направляют туда по медицинским показаниям;
  • документ, дающий первоочередное или преимущественное право на получение путевки.

Все это нужно иметь заранее, и при подаче заявки в онлайн-форме приложить к форме, а если заявление отправляется по электронной почте – то их можно прикрепить к письму в формате PDF.

Выбрать санаторий можно по своему опыту, или найти на сайте Минобороны специальный документ , в котором расписаны профили заболеваний по каждому из военных санаториев.

Информация обо всех санаториях, базах отдыха и домах отдыха размещена на сайте Минобороны: sc.mil.ru

Очевидно, что попасть в санаторий возле моря на Юге России будет гораздо сложнее, чем на базу отдыха в средней полосе страны. Когда количество заявок превышает возможности санатория, на соответствующие месяцы прием заявлений закрывается:

Как можно понять, практически все санатории уже выдали все возможные путевки на летние месяцы, и остаются только места в низкий сезон. Но поскольку задача санатория – лечение, многие могут принимать людей круглый год.

Отправленное заявление рассматривается в течение 10 календарных дней, после чего заявитель получает результат: уведомление о предоставлении путевки на указанные в заявлении даты, или мотивированный отказ и альтернативные варианты отдыха.

Этап 2. Оформление путевки и документов.

Саму путевку оформляют в день обращения в санаторий, но до этого нужно оформить некоторые дополнительные документы:

  • для военнослужащих – отпускной билет, который подписывается командиром части;
  • при направлении в санаторий – санаторно-курортная карта по форме N 072/у, ее выдают в поликлинике;
  • справка по форме 070/у (которую отправляли вместе с заявлением) – оригинал;
  • при направлении в дом или базу отдыха – справка о состоянии здоровья;
  • всем, кроме военнослужащих – полис ОМС;
  • военным пенсионерам – пенсионное удостоверение с отметкой о том, что он и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение от Минобороны;
  • родственникам военнослужащих, военных пенсионеров, Героев и умерших военнослужащих – справку, подтверждающую родственные связи;
  • для иждивенцев – документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении;
  • для детей до 14 лет: анализ на энтеробиоз, заключение дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи и справку от педиатра о том, что ребенок не контактировал с инфекционными больными;
  • для солдат-срочников – продовольственный аттестат.

Дальше, собрав все необходимые документы, в назначенную дату заявитель и члены сего семьи прибывают в санаторий (или базу отдыха). В день приема на месте оформляют путевку (до этого было только уведомление – это не путевка), принимают оплату, выдают путевку и заселяют.

Нужно обязательно узнать заранее, как в санатории принимают оплату. Некоторые учреждения принимают только наличные, а другие – и наличные, и оплату картами.

Выселиться можно будет по истечении срока путевки (через 21 день с лечением, или 12 дней без него).

Выселиться из санатория досрочно, вернув деньги за неиспользованные дни, можно только в нескольких случаях:

  • военнослужащего отзывают из отпуска;
  • внезапно тяжело заболел или умер член семьи или близкий родственник;
  • семью или близкого родственника постигло стихийное бедствие;
  • по состоянию здоровья отдыхающего перевели в госпиталь.

В одном из этих случаев по письменному заявлению возвращают деньги за неиспользованные дни, к тому же человек не теряет право на льготное санаторно-курортное лечение в текущем году.

Если 21 дня мало – по решению врачебной комиссии начальник санатория может продлить срок пребывания гражданина, но не более чем на 10 суток. Продление будет на тех же условиях, что и основная путевка.

Какой есть выбор мест отдыха

Согласно данным сайта Минобороны, у ведомства есть 48 санаторно-курортных учреждений, из них:

  • 36 санаториев;
  • 5 домов отдыха;
  • 5 баз отдыха;
  • 2 детских санатория.

В действительно мест для отдыха больше: некоторые из санаториев включают в себя несколько филиалов. У каждого из них есть свой сайт с подробным описанием услуг, порядка заселения и цен.

По каждому учреждению на сайте Минобороны можно найти такие данные, как:

  • медицинский профиль (есть для санаториев), например, болезни системы кровообращения, органов дыхания и т.д.;
  • методы лечения, например, климатолечение, грязелечение, водолечение и т.д.;
  • номерной фонд: указывается, сколько в учреждении койко-мест и какие есть варианты размещения. Обычно номера класса «люкс» стоят ненамного дороже, чем двухместный «стандарт»;
  • питание: какая система питания применяется в учреждении, например, «Заказное меню»;
  • инфраструктура: что есть, кроме проживания и лечения, например, тренажерный зал, библиотека, какие-то развлечения;
  • дополнительные услуги вроде экскурсий по городу и посещения учреждений культуры.

Дома и базы отдыха обычно не имеют медицинского профиля, и просто размещены в экологически чистых зонах и предлагают общеукрепляющие процедуры.

Возможные проблемы при оформлении

Оформление путевок на 2020 год началось в 00:00 1 ноября 2019 года. Вероятно, самые популярные направления и месяцы уже забронированы теми, кто успел подать заявки раньше других.

Однако в соцсетях можно найти информацию о том, что санаторно-курортные организации не успевают ответить заявителям за отведенный 10-дневный срок, а по телефону добиться какой-либо информации сложно.

Вероятно, причина – в большом количестве поданных заявок, санатории и Главное военно-медицинское управление просто не успевают обработать все документы.

Другой вопрос, который волнует многих, касается компенсаций за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение. Увы, компенсаций нет – если льготник не воспользовался своим правом, дополнительных выплат он не получит и на следующий год услуга не переносится.

Единственный вариант, когда можно получить стоимость санаторно-курортного лечения в денежной форме – это замена части набора социальных услуг для ветеранов боевых действий, родственников погибших военнослужащих и некоторых других категорий. Они могут отказаться от санаторно-курортного лечения и получить:

  • за само лечение – 133,62 рубля в месяц;
  • за проезд к месту лечения – 124,05 рубля в месяц.

Если льготник выберет денежную компенсацию, она будет прибавляться к ежемесячной денежной выплате (ЕДВ).

Некоторые льготники, устав ждать доступных путевок от Минобороны, решают отдохнуть в каком-нибудь другом санатории, который не относится к ведомству. В этом случае им откажут в компенсации стоимости отдыха, максимум, что они получат – право на налоговый вычет.

Есть и хорошая новость для военных пенсионеров – они теперь могут получать воинские перевозочные документы и бесплатно обменивать их на билеты к месту отдыха и обратно.

Раньше им приходилось покупать билеты за свои деньги, а потом добиваться компенсаций. С 2017 года военная прокуратура добилась пересмотра порядка, теперь военные пенсионеры получают ВПД, с которыми могут обращаться в авиа- и железнодорожные кассы. Обращаться за ВПД нужно в местный военкомат.

То подскажите судебную практику.
Сергей
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Токарь А.А.,
при секретаре Григорьевой Ю.М.,
рассмотрев
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева В. В. к
Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города
Санкт-Петербурга» о признании незаконным отказа в выплате компенсации за
проезд, взыскании расходов на проезд, расходов на получение справки,
оплату услуг представителя, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Алексеев
В.В. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что
с 28.07.2014 года по 17.08.2014 года совместно с женой, Алексеевой
Р.Н., проходил санаторно-курортное лечение в военном санатории
«Чебаркульский», расположенном в Челябинской области, к месту
прохождения лечения и обратно следовал истец с супругой следовали по
маршруту: Санкт-Петербург – Екатеринбург (самолет), Екатеринбург –
Челябинск и Челябинск – Чебаркуль (автобус) и обратно: Чебаркуль –
Челябинск и Челябинск – Екатеринбург (автобус) и Екатеринбург –
Санкт-Петербург (самолет). Так как истец является пенсионером
Министерства обороны РФ и в соответствии с п. 5 ст. 20
Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на
бесплатный проезд совместно с членами семьи к месту прохождения
санаторно-курортного лечения и обратно, направил ответчику заявление о
компенсации расходов на оплату проезда, которому приложил проездные
документы и документы, подтверждающие пребывание в санатории, однако
получил отказ со ссылкой на то, что оплате подлежит прямой либо
кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок, наикратчайшим
путем следования в санаторий «Чебаркульский» является авиаперелет из
Санкт-Петербурга в Челябинска; при этом ответчик не указал, какие
документы необходимо представить для получения указанной компенсации.
После получения юридической консультации, а также разъяснений по вопросу
компенсации расходов на проезд к месту прохождения санаторно-курортного
лечения, полученных из Департамента бюджетного планирования и
социальных гарантий Министерства обороны РФ, Алексеев В.В. вновь
обратился к ответчику с заявлением о компенсации проезда с приложением
необходимых документов и справки о стоимости авиабилетов по маршруту
Санкт-Петербург – Челябинск на дату его следования в санаторий и
обратно, полученную в Центральном агентстве воздушных сообщений. На
данное заявление 20.10.2014 года получил отказ аналогичного содержания.
По мнению Алексеева В.В., действия ответчика по отказу в выплате
компенсации за проезд противоречат требованиям закона и нарушили его
права, установленные п. 5 ст. 20
Федерального закона «О статусе военнослужащих», причинили ему моральный
вред в связи с чем просил признать незаконным отказ ответчика в
возмещении расходов на проезд в военный санаторий и обратно, обязать
ответчика возместить расходы на проезд в военный санаторий и обратно в
сумме <данные изъяты>, взыскать расходы, понесенные на оплату
справки Центрального агентства воздушных сообщений в сумме <данные
изъяты> и на оплату юридической консультации в сумме <данные
изъяты>, а также взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации
морального вреда <данные изъяты>.
Ответчик иск не признал,
ссылаясь на то, что оплата проезда военным пенсионерам и членам их
семей осуществляется только при условии следования в военный санаторий и
обратно по прямому наикратчайшему маршруту. От Санкт-Петербурга до
санатория «Чебаркульский» кратчайшим путем является авиаперелет
Санкт-Петербурга — Челябинск, однако истец представил проездные
документы по маршруту, отличающемуся от прямого пути, и не представил
документы, подтверждающие отсутствие прямого пути, при этом справка
транспортной организации о стоимости прямого беспересадочного пути
следования не является основанием для оплаты компенсации за проезд.
Также ответчик указал, что требования о компенсации морального вреда при
нарушении имущественных прав допускается в случаях прямо
предусмотренных законом, нарушение пенсионных прав, затрагивающих
имущественные права граждан, к таковым не относятся. По изложенным
основаниям просил в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание истец явился, требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из
материалов дела усматривается, что Алексеев В.В. и его супруга
Алексеева Р.Н. с 28.07.2014 года по 17.08.2014 года проходили
санаторно-курортное лечение в филиале «Санаторий «Чебаркульский» ФГКУ
«Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ
(далее Санаторий «Чебаркульский») на основании санаторно-курортных
путевой № серии ЧЕБ и № серии ЧЕБ соответственно (л.д. 20, 21). Местом
нахождения упомянутого санаторно-курортного учреждения является
Челябинская область, город Чебаркуль. К месту прохождения
санаторно-курортного лечения в Санаторий «Чебаркульский» и обратно
Алексеев В.В. и его супруга Алексеева Р.Н. следовали по маршруту:
Санкт-Петербург – Екатеринбург (самолет), Екатеринбург – Челябинск и
Челябинск – Чебаркуль (автобус) и обратно: Чебаркуль – Челябинск и
Челябинск – Екатеринбург (автобус) и Екатеринбург – Санкт-Петербург
(самолет); факт перелета по указанному маршруту подтвержден электронными
билетами и посадочными талонами, стоимость авиаперелета по маршруту
Санкт-Петербург – Екатеринбург и обратно на двоих составила <данные
изъяты>, факт приобретения и оплаты авиабилетов подтвержден копиями
электронных билетов и кассовым чеком (л.д. 22- 25в), ответчиком не
оспорен.
В п. 5 ст. 20
Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право бывших
военнослужащих из числа указанных офицеров и членов их семей, а также
прапорщиков и мичманов на проезд на безвозмездной основе
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением
такси) транспортом в санаторно-курортные организации и оздоровительные
организации и обратно (один раз в год) и условия реализации данного
права.
Из п. 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с
перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов
их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным,
водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием
мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные
командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны
Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 20.04.2000 года № 354 «О порядке возмещения
расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы и членов их семей, а также их личного имущества»
утвержден порядок, п. 6 которого Министерству обороны РФ и иному
федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей (близких родственников),
имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной
основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой
счет.
Истец является полковником в отставке, пенсионером
Министерства обороны РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет
30 лет, имеет состав семьи: жену – Алексееву Р.Н., в соответствии с
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» вправе совместно с
членами семьи получать за счет средств Министерства обороны РФ
медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в военно-медицинских
учреждениях (л.д. 63).
Порядок оформления документов для выплаты
компенсации за проезд к месту прохождения санаторно-курортного лечения и
обратно военных пенсионеров регулируется в том числе, Руководством по
оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими
перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации,
утвержденным Приказом Министерства обороны РФ от 06.06.2001 года № 200
(далее Руководство). Согласно п. 3 Ркуоводства оплате подлежит проезд в
прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного
сообщения — с наименьшим количеством пересадок в соответствии с
указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые
разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений
военных округов, флотов; п. п. 35, 85 упомянутого Руководства
установлено, что возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов
его семьи осуществляется по фактическим затратам. При этом под
фактическими затратами понимаются все траты, связанные с проездом (кроме
проезда на такси).
Алексеев В.В. обратился к ответчику с
заявлением о возмещении указанных расходов, однако письмом начальника
Центра социального обеспечения военного комиссариата города
Санкт-Петербурга от 04.09.2014 год № ПГ-321078 ему было отказано со
ссылкой на Руководство по оформлению, использованию, хранению и
обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах
Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства обороны РФ от
06.06.2001 года № 200, согласно которому возмещению подлежат расходы на
проезд к месту лечения в санаторно-курортные учреждения и обратно по
прямому маршруту, а путь следования Алексеева В.В. с супругой в
Санаторий «Чебаркульский» прямым не являлся (л.д. 30). 08.10.2014 года
Алексеев В.В. повторно направил ответчику заявление с просьбой
компенсировать затраты на проезд в Санаторий «Чебаркульский», к
заявлению, в том числе, приложил справку о стоимости авиабилета по
прямому маршруту Санкт-Петербург – Челябинск, выданную Центральным
агентством воздушных сообщений № от 28.08.2014 года, однако письмом
военного комиссара города Санкт-Петербурга от 20.10.2014 года № ПГ
-321078 в удовлетворении заявления Алексееву В.В. отказано по тем же
основаниям (л.д. 31, 32, 36 – 40).
Факт представления Алексеевым
В.В. одновременно с заявлениями о возмещении расходов на проезд
документов, достоверно подтверждающих понесенные им расходы на перелет к
месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно, ответчик не
оспаривал, однако, возражая на заявленные требования, указал, что оплата
проезда прямого маршрута на основании сведений, отраженных в справке
транспортной организации о стоимости прямого маршрута при проезде
кружным путем осуществляется только действующим военнослужащим и на
военных пенсионеров не распространяется.
Суд отклоняет указанные доводы, поскольку они противоречат положениям п.п. 5 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Согласно
п.п. 39, 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом
Президента РФ от 07.12.2012 года 3 1609 осуществление пенсионного
обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,
членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным
лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других
выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также
реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших)
военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим
вопросам, возложены на военные комиссариаты.
Кроме того, п. 54
Руководства офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность военной службы которых в льготном исчислении
составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы
25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, и членам семей
указанных офицеров расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и
автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное
лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в
санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в
год) возмещаются военными комиссариатами за счет средств,
предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны РФ на
социальное обеспечение уволенных военнослужащих (статья 006226
Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны
Российской Федерации).
Анализируя вышеприведенные правовые нормы в
системной взаимосвязи, принимая во внимание то обстоятельство, что на
ответчика возложена обязанность выполнения государственной функции по
предоставлению военным пенсионера и членам их семей компенсаций и
осуществление других выплат, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, учитывая то обстоятельство, что Алексеев В.В.
представил требуемые Руководством доказательства в подтверждение
фактически понесенных затрат на проезд к месту прохождения лечения и
обратно, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате
Алексееву В.В. компенсации затрат на проезд в Санаторий «Чебаркульский» и
обратно является незаконным.
П. 85 Руководства предписано, что
расходы на проезд лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного
имущества за счет средств Министерства обороны РФ, возмещаются по
фактически произведенным затратам.
Принимая во внимание сведения о
стоимости одного авиабилета по маршруту Санкт-Петербург – Челябинск и
обратно в период с 28.07.2014 года по 19.08.2014 года, отраженные в
справке Центрального агентства воздушных сообщений № от 28.08.2014 года в
размере <данные изъяты>, наличие документов, подтверждающих
фактические затраты на проезд к месту прохождения лечения в размере
<данные изъяты> за каждый авиабилет, суд считает требования
Алексеева В.В. подлежащими частичному удовлетворению, а именно: в
размере фактически понесенных затрат в сумме <данные изъяты>.
Приходя к такому выводу, суд учитывает, что ответчик стоимость одного
авиабилета по маршруту Санкт-Петербург – Челябинск, а также в
опровержение размера фактически понесенных Алексеевым В.В. затрат на
проезд не оспаривал.
В соответствии с п. 1 приказа Министра
обороны Российской Федерации от 08.06.2000 года № 300, должностные лица
Министерства обороны должны возмещать военнослужащим, имеющим право на
бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных
документов лишь после осуществления проезда и предъявления документов,
подтверждающих фактические затраты. Из изложенного следует, что
обязанность подтверждения фактических затрат на проезд возложена на
лицо, обратившееся за выплатой компенсации стоимости проездных
документов.
Таким образом, предоставление справки о стоимости
авиабилета по прямому маршруту Санкт-Петербург – Челябинск и обратно
являлось обязанностью Алексеева В.В., а необходимость в её получении
возникла в связи с выбором не прямого маршрута следования в Санаторий
«Чебаркульский» и не является следствием незаконных действий ответчика,
следовательно, основания для возложения на ответчика обязанности
возместить Алексееву В.В. расходы, понесенные оплату указанной справки,
отсутствуют.
Положения ст. ст. 151, 1099
ГК РФ предусматривают, что компенсация морального вреда может быть
возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные
неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина;
моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права,
подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Законодательство,
регулирующее спорные правоотношения по возмещению расходов, связанных с
проездом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их
семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом, к месту лечения и положения Федерального
закона «О статусе военнослужащих» не предусматривают возможность
компенсации морального вреда в случае неправомерного отказа в возмещении
таких расходов. При таких обстоятельствах требования Алексеева В.В. о
компенсации морального вреда не основаны на законе и подлежат
отклонению.
Согласно ст. 98
ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд
присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные
расходы пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы
состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением
дела (ст. 88
ГПК РФ). Расходы на оплату услуг представителя, возмещаются на
основании заявления стороны, в пользу которой состоялось решение суда,
поданному в письменной форме; указанные расходы возмещаются судом в
разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).
В
подтверждение расходов на оплату услуг представителя Алексеев В.В.
представил договор № 367.0914 с ООО «Центр правовой поддержки»,
заключенный 13.09.2014 года, предметом которого являлось представление
его интересов в суде первой инстанции по настоящему иску (л.д. 41).
Между тем, в проведенных по делу двух судебных заседаниях защиту своих
интересов Алексеев В.В. осуществлял самостоятельно в отсутствие
представителей ООО «Центр правовой поддержки», таким образом,
доказательства в подтверждение выполнения предусмотренных указанным
договором представительских услуг отсутствуют. При таких обстоятельствах
оснований для взыскания расходов, понесенных на оплату услуг
представителя, в размере <данные изъяты>, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 103
ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и
государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден,
взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,
пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае
взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого
они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет
согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Поскольку при обращении в
суд истцы — пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке,
установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, — по
искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации,
негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц,
проходивших военную службу от уплаты государственной пошлины освобождены
(п. 5 ч. 2 ст. 333.36
НК РФ), суд полагает, что с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга
подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные
изъяты> ((27 200 – 20 000)* 3% + 800 + 300).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Алексеева В. В. удовлетворить частично.
Признать
незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат
города Санкт-Петербурга» в выплате Алексееву В. В. компенсации за
проезд в военный санаторий и обратно.
Взыскать с Федерального
казенного учреждения «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в
пользу Алексеева В. В. компенсацию расходов на проезд в военный
санаторий и обратно в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать
с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города
Санкт-Петербурга» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную
пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть
обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня
составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы
через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение составлено 23.03.2015 года.
Суд:
Октябрьский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее)
Судьи дела:
Токарь Антонина Андреевна (судья)
(подробнее)

Отказ неправомерен. Возместить должны

Еще одна положительная практика:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *