Красная линия застройки

Содержание

Допустимые расстояния от красной линии до забора и другие нормативные требования

Эскиз с указанием норм строительства частных построек относительно красной линии

При планировании размещения строений, зданий и сооружений на частном земельном участке возникают вопросы, связанные с соблюдением существующих строительных норм и правил, далее СНиП, и иных законодательных актов. Пренебрежение этими документами в дальнейшем может привести к серьезным проблемам с органами государственной власти. Санкции могут проявляться как в штрафах, так и в предписаниях о необходимости переноса или демонтажа строения.

Законодательство в части определения расстояний от красных линий, соседних участков до планируемых зданий и сооружений застройщика достаточно запутано. Данная статья призвана помочь разобраться в существующих требованиях законодательных актов.

Основные нормативные документы частной застройки

Схема нормативного расположения всех построек на частной территории

При малоэтажном строительстве зданий и сооружений и обустройстве участка прежде всего нужно руководствоваться СНиП 30-102-99.

Кроме самого жилого дома, на земельном участке могут располагаться иные хозяйственные постройки, деревья, кустарники, различные подземные коммуникации. Взаимное расположение этих объектов регламентируется санитарными и противопожарными правилами и нормами.

При планировании личного земельного участка следует исходить из размеров построек и растений, их взаимного расположения, границ участка (по ним, как правило, устанавливается забор) и аналогичных объектов на соседних примыкающих участках.

В действующих нормах и правилах содержаться как рекомендации, так и требования. Требования обязательны, а рекомендации желательны к исполнению.

Требования расположения относительно красной линии

Расположение строений относительно дороги с учетом требований

В строительстве используется такое понятие, как «красная линия». Точное определение приведено в пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Она служит для отделения территорий общественного пользования, а также участков, на которых расположены кабельные линии, трубопроводы, автомобильные и железные дороги и тому подобные сооружения, от частных земельных участков. Такие линии обозначаются на картах проектов планировки территории соответствующим цветом.

Жилой дом следует располагать не ближе, чем 5 метров от линии улицы и не ближе 3 метров от линии проезда. Отличить улицу от проезда несложно: улицы на топографических картах имеют название, проезды — нет.

Высокие деревья располагаются не ближе 4 метров от красной линии.

Кустарники, расположенные ближе 5 метров от дороги не должны превышать по высоте 0,5 м.

Все высокие растения не должны препятствовать проезду пожарной техники и снижать положенную освещенность жилых помещений.

Расположение внутри участка

Рекомендуемое расположение строений внутри участка

Жилое здание должно располагаться на следующих минимальных расстояниях от других строений:

  • баня, душевая и другие — 5 м;
  • колодец, питьевая скважина — 8 м;
  • места сбора отходов, уборные — 15 м;
  • постройки для содержания животных, скотные дворы — 15 м.

Минимальное расстояние между фильтрующим колодцем или скважиной и отдельно стоящим туалетом или местом сбора мусора должно составлять 20 метров.

Расположение относительно границ прилегающего частного земельного участка

Нормы расположения построек соседствующих участков

Должны соблюдаться следующие минимальные расстояния от территории соседнего участка до объектов застройки:

  • жилое здание — 3 м;
  • гараж, баня — 1 м;
  • постройки для содержания животных, скотные дворы — 4 м;
  • высокорослые деревья — 3 м;
  • среднерослые деревья — 2 м;
  • кустарники — 1 м;
  • иные строения — 1 м.

Расстояние между уборной или местом сборам мусора и соседним жилым домом не должно быть менее 15 метров.

Расстояние от жилого здания до любых строений и сооружений прилегающего участка не должно быть короче 6 метров.

Требования норм пожарной безопасности

Для соблюдения правил пожарной безопасности следует учитывать минимальные расстояния между строениями как своего, так и смежного участка в соответствии с материалом, служащим основой сооружения:

  • между строениями из полностью сгораемых материалов (древесина) должно соблюдаться расстояние не менее 15 метров;
  • между строениями из несгораемых материалов (камень, кирпич, бетон) должно соблюдаться расстояние не менее 6 метров;
  • между строениями, имеющими несгораемую основу, но в одном из них применяются деревянные перекрытия или утепление из горючих материалов, должно соблюдаться расстояние не менее 8 метров;
  • между строениями, имеющими несгораемую основу, но в каждом из них применяются деревянные перекрытия или утепление из горючих материалов, должно соблюдаться расстояние не менее 10 метров.

В любом случае для оценки огнестойкости сооружений следует обращаться в специальные органы.

Требования к устройству заборов и ограждений

Требования расположения зданий относительно дорог

Требования к устройству заборов различны для ограждений, примыкающих к территориям общественного назначения и к соседним частным участкам земли.

Для ограждений, примыкающих к красным линиям, действуют следующие правила:

  • обязательное согласование с органами местной администрации в части градостроительства;
  • запрещается применять потенциально представляющие опасность для пешеходов материалы, такие как промышленные отходы, необработанная древесина, колючая проволока и другие. В остальном по части материала изготовления ограничений нет;
  • максимально разрешенная высота забора составляет 2,2 метра;
  • если забор проходит вдоль линии границы улицы, то створки ворот и калиток могут открываться только внутрь участка;
  • если забор отнесен от линии границы улицы на расстояние 1,5 метра и более, допускается открывание створок наружу.

Для ограждений, примыкающих к соседним частным земельным участкам, действуют следующие правила:

  1. Материалы изготовления ограждений могут быть любые. При обоюдном согласии владельцев в качестве ограждения может быть организовано зеленое насаждение высотой до 1,5 метра.
  2. Максимальная высота забора составляет 2,2 метра.
  3. Желательно устанавливать ограждения с большой площадью просветов, таких как дощатые заборы с общей площадью просветов более 50%, металлические сетки и другие.
  4. Глухие заборы не должны превышать высоты 0,75 метра (без письменного разрешения владельца смежного участка).
  5. При наличии письменного согласия владельца смежного участка допускается установка глухих ограждений высотой более 0,75 метра.
  6. Массивные ограждения из камня, кирпича, железобетона толщиной более 50 миллиметров без письменного согласия владельца смежного участка разрешаются только внутри территории участка. При наличии такого разрешения допускается установка массивных ограждений по линии разделения смежных участков.
  7. При установке заборов и ограждений на неровностях ландшафта следует предусмотреть возможность отвода дождевых и талых вод, чтобы не допустить затопления соседнего участка.

При несоблюдении всех этих норм и требований застройщик рано или поздно может быть привлечен к административной ответственности. Обнаружить и предъявить нарушения может как государственный орган строительного надзора, так и владелец примыкающего участка, если его права нарушаются. Штрафы варьируются в зависимости от серьезности нарушений. Также сооружение могут признать построенным самовольно и обязать нарушителя перенести или демонтировать своими силами и за свой счет.

Перед началом строительства следует тщательно изучить действующие нормы и правила, проконсультироваться со специалистами в соответствующих областях и оформить необходимые документы. Это позволит предотвратить возможные конфликты и соседями и упростить последующее оформление документов в государственных органах.

Что такое «красная линия» в строительстве?

Перед началом работ по возведению каких-либо строений на участке необходимо понять, где именно проходит красная линия застройки. Она определяет границы надела земли и отделяет его от прилегающей общественной территории.

Красные линии застройки: что это?

Красные линии нужны для обозначения границ земельных наделов. Согласно Градостроительного кодекса РФ. под ними понимают границы, отделяющие кварталы и микрорайоны от улиц, площадей и проездов в населенных пунктах.

Название линиям дано по цвету, которым их принято обозначать на картах проектов. Красные линии в строительстве определяются в том числе с учетом перспектив развития населенного пункта.

Согласно законодательства, при строительстве объектов важно соблюсти ряд условий:

  • Строения на участке должны располагаться в пределах красных линий;
  • Объект должен находиться на расстояние от 2 до 3 метров от линий.

При этом есть исключение для зданий с расположенными на первом уровне помещениями для общественных нужд. Их можно построить непосредственно по линии застройки.

Если объект выйдет за пределы красных линий на общественную территорию (такие земли не могут быть приватизированы — ст. 85 ЗК РФ, п. 12), постройка по решению суда может быть снесена.

Функция красной линии в том, что она определяет границы земельного надела. С точки зрения закона она устанавливается в первую очередь, определяя границы участка, отделяя его от территории общего пользования.

На земельном наделе могут быть выделены отдельные «островки», очерченные красными линиями.

Это возможно в том случае, когда на участке под застройку имеются:

  • линии электросвязи;
  • трубопроводы и прочие инженерные коммуникации.

Таким образом, даже на приватизированном участке могут присутствовать территории, на которых строительство запрещено.

На первый взгляд бывает сложно определить, где именно проходит красная линия: на участке никаких меток не нанесено.

Получить информацию можно двумя способами:

  • Обратившись в кадастровую палату и запросив:
  • Общий план застройки;
  • Ситуационный план.
  • Пригласив специалистов по землеустройству, которые определят границы участка.

Красные линии и прочие линии градостроительного регулирования в обязательном порядке учитываются и отражаются в следующих документах:

  • Генпланах, проектах застройки и детальной планировки;
  • Проектах планировки магистралей, расположения площадей и улиц, инженерных/транспортных коммуникаций;
  • В земельном и градостроительном кадастрах.

Проект красных линий в обязательном порядке подлежит согласованию и утверждению в составе градостроительной документации.

Расстояние между красной линией и линией застройки

Существует такое понятие, как линия возможной застройки. Она определяет границы, в пределах которых строительство разрешено и отмеряется от красной линии.

Территория между красной линией и линией застройки принадлежит владельцу участка. Иногда линия застройки и красная линия совпадают.

Назначение линии застройки в том, что она определяет территорию, на которой можно вести строительство.

Расстояние от красной линии до линии застройки регламентируется:

  • градостроительным кодексом;
  • СНиПами.

Например. согласно п. 2.14 СНиП 2.07.01-89, с отступом от красной линии располагаются жилые дома с квартирами на первых уровнях. В районах приусадебной застройки допускается размещение жилых зданий по красной линии в том случае (если так сложились традиции местного домостроения).

При возведении домов на приусадебных участках рекомендуемое расстояние между домом и красной линией (границей тротуара) составляет 4-5 м.

Такое расстояние позволяет:

  • Отделить жилой дом от пыльной и шумной улицы;
  • Организовать пространство максимально удобно.

При строительстве в обязательном порядке учитывается расположение:

Контролировать соблюдение норм достаточно просто: для получения разрешения на возведение капитального объекта необходимо предоставить схему планировочной организации участка. В ней в обязательном порядке указываются границы участка, расположение красных линий и проектируемого объекта.

Минимальные противопожарные расстояния

Этот параметр зависит от нескольких факторов. Если речь идет о жилых домах, расстояние определяется исходя из материала стен и перекрытий дома.

МАТЕРИАЛЫ СТЕН/ПЕРЕКРЫТИЙ ДОМА

Расстояние до зданий, м

Кроме того, должны быть учтены минимальные расстояния между объектами:

  • От дома и хозпостроек до красной линии улицы – от 3 до 5 м. При этом оборудованное место для транспортного средства может со стороны улицы примыкать к ограде;
  • Между домов и соседним участком – не менее 3 м. К тому же необходимо учесть расстояния между домами, приведенные выше в таблице.

Итак, красные линии предназначены для того, чтобы разделить жилые кварталы, улицы, проезды и площади. Перед утверждением градостроительных планов и занесением их в документацию, места прохождения линий подлежат согласованию. Порядок утверждения регламентируют градостроительный кодекс и СНиПы.

Расположение линий можно корректировать. Это непростая и небыстрая процедура, результат которой зависит от политики органов государственной и муниципальной власти. Документ об утверждении красных линий относится к нормативно-правовым актам и находится в открытом доступе.

Бесплатная консультация юриста

13.12.2016 в 21:58

Здравствуйте уважаемые юристы. Мне хотелось бы с Вами проконсультироваться по вопросу межевания участка. Мои соседи замеживались т.е уточнили границы. Межеваться стал и я. но так получилось. что после них.Я в свое время подписал им бумаги.Теперь когда я начал межеваться. оказалось. что они замежевались не по забору( хотя заборы существовали).Подхожу к одному и другому. разьясняю. что произошла кадастровая ошибка инженера.Один сосед подписал другой стал прятаться.направили ему уведомление с заказным письмом. письмо вернулась .Теперь размещаем в газете .Потом наверно будем решать в судебном порядке.ВОПРОС.У меня и так нет времени я трудоголик, а мне приходится постоянно ездить в районный центр за 50 км. кто мне будет оплачивать непредвиденные расходы по межеванию учаска.И выиграю ли я дело в суде. Может на все плюнуть и отказаться от межевания. В конце, концов …..у меня из -за это участок не отнимут -же ?

17.04.2017 в 11:16

Здравствуйте, Алекс! В правом нижнем углу вы можете увидеть всплывающее окно, в котором вам будет предоставлена помощь квалифицированного специалиста.

Нормы строительства частного дома

Участки ИЖС относятся к землям городов, поселений и других населенных пунктов. На такой земле допустимо строительство небольших, малоэтажных домов.
Возможно возведение хозяйственных, надворных построек: бань, теплиц, помещений для содержания домашнего скота и птицы.
Участки под ИЖС должны соответствовать потребностям будущего владельца дома и быть расположенными возле:
-удобных дорог;
-инженерных коммуникаций;
-объектов городской и сельской инфраструктуры.
СНиП для строительства частного дома ИЖС регулируют порядок постройки небольшого или многоквартирного дома.

Отдельно устанавливаются правила противопожарной безопасности, которые могут конкретизироваться в локальных актах.

НОРМЫ Правила носят обязательный характер. При их игнорировании (в частности, неполучение разрешения на строительство) дом считается самовольной постройкой и может быть снесен по решению суда. Пренебрежение нормами приводит к тому, что узаконивать дом придется с разрешения судебной инстанции.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Проектирование и строительство домов должно соответствовать нормам СНиП 31.02.2001. Возведение дачных коттеджей также должно укладываться в рамках правовых и технических критериев, определенных в СНиП 30.02.97. В обязательном порядке должны учитываться положения Земельного и Градостроительного кодекса – в плане застройки земель населенных пунктов, целевого использования участков, соответствия проекта архитектурной схеме города. Для оформления разрешения необходимо руководствоваться СП 11-3-99.

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ Необходимо обратиться в архитектурный департамент города или БТИ в муниципальном районе. Нужно написать заявление, с приложением постановления главы населенного пункта о предоставлении земельного участка в аренду. Если земля находится в собственности, то нужно представить: правоустанавливающие документы; свидетельство о натурном определении границ участка и разбивке строений, красных линий и базовых осей строительного объекта. К заявлению нужно приложить: кадастровый план участка под ИЖС; правоустанавливающие документы на землю; проект дома, составленный специалистами БТИ. Разрешение действительно в течение 10 лет со дня оформления. Предварительное получение проекта требует составление сметной документации, предусматривающей расходы на постройку дома.

СНИП ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЧАСТНОГО ДОМА ИЖС Если земли выделены под индивидуальное жилищное строительство, то на них можно возводить только жилой дом, а не коммерческое здание и сооружение. Для одноквартирных частных домов также актуальны положения СНиП от 4.08.1991. Материалы постройки должны быть огнестойкими, не провоцировать пожары и другие неблагоприятные последствия – например, образование плесени на стенах и сырости.
(и другие полезные статьи каждый день — )

ПРАВИЛА Следует убедиться в точности оформления документов на земельный участок и будущую постройку. Нужно обозначить границы участка от земли соседей и земель населенных пунктов. Помимо дома и хозяйственный построек, допускается расположение на соседнем участке компостных площадок, уборных, выгребных ям, клозетов с антисептиком. Можно сделать выбор в пользу биотуалетов и локальных очистительных систем.

Для размещения хозяйственных строений необходим правильный выбор ориентиров. Это могут быть строения на участках соседей, заборы или другие лимитные объекты.

РАСПОЛОЖЕНИЕ СТРОЕНИЙ Коттедж должен располагаться не ближе 5 м от дороги и 3 м от тупиковых дворов или улиц с малым движением. В градостроительстве под красной линией понимается граница, которая отделяет проезжую часть улицы от участка ИЖС. Хозяйственные постройки желательно располагать в глубине участка, подальше от улицы. Промежуток от забора до стены жилого объекта должно составлять 1-1.5 м.

РАССТОЯНИЕ МЕЖДУ ПОСТРОЙКАМИ Оно не должно быть меньше 4 м. Это расстояние является общим. В СНиП приводится конкретизация в зависимости от материалов постройки: для каменных зданий подобный промежуток должен равняться 6 м; для бетонных и железобетонных – 8 – 10 м. Расстояния должны быть увеличены в 2 раза, если в доме устанавливаются деревянные перекрытия. Отдельно должно измеряться расстояние от дома и хозяйственных построек до участка соседа. Например, если к дому пристроен гараж или другой объект, то расстояние до соседнего участка не должно быть меньше 3м, от пристроенной постройки – 1.5 м. Удаленность дома от леса не должна быть меньше 15 м. Минимальное расстояние от жилого объекта до сарая и других хозяйственных построек должно составлять 4 м, до соседнего дома оно должно составлять 12 м. Расстояние от дома соседа до бани домовладельца – 8 м.

ГАРАЖ Нормы строительства на земельном участке ИЖС в 2016 году распространяются и на постройку гаража: расстояние до забора на участке должно быть как минимум 1 м. до соседней земли – 6м; учитывается материал постройки; допускается устройство парковочного места в цокольном этаже дома, но для этого нужно обеспечить дополнительный вентиляционный выход.

ВЫСОТА ЗАБОРОВ И ОГРАЖДЕНИЙ Их необходимо обустраивать еще до начала строительства дома. Общая высота составляет 2.5м. Она может быть выше, если строящийся дом расположен вблизи проезжей части. Материал ограждений – решетчатая сетка или металлические листы.

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Существуют минимальные показатели по квадратуре жилых помещений: площадь гостиной (общей комнаты) не должна быть меньше 12 кв.м. спальни – 8 м; размер кухни следует укладывать в показатели не менее 6 м; ванная должна быть как минимум 1.8 кв.м. туалет – 0.96 кв.м. Комнаты в мансардных этажах могут быть меньше по размеру. Например, площадь спальни составляет минимум 7 м. Минимальные нормы предусмотрены и для проходов, подъемом в будущих коттеджах: ширина лестницы на верхних этажах и коридора должны быть минимум 0.9 м; площадь прихожей – 1.8 кв. м; высота потолков в частных домах – от 2.5 м. Запрещено располагать жилые комнаты в подвалах и на цокольных этажах. Высота такого этажа или подвала должна быть не меньше 2 м – если их предполагается использоваться в хозяйственных целях.

ИНЖЕНЕРНЫЕ КОММУНИКАЦИИ Дом – пригодный для проживания, должен быть подсоединен к централизованным или автономным коммуникациям. Их установку желательно производить при помощи квалифицированных технических специалистов.

КАНАЛИЗАЦИЯ Установлены требования к диаметру внешней канализационной трубы (не менее 150 мм.) при 8%. уклоне к центральному коллектору. Минимальная глубина прокладки трубы – 0.3 м. Разрешено обустройство выгребных ям, с траншеями и фильтрующими колодцами. Основание фильтра должно располагаться на высоте от 1 м. от уровня грунтовых вод.

ОТОПЛЕНИЕ И ВЕНТИЛЯЦИЯ Мощность теплового потока должна быть не меньше 10 Вт на 1 кв.м. пола. Для отопления целесообразно использовать конвекторы, радиаторы, располагаемые под оконными проемами. Площадь котельной должна равняться 5 кв.м. (min) в зависимости от размера отопительного котла. Канальная вентиляция обязательна, если в ванной или туалете отсутствует естественный приток воздуха. Для жилых помещений обязательно наличие открывающихся окон – для инсоляции и проветривания.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ Газовые трубы разрешено прокладывать только со стороны отопительного котла или кухни. Если в помещении предусмотрено газо-печное отопление, то разрешен подвод коммуникаций через жилое пространство, но с условием, что снаружи комнаты будет расположено выключающее устройство. Запрещен монтаж газопровода через фундамент равно как установка газового водонагревателя в ванной комнате. (и другие полезные статьи каждый день — ) Все соединения должны быть смонтированы методом сварки, резьбовые врезки допустимы при установке запорной арматуры и приборов учета. В помещении должно быть не менее 2-х отопительных приборов, работающих на газе. Если газ подается через баллоны, то их объем должен быть не больше 12 л. Допускается использование больших баллонов, но они должны содержаться в специальных металлических ящиках и за пределами жилых помещений.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ При строительстве частных домов используют в основном воздушные ЛЭП: столбы не должны преграждать подъезды к дому; высота протяжки проводов от столба на улице и до дома составляет 2.75 м. (min); для улиц с активным автомобильным и пешеходным движением – 6 м. Длина протяжки от магистральной линии и до дома не должна превышать 25 м. иначе потребуется дополнительная опора. Расстояние между фазным и нулевым проводом будет 0.2 м. Проводка в доме монтируется в стенах с несгораемым покрытием. Установка приборов учета потребленной электроэнергии обязательна.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ Оно возможно путем подвода пластиковых или металлических водопроводных труб различного диаметра (в зависимости от давления). Горячая вода может обеспечиваться путем установки бойлера. Распространено использование артезианских скважин, колодцев или подвоз воды бочками и слив ее в специально обустроенные резервуары.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Эти требования носят комплексный характер. Так, на пожарную стойкость здания влияет материал постройки. Расстояние между деревянными строениями не должно быть меньше 15 м. Стены дома желательно укреплять огнеупорным материалом (термоизолом, вермикулитом). Следует регулярно проверять техническую исправность электропроводки, водонагревателей и газовых колонок. Постройка дома с соблюдением СНиП – дело достаточно трудоемкое, но приносящее пользу и оправдывающее такие усилия. При наличии возможности желательно пользоваться услугами квалифицированных посредников – оформителей документов, подрядчиков и частных мастеров.

Красная линия застройки — это особая проектная линия-граница, которая отделяет участок земли, отведённый под застройку, от общественных территорий. На картах проектов эта линия обозначается красным цветом, отсюда пошло такое название.

В соответствии с Градостроительным кодексом, данными линиями также отмечаются участки, где предполагается развивать различные перспективные проекты в строящихся населённых пунктах.

Выполнение необходимых условий при строительстве

Многих владельцев частных территорий интересует, что такое красная линия застройки. При возведении строений, перед началом работ необходимо определиться, в каком месте намечена красная линия застройки. Мероприятия по строительству частных домов и общественных зданий не должны осуществляться в произвольном порядке.

Государственные стандарты рекомендуют располагать объекты в точных пределах красных линий. Расстояние до них должно быть равно не меньше 2 — 3 метра. Для некоторых строений существуют исключения — это здания, имеющие помещения для общественных нужд на первом этаже. Такие объекты можно располагать прямо на данной линии.

Дома, выходящие за красные линии и линии регулирования застройки, могут быть подвергнуты сносу по решению суда. Приватизация зданий, установленных с нарушениями утверждённых границ, не допускается законом, так гласит Земельный Кодекс РФ ст.85, п.12.

Определение места расположения красной линии

Основная функция красной линии состоит в определении границ земельных наделов. По закону её намечают с целью установки ограничений и отделения частных земельных участков от территорий общего использования.

Наделы земли могут иметь в своём составе отдельные участки, помеченные красными линиями:

  1. Линии электрической связи.
  2. Инженерные коммуникации.
  3. Расположение трубопрповодов.

В этих местах даже на частных приватизированных участках, не разрешено проводить строительство. Чтобы получить исчерпывающую информацию о реальном прохождении красной линии на общем плане застройки, необходимо обратиться в кадастровую палату. Красные линии застройки отражены в таких документах:

  • генеральный план;
  • земельный и градостроительный кадастр;
  • проект застройки;
  • детальная планировка;
  • проект расположения улиц, магистралей, площадей;
  • инженерных коммуникаций;
  • транспортных линий.

Месторасположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке всей градостроительной документации.

Расположение линии возможной застройки

Линия застройки необходима для определения территории, где можно возводить здание. Границы, в пределах которых разрешается осуществлять строительство, в большинстве случаев отступают от красной линии. Территории, расположенные между зданием и красной линией, принадлежат владельцам земельных участков. Данные расстояния регламентируется Строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14) и Градостроительным кодексом.

Жилые дома с квартирами на первом этаже предписано располагать с обязательным отступлением от красной линии. На приусадебных участках расстояние от дома до границы тротуара должно быть равно 4 — 5 метров. Данная величина отступа необходима для обеспечения следующих условий:

  1. Отделение жилых помещений от попадания пыли.
  2. Проникновения шума с улицы в дом.
  3. Организация максимально удобного пространства.

Строительство новых зданий ведётся с обязательным соблюдением расположения линий застройки и красных линий. Чтобы получить разрешение на строительство, требуется предъявить схему или план, где отражено, как будет организован участок. На этом плане намечаются следующие данные:

  • границы земельного участка;
  • как располагаются красные линии;
  • где проходят линии застройки будущего строения.

Бывают отдельные случаи, когда линии застройки совпадают с красными линиями.

Определение минимальных противопожарных расстояний

Для обеспечения пожарной безопасности допускается проектировать и строить здания в среднем на расстоянии друг от друга равном 6 — 15 метров. Минимальное противопожарное расстояние зависит от материалов, из которых изготовлены несущие наружные стены и перекрытия соседних домов. Государственные строительные нормативы предусматривают необходимые расстояния между жилыми постройками:

  1. Если стены соседних зданий возведены из негорючих материалов — бетона, камня, железобетона, кирпичной кладки, минимальное противопожарное расстояние между ними равно 6 метров.
  2. При наличии в них деревянных перекрытий — 8 м.
  3. Для деревянных домов или, построенных из других горючих материалов — 15 метров.

Все расчётные расстояния замеряются по наиболее выступающим точкам. Чаще всего — это крыльцо или эркер.

Нормативные документы содержат рекомендации — размещать жилые постройки со смещением к боковым, границам земельных участков. При соблюдении данного условия хозяевам впоследствии будет удобнее осуществлять ремонтные работы. Минимальное расстояние от наружной стены здания до забора участка равно 1 — 1,5 метров.

Строения хозяйственного назначения рекомендуется возводить в глубине участковотдельно от жилых зданий в среднем на расстоянии в 5 метров. Природные колодцы, компостные сооружения, летние душевые, уличные туалеты и пр. — не ближе 8 метров. Расстояние до электрическихи телефонных кабелей — 60 см.

Во избежание нарушения границы, при проектировании и возведении гаража расстояние до красной линии измеряется при открытых въездных воротах. На проекте также необходимо отметить расположение наружного забора.

Постройки, предназначенные для содержания домашних животных или птиц, можно пристраивать к жилому дому. При этом необходимо отделить их от жилых комнат трёх подсобных помещений (не меньше). Высота данных пристроек не должна превышать 2,4 метра.

Кроме обязательных норм, существуют также дополнительные ограничения по планировкам и застройкам территорий для малоэтажных строений. В их число входит требование по обеспечению расстояния,равного не менее 4-х метров, между стенами соседних зданий и окнами жилых помещений данного частного дома.

Введение в эксплуатацию нового дома будет осуществлено без дополнительных проблем, если при его проектировании и строительстве соблюдены все необходимые нормативы, касающиеся расстояний между соседними объектами.

Где используются красные линии застройки

Соблюдение границ, отмеченных красной линией застройки, является необходимым условием при выполнении следующих мероприятий:

  • возведение зданий и сооружений;
  • создание строительных проектов;
  • освоение новых территорий, выделенных под застройку;
  • межевание земельных участков;
  • инвентаризация наделов с различными постройками, расположенными на них;
  • оформление недвижимости в личную собственность;
  • присвоение права распоряжения или пользования недвижимым имуществом.

Расположение красных линий обязательно учитывается при составлении и оформлении различных документов:

  1. Разработка планов конкретных территорий.
  2. Описание правил пользования наделами земли.
  3. Выделение части территории под новое строительство.
  4. Составление Генерального плана по возведению зданий.

Если на имеющихся документах не нанесены красные линии, необходимо наметить их расположение и утвердить в надлежащем порядке.

Этим занимаются квалифицированные сотрудники муниципальных образований, они устанавливают правовые акты в соответствии с действующими нормативами. Документ, составленный в процессе утверждения красной линии, относится к нормативным правовым актам (НПА). Он является открытым для публичного ознакомления.

При возведении строительных объектов необходимо соблюсти целый ряд требований нормативных документов, составленных для этой сферы деятельности, стандартов, положений Градостроительного кодекса. Важным ограничением здесь выступает красная линия улицы. Это термин, который мы разберем. Изучим также, как она определяется в различных законодательствах, как ее объясняет ГрК.

Определение

Красная линия улицы — это линия, обозначающая существующие, изменяемые, планируемые, вновь образуемые границы территорий, участков общего пользования. На них может быть расположено следующее:

  • Автомобильные дороги.
  • Пешеходные тротуары.
  • Линии электропередачи.
  • Инженерные сооружения.
  • Линии связи.
  • Трамвайные пути.
  • Прочие линейные объекты.

Красная линия застройки отделяет публичные, общественные территории от тех участков, которые застраиваются уже частными лицами.

Почему красная? Название дано по цвету такого обозначения на проектных картах планировки территории.

Области применения

Красная линия застройки:

  • Утверждается в составе проектов планировки наделов, территорий.
  • Отображается на проектных чертежах межевания территорий.
  • Обозначается в генеральных планах населенных пунктов, городских округов, определяет границы зон различных функциональных назначений.
  • В некоторых случаях устанавливается в качестве границы каких-либо территориальных зон.

Упоминание в ГрК РФ

Что сказано о красной линии улицы в Градостроительном Кодексе? Если сравнивать с его версией 1998 года, в 2004-м толкование этого понятия было существенно расширено.

Напомним, что ранее красная линия улицы — это границы, которые отделяют территории микрорайонов, кварталов и прочих элементов планировочной структуры конкретно от улиц, площадей и проездов. Термин действовал в отношении как городских, так и сельских поселений.

Кроме того, в ГрК РФ версии 1998 года содержалось такое понятие, как линия регулирования застройки. Что это? Граница застройки, которая устанавливалась при размещении строений, зданий, сооружений — с отступом от границ красной линии.

Такое понятие уже не используется. Вместо него в различных градостроительных регламентах в перечне предельных параметров разрешенной застройки, реконструкции различных объектов капитального строительства устанавливают минимальные отступы от границ земельного участка. В том числе, и от красных линий. Цель: определение будущего допустимого местоположения различных сооружений, зданий, строений, за пределами которых запрещено возводить иные объекты капитальной застройки.

Определение в иных законодательствах

Рассмотрим, как определяется подобный термин в градостроительной документации других государств. Например, стран бывшего Советского Союза.

Красная линия улицы — это:

  • Определенные в градостроительных бумагах относительно пунктов геодезических сетей границы как запроектированных, так и уже существующих улиц, площадей, дорог и пр. Призваны разграничивать территории застройки и иные земельные участки (Украина).
  • Условные линии, предусмотренные в градостроительных документах детального планирования. Их предназначение — в отделении на территориях населенных пунктов пространств общего пользования от участков, что предназначены для застройки, иного использования (Беларусь).
  • Границы, которые отделяют территории кварталов, микрорайонов и иных объектов планировочной структуры населенных пунктов от площадей, улиц, проездов и пр. (Казахстан).
  • Условные линии, предусмотренные в градостроительных бумагах, для отделения автодорог, улиц, площадей, инженерно-технологического оборудования, железнодорожных путей, линий связи и электропередачи от территорий, чье предназначение — частная застройка (Таджикистан).

Выполнение условий

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности предоставляет сведения и о красной линии. Про такие границы необходимо знать перед возведением объекта. Ни частные строения, ни общественные здания не должны располагаться в произвольном порядке.

В частности, российские строительные госстандарты рекомендуют располагать объекты капитальной застройки в точных границах красных линий. Расстояние до такой черты не должно быть менее 2-3 метров. Исключение вводится только для тех зданий, на первых этажах которых располагаются учреждения для удовлетворения общественных нужд. Подобные дома допустимо возводить вплотную к красной линии.

Если же иные строения слишком близко подходят к ней (либо вовсе заходят за красную линию), то их сносят по судебному решению. Кроме того, запрещена приватизация объектов недвижимости, возведенных с подобными нарушениями. Это регулирует ст. 85, гл. 12 Земельного кодекса.

Определение местоположения

Застройщикам и частным лицам, планирующим возведение объекта капитального строительства, необходимо прежде всего обратиться к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, чтобы узнать о местоположении красной линии.

Ее основная цель — определение границ тех или иных земельных участков. Она отделяет частные территории от пространств общего пользования. При этом на территории земельных наделов могут находиться следующие участки, отделенные красными линиями:

  • Инженерные коммуникации.
  • Подземные газопроводы.
  • Линии электропередачи.

На таких пространствах, даже при их расположении на территории частного земельного владения, не разрешено возводить здания и сооружения. Всю исчерпывающую информацию о прохождении красных линий на планируемом пространстве застройки вы можете получить в местном отделении кадастровой службы.

Где они отображаются?

Где проходит красная линия улицы? Вы можете узнать это в следующей документации:

  • Генеральные планы.
  • Земельные и градостроительные кадастры.
  • План застройки.
  • Чертеж с детальной планировкой.
  • Проекты расположения улиц, площадей, магистралей.
  • Планы прохождения инженерных коммуникаций.
  • Документы с указанием транспортных линий.

Местоположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке градостроительных бумаг.

Что такое линия возможной застройки?

Владеть информацией о прохождении такой линии необходимо для того, чтобы определить территорию, на которой возможно возвести объект капитальной застройки. Границы, в пределах которых разрешается строительство, — это как раз-таки отступления от красных линий. При этом территория, что будет расположена между сооружением и такой отметкой, будет оставаться собственностью владельца земельного участка. В РФ такие расстояния регламентируются ГрК и СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14.

Так, жилые дома с наличием квартир на первом этаже допустимо располагать только с обязательным отступлением от красной линии. Если это приусадебный участок, то расстояние от жилого дома до границы улицы не должно быть менее 4-5 метров.

Такие условия необходимы для обеспечения следующего:

  • Защита жилых пространств от попадания уличной пыли.
  • Защита от проникновения шума в дом.
  • Организация максимально комфортных жилых пространств.

При составлении плана застройки обязательно нужно учитывать такие ограничения, как красная линия и линия возможной застройки. Поэтому получение разрешения на строительство возможно только после того, как компетентным органам будет представлен план с отражением организации участка. На нем обязательно должно быть указано следующее:

  • Границы земельного надела.
  • Месторасположение красных линий на конкретном участке.
  • Прохождение линии застройки будущего сооружения.

Где это актуально?

Мы познакомились с определением красных линий. Так называются четкие границы, которые отделяют личные, частные территории от общественных пространств улицы. Соответственно, определение красных линий обязательно при выполнении следующих мероприятий:

  • Строительство различных объектов.
  • Создание проектов в нише строительства.
  • Освоение новых земельных пространств, выделяемых под застройку.
  • Проведение межевания земельных наделов.
  • Инвентаризация земельных участков с наличествующими на них строительными объектами.
  • Оформление какого-либо недвижимого объекта в собственность.
  • Присвоение права пользования/распоряжения недвижимостью.

Также расположение красных линий обязательно учитывается и при составлении разного рода документации:

  • Планы по разработке конкретных территорий.
  • Правила пользования конкретными земельными наделами.
  • Документы, отражающие выделение территории под застройку.
  • Генеральные строительные планы.

Разработкой такой документации занимаются сотрудники с соответствующей квалификацией, работающие в администрации муниципальных образований. Ими же составляются правовые акты по действующим градостроительным нормативам. Так, бумага, составленная в процессе утверждения красной линии, будет относится к НПА (то есть, нормативно-правовым актам). По умолчанию будет открытой для публичного ознакомления.

Красной линией улицы называется граница, отделяющая частное пространство от общественного. Это понятие закреплено в ГрК РФ. Подобное ограничение обязательно для всех застройщиков — и юридических лиц, и обычных граждан.

Эскиз с указанием норм строительства частных построек относительно красной линии

При планировании размещения строений, зданий и сооружений на частном земельном участке возникают вопросы, связанные с соблюдением существующих строительных норм и правил, далее СНиП, и иных законодательных актов. Пренебрежение этими документами в дальнейшем может привести к серьезным проблемам с органами государственной власти. Санкции могут проявляться как в штрафах, так и в предписаниях о необходимости переноса или демонтажа строения.

Законодательство в части определения расстояний от красных линий, соседних участков до планируемых зданий и сооружений застройщика достаточно запутано. Данная статья призвана помочь разобраться в существующих требованиях законодательных актов.

Линии градостроительного регулирования

Строительство на земельных участках (ЗУ), как понятно, ведётся не в произвольном порядке. На территориях, предназначенных по зонированию для жилой застройки нельзя размещать производственные здания, а в сквере – частную хозяйственную постройку.

К требованиям градостроительных регламентов правил землепользования и застройки (ПЗЗ) плюсуются ограничения, определяющие зоны, в которых может вестись строительство, и те, где оно запрещено.

Для отображения таких зон в материалах территориального планировании территорий городских и сельских поселений используется комплекс условных линий (границ) градостроительного регулирования.

Все линии градостроительного регулирования:

  • устанавливаются в процессе соответствующего проектирования
  • утверждаются органами федеральной или региональной власти
  • ставятся на кадастровый учёт
  • обладают правовым статусом

Соблюдение их назначения строго обязательно для правообладателей, земельные участки которых оказались затронутыми такими линиями.

Состав линий градостроительного регулирования

  1. красные линии (КЛ) – границы территории общего пользования и улично-дорожной сети, выделенной из остальной части территории города
    • красная линия – это условная межа, которая проходит между любой общественной территорией (улицами, проездами, площадями, а также между линейными объектами (ЛЭП, ЛС, трубопроводами, автомобильными трассами, линиями ж/д сообщения и т.д.) и той зоной, где ведётся строительство
    • КЛ устанавливает запрет на строительство в своих пределах и на выступ ОКС за свои пределы
  2. линии регулирования застройки – условные линии, устанавливающие границы застройки при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка (ЗУ):
    • фиксируют на участке «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено
  3. отступ застройки – расстояние между КЛ или границей ЗУ и стеной здания, строения, сооружения:
    • определяется градостроительными нормативами
  4. синие линии – границы акваторий рек, а также существующих и проектируемых открытых водоёмов
  5. жёлтые линии – максимально допустимые границы зон возможного распространения завалов жилой и общественной застройки категорированных городов, промышленных, коммунально-складских зданий, расположенных – вдоль городских магистралей устойчивого функционирования на территории категорированных городов:
    • категорированный город – административные центры областей, города, в которых имеются 10 и более организаций (объектов), категорированных по Гражданской обороне, и города, имеющие радиационно- и химически опасные объекты, при авариях на которых в зоны заражения радиоактивными и сильно действующими ядовитыми веществами попадает 50% населения (территории) города и более
  6. границы технических (охранных) зон инженерных сооружений и коммуникаций – территорий, предназначенных для обеспечения обслуживания и безопасной эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций
  7. полосы отвода автомобильных дорог – территорий, занятых автомобильными дорогами, их конструктивными элементами и дорожными сооружениями
  8. полосы отвода железных дорог – территорий, предназначенных для размещения существующих и проектируемых ж/д путей, станций и других построек
    • не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации ж/д транспорта
  9. границы территорий объектов культурного наследия (памятников, ансамблей и достопримечательных мест) – границы ЗУ, непосредственно занимаемых памятниками, и связанные с ними исторически и функционально
  10. границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) – установленные на основании проекта зон охраны в соответствии с требованиями сохранения объектов культурного наследия, утвержденные с определенным режимом содержания в установленном порядке границы:
    • охранных зон
    • зон регулирования застройки
    • зон охраняемого ландшафта
  11. границы историко-культурных заповедников – установленные на основании историко-культурного опорного плана (или иного документа) и утвержденные в соответствии с действующим законодательством границы историко-культурного заповедника (достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс)
  12. границы охранных зон особо охраняемых природных территорий – границы зон с ограниченным режимом природопользования, устанавливаемые в особо охраняемых природных территориях, участках земли и водного пространства
  13. границы территорий природного комплекса, не являющихся особо охраняемыми – территорий:
    • городских лесов и лесопарков
    • долин малых рек
    • парков, скверов
    • озеленённых и лесных территорий
    • объектов спортивного, медицинского, специализированного и иного назначения
    • резервных территорий, предназначенных для воссоздания утраченных или формирования новых территорий природного комплекса
  14. границы озеленённых территорий, не входящих в природный комплекс городских округов и поселений:
    • границы участков внутриквартального озеленения общего пользования и трасс внутриквартальных транспортных коммуникаций
  15. границы водоохранных зон – территорий, прилегающих к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира
  16. границы прибрежных зон (полос) – территорий внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодексом РФ вводятся дополнительные ограничения природопользования:
    • в границах прибрежных зон допускается размещение объектов, перечень и порядок размещения которых устанавливается Правительством РФ
  17. границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – границы зон I и II пояса, а также жёсткой зоны II пояса
  18. границы санитарно-защитных зон – территорий, отделяющих промышленные площадки от жилой застройки, рекреационных зон, зон отдыха и курортов

Красные линии – вид градостроительного ограничения

Красные линии (КЛ) – один из видов градостроительных ограничений:

  1. это проектные линии, применяемые для обеспечения порядка при строительстве/реконстукции в населённых пунктах
  2. в градостроительной документации обозначают существующие, планируемые (вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы территорий, занятых линейными объектами, или предназначенных для их размещения – отделяют участки различного назначения от существующих или планируемых:
    • границ территорий общего пользования
    • границ территорий, занятых линейными объектами
  3. влияют на формирование земельных участков и их использование и застройку
  4. устанавливают расстояние от самой линии до мест, где будет происходить строительство:
    • такие места находятся за пределами красных линий
  5. имеют запретительный характер, так как устанавливают зону, в границах которой строительство запрещается

К территориям общего пользования, которыми пользуется неограниченный круг лиц, относятся:

  • площади
  • улицы {их проезжая часть и тротуары)
  • проезды
  • земли транспортного назначения, занятые объектами дорожно-мостового строительства:
    • путепроводы
    • мосты
    • туннели
    • эстакады
    • другие подобные сооружения
  • скверы
  • бульвары
  • набережные
  • береговые полосы водных объектов общего пользования
  • пляжи

К территориям, занятым линейными объектами, относятся:

  • автомобильные дороги
  • линии электропередачи (ЛЭП)
  • линии связи и линейно-кабельные сооружения
  • трубопроводы
  • газопроводы
  • теплопроводы
  • ж/д линии
  • другие аналогичные сооружения

Красные линии территорий линейных объектов – границы полос отвода:

  • ЛЭП
  • ЛС
  • автомобильных дорог
  • железных дорог
  • трубопроводов
  • газопроводов
  • наземных линий метрополитена
  • различных видов скоростного внеуличного транспорта

Земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Земельные участки планируемых территорий общего пользования подлежат резервированию.

Красная линия отграничивает от зон общего пользования и зон линейных объектов не отдельный участок, а блоки земельных территорий. В городских и сельских поселениях она становится «непереступаемой» в плане застройки границей между территорией квартала, микрорайона, других элементов планировочной структуры и улицами, дорогами, проездами, площадями, иными землями общего пользования.

Строящийся объект не должен пересекать красных линий. Строительство на ЗУ во многих случаев должно вестись с установленным отступлением от КЛ.

Разработка проектов красных линий – компетенция органов власти

Красные линии (КЛ) – существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые):

  • КЛ разрабатываются, проверяются, утверждаются по решению органов власти в составе проектов планировки территории:
    • с учетом правовых и технических характеристик красных линий
  • КЛ являются элементом основной части проектов планировки территории
  • КЛ отображаются красным цветом на чертеже планировки территории (красные линии)

Проект красных линий подлежит согласованию и утверждению в составе градостроительной документации поселения. Обязательное требование – их соответствие генеральному плану и ПЗЗ. Границы красных линий могут изменяться и отменяться в соответствии с законодательными положениями:

  • Градостроительный кодекс РФ (пункт 11 статьи 1, пункт 3 статьи 42)
  • Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (пункт 4.1 РДС 30-201-98)

Корректировка КЛ выполняется по решению властей, утвердивших их (пункт 4.6 РДС 30-201-98).

  1. в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки
  2. в связи с изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения

В графических материалах (чертежах):

  • проекта планировки территории (ППТ) поселения
  • проекта межевания в составе ППТ поселения
  • проекта расположения улиц, магистралей, площадей
  • проектов инженерно-транспортных коммуникаций
  • проектов землеустройства
  • карты (схемы) градостроительного зонирования территории поселения
  • кадастрового плана территоии
  • тех­ни­че­ского пла­на меже­ва­ния ЗУ
  • ГПЗУ
  • т.д.

контуры публичной зоны и линейных объектов выделяются красными линиями.

Правовой статус красной линии

Значение красной линии такое же, как у границы земельного участка, обозначающей крайние точки владения, находящегося в собственности физического или юридического лица, муниципалитета, государства.

Красная линия и границы ЗУ используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга. Обе линии являются объектом кадастрового учёта – регистрируются а ЕГРН.

Красные линии, в сравнении с границами ЗУ, имеют больший «юридический вес»:

  • КЛ устанавливаются на основании нормативного акта (решения или постановления правительства региона, муниципального образования), а границы ЗУ – в ходе проведения межевания:
    • установление красных линий – компетенция органов власти
    • установление границ ЗУ – обязанность собственников
    • точные координаты КЛ и границ ЗУ фиксируются в органах кадастрового учета.
    • значение красной линии – охрана вынесенного генерального решения по планированию территории
  • КЛ обязательны для соблюдения:
    • всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений
    • при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения
    • при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости
  • КЛ отмечаются на плане застройки:
    • существующие КЛ – отделяют находящиеся в государственной собственности построенные и действующие объекты, от приватизированных территорий, окружающих их
    • проектные КЛ – показывают намерения властей о планируемом переводе территории в зону земель общественного пользования (такие КЛ юридической силы не имеют)
  • изменение расположения красных линий – сложная процедура, а размеры ЗУ изменяются достаточно просто (после присоединения соседнего владения, при разделе существующего участка)
  • КЛ является основой для проектов межевания будущих земельных участков:
    • крайние точки участков не должны выступать за пределы КЛ
  • земли общественного пользования, занятые линейными объектами, могут находиться внутри приватизированного участка или пересекать его:
  • КЛ, являясь объектом кадастрового учёта, сохраняет свой статус после того, как будут сформированы и официально зарегистрированы в ЕГРН все участки, находящиеся вокруг территории, заключенной в красный контур

Красная линия на земельном участке

На территории, ограниченной красными линиями, капитальное строительство запрещено, ведь действие градостроительного регламента, как указано в ГрК РФ (пункт 4 статьи 36), не распространяется на земельные участки:

  • расположенные в границах территорий общего пользования
  • предназначенные для размещения линейных объектов
  • занятые линейными объектами

Красные линии могут пересекать земельные участки. В таких случаях на планах ЗУ красными линиями отграничиваются :

  • полосы отвода автомобильных дорог (статья 25 ФЗ №257 от 08.11.2007)
  • охранные зоны ЛЭП
  • охранные зоны газопровода, водопровода
  • т.д.

налегающие на участки полностью или частично. Иными словами, КЛ на плане ЗУ могут обозначать границы земельных участков с инженерными сетями, проходящими через участок или затрагивающими его своими охранными зонами, защитными полосами, например:

  • с линиями электропередач
  • с газопроводной веткой
  • с ж/д линиями
  • с другими линейными объектами

Все, что находится между красными линиями на участке, – своеобразный коридор для прохождения инженерных сетей. Это ограниченные красными линиями замкнутые зоны внутри участка застройки, на которых запрещено строительство капитальных объектов.

Установление красной линии для ЗУ фактически превращает его весь или частично в часть территории общего пользования или в часть зоны линейного объекта – с запретительными ограничениями в застройке, с уменьшением объёма прав собственника по эскплуатации всей площади участка.

ГПЗУ – источник сведений о наличии/отсутствии красной линии на участке

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – не единственный канал получения информации о наличии или отсутствии красных линий на земельном участке. Об этом сказано выше. ГПЗУ – более удобный, понятный, бесплатный источник необходимых сведений.

Расположение красных линий на участке нужно выяснить заблаговременно – до начала строительства, в период планирования мест для будущих строений. Именно для этой задачи необходимо получить ГПЗУ. В его чертеже указываются:

  • красные линии (при наличии)
  • обременения ЗУ
  • газоны, парки, улицы, кварталы, дороги, проезды вблизи участка
  • общая планировка участка
  • отступы от красной линии для мест капитальных объектов

Например, забор частного двора может идти по красной линии, но дом нужно строить в 5 м от неё.

Дистанция между строением и красной линией может быть нарушена по причине выступа крыши за край здания при том, что его фундамент расположен на удалении от КЛ по установленным нормам. Расстояние от красной линии отсчитывается от выступающих частей строения, а не от стен дома.

Отсту­пы от КЛ, рас­сто­я­ния меж­ду красной линией и гра­ни­цей земель­но­го участ­ка и сте­на­ми зда­ний уста­нав­ли­ва­ют­ся Сводами правил:

  • СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция»
  • СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»

В соответствии с их положениями:

  • усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять:
    • от красной линии улиц – не менее чем на 5 м
    • от красной линии проездов – не менее чем на 3 м
  • расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов – не менее 5 м

На самом участке также существуют требования по соблюдению дистанций между жилым домом и хозяйственными постройками по санитарно-бытовым и противопожарным условиям (подробности ).

ГПЗУ и СПОЗУ – эффективная помощь

Несмотря на то, что при подготовке к строительству жилого дома на садовых участках или наделах для ИЖС, ЛПХ исключена необходимость получения ГПЗУ и разработки схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), отказ от их получения и подготовки – откровенная халатность застройщика. Она может спровоцировать градостроительные нарушения с весьма неприятными последствиями.

В СПОЗУ указываются границы участка, расположение красных линий, будущего объекта капитального строительства и всех других строений. Ни один из объектов не должен выходить за границы, обозначенные красными линиями, и пересекать их.

Соблюдение ограничений, связанных с красной линией, – требование, установленное законом. Неисполнение влечёт административную ответственность. Возможные последствия – штрафы, снос строений, построенных с нарушением границ КЛ, определяющих допустимую зону строительства.

Выступ строящегося здания за красные линии – административное правонарушение. Оно оценивается как самовольные занятие территории общего пользования или зоны отвода линейного объекта. В этом случае к застройщику-нарушителю применяются меры наказания, прописанные в статье 7.1 КоАП РФ.

Красные линии автомобильных дорог

Типичная ситуация – установление красных линий при планируемом размещении в их границах автомобильных дорог общего пользования.

В состав проектируемой автомобильной дороги входят:

  • дорога (дорожное покрытие)
  • полоса отвода автодороги:
    • служит для вспомогательных и ремонтных целей
    • используется для размещения объектов придорожного сервиса
    • не требуется, если дорога прокладывается в населённом пункте
  • земельные участки в границах полосы отвода
  • части земельных участков в границах полосы отвода

Граница приодорожной полосы определяется на основании документации по планировке территории с учётом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса – в зависимости:

  • от категории автомобильной дороги
  • от количества полос движения
  • от высоты насыпей или глубины выемок
  • от наличия боковых резервов
  • от крутизны откосов земляного полотна
  • от требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости,
  • от других условий

После утверждения проекта автомобильной дороги и её строительства на участках или частях территорий участков, оказавшихся в границах красных линий, «включается» специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В частности, начинают своё действие следующие запреты (статья 25 ФЗ № 257 от 08.11.2007):

  1. на размещение зданий и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги
  2. на выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильной дороги
  3. на распашку
  4. на покос травы
  5. на осуществление рубок
  6. на повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений
  7. на снятие дерна
  8. на выемку грунта:
    • за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту дороги, её участков
  9. на выпас животных и их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог
  10. на установку рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения
  11. на установку информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности

Риски при установлении красных линий на земельном участке

Установление и изменение красных линий на земельном участке – функции органов власти, связанные, в частности, с реализацией градостроительной политики, с достижением целей генеральных планов поселений.

Следствием утверждения красных линий могут стать как ограничение имущественных прав собственников земли, так и более серьёзные итоги:

  • изъятие участка или его части, находящихся за границами красных линий, для государственных или муниципальных нужд:
    • должно быть выполнено не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения ППТ
    • если в течение 3 лет со дня утверждения ППТ решение об изъятии ЗУ не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения
  • резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд
    • может предшествовать последующему изъятию участка
    • ограничивает права владельца ЗУ в течение срока до 3 лет – на возведение сооружений, зданий в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием ЗУ, а также на проведении некоторых видов работ
    • ограничения, необходимые для достижения целей резервирования, должны быть предусмотрены в решении властей о резервировании ЗУ
  • возможные трудности или препятствия в осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС с учётом параметров, приемлемых для правообладателя ЗУ, или невозможность реализации строительства/реконструкции/капитального ремонта ОКС:
    • при рассмотрении уведомления/заявления о планируемом строительстве уполномоченный орган власти для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству ОКС, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с ВРИ ЗУ и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ
    • если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в том числе. красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано

Оспаривание, изменение и отмена красных линий

Дисбаланс публичных и частных интересов, возникающий при установлении красных линий на земельных участках, нередко влечёт необходимость защиты законных прав владельцев земли. Не исключается при этом судебный порядок рассмотрения споров.

Существуют ситуации, при которых правообладателям ЗУ удаётся добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд. Это те «счастливые случаи», когда изменения по КЛ вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.

Если же красные линии пересекают постройки, возведённые на приватизированных территориях, владельцев могут обязать снести здание на основании судебного решения.

Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до утверждения проекта выделения территории общего пользования.

Отмена красных линий, как правило, производится на основании решений суда, признавшего градостроительную документацию, устанавливающую красные линии не действующей в соответствующей части.

Основания для признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий

Правообладатель ЗУ может использовать конкретные основания в обосновании своих требований для оспаривания в судебном порядке документации по планировке территории в части установления красных линий:

  • ППТ противоречит генеральному плану поселения и ПЗЗ
    • к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение линейного объекта на ЗУ – тогда установление соответствующих КЛ на нём может быть признано не обоснованным
  • проект ППТ, содержащий КЛ, опубликован не в полном объёме или в виде, не обеспечивающем восприятие его содержания для последующего обсуждения на публичных слушаниях:
    • например, в публикации о предстоящих публичных слушаниях отсутствовали графические изображения, отражающие прохождение КЛ
  • ППТ не был согласован со всеми уполномоченными органами власти, если такое согласование было обязательным
  • красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию:
    • установлены без учёта существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории
    • установлены без учёта нахождения объектов капитального строительства, зарегистрированных в ЕГРН
  • красные линии не актуальны:
    • соответствуют не действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а градостроительной документации, утверждённой до принятия Градостроительного кодекса РФ, и в соответствующей части противоречащей последнему
  • уполномоченным органом не доказано отсутствие альтернативных вариантов размещения объекта, в связи с которым устанавливаются красные линии

Основания для отказа признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий

Суды рассматривают в качестве оснований для отказа следующие обстоятельства:

  1. красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей ЗУ и ОКС:
    • регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учёта потребностей населения и территорий в развитии
    • регламентация градостроительной деятельности необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области – в целях обеспечения благоприятных условий проживания
  2. порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления:
    • лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления КЛ, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт или заявить о компенсации причинённого ему ущерба в результате таких действий
  3. красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию:
    • законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем
  4. расположение красных линий для размещения того или иного объекта – единственно возможное
  5. заинтересованные лица не выразили возражений против установления красных линий:
    • отсутствие возражений со стороны правообладателей ЗУ против установления КЛ, их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий

Резюме

Использование всех правовых инструментов для предотвращения установления красных линий на земельном участке – это способ и попытка защиты ЗУ, находящихся на участке сооружений и зданий.

Нужно изучать публикации в официальных СМИ о планируемых публичных слушаниях, в результате которых объекты недвижимости могут быть затронуты красными линиями, принимать участие в таких слушаниях, чтобы отстоять и сохранить имущественные права собственника.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *