Кто открывает двери?

На конец апреля в ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения» состояли на учете 63 семьи, в которых воспитываются 94 ребенка. В последние дни минувшего месяца специалисты отделения Алена Дуракова и Марина Елезова побывали в очередном рейде в некоторых из них. Вместе с ними – корреспондент «ТК»

Папа самоустранился

Из милиции в ГУ «ОСЗН» поступил сигнал, что отец 7-летнего сына поставлен в ОВД на учет. Говоря официальным языком, «в качестве родителя, отрицательно влияющего своим асоциальным поведением на ребенка». Мужчина часто выпивает, нигде не работает, материально семью не поддерживает.

…Входную дверь открыл мальчик, в квартиру не пустил: мама на работе, папы дома тоже нет. Ребенку передали извещение для отца: родителя просят обязательно побывать в отделении соцзащиты для профилактической беседы.

Мама исправляется

Вторая история. Воспитанием маленькой девочки фактически занималась бабушка. «Мама жила отдельно, к дочери приходила только в гости. Недавно решила создать семью. Вышла замуж, сменила место жительства, забрала дочку от бабушки».

…Женщина встречает нас радушно. Показывает: у дочурки есть место для игр и занятий, отдельная кроватка. Рассказывает, что устроилась на работу и намерена сама заниматься воспитанием дочки.

«Милицию

не вызывала…»

В ГУ «ОСЗН» поступил сигнал из детского сада: мама двух маленьких детей запила, собирает в квартире шумные компании. В садик малышей водит бабушка, она же и забирает…

Дверь никто не открыл. Обратились к соседям. Те подтвердили: да, в последние дни в квартире в позднее время слишком шумно. «Только вчера, – сказала соседка, – была свидетелем скандала и драки в этой квартире. Но милицию не вызывала…»

Факт «загула» мамы подтвержден. Специалисты отделения соцзащиты принимают решение: совместно с руководством детского сада обратиться в отдел опеки и попечительства и милицию для принятия мер реагирования к маме малышей.

Нет контакта с дочерью

Предыстория посещения следующей квартиры. В ГУ «ОСЗН» обратилась женщина. Она была встревожена тем, что не может найти взаимопонимания с 13-летней дочерью, девочка к тому же стала прогуливать уроки, поручения по дому не выполняет. Отец подростка от воспитания самоустранился, дома не бывает, материально не помогает. Женщина просила совета: как быть в данной ситуации, что делать?

Специалисты отделения предложили побывать у нее дома, на месте разобраться с ситуацией в присутствии дочери. Договорились о времени.

…Дверь в квартиру никто не открыл. Позвонили на сотовый телефон (женщина оставила номер во время визита в отделение), но он оказался заблокирован. «О какой помощи может идти речь, если сама мать поверхностно относится к своим обязанностям и к проблемам дочери? И так ли ей нужна эта помощь?» – естественный вопрос возникает у специалистов ОСЗН в такой ситуации…

…Но в мае женщина вновь обратилась в отделение соцзащиты. Снова просила помощи: 13-летняя дочь продолжает ее игнорировать, прогуливает школу. В связи с этим сейчас решается вопрос о временном помещении подростка в центр социальной реабилитации несовершеннолетних.

***

Специалисты отделения отмечают: контроль с их стороны помогает не усугубить ситуацию в неблагополучных семьях, дает им шанс получить помощь, в том числе материальную, кому-то из взрослых – трудоустроиться, посмотреть на себя со стороны и всерьез озаботиться воспитанием детей… Но, к сожалению, количество так называемых трудных семей ежегодно остается в Коряжме на одинаковом уровне. Семьи, где ситуация исправляется к лучшему, снимаются с учета. Но их место занимают новые…

Супружеская пара сделала в своей квартире большой ремонт с полной перепланировкой внутри. Коммунальщики попросили хозяев показать, что же те сделали, но получили отказ. Городской суд посчитал, что коммунальщики действовали правомерно, однако областной суд решил, что их коллеги не правы. Спор дошел до Верховного суда…

А началось с того, что в Красногорский городской суд Московской области обратилась управляющая компания, которую собственники одной из квартир не пустили через порог. В иске коммунальщики просили обязать ответчиков — мужа и жену — «предоставить доступ в жилое помещение». Управляющая компания по почте отправила требование предоставить документы о том, что их перепланировка согласована. В ответ — тишина. Спустя несколько месяцев коммунальщики отправили по тому же адресу второе письмо с требованием пустить их в квартиру «для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в целях обеспечения надлежащего обслуживания инженерных сетей многоквартирного дома». Но собственники их не пустили. Остался единственный выход — идти в суд.

Решение городского суда гласило: иск удовлетворить, собственников обязать предоставить коммунальщикам доступ в жилище. Ответчиков суд еще и наказал рублем, взыскав с них компенсацию госпошлины — 6 тысяч рублей. Решение супруги обжаловали. Московский областной суд вердикт коллег отменил и принял новое решение — в иске коммунальщикам отказать. Тогда уже управляющая компания пошла дальше и выше — в Верховный суд РФ. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда изучила спор и посчитала, что апелляция была не права, и ее решение отменила. Вот аргументы высокой судебной инстанции. В Жилищном кодексе есть статья 30. В ней перечислены обязанности собственника квартиры — содержать жилье в «надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним». Список обязанностей собственника немаленький. В частности, он должен соблюдать права соседей и правила содержания общего имущества дома. Из материалов дела видно, что документы о перепланировке хозяева квартиры отказались показывать, пустили коммунальщиков на свою территорию после их требований лишь «частично». То есть не пустили на кухню, в одну из комнат и в лоджию.

По материалам дела видно, что горсуд, соглашаясь с иском управляющей компании, сослался на Жилищный кодекс (статьи 31 и 161) и на документ под названием Правила предоставления коммунальных услуг. Эти правила были утверждены постановлением правительства (N354 от 6 мая 2011 года). Исходя из этого суд решил, что коммунальщики имеют право осматривать внутриквартирное оборудование «для предотвращения аварийных ситуаций».

Спор начался с того, что собственники одной из квартир не пустили управляющую компанию через порог

Областной суд это решение отменил. Он сказал, что оснований для доступа коммунальщиков в комнаты и кухню — нет. Потому как никакого технического и санитарного внутриквартирного оборудования в комнатах, куда коммунальщиков не пустили, — не установлено. А у истцов нет жалоб соседей из-за сделанной перепланировки. Значит, ничьи права не нарушены.

Верховный суд назвал такие выводы областных коллег неправильным толкованием и применением норм закона. Он напомнил про Жилищный кодекс (статья 17), в котором говорится, что пользоваться жильем можно, только соблюдая права тех, кто живет в нем и рядом, а также всяких требований — от противопожарных до экологических. И при этом еще надо учитывать Правила пользования жилыми помещениями. В последних сказано, что надо «немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей». А если такие неисправности появятся, сразу ставить в известность управляющую компанию. А еще гражданин-собственник обязан «пускать в заранее согласованное время» представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра оборудования и ремонта. Тот же кодекс предписывает собственнику поддерживать жилье в хорошем состоянии.

В 161-й статье ЖК говорится, что управление многоквартирным домом должно делать его безопасным и благоприятным для тех, кто там живет. Правительство страны устанавливает стандарты и правила работы по управлению многоквартирным домом.

В Градостроительном кодексе (статья 55.24) сказано, что «в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников» коммунальщики должны обеспечить и санитарное благополучие, и техническое обслуживание и еще много чего, включая текущий ремонт. Там же расписано, что такое техническое обслуживание зданий и эксплуатация многоквартирных домов.

Верховный суд подчеркнул: состав минимального перечня необходимых для содержания общего имущества многоквартирного дома, порядок таких работ и услуг устанавливаются правительством РФ. В Правилах содержания общего имущества многоквартирного дома сказано, что осмотры этого общего имущества проводятся собственниками помещений, должностными лицами органов управления ТСЖ или управляющей компании, там же сказано, что исполнитель имеет право требовать допуска «в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в три месяца в жилое или нежилое помещение, которое он занимает». Приходить управляющая компания может «по мере необходимости, а для ликвидации аварий — в любое время»..

В пункте 34 Правил предоставления услуг сказано, что потребитель обязан допускать представителей аварийных служб, госорганов и прочих в свое жилье для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования. Верховный суд подчеркнул: эти требования носят обязательный характер и относятся как к самому зданию, так и к его инженерным системам. Техническое состояние внутриквартирного оборудования должно соответствовать требованиям, и это обязательное условие для предоставления коммунальных услуг всем жильцам .

Эти нормы, сказал Верховный суд, определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Так что периодические осмотры (не чаще одного раза в 3 месяца) это обязанность исполнителя, и он имеет право требовать допуск в помещения. Эти требования закона областной суд проигнорировал, решив, что в помещение можно пускать только при аварии или из-за жалоб соседей. Поэтому решение Красногорского горсуда оставлено в силе, а областное отменено.

Ещё недавно ответ на этот вопрос звучал бы очень просто: «Звонят щ откройте дверь». Однако законы гостеприимства и правила общения постепенно измени­лись: всё более насторожённо мы отно­симся к сюрпризам, поджидающим нас за закрытой дверью. Слишком часто слы­шим мы об ограблениях квартир в тот мо­мент, когда жильцы находятся дома.

Конечно, преступники проникают в квартиру не всегда «по звонку». Они мо­гут дождаться момента, когда хозяйка от­кроет дверь, чтобы вынести мусор или пойти выгулять собаку. Бывают случаи, когда жилец, вернувшись домой, отопрёт дверь собственными ключами, а его втолкнут туда и войдут следом двое-трое крепких парней, поджидавших такого случая на лестничной площадке этажом выше. Чтобы избежать этих неприятно­стей, необходимо помнить несколько простейших правил.

Перед выходом из квартиры обяза­тельно посмотрите в дверной глазок: не стоит ли кто-нибудь подозрительный на лестничной площадке.

Если, поднявшись к себе на этаж, вы увидите на вашей лестничной площадке или этажом выше либо ниже незнакомых людей, не открывайте дверь своей квар­тиры. Вернитесь обратно в лифт, сделав вид, что ошиблись этажом, и уезжайте.

Молено позвонить на другом этаже в дверь знакомым соседям и попросить их вызвать милицию, начать громкий раз­говор и т. д. Голоса людей, раздавшиеся эта­жом выше или ниже, способны спугнуть практически любого злоумышленника. Возможность опознания, составления фо­торобота никакому преступнику не нужна. Это для уголовника не только опасно, но и непрофессионально.

А как вести себя, если вы находитесь в квартире и вдруг раздаётся звонок в дверь? Открывать её следует с предосто­рожностями.

Первое, что необходимо запомнить: вы никому не обязаны открывать дверь, если только в вашей квартире не прячут­ся преступники, которые находятся в розыске. Вы можете отказаться открыть дверь даже милиции, в особенности по­сле конца рабочего дня. Обыски и арес­ты в вечернее и ночное время запре­щены законом. Вы спокойно можете предложить сотрудникам милиции прий­ти после девяти часов утра следующе­го дня (напомнив им, что без ордера на обыск вы их и тогда не пустите). При этом стоит попросить, чтобы перед визи­том вам позвонил начальник отделения милиции или участковый уполномочен­ный. Лучше даже самому позвонить в дежурную часть районного отделения милиции и выяснить, действительно ли к вашей квартире послан милицейский наряд: ведь часто преступники, чтобы проникнуть в дом, маскируются под ми­лиционеров.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ДОМ ВРЫВАЮТСЯ СИЛОЙ
К таким ситуациям лучше готовиться заранее. Засовы, замки, прочная дверь — это материальная преграда, за которой можно спокойно отсидеться до прихода помощи (см. статью «Самые уязвимые места вашей квартиры. Как их защитить»). Звоните в дежурную часть ближайшего районного отделения милиции либо по телефону 02, нажмите на «тревожную» кнопку, если она, конечно, установлена.
Именно в подобных ситуациях должна проявиться взаимовыручка жильцов вашего этажа и подъезда. Следует договориться, как вы будете действовать, если к кому-нибудь попытаются ворваться преступники, и, может быть, даже отрепетировать своё поведение. На случай, если телефон недоступен, отключён или на
звонок нет времени, надо согласовать различные условные сигналы об опасности, после которых соседи сами должны звонить в милицию. Такими сигналами могут быть крики из окна или с балкона, стук по трубам отопления или водопровода, выбрасывание заметных предметов и т. д. У преступников снаружи скорее всего стоят наблюдатели, которые сообщат нападающим о вашей опасной активности.
Если дело дошло до рукопашной, то вы можете защищать себя и свою квартиру любыми способами. Нет огнестрельного оружия — кипятком, кочергой, длинным ножом, обрезком трубы, кирпичом — словом, защищайтесь всем, что может остановить преступников. Эти действия находятся в рамках необходимой самообороны, и вы не несёте за них абсолютно никакой уголовной ответственности, даже если причинили нападавшему тяжкие телесные повреждения.

Бандиты могут применить и другие способы обмана. Часто они представляются разносчиками телеграмм. Однако настоящие почтальоны уже не раз сталкивались с недоверием людей. Для того чтобы выполнить свои служебные обязанности, они выясняют телефон квартиры и предварительно звонят, сообщая о телеграмме, зачитывают по просьбе адресата её текст, договариваются, что опустят телеграмму в почтовый ящик или зайдут в согласованное время. Поэтому позвонившему в дверь почтальону стоит предложить подобный способ доставки телеграммы. Преступник может представиться также работником ДЭЗа, контролёром электрических или газовых счётчиков, телефонным мастером и т. д. Стоит помнить, что настоящие сотрудники этих служб обычно вызывают на лестничные площадки жильцов нескольких квартир, и потому снаружи, как правило, доносятся голоса соседей. Если вы не слышите знакомых голосов, то предложите непрошеному визитёру подождать и позвоните по телефону в названную им службу, чтобы узнать, действительно ли к вам послан её сотрудник. Соответствующие телефоны желательно всегда иметь поблизости — ведь они могут понадобиться вам не только для проверки подозрительного посетителя, но и в случае аварии, утечки газа и т. д. Нередко бандиты маскируются под продавцов сахара, картофеля, мёда и т. п. Так как эпоха всеобщего дефицита закончилась, то без сомнительных услуг сомнительных продавцов вполне можно обойтись.
Звонок соседей обычно безобиден, но возможно, что злоумышленники используют вашего знакомого по дому в качестве подсадной утки. Если вас что-то насторожило или человек, представившийся соседом, вам незнаком, то попросите позвонить вам по телефону или прийти попозже, когда кто-нибудь из мужчин вернётся с работы и найдёт нужную соседу отвёртку или 100 рублей до зарплаты.
Перечень лиц, которые могут попросить вас открыть дверь, легко продолжить. Иногда преступники представляются сотрудниками социологических служб, проводящих опрос, или работниками отдела социального обеспечения, просят помочь найти необходимую квартиру или человека, подать милостыню или просто напиться. Сколько бы этих вариантов ни было и как бы убедительно они ни звучали, важно знать и помнить, что открывать дверь вы никому не обязаны.
Реакция непрошеного гостя на отказ открыть дверь, предложение прийти попозже, опустить телеграмму или письмо в почтовый ящик скажет о нём многое. Если человек нервничает или неоправданно настойчив, это верный признак опасности. Значит, дверь нельзя открывать ни в коем случае. Кстати, разговаривать с незнакомцем по другую сторону двери лучше, стоя около стены, а не прямо напротив двери, так как у него может оказаться пистолет или ружьё. Выстрелить же такой «гость» может не только по заказу или из мести, но и со злости на дотошного человека, который глядит через дверной глазок.
Особенно эффективна организуемая соседями коллективная «оборона» подъезда. Если к вам в дверь позвонил подозрительный субъект, следует сообщить об этом по телефону соседям. Попросите их посмотреть на посетителя в глазок сосвоей стороны и рассказать вам, как он выглядит, или не прячется ли какой-нибудь мужчина за углом, выставив перед вашим глазком «старушку божий одуванчик» и др. Сосед должен посмотреть на ваш)’ дверь и после ухода подозрительных посетителей: действительно ли они удалились, не привязали ли что-то вроде взрывпакета или гранаты к ручке двери.
Конечно, гораздо спокойнее жить в доме, на первом этаже которого дежурит консьерж. Очень хорошо также иметь холл с застекленной или решетчатой дверью, ограждающей несколько квартир вашего этажа. Решётчатые «выгородки» становятся всё более популярными — через них всё видно и вместе с тем они надёжно защищают жильцов от злоумышленников. Опытных профессионалов эти «выгородки», конечно, не остановят, но от опытных профессионалов обезопасить себя полностью практически невозможно. Случайный же налёт бомжей или подростков дверь в холл предотвращает надёжно. Утешаться по поводу опасности, исходящей от профессионалов, можно тем, что они «идут на дело» не наугад, а по очень основательной наводке. «Случай-ный поиск» — невыгодное и крайне опасное дело. Профессионал же старается добиться стопроцентной гарантии безопасности и успеха
(см. статьи «Самые уязвимые места вашей квартиры. Как их защитить» и «где хранить ценности, если вы хотите помочь ворам»).

Многие жители как следует усвоили мысль «Мой дом — моя крепость». Даже в случае ЧП зайти к ним не так просто.

Фото: Евгения ГУСЕВА

СУДЕБНЫЙ ВОПРОС

Много раз специалисты жилищной инспекции пытались попасть в одну из квартир дома 160 по Невскому проспекту. Не прихоти ради, а чтобы проверить жалобу. Волновались соседи: мол, незаконную перепланировку делают.

— Инспекция не раз направляла собственнику предложения об обеспечении доступа в квартиру в добровольном порядке, — рассказали в пресс-службе ведомства. — Это необходимо, чтобы проверить факты, изложенные в жалобе.

Собственник, как водится, и ухом не повел. Моя квартира: что хочу, то и ворочу, никого не пускаю. Пришлось идти в суд.

— Суд подтвердил право Госжилинспекции производить осмотр жилого помещения, чтобы оценить, насколько оно соответствует требованиям, установленным законом, — пояснили специалисты. — Правда, собственник подал апелляцию, но городской суд оставил решение суда первой инстанции в силе.

КОГО ПУСКАТЬ

— Не хочу я никому открывать дверь, — бушевал петербуржец Алексей Кротов, когда его попросили пустить в санузел комиссию, чтобы разобраться, почему этажом ниже потоп. — У меня все сухо! У меня ремонт сделан! Сейчас все разломают, а кто чинить будет? Опять за свой счет?

То, что квартира — это частная собственность, гражданам, как правило, объяснять не надо.

— Не пущу! — припечатывают они, захлопывая дверь перед сотрудниками управляющей организации, а то и вовсе не открывают ее. Иногда это разумные меры, а иногда — перебор. Вспомним, кого мы должны впускать в дом.

Коммунальщиков, сотрудников УК, жилищной инспекции и т. п.

Все зависит от цели визита. Если представители этих организаций пришли с проверкой, прогонять их не стоит. По закону они имеют право следить за тем, как граждане соблюдают жилищное законодательство. Особенно если на вас по какой-то причине пожаловались соседи.

Если это какая-то чрезвычайная ситуация, например прорыв трубы, тоже лучше впустить. Иначе потом вам придется раскошелиться за чужое поврежденное имущество. Потому что даже если пол у вас сухой, не исключено, что проблема прячется между этажами и заметить ее можно только из вашей квартиры.

Пожарников и спасателей

Да и без всяких размышлений. Промедление в такой ситуации может быть смерти подобно. И в данном случае это не просто красивое выражение, а суровая реальность.

Полицейских

Только если у них есть ордер или это опять-таки какая-то чрезвычайная ситуация.

ПРИЙТИ ПО ЗАКОНУ

Понятно, что в случае ЧП никто никакие письма писать не будет. Сразу позвонят в дверь, в лучшем случае предварительно наберут ваш номер телефона, чтобы убедиться, что вы дома. А вот о плановом визите сотрудника организация обязана известить письменно. И не так, что «через три дня к вам придут, будьте дома в конкретное время». В бумаге должен быть указан номер телефона, по которому можно согласовать визит, а также его цель: осмотр сантехнического оборудования, ремонтные работы. После этого у вас есть семь дней, чтобы сообщить, когда вам будет удобно принять «гостя». Особо не тяните, уложиться надо в десять дней.

Отказать совсем не выйдет, суды в таких случаях охотно идут навстречу коммунальщикам и обязывают жильцов предоставить доступ в квартиру: руководствуются Жилищным кодексом и Правилами предоставления коммунальных услуг. Первый дает право должностным лицам посещать с согласия собственника жилые помещения, вторые им же разрешают заходить к нам раз в три месяца — для проверок, по мере необходимости — для ремонтных работ и в любое время — для ликвидации аварий.

Если в доме произойдет какая-то авария и специалисты докажут, что случилось это из-за того, что вы не пустили их в квартиру, убытки покрыть придется именно вам. Причем в полном объеме.

НА ЗАМЕТКУ

Как повлиять на несговорчивого соседа

Из-за того что кто-то не хочет пускать в квартиру рабочих, во всем доме не могут починить засорившуюся канализацию. И вот вы уже готовы сами идти и договариваться с упрямцем. Но стоит ли?

Нет! Договариваться должны не вы, а сотрудники УК или ТСЖ. Если договориться не получилось, выход один — суд. Хотите выиграть — учтите следующие нехитрые моменты:

— перед подачей заявления составьте акт, что ваш сосед не пускает представителей управляющей компании к общему имуществу дома. В идеале с этим актом должен ознакомиться и подписать сам «герой», но если он отказывается, отметьте это в акте и попросите расписаться других жильцов

— в заявлении нужно подробно описать сложившуюся ситуацию и доказать, что допуск в квартиру — не прихоть и проведение работ действительно необходимо.

Результат почти наверняка будет в вашу пользу, но вот подождать его придется пару месяцев, а то и больше. И все это время, если несговорчивый сосед не пойдет на уступки, придется жить с нерешенной проблемой.

БДИ!

К вам звонят в дверь, например, сотрудники газовой службы, но вы их не ждали и газом у вас не пахнет? Попросите через глазок предъявить удостоверение, спросите фамилию, имя, отчество визитера и перезвоните в соответствующую службу, чтобы убедиться, что перед вами действительно их сотрудники. Эти меры предосторожности касаются любых непрошеных гостей, включая представителей правоохранительных органов. Кстати, чаще всего преступники представляются коммунальщиками и соцработниками.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *