Кто проверяет ТСЖ?

Как проверить финансовую деятельность? Где проверить лицензии управляющих компаний ЖКХ?

Содержание

Кто контролирует управляющие компании ЖКХ и проверяет их деятельность?

Контроль за деятельностью управляющих компаний осуществляет одновременно несколько организаций. В их число входит прокуратура, которая осуществляет надзор за тем, чтобы соблюдались требования закона всеми структурами органов государства.

Дальше идут структуры, которые ведут контроль работы управляющих компаний в сферах надзора за состоянием жилья и качества предоставления услуг. Этими организациями являются Роспотребнадзор и Госжилнадзор.

Рассмотрим подробно, кто контролирует работу управляющих компаний ЖКХ на местном и региональном уровне и как проходят проверки.

Органы местного самоуправления

Часто между собственниками и управляющей компанией возникают конфликты и спорные ситуации. Бывает, что жильцы просто придираются к обслуживающей организации по пустякам. Но, в основном, их жалобы и претензии являются правомерными, и, к сожалению, УК на это не реагирует и не выполняет никаких действий для устранения нарушений (как бороться с обманом и бездействием УК?).

В такой ситуации жителям ничего не остаётся делать, как требовать проверку управляющей компании ЖКХ органами местного самоуправления. Стоит уточнить, что проверки осуществляются на двух уровнях. К уровню №1 относятся местные организации, которые должны выявить нарушения УК и смогут обеспечить добросовестное исполнение всех её обязательств.

Важно! Если местным организациям не удастся справиться с проблемой и оказать влияние на УК, то разбираться в таком случае будут вышестоящие организации, которые впоследствие могут прекратить деятельность УК.

Если жители, подавая несколько раз жалобы непосредственно в саму управляющую организацию, ничего не добились, а их требования были проигнорированы, то следующим шагом будет обращение в соответствующие инстанции. Данный этап в сложившейся ситуации предполагает обращение в жилищную инспекцию (ЖИ).

Представители жилищной инспекции анализируют работу УК за определённые отрезки времени, а также проверяют соответствие деятельности уставу компании. У жилищной инспекции есть полномочия на организацию и проведение проверок управляющих компаний. Поэтому, по просьбам жильцов ЖИ может вмешаться в работу УК и провести проверку. В основном в ЖИ обращаются с лёгкими претензиями о невыполнении банальных действий, которые должна осуществлять управляющая организация.

Однако не только жилищная инспекция осуществляет контроль за деятельностью УК. Если речь идёт о серьёзных преступлениях, которые совершали или совершают работники управляющей компании, то здесь должен разбираться абсолютно другой орган. Этим органом является прокуратура РФ, в обязанности которой входит борьба с правонарушениями и восстановление прав граждан.

Если речь идёт о мошенничестве, воровстве средств, утаивании расходов, нецелевом использовании материальных благ, поступивших из бюджета, или иных незаконных действиях, то необходимо обращаться в прокуратуру.

У органов прокуратуры есть также полномочия на представление интересов граждан в суде. Также перед тем, как приступить к своей основной деятельности, каждая УК проходит процедуру регистрации в районной администрации. Поэтому при нарушениях собственники имеют возможность обратиться за помощью и туда. Только районная администрация не имеет полномочий на проведение проверок. Однако она может отозвать лицензию и полностью прекратить деятельность УК.

Таким образом, при возникновении проблем и конфликтов с УК у собственников существует много вариантов для изложения претензий, жалоб и просьб. Часто некоторые управляющие компании не считают нужным реагировать на предупреждения о закрытии и т. д.

Они считают, что угроза, связанная с приостановкой деятельности, это лишь пустые слова. В связи с этим не спешат устранять свои нарушения. В таких ситуациях разбираться необходимо в других инстанциях на региональном уровне.

Контролирующие органы на региональном уровне

На региональном уровне контролирует работу УК Госжилнадзор, который проверяет наличие нарушений, связанных с:

  1. Использованием и содержанием жилого объекта.
  2. Содержанием общедомового имущества.
  3. Переводом нежилых помещений в жилые.
  4. Признанием дома аварийным, под снос, а также соответствия этих признаний законодательным актам РФ.
  5. Учётом жилья.
  6. Управлением домами.
  7. Проведением перепланировок и переустройств.
  8. Установлением платы и её размером за обслуживание и ремонт.
  9. Предоставлением услуг по ремонту и содержанию.
  10. Определением общего имущества собственников квартир в доме.
  11. Раскрытием информации УК.
  12. Коммунальными услугами.
  13. Оплатой за ЖКУ.
  14. Соблюдением требований по сохранности жилья.
  15. Составлением, заключением соглашений по поставке услуг (ремонт, обслуживание).
  16. Установлением счётчиков и энергосбережения.
  17. Формированием фондов на ремонт и расходованием средств.
  18. Выполнением лицензированных требований.

Надзор и контроль представители Госжилнадзора осуществляют путём проведения проверок, которые могут быть документальными, а также выездного характера. В основном при выявлении каких-либо нарушений проводят сразу две проверки. Сначала организуют документальную проверку, затем выезжают на место.

Чётко регламентируют работу Госжилнадзора:

  1. статья 196 ЖК РФ;
  2. ПП №493 от 11.06.13 года;
  3. ПП № 354 от 06.05.11 года.

Еще один орган, контролирующая работу управляющих компаний — комитет по тарифам, который осуществляет контроль стоимости услуг. В его компетенции:

  • установление тарифов на энергоресурсы;
  • нормативы по использованию;
  • раскрытие информации и осуществление контроля тарифов.

Работу комитета по тарифам чётко регламентирует ФЗ №210. Ещё одной контролирующей инстанцией является Роспотребнадзор. В его компетенцию входит контроль над исполнением санитарных норм и соблюдение законов РФ. Деятельность Роспотребнадзора чётко регламентируют:

  1. Закон о защите прав потребителей.
  2. КоАП РФ.

Самостоятельная проверка УК собственниками жилого дома

Как проверить финансовую деятельность?

УК после заключения соглашения с многоквартирным домом обязана принять на себя ответственность за содержание и ремонт, а также обеспечение необходимыми ресурсами жителей дома. Управляющие организации, которые будут недобросовестно исполнять свои обязанности, могут лишиться возможности управления домом.

Можно самостоятельно провести проверку финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании и при необходимости пожаловаться на них. Как проверить управляющую компанию:

  1. Необходимо обратиться в УК и спросить документы, в которых подробно расписаны все расценки на предоставляемые услуги. В этих документах должна быть зафиксирована плата за содержание и ремонт общего имущества, водоснабжения, вывоза отходов, услуги лифта, канализации и т. д. Размер оплаты за любой вид ресурсов всегда должен согласовываться с собственниками.
  2. Дальше необходимо сравнить тарифы в этих документах с тарифами в квитанциях, которые вы ежемесячно оплачиваете. УК обязана следить за тарифами и уметь обосновывать жителям их повышение. Также при любых возникающих вопросах управляющая организация обязана давать развёрнутые и доступные разъяснения (ПП №491).
  3. Далее пишем заявление с просьбой предоставления отчёта в письменном виде о проделанной работе за определённые периоды (например, квартал, год, месяц). Этот отчёт УК в обязательном порядке должна предъявлять по первому требованию. Отчёт содержит информацию о расходах и тарифах, которые подлежали изменению. О ежегодном отчете УК перед собственниками читайте .
  4. Если при анализе полученных документов вы увидите сомнительные тарифы, которые необоснованно включены в перечень услуг, а также другие нарушения, то незамедлительно обращайтесь с составленным заявлением в уполномоченные органы. После проведения необходимых проверок УК будет серьёзно наказана.

Где проверить лицензии управляющих компаний ЖКХ?

Чтобы проверить управляющую компанию ЖКХ на наличие лицензии, можно зайти на официальный сайт ГИС ЖКХ. Находим сайт и регистрируемся. Далее сайт определяет ваше месторасположение, и перед вами открывается карта сайта. Ищем специальный раздел – реестр лицензий, в котором выбираем УК.

Также существуют и другие способы:

  • сделать запрос через жилищную инспекцию;
  • потребовать лицензию в офисе УК.

Если вы хотите только узнать о наличии лицензии, то можно обойтись без регистрации. Предлагаем вам ознакомиться и с другими материалами наших экспертов. Читайте о внутренней структуре и функциях УК, ее плюсах и минусах, порядке проведения конкурса и передачи новостройки под управление УК, оформлении актов приема-передачи и открытии спецсчета на капремонт дома, а также узнайте, можно ли расторгнуть договор с управляющей организацией, что будет с долгами при смене одной компании на другую и может ли УК отключить электроэнергию должникам.

Подводя итоги, можно отметить, что если собственник (владелец жилья) не имеет юридического образования и ранее не имел практики в области разбирательств, связанных с ЖКХ, то лучше обратиться к грамотным специалистам с опытом работы.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Для управления многоквартирными домами создано несколько организационных форм: УК, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив. У них, конечно, есть отличия, но все они выполняют функции по поддержанию исправного технического и санитарного состояния дома, эксплуатации общедомового имущества.
Кто их контролирует? Как провести проверку, если имеются сомнения в законности деятельности? Давайте разберемся.

Кто осуществляет контроль ЖКХ, ТСЖ, УК, ЖСК, вышестоящие организации

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, названные выше организации несут ответственность перед собственниками помещений. Так как их услуги осуществляются на возмездной основе.

На федеральном уровне контроль осуществляют:

  • Минстрой – регулирует организацию тепло- и водоснабжения, водоотведение.
  • Минэнерго – курирует вопросы теплоснабжения и электроэнергетики.
  • Федеральная служба по тарифам – ценообразование и расчет платы за услуги ЖКХ, мониторинг превышения предельного уровня ставок.

Однако министерства больше занимаются разработкой нормативных актов и методических указаний. Основные регулирующие функции имеют местные власти.

Постановлением Правительства РФ № 493 «О государственном жилищном надзоре» основной контроль деятельности управляющих организаций закреплен за жилищной инспекцией. Они выдают лицензии и следят за соблюдением обязательств по содержанию МКД.

За соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и норм СанПина, за обеспечением безопасности и качества услуг ЖКХ надзирает Роспотребназор.

Муниципальный контроль осуществляют городские и районные администрации. Они имеют право проводить проверки на предмет соблюдения требований содержания общедомового имущества и предоставления коммунальных услуг.

Существуют и общественные организации. Контролирующими функциями они не обладают, но помогают гражданам составлять заявления, следят за соблюдением законодательства.

Один из них – национальный центр общественного надзора — НП «ЖКХ Контроль». Филиалы его есть во многих регионах России. Действуют они вместе с местными муниципалитетами. А на официальном сайте организации (ссылка — выше по тексту) можно задать вопрос или оставить обращение.

Как проверить ТСЖ на воровство самостоятельно

Схем мошенничества и даже воровства правлением товарищества собственников жилья существует множество:

  • выполняются ненужные работы, а потом переделываются;
  • деньги помещаются на депозит, а проценты от вклада идут в карман председателя;
  • сдается в аренду часть общедомовой собственности по низким ценам, а «благодарность» отдается руководителю товарищества;
  • часть услуг оказывается только на документах и другое.

Есть несколько способов выявить любые нарушения:

  1. Подать заявление в компетентные органы.
  2. Поручить дело аудиторской фирме (но тогда проверка будет проведена за ваш счет).
  3. Обратиться в ревизионную комиссию.
  4. Проверить документацию самостоятельно (если есть специальные знания).

Проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ контролирующими органами

Товарищество собственников жилья – это юридическая организация, которая обязана платить налоги и обеспечивать бесперебойное функционирование всех технических систем и коммуникаций. Основные виды деятельности организации:

  • Финансовая – ежемесячный сбор денег для содержание МКД. Общая сумма платежей утверждается собранием собственников. Дополнительные доходы можно получать за счет сдачи в аренду неиспользуемых нежилых помещений. Но только при согласии собственников.
  • Хозяйственная – основной вид деятельности. Денежные средства направляются на оплату коммунальных услуг, мелкий ремонт, поддержка в исправном состоянии всех систем и коммуникаций дома, а также придомовой территории (двора).

ТСЖ доверяют больше, чем управляющей компании. Потому что оно создано из самих же жильцов дома.

Но если члены правления не исполняют полностью свои обязанности, расходуют деньги на не целевые нужды, присваивают часть дохода, тогда вмешиваются контролирующие организации.

Как провести аудиторскую проверку в ТСЖ

Инициировать такую проверку финансово-хозяйственной деятельности может сам и председатель и члены правления. Может ее назначить и жилищная инспекция. Но чаще всего ее инициируют сами жильцы.

Основанием служит сомнения в законности отдельных действий, подозрения в хищении денежных средств.

Узнать допустимые виды деятельности можно на сайте общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД.

Стоит аудиторская проверка обычно в диапазоне 25-70 тысяч рублей.

По итогам аудита проводится общее собрание, на котором жильцов уведомляют о ее результатах. Результаты могут служить основанием для обращения в прокуратуру или в суд.

Проверка товарищества жилищной инспекцией, что она проверяет

Существуют 2 вида проверки ТСЖ жилинспекцией:

  • плановые – проводятся не чаще 1 раза в год в соответствии с утвержденным планом мероприятий;
  • внеплановые – назначаются при поступлении информации о нарушениях в деятельности или в случае заявления от жильцов.

В обоих случаях проверяются целесообразность расходов, общую эффективность деятельности, выявляются ошибки и нарушения.

Инспектор запросит необходимые документы, поэтому заранее готовить ничего не нужно.

Прокуратурой проводится проверка, при наличии обращений, в которых говорится о нарушении прав жильцов, либо о нарушении законов.

Представители прокуратуры имеют право изымать любые документы без предварительного уведомления.

Когда пора идти в суд

По результатам проверки в суд обращаются сотрудники прокуратуры с иском о возбуждении уголовного дела по факту хищения. Если нарушения являются неустранимыми – с иском о ликвидации ТСЖ.

Сами жильцы в суде могут обжаловать решения контролирующих или правоохранительных органов, вышестоящих организаций. Но основания у них должны быть вескими, чтобы суд действительно возбудил дело.

Что такое обследование через ТСЖ

Согласно Постановлению Госстроя от 23 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» УК обязана проводить плановый осмотр дома. Проверки проводятся 2 раза в год – весной и осенью.

В ходе осмотров изучается общее техническое состояние здания, выявляются дефекты и вырабатываются меры по устранению. Изучаются подвалы, цокольные этажи, лифты, межэтажные перегородки и так далее. По результатам составляются акты и доводятся до жильцов.

На основе таких осмотров составляется план ремонтных работ.

Существуют и более детальные обследования. Их проводят реже. Первый раз – через 2 года после введения дома в эксплуатацию, когда он еще находится на гарантии у застройщика. А потом раз в 10 лет. А при неблагоприятных условиях – не реже 1 раза в 5 лет.

Именно этой обязанностью ТСЖ пренебрегают чаще всего. А большинство жильцов и не знают о ней. Но проводить ее надо, потому что дома ветшают, крыши и фундамент действуют снег и движение грунта. В стенах могут появиться трещины. Иногда это приводит к плачевным результатам – обрушение дома.

Местные власти иногда сами проводят предварительные проверки.

Подобный случай был в Пермском крае. Тогда местная администрация, специалисты жилищной инспекции, Роспотребнадзора, прокуратуры осмотрели 909 зданий областного центра. Комиссии выявили 518 домов, которым было необходимо срочно провести инструментальное обследование.

Основная сложность таких обследований в цене. В зависимости от самого здания, а также региона, цена может достигать 300 тысяч рублей. И оплачивать должны сами собственники.

Поэтому проводились собрания жильцов, на которых объясняли, почему нужно провести инструментальное обследование их дома. А потом уже сами жильцы заключали договор с выбранной ими специализированной организацией.

Проверка хозяйственной деятельности ЖСК

Жилищно-строительный кооператив – некоммерческое объединение собственников жилья. Создается на добровольной основе с целью строительства многоквартирного дома и управления им.

Согласно статье 120 Жилищного кодекса РФ на общем собрании членов кооператива избирается ревизионная комиссия на срок не больше 3 лет. Члены комиссию выбирают председателя.

В комиссию не могут входить члены правления ЖСК.

Комиссия обязана 1 раз в год проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Правление ЖСК не имеет право препятствовать и обязано предоставить всю требуемую документацию.

Проверяются:

  • сметы доходов и расходов;
  • начисление платежей за услуги ЖКХ;
  • операции с материальными ценностями;
  • зарплата сотрудникам.

По итогам ревизии составляется акт. На общем собрании жильцов предоставляется итоговый отчет. Ведь именно ему комиссия подчиняется.

Финансовые права ЖСК

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2012 г. N 558
«Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством РФ» определяет основные права и обязанности ЖСК.

Обязанности:

  • содержание общедомового имущества в исправном состоянии;
  • контроль за соблюдением членами кооператива своих обязательств;
  • надзор за подрядными организациями при строительстве дома;
  • ревизия имущества;
  • контроль за своевременной оплатой собственниками жилых и нежилых помещений;
  • выполнение решений общего собрания жильцов.

Права:

  • сбор платы на содержание дома;
  • планирование бюджета;
  • расчет величины ежемесячных выплат для каждого собственника;
  • заключение договоров с подрядчиками на строительные работы и благоустройство.

Типовое положение о ревизионной комиссии в ЖСК

Типовое положение о ревизионной комиссии включает:

  • избрание членов комиссии;
  • срок деятельности и порядок прекращения полномочий;
  • функциональные обязанности и права;
  • особенности деятельности;
  • ведение проверок, основания для их проведения и отчетность;
  • обязательная документация комиссии.

Скачать образец типового положения можно по ссылке.

Как проверить УК, с чего начать

Все жалобы на подобные компании можно разделить на незаконные действия и бездействие, которое может привести и уже привело к нарушению функционирования систем МКД.

Начать борьбу с недобросовестной организацией нужно с претензии начальству управляющей компании. Заявление пишется на имя ее руководителя. В нем подробно описываются все имеющиеся жалобы.

В течение месяца они обязаны ответить письменно.

Если организация не признает нарушения или просто не отвечают, это дает право обратиться в уполномоченные органы.

Аудит

Любой собственник может инициировать аудиторскую проверку. Основаниями аудита являются сомнения в добросовестном выполнении обязанностей по содержанию МКД, в завышении тарифов за коммунальные услуги, нецелевое использование финансов.

В заявлении на проведение аудиторской проверки указываются паспортные данные заявителей, адрес проживания, суть претензии.

Единственный нюанс, оплачивать аудит придется за свой счет. А услуга стоит от 20 до 70 тысяч.

Но результаты аудита, проведенного независимым экспертом, могут послужить основанием для обращения в контролирующие органы.

Комиссия по ЖКХ и контролю за качеством работы УК

Существуют общественные организации, которые курируют сферу ЖКХ. Какая организация может помочь в борьбе с управляющей компанией?

Комиссия по ЖКХ и контролю за качеством работы УК – это общественная организация. Она создана во многих регионах России. Например, в Москве, Санкт-Петербурге.

Цель – помогать гражданам в борьбе с незаконными действиями УК, просветительская работа, непосредственный контроль за организациями, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Обращение в Жилинспекцию

Государственная жилищная инспекция является основным органом, контролирующим деятельность управляющих организаций.

Инспекторы проводят свои плановые проверки и работают с жалобами населения.

Подать заявление в данную организацию стоит при нарушении законов и нормативов в области жилищно-коммунального хозяйства.

Роспотребнадзор

Роспотребназор проверяет:

  • качество воды;
  • уровень шума в помещениях при работе вентиляции, лифта;
  • санитарное состояние общедомовых площадей;
  • уровень влажности.

Обращение в прокуратуру

Органы прокуратуры следят за соблюдением законности. Обращаться к ним можно как в случае нарушений со стороны УК, так и с жалобой на бездействие или неправомерные действия органов, куда уже отправляли свои претензии.

Суд

Суд является высшей инстанцией. Обращаться сюда стоит в самых серьезных случаях, если действия управляющей компании нанесли ущерб вам или всему дому.

Для того чтобы суд не отказался возбудить дело, нужно позаботиться о доказательной базе и правильно составить иск.

Какую форму управления домом выбрать решают сами собственники, они исходят из того, кто, по их мнению, принесет больше пользы. Правительством созданы службы на федеральном и местном уровнях, которые должны помогать гражданам в создании комфортных условий проживания.

Аббревиатура ТСЖ расшифровывается как товарищество собственников жилья. Оно представлено некоммерческим юридическим лицом, осуществляющим управленческую деятельность в отношении жилищного фонда. Это свидетельствует о том, что целевая задача создания ТСЖ – не получение прибыли, а формирование условий для удовлетворения нематериальных потребностей членов товарищества. Как любое юридическое лицо ТСЖ подлежит проверочным мероприятиям со стороны различных вышестоящих структур.

Виды проверки деятельности ТСЖ

ТСЖ – организация многофункциональная. На сегодняшний день товарищество ведет 2 направления деятельности – хозяйственную и финансовую. Цель проведения проверки ТСЖ заключается в выявлении соответствия выполнения всех мероприятий установленным нормативам и в определении правомерности финансовых и хозяйственных работ.

Проверка работы ТСЖ предполагает обширную классификацию. По плановости проведения она бывает:


  • плановой, проводимой регулярно, в соответствии с установленным графиком (обычно периодичность составляет раз в год);
  • внеплановой, осуществляемой при возникновении определенных обстоятельств.

В зависимости от лиц, проводящих проверку ТСЖ, она может классифицироваться по следующим видам:

  • внутренняя – инициирована членами ТСЖ и структурами, взаимодействующими с ним;
  • внешняя – проводится сторонними контролирующими организациями.

в зависимости от полноты охвата проверочные мероприятия товарищества собственников жилья могут быть следующими:

  • полные: проводится ревизия всех документов, традиционно эта мера актуальна перед визитом сотрудников из важных инстанций (прокуратуры, жилищного надзора);
  • частичные: включают в себя незначительную сферу (к примеру, декларации).

Каждый вид аудиторской проверки ТСЖ имеет свои особенности и нюансы.

  1. Внутренняя. Регулируется нормами Жилищного кодекса РФ. Для ее осуществления происходит создание ревизионной комиссии. В рамках каждого товарищества происходит утверждение Положения, которое и определяет права с обязанностями. Цель проверки ТСЖ – оценка текущей финансово-хозяйственной работы организации и ее соответствия уставу.
  2. Налоговая. Невзирая на то, что ТСЖ не имеет основной цели в получении прибыли, ст. 246 НК РФ свидетельствует о том, что товарищество собственников жилья выступает в качестве налогоплательщика, поэтому обязуется заниматься ведением налоговой отчетности. Контроль инициируется налоговой службой, осуществляющей проверку правильности заполнения деклараций, ведения отчетных документов, полноту предоставления сведений по уплаченным налогам.
  3. Проверка ТСЖ жилищной инспекцией. Рассмотрением занимается жилищный комитет. О проведении мероприятия товарищество уведомляется заблаговременно. Ответственность за выявленные нарушения законодательной нормы предусмотрена в ст. 7.22 КОАП РФ «Нарушение норм содержания и ремонта жилого фонда» и 14.4 «Оказание некачественных услуг», п. 7 157-й ст. ЖК РФ.
  4. Проверка ТСЖ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ. Защита прав потребителей в этом отношении оговаривается в ст. 4 и 29 закона о ЗПП. Поэтому в случае предоставления некачественных услуг собственники наделяются правом подачи жалобы в этот орган, который и займется проведением проверочных мероприятий в ТСЖ.
  5. Прокурорская проверка. Обычно данный вид мероприятий осуществляется без какого-либо специального предупреждения, чаще всего – в ходе получения жалоб со стороны жильцов на недобросовестную работу органа правления.

Кто может инициировать проверку товарищества?

Ответственность за некачественное исполнение функций или бездействие всегда ложится на плечи председателя ТСЖ. Но проверка может быть инициирована и иными заинтересованными лицами:

  • председатель ТСЖ;
  • собственники жилищных помещений;
  • члены товарищества.

Вне зависимости от принадлежности того или иного лица к ТСЖ, а также занятия им определенной должности в товариществе собственников жилья, гражданин вправе назначить проведение аудиторской проверки. Но, как показывает практика, чаще всего инициатором процедуры является именно председатель.

Основания для проверки ТСЖ

Проверка ТСЖ осуществляется как плановое мероприятие или как внеплановый процесс на основании жалоб жильцов или сторонних лиц на неоказание или оказание некачественных услуг.

Затея проверки ТСЖ должна иметь соответствие ряду основных принципов:

  • заинтересованность председателя в проведении проверки;
  • возможность проведения собрания членов ТСЖ;
  • вероятность определения периодичности отчетности от председателя чаще, нежели это указано в законе;
  • вероятность формирования уголовного дела в отношении должностных лиц на базе результатов проверки.

Отсюда следует вывод, что назначение аудиторской проверки играет колоссальную роль. Цели следующие:

  • определение факта и величины расхождений между отчетными и фактическими материалами;
  • поиск ошибок в процессе ведения бухгалтерских документов;
  • выявление фактов преднамеренного нарушения норм закона.

Общие основания для проведения подобных мероприятий фигурируют в ч. 2 ст. 10 ФЗ №294, а также в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ. В связи с этим в ходе осуществления мероприятий решаются вопросы:

  • порядок создания ТСЖ;
  • обязательные требования к уставной документации;
  • порядки заключения договоров поставок услуг с РСО;
  • нарушения условий соглашения и ответственность;
  • порядок пользования ресурсной базой.

Это далеко не весь перечень задач, которые позволяет решить та или иная аудиторская проверка, но они являются основными.

Плановые и внеплановые ревизии

Предмет проверочных мероприятий, осуществляемых со стороны органов контроля и надзора, отмечен в рамках 11-го пункта Положения о гос. жил. надзоре №493 от 11.06.2013. А в соответствии с ФЗ№294 «О защите прав ЮЛ и ИП» могут осуществляться проверки планового и внепланового характера.

  1. Плановые проверки ТСЖ осуществляются на базе ежегодных планов и графиков, разрабатываемых со стороны органов государственного контроля. Традиционно эти меры производятся разово в годовой период, если иное не предусмотрено региональным законодательством.
  2. Внеплановые меры проводятся на базе оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 10 ФЗ№294, а также ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.

Оба типа проверок ТСЖ могут носить документарный и выездной характер. В любом случае временной период их проведения не может составлять более 20 рабочих дней.

Виды отчетности товарищества собственников жилья

Товарищество, выступая в качестве ответственного юридического лица, обязуется ежегодно отчитываться о результатах собственной деятельности. Запрос отчета ТСЖ может быть создан не только собственниками помещений, но и сотрудниками вышестоящих инстанций.

  1. Внутренние отчеты. Их предоставление осуществляется в адрес собственников помещений в рамках годового собрания, проводимого на основании ст. 45 ЖК РФ во втором квартале года, следующего за отчетным.
  2. Отчет председателя ТСЖ. Он базируется на сведениях о работе, которая была проделана, и на выполнении обязательств, установленных в рамках должностной инструкции. Включает в себя составление смет, контрольные меры относительно исполнения условий договоров, ведение бухгалтерии, налоговой отчетности, прием и увольнение сотрудников и т. д.
  3. Отчет правления. Это необходимо в целях оказания председателю помощи и поддержки в рамках выполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом. Ст. 151 ЖК РФ гласит, что руководство ТСЖ вправе распоряжаться коллективными средствами на основании утвержденного бюджета.
  4. Внешние отчеты. Будучи некоммерческой организацией, товарищество обязуется подчиняться действующим нормам законодательства, предоставляя сведения об итогах работы. В частности, речь идет о фин. отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о целевом применении средств), налоговой отчетности, статистической отчетности (по численности сотрудников, приборам учетных мер).

В рамках п. 10 ст. 161 ЖК РФ установлено обязательство по обеспечению открытого доступа к данным о деятельности ТСЖ.

Проверка ТСЖ ревизионной комиссией

Ревизионная комиссия представляет собой постоянно функционирующий орган выборного значения. Ее задача – осуществление контроля в отношении ведения правовой, финансовой, хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья. В соответствии со ст. 150 ЖК РФ ее создание для осуществления контроля является обязательным. Правовое регулирование деятельности осуществляется на базе гл. 14 Правового положения членов ТСЖ, утвержденного общим собранием членов.

В состав РК может быть избран любой участник ТСЖ, однако он должен создать специальное письмо с запросом.

Акт ревизионной проверки ТСЖ

Составление документа осуществляется силами сотрудников организации-аудитора. Текст акта ревизионной проверки ТСЖ должен обязательно содержать следующие данные:

  • название жилтоварищества;
  • временной период, в течение которого осуществлялась проверка;
  • области, которые были проверены;
  • выявленные в ходе мероприятия ошибки и недочеты;
  • возможные пути их устранения.

Акт выступает в качестве конфиденциального типа документации и составляется в двух экземплярах соответственно для заказчика и исполнителя проверки ТСЖ.

Проверка ТСЖ налоговой инспекцией

Хоть ТСЖ – организация некоммерческая, от пополнения государственной казны путем оплаты налогов она не освобождена. В отношении товариществ собственников жилья, как и в отношении любых юридических лиц, могут проводиться плановые и внеплановые проверки (выездные и камеральные) налоговой инспекцией. В ходе их осуществления происходит сверка налоговой отчетности ТСЖ, выявление в ней ошибок и несоответствий, определение ответственности за погрешности или не предоставление бумаг.

Аудиторская проверка ТСЖ

Перед процедурой проведения ревизии все члены ТСЖ уведомляются об этом. Любое лицо, заинтересованное в аудиторской проверке и инициировавшее ее, обязуется пройти следующие мероприятия:

  • ознакомление с основными положениями уставного документа ТСЖ;
  • назначение собрания, на основании которого будет осуществлен комплекс проверочных работ;
  • при необходимости – поднятие вопроса, связанного с изменением порядков назначения аудиторских проверок;
  • ознакомление с заключительными положениями, предоставленными профессиональным аудитором;
  • организация еще одного собрания, если в ходе проверки были обнаружены какие-либо ошибки, на нем будут обсуждены обнаруженные недостатки, и произойдет принятие определенных решений.

Порядки и прочие нюансы проведения общего собрания товарищества собственников жилья отображены в действующем законодательстве – ст. 145, 146 ЖК РФ.

Стоимость аудиторской проверки ТСЖ

Конкретных тарифов по стоимости аудиторских услуг ТСЖ в законодательстве и в каком-либо конкретном регламенте не установлено. Каждая ситуация подлежит индивидуальной оценке и пребывает в зависимости от сложности и объема предполагаемых мероприятий. Традиционно, как показывает практика, размерный показатель вознаграждения, которое просят аудиторы, пребывает в диапазоне от 25 до 70 тысяч рублей. Немаловажную роль при этом играет срочность осуществления мероприятий и квалификационный уровень эксперта.

Проверка ТСЖ жилищной инспекцией

Государственная жилищная инспекция представляет собой самостоятельно функционирующее структурное подразделение системы органов исполнительной власти. Цель ее существования – полноценный и всесторонний контроль соблюдения и обеспечения прав и интересов граждан в ходе предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.

В отношении ТСЖ ЖИ обладает обширным перечнем полномочий:

  • проведение плановых проверок и мероприятий по просьбе жильцов;
  • контроль соответствующего исполнения обязанностей ТСЖ в отношении эксплуатирования жилищного фонда;
  • проверочные мероприятия в отношении документов и проведение полноценного анализа;
  • осуществление контроля за общим состоянием многоквартирного здания и территории, прилегающей к нему;
  • проведение административных работ для правового обеспечения ряда технических аспектов.

Весь перечень полномочий, которые имеет данная структура, содержится в Постановлении правительства №493 от 11 июня 2013 г.

Плановая проверка ТСЖ муниципального жилищного контроля

В ФЗ№93 от 25.06.2012 «О внесении изменения в законодательные акты РФ», связанном с вопросами государственного надзора, введено понятие муниципального жилищного контроля. Под ним принято понимать деятельность местных органов, имеющих полномочия на организацию и осуществление на территории тех или иных образований проверок на предмет соблюдения юридическими лицами норм Жилищного кодекса и иного законодательства. В ст. 4 этого документа описывается порядок осуществления контрольных мер. Основные нормы проведения отражены в ФЗ№294 «О защите прав юридических лиц и ИП» и ст. 20 ЖК РФ.

Внеплановая проверка

Если в Жилищную инспекцию или иной орган поступила информация, требующая проверки в виде обращения или заявления, это говорит о том, что вскоре стартует процесс внеплановых проверочных мероприятий в отношении ТСЖ. Внеплановая проверка ТСЖ может быть осуществлена в следующих ситуациях:

  • когда у контролирующего органа отсутствует достаточное количество сведений о лице, которое допустило нарушение;
  • если не имеется достаточных данных о факте нарушения обязательных требований.

Заранее никаких документов для подготовки к этой процедуре готовить не нужно. Инспектор может запросить лишь некоторые пояснения – дополнительные материалы и сведения. Если в ходе предварительной проверки будут выявлены нарушения, за ними последует проведение внеплановых работ, что прописано в ч. 3.2 и 3.3 ст. 10 ФЗ №294.

Проверка ТСЖ прокуратурой

Проведение проверочных мероприятий ТСЖ со стороны прокуратуры – крайняя мера, которая имеет место быть после выявленных нарушений. Самое серьезное последствие проведения такой проверки – ликвидация ТСЖ и привлечение его к уголовной, административной ответственности. Согласно ст. 141 ЖК РФ ликвидация ТСЖ осуществляется в рамках порядка, установленного Гражданским кодексом.

На основании ст. 61 ГК РФ ТСЖ подлежит ликвидации со стороны суда при наличии нарушений закона особо грубого характера, которые являются неустранимыми. Прокуроры в ходе обнаружения таких явлений делают обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями о ликвидации ТСЖ.

Когда наступает процедура банкротства ТСЖ?

Банкротство представляет собой одну из форм ликвидации ТСЖ. Право на признание того факта, что товарищество не в состоянии выполнять свои непосредственные обязанности, имеется исключительно у арбитражного суда в ходе проведенного расследования. Временный управляющий анализирует финансово-хозяйственную деятельность, проводит встречи с контрагентами и определяет источник возникновения долга, а затем оформляет отчет, цель которого заключается в выявлении путей улучшения финансового положения. Основная причина наступления банкротства – долги ТСЖ перед РСО и невозможность решения проблемы своими силами и средствами.

Нюансы

  1. Практика показывает, что при невозможности ТСЖ рассчитаться по долгам самостоятельно, оно ликвидируется.
  2. Если руководитель ТСЖ нарушил меры закона, он попадает под ответственность административного и уголовного характера по ст. 160, 285, 286 УК РФ.
  3. Если доказать вину не удастся, товарищество понесет ответственность за счет собственного имущества, которое будет реализовано, а вырученные средства отправлены на погашение долгов.


Важный шаг в данной схеме дел – это выбор организации, которая сможет грамотно и функционально осуществлять уход за вашим домом.

Каждый владелец жилплощади заинтересован в том, чтобы постройка как можно дольше оставалась в презентабельном виде, радовала долговечностью и опрятностью всех, кто хотя бы раз бывал в ней.

Конечно, кто иной, как сами жильцы лучше всего справятся с этой задачей? Ведь только в их интересах максимально облагородить и благоустроить свой дом и все что к нему прилегает.

Но сами жильцы в общей массе – неорганизованное общество, которое вряд ли сможет до чего то договориться или же собираться в полном составе для решения каких либо важных вопросов.

Поэтому жилищное законодательство нашей страны давно предложило гражданам самостоятельно выбрать способ управления организацией, а точнее ее форму. Сегодня наиболее популярными считаются две организационно правовые форму управляющих организаций.

Первая – это управляющая компания. Она может быть как вновь созданная, так и давно существующая, но управляющая другими домами. Конечно, данные организации давно находятся в своей тарелке и прекрасно знают, как осуществлять управление.

У них есть опыт, стаж работы и желание этим заниматься. Кроме того, плоды старания управляющей компании вы можете увидеть, отправившись на осмотр подопечных ей домов. Но все же, жильцы не слишком доверяют такой организации.

Поэтому на сегодняшний день самой популярной организационно правовой формой является товарищество собственников жилья. Долго объяснять почему – не приходится.

Товарищество формируют сами граждане, являющиеся владельцами жилых площадей. Также именно они входят в состав правления, решают, на что будут потрачены бюджетные деньги, устанавливают тарифы.

Кроме того, есть основания полагать что собственники, входящие в состав правления намного больше заинтересованы в том, чтобы эффективно осуществлять управление, нежели чем сотрудники других управляющих компаний.

В общем, объединение жильцов, которое имеет правильную организацию и четкие цели намного более эффективно для жильцов.

Поэтому если вы совсем недавно стали владельцем квартиры в новостройке, и еще не избрали способ управления – попытайте свои силы на поприще товарищества.

Создайте свое тсж.

Мы же расскажем вам, как грамотно оформить виды деятельности, которыми вы будете заниматься.

О плюсах и минусах создания ТСЖ читайте в нашей статье.

В каких ситуациях возбуждаются уголовные дела?

Возбудить уголовное дело против товарищества собственников можно по ряду всем известных причин.

Первая это грубое нарушение законодательства или прав жильцов.

Вторая причина – это занятие деятельностью, которая не соответствует заявленной и по которой не уплачен соответствующий налог.

Все эти причины являются основанием для возбуждения уголовного дела по ому или иному факту.

О правах и обязанностях органов правления и учредителей ТСЖ перед жильцами узнайте из нашей статьи.

Кто может проводить инспектирование?

В первую очередь такое право имеете вы, как клиент этой организации. Если вы заподозрили свое товарищество в растратах или некомпетентности, не поленитесь сперва достать копию договора, который вы заключали с ним.

Найдите там пункты, по которым вы можете получать полную информацию о деятельности ТСЖ, и начинайте действовать.

В 150 статье ЖК РФ прописано положение о ревизионной комиссии. Это орган при ТСЖ, набираемый из жильцов, которые одновременно не состоят в правлении.

Ревизионная комиссия обязана проверять деятельность текущего правления. Но при этом не может вмешиваться в его решения.

Таким правом наделена прокуратура. ФЗ «О прокуратуре» от 17.01.1992 года наделяет ее полномочиями по надзору за действиями юридических лиц. ТСЖ имеет право заниматься своей деятельности только при наличии регистрации, так что полномочия по надзору распространяются и на товарищества жильцов.

ВНИМАНИЕ! Хотя прокуратура специализируется на жалобах о несоблюдении организациями уголовного законодательства, не бойтесь подавать туда свои жалобы. Даже если прокурор сочтет их непрофильными, все данные перенаправят в нужный орган для проверки.

Возможность для проверки деятельность товариществ есть у Госжилинспекции и Роспотребнадзора. Компетенции этих органов схожи в вопросе инспекции жилищного хозяйства.

Жилищная инспекция проверяет состояние инфраструктуры дома и придомовой территории на предмет ее соответствия санитарным и противопожарным нормам.

Роспотребнадзор может проводить проверку на соответствие оказываемых услуг заключенному с жильцами договору и санитарным нормам. Его компетенция уже, чем у жилищной инспекции.

Работники Роспотребнадзора проверяют скорее конкретные факты некачественного оказания услуг ТСЖ.

Необходимость контроля

ТСЖ, как и любая хозяйственная организация, через которую проходят большие суммы денег, не всегда действует в рамках закона.
Существует несколько схем мошенничества, которым часто занимаются председатели управляющих организаций.

    Самая распространенная из них – заключение фиктивного договора с субподрядчиками и вывод денег через подставные фирмы на банковские счета третьих лиц. Деньги берутся из фонда поддержки материального состояния дома, который формируют платежи жильцов.

У ТСЖ остается меньше денег, чтобы обслуживать дом и дворовую территорию. Страдают все жители дома. Другая схема, которую гораздо труднее заметить юридически неподготовленным жильцам – обход налогового законодательства и требований к аудиту юридических лиц.

Правоохранительные органы регистрировали случаи, когда председатели товариществ брали деньги по счетам наличными.

Сперва кажется, что в этом нет ничего плохого, так как часть денег все равно дойдет до фондов ТСЖ. Но это открывает большие возможности для отмывания денег, воровства и расценивается как незаконное уклонение от налогов.

Из этого следует плохое качество оказываемых организацией услуг.

Последствия неграмотного или халатного руководства не лучше, чем от растрат: неубранный двор и подъезды, задержки по ремонтным работам, плохое освещение на территории рядом с домом.

И это тоже повод для жалобы, ведь вы имеете право на хорошее обслуживание по Закону «О защите прав потребителей».

Регламентирующие документы

Главным документом, регламентирующим деятельность ТСЖ является Жилищный кодекс. Он устанавливает основные правила, следовать которым обязаны все и повсеместно.

Более конкретно хозяйственная и иная деятельность изложены в уставе — главном документе юридического лица.

В нем прописаны:

  • цели организации ТСЖ;
  • основные виды деятельности;
  • ограничения.

Здесь можно скачать образец устава ТСЖ.

Ревизия в товариществе собственников жилья

Финансовый контроль является элементом системы управления финансами и особой сферой стоимостного контроля финансовой деятельности всех экономических субъектов (государства, территориальных административных образований, организаций).

Проводятся следующие ревизии: комплексные (проверяются все аспекты деятельности организации) и тематические (проверяются отдельные вопросы деятельности организации), плановые (осуществляемые в соответствии с законодательством или внутренним положением организации) и внеплановые (назначаются при наличии информации о возможных нарушениях в организации или отдельных структурных подразделениях и службах), документальные

Проверка финансово-хозяиственной деятельности: аудит ТСЖ контролирующими органами

Данное мероприятие необходимо для поддержания жилого дома и прилегающей к нему территории в оптимальном состоянии.

Чтобы увеличить бюджет, можно сдавать в аренду общие помещения, которые не используются собственниками. Хозяйственная

Основной вид деятельности ТСЖ — направление финансовых средств на проведение текущего ремонта, постройку важных для собственников дополнительных сооружений.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *