Льготы детям сиротам после 18

Содержание

Кто получает статус

Дети, лишившиеся родителей по воле судьбы или случая, попадают под государственную защиту и признаются слабо защищенными категориями граждан, поскольку значительно возрастает риск нарушения их гражданских, конституционных и иных прав действиями третьих лиц.

Закон устанавливает основания, при наличии которых ребенок получает статус сироты или считается оставшимся без попечения родителей. Указанные категории несколько отличаются, но по большому счету влекут одни и те же правовые преференции и льготы.

Осиротевшими признаются дети, чьи законные представители (родители):

  1. Скончались;
  2. Погибли;
  3. По вердикту суда объявлены умершими;
  4. Пропали без вести;

Оставшимся без попечения родителей считается ребенок, чьи законные представители:

  • Утратили родительские права;
  • Имеют опасное заболевание, препятствующее совместному проживанию с ребенком;
  • В результате медицинского освидетельствования признаны недееспособными;
  • Имеют проблемы с законом и находятся в розыске;
  • Пребывают в местах лишения свободы.

Чтобы обеспечить ребенку должное развитие и правильную социальную среду, после закрепления за ним статуса сироты, ему (одно из перечисленных):

  1. назначается опекун или попечитель (первый из названных – если ребенок младше 14 лет, второй – если возраст подопечного от 14 до 18 лет) из числа близких родственников;
  2. направляют в специализированное учреждение –детский дом для последующего проживания с вероятностью поиска новой семьи.

Дети младшего возраста и не достигшие совершеннолетия, имея статус сироты, получают государственные преференции:

  • выплата социальной пенсии или пособия по утрате кормильца (последнее только при наличии у погибших(его) родителя(ей) страхового стажа);
  • льготное питание при учебном заведении;
  • право на помощь в натуральном виде: одежда, обувь, канцелярские принадлежности, необходимое оборудование;
  • решение жилищных проблем (предоставление места в общежитии при ВУЗе, выделение социального жилья для постоянного проживания, помощь в оплате арендуемой жилплощади);
  • предоставление бюджетного места или квоты при получении среднего или высшего образования;
  • выплата единовременного пособия в размере до 24 тыс. рублей;
  • бесплатное пользование муниципальным общественным транспортом;
  • выделение путевок в летний лагерь или на санаторно-курортное лечение (при наличии каких-либо заболеваний);
  • повышенные стипендиальные выплаты (величина стипендии осиротевших детей может быть выше базовой на 50%).
  • Возможность получения 100% заработной платы в период прохождения практики на производстве, которая обязательна по программе профильного обучения.

Максимальный период предоставления большинства из указанных льгот – до наступления совершеннолетия ребенка-сироты, однако есть исключительные основания, наличие которых продлевает срок действия преференций – если осиротевшее лицо после окончания школы начинает профильное обучение по очной форме и не достигло 23-летнего возраста.

Льготы и пособия

Возникает главный вопрос – какие льготы положены сиротам после восемнадцати лет? Во-первых, после завершения школьного курса, каждый сирота приобретает право продолжить обучение в средне-специальном или высшем учебном заведении. И это, пожалуй, один из главных моментов в начале взрослой жизни данной категории граждан. От того, предпочтет ли сирота продолжить обучение или завершить его после школы, напрямую зависит продление усиленной государственной поддержки. Отказавшись от ВУЗа, он практически сразу лишается пакета дополнительных льгот. Это не означает, что человек при этом теряет права на все привилегии, но на выплаты, пособия и поддержку в процессе будущего трудоустройства рассчитывать не стоит.

Вероятно, по этой причине в последнее десятилетие все больше и больше сирот продолжают свое обучение в институтах, университетах, колледжах, техникумах и училищах. Во-первых, потому что право первоочередного поступления в образовательные учреждения имеются у всех сирот. Разумеется, успеваемость в старших классах и результаты экзаменов учитываются, поэтому далеко не каждый сирота может поступить, например, в Московский государственный университет. Тем не менее, сирота будет иметь больше шансов получить место, чем любой другой претендент, имеющий абсолютно одинаковые с ним результаты ЕГЭ. Но тут надо внести пояснение – большинство абитуриентов из данной прослойки поступают по квотам, поэтому им не приходится конкурировать с другими потенциальными студентами.

Подробнее в статье: Льготы студентам очной формы обучения 2019 года

Рекомендуется молодым людям, которые росли без родителей, поступать в ВУЗ или средне-специальное заведения сразу после окончания общеобразовательного курса. Дело в том, что льготы не будут предоставляться, если сирота захочет получить образование позже – социальная защита распространятся именно на учащихся в возрасте от 18 до 23 лет.

Итак, после поступления человек остается на обеспечении государства. Вот виды льгот, которые ему положены:

  1. Полностью бесплатный проезд на общественном транспорте по городу, на пригородных направлениях, при необходимости сюда включаются и сельские маршруты.
  2. Полное обеспечение канцелярскими предметами, учебниками и при необходимости другими книгами – предоставляется в размере трех стипендий, следовательно, сумма меняется в зависимости от ВУЗа и региона.
  3. Полное обеспечение обувью, одеждой по сезону и всем необходимым.
  4. Полностью бесплатные медицинские услуги.

Законодательством также определяется, какие выплаты положены сироте после восемнадцати лет (Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”). С выплатами дела обстоят таким образом, что помимо пенсии имеются другие виды пособий сиротам после восемнадцати лет:

  1. Разовая помощь при поступлении в размере 20639 рублей.
  2. Повышенная стипендия – она в полтора раза больше обычной для конкретного учебного заведения.
  3. Социальная стипендия малоимущим студентам 2020 года.
  4. Ежегодные дополнительные выплаты.
  5. В случае прохождения практики оплата будет производиться как за полноценную трудовую деятельность.
  6. Разовая выплата после окончания заведения.

Пенсия сиротам – сумма может быть разной. Это зависит от жизненных обстоятельств, предшествовавших потере родителей. Если родители не имели достаточного стажа, то ребенку назначается социальная пенсия. Сейчас ее размер для круглых сирот составляет 10178 рублей. В противном случае назначается пенсия по потере кормильца, и она зависит от того, какую заработную плату получал кормилец, и какой стаж у него был. В последнем случае, будет произведен индивидуальный расчет.

Обеспечительные льготы для сирот после наступления 18 лет

Дети — сироты по сути выходят в жизнь не обеспеченными. Государственная программа поддержки сирот рассчитана на оказание полноценного материального обеспечения данной категории граждан.

Список материальной помощи

Сироты имеют право на получение помощи по окончании обучения в школе — интернате или учреждении профессионального образования, которая заключается в предоставлении:

  • обуви;
  • одежды;
  • покупки мебели;
  • приобретение других предметов интерьера и оборудования;
  • получение пособия в размере 500 рублей.

Выдача материалов заменяется по желанию гражданина на предоставление денежной компенсации.

Коммунальные услуги

Все льготы в РФ делятся на федеральные и региональные. К первому типу относится компенсация за долю коммунальных расходов, которая приходится на сироту до достижения им совершеннолетия.

Для таких детей установлена 100% скидка, а вот с особами из числа детей-сирот от 18 до 23 лет получается несколько другая картина. Так как эти люди могут иметь собственный доход (стипендия, заработная плата и т.д.), то скидка на оплату услуг ЖКХ предоставляются отдельными регионами (Москва, Ростовская область) и не являются обязательными на уровне государства.

Обучение студентам после 18 лет: что положено

Право сирот на получение образования по специальным условиям регламентировано нормами ст.6 ФЗ №159 от 21.12.1996 года . Отметим, что установлены довольно серьезные преференции.

Очники

Сироты и лица из их числа во время обучения (в случае поступления в ВУЗы, техникумы, ПТУ в возрасте до 23 лет) получают:

  • социальную стипендию в размере на 50% больше, чем выплата для обычных детей;
  • бесплатное питание в столовой либо компенсацией на еду, которая обычно составляет сумму в 2 раза большую размера сиротской стипендии;
  • ежегодную выплату пособия на приобретение книг учебного характера, канцелярских принадлежностей, обуви и одежды;

Заочники

К сожалению, все сиротские преимущества предоставляются только при обучении на очной форме, так при получении образования без постоянного посещения учебного заведения лица:

  • могут находиться в другом населенном пункте;
  • зарабатывают деньги, так как люди имеют на это время.

Пособие после окончания техникума или колледжа и при поступлении в ВУЗ

Как было уже указано выше, согласно нормам п.1 ст.8 ФЗ №159 » О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » лица данной категории имеют право на получение помощи при окончании учебного заведения. Речь идет про обеспечение одеждой, обувью, мебелью в жилье, а также денежной выплаты. Также, при наступлении совершеннолетия дети-сироты имеют право на получение жилья, написав при этом заявление в соответствующие органы. Стоит отметить, что предоставление материалов по желанию сироты заменяется на перечисление денежной компенсации. Выплата предоставляется только один раз. Информация о предоставлении помощи фиксируется в централизованной компьютерной базе, поэтому обмануть государство и получить деньги повторно не получится.

Медицина

Лица из числа детей – сирот и представители категории лишенных родительской опеки, получают безоплатно такие виды медицинской помощи:

  • госпитализация в лечебные заведения;
  • получение операционного и другого технологичного лечения;
  • возможность получения лечения в заграничных клиниках за счет средств федерального бюджета;
  • предоставление путевок на оздоровление в санатории.

Проезд и перелет

Сироты, которые потеряли родителей, имеют такие привилегии в сфере транспорта:

  • полностью бесплатный проезд в городском коммунальном транспорте;
  • покупка плацкартного билета в оба края 1 раз в год;
  • аналогичная возможность авиаперелета экономклассом или поездки на автобусе.

Особы из числа лиц, лишенных родительской опеки, пользуются правом бесплатного проезда в городском общественном транспорте.

Исчерпывающий перечень льгот приведен выше. Больше ничего нормами российского законодательства не предусмотрено.

Порядок предоставления льгот и выплат детям-сиротам

Добрый день! Сирота – это человек, лишившийся единственного или обоих родителей в связи со смертью последних. Как правило, этот термин применяется к детям, не достигшим ещё совершеннолетия (18 лет).Я отвечу Вам сразу по все полагающимся льготам. ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ Региональная социальная доплата к социальной или трудовой пенсии по случаю потери кормильца до величины городского социального стандарта Городской социальный стандарт минимальных доходов (пенсия+доплата): 2011 г.
– 11 000 руб.; 2012 г. – 12 000 руб.Денежные средства на содержание подопечного ребенка до достижения им возраста 18 лет (обучающимся по очной форме в общеобразовательных учреждениях – до окончания обучения).
Если эти организации принадлежат муниципалитету или государству. Также им предоставляются дополнительные соцгарантии. Все они действуют до окончания обучения. Среди них:

  • выплата пособия для покупки канцелярских товаров, учебников.
    Происходит ежегодно и равно трехкратной стипендии. Предоставляется в пределах 30-дневного срока с начала учебного периода из бюджетных ассигнований, выделяемых для этих целей учреждениям системы образования;
  • повышенная стипендия. Вполовину больше, чем у остальных учащихся;
  • стопроцентный начисленный заработок при производственной учебе (практике).

Лица, уже прошедшие полный цикл общего среднего либо основной цикл общего образования, вправе обучаться на подготовительных курсах для дальнейшего поступления в организации среднего, высшего профобразования. Причем безвозмездно.
До 23 лет – на период пребывания (обучения).Бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях.Обучающимся в общеобразовательных учреждениях – в период обучения.Обеспечение бесплатными учебниками. Обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, – в период обучения.Увеличение размера стипендии не менее чем на 50 %. Выплачивается по месту учебы в период обучения в государственных образовательных учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования.Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.

Второй родитель платит алименты и перманентно участвует в жизни дитя (забирает на выходные, отвозит в школу, на кружки, оставляет у себя с ночевками) либо самоустраняется из жизни малыша. Ребенок, воспитываемый только одним родителем, не считается сиротой. А вот если у малыша или подростка родителей нет совсем, то его называют оставшимся без родительского попечения. Причины, по которым чадо остается сиротой, могут быть следующими:

  • мама и папа умерли в силу естественных причин или трагически погибли;
  • родители ведут асоциальный образ жизни, поэтому лишены прав по воспитанию чад;
  • мать и отец признаны недееспособными;
  • они попали в места лишения свободы с отбыванием наказания в колонии закрытого типа.

Важно понимать, что если сиротку взяли на попечение или под опеку родственники, то правовой статус с ребенка не снимают

Социальные преференции

Детям-сиротам доступны некоторые привилегии при устройстве на работу, медицинском обслуживании, оплате коммунальных услуг и других областях.

Послабление при устройстве на работу состоит в том, что такие граждане получают в течении первых шести месяцев повышенное пособие по безработице – как правило, это размер средней зарплаты по региону. Кроме этого, при увольнении из-за того, что организация ликвидировалась, либо из-за сокращения, сирота имеет право потребовать от организации получения профессионального обучения за счет предприятия и дальнейшего устройства на работу.

На региональном уровне сироты вправе получить послабления на оплату коммунальных услуг, включая электричество, воду, газ и плату за квартиру. Также установлены особые нормы, исходя из которых сирота вправе не уплачивать задолженности по коммунальным услугам родителей и задолженности за время, в которое лицо не проживало на месте. Опекуны вправе получить компенсацию по расходам за коммунальные услуги.

На региональном уровне сиротам могут быть предоставлены скидки на оплату коммунальных услуг

В медицинской области существует ряд преференций на региональном уровне:

  • безвозмездное пользование медицинскими услугами;
  • получение медицинских средств на безвозмездной основе;
  • получение детского питания на безвозмездной основе;
  • получение путевок в различные санатории и курорты на безвозмездной основе.

Существует возможность получения следующих типов социальной помощи:

  • получение послаблений в виде бесплатного пользования общественным транспортом;
  • привилегии при устройстве в детские сады, включая возможность не платить (для лиц, оформивших опекунство);
  • возможность посещения художественных и спортивных образовательных учреждений на безвозмездной основе;
  • возможность посещать зоопарки, цирки и др. на безвозмездной основе.

Выдержка из Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Льготы детям

Родители, которые принимают в семью ребенка-сироту, нередко сталкиваются с финансовыми трудностями и не могут обеспечить малыша необходимыми товарами.

Поэтому государство предполагает льготы детям, находящимся под опекой.

Для оформления льготы, попечитель должен обратиться в местное отделение органа социальной защиты граждан. Стоит заметить, что в Москве установлена наибольшая в стране сумма материальной помощи. Но зависит величина пособия от состояния здоровья малыша и количества детей в семье.

Например, группа инвалидности является веским основанием для увеличения размера выплат. Детям под опекой предоставляется бесплатное лечение в санаториях, дается скидка на питание в школьных столовых. Воспитанники имеют право на бесплатный проезд в транспорте, получение алиментов, а также пенсии по потере кормильца.

Жилье после 18 лет

Воспитанникам приемной семьи после 18 лет по закону выдается жилье. А если жилплощадь уже есть, подопечные получают полное право ею пользоваться и распоряжаться. Причем, согласно Жилищному кодексу, квартира детям-сиротам должна предоставляться вне очереди.

Чтобы понять имеет ли право воспитанник на получение жилья, опекун должен:

  • узнать, закреплена ли квартира за подопечным (он является собственником жилья или имеет помещение по договору социального найма). Подобная информация содержится в личном деле воспитанника;
  • если отсутствует информация по жилищной ситуации, тогда лучше обращаться в органы опеки по месту жительства и требовать защитить право на жилплощадь. Ребенок в любом случае должен по достижении 18-летнего возраста иметь квартиру;
  • если жилье закреплено, следует оценить его состояние. Если оно не подходит для проживания, тогда ребенка ставят в очередь на получение нормальной жилплощади.

Лучше заранее узнать о закреплении за ребенком квартиры, чтобы решить этот вопрос до 18-летнего возраста.

Бесплатное курортное лечение и путевки в детские лагеря

Органам местного самоуправления выделяются финансы на покупку путевок в детские лагеря, базы отдыха, санаторно-курортные учреждения тем детям, которые находятся под опекой.

Оплачивается также и проезд. Но расчет производится только на основании предъявленных билетов.

Выдается такая путевка, если имеются показания к лечению в санатории. Чтобы ее оформить, следует написать заявление на бесплатное лечение в санаторно-курортном заведении и подать его в органы местного самоуправления. К заявлению обычно еще прилагают справку о состоянии здоровья воспитанника.

Бесплатное питание в школах

Законодательство не устанавливает точного перечня категорий детей, которые имеют право на бесплатное питание в школьных учреждениях.

Список формируется на региональном уровне. В зависимости от территории размер льгот и условия их получения могут отличаться.

Но, проведя небольшое исследование, можно сделать вывод, что воспитанники приемных родителей имеют возможность питаться в школьных столовых бесплатно.

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документы, которые удостоверяют наличие опекуна;
  • справка о присвоении малышу группы инвалидности;
  • копии удостоверений личности опекунов;
  • заявление о предоставлении бесплатного питания.

Возможно, потребуется и ряд других документов. Полный перечень следует узнавать у администрации учебного учреждения.

Бюджетные места в высших учебных заведениях

Ребенок под опекой имеет право на зачисление в высшее учебное заведение на бюджетное место.

Правда, это касается только государственных вузов. Для зачисления на экзамене необходимо набрать минимально возможное количество балов.

Как правило, 10% от общего числа бюджетных мест выделяется лицам, находящимся под опекой. Еще 2-3% рассчитано на детей-инвалидов.

Поэтому воспитанники приемных семей имеют большие шансы получить высшее образование. Они зачисляются на бюджетное отделение без конкурса. Причем это касается любого факультета.

Условия трудоустройства сирот!

По окончанию обучения при дальнейшем трудоустройстве на предприятия, включая коммерческие организации, выпускники обеспечиваются всем необходимым за счет государства (одежда, оборудование и т.д.). Эти нормы для сирот определены постановлением Правительства РФ №409 от 20.06.1992 г. «Об обязательных неотложных мерах, направленных на защиту сирот». ФЗ №159 ст. 9 регламентирует порядок трудоустройства данной категории населения.

Согласно законодательству представители государственных служб занятости после обращения к ним выпускников данной категории в возрасте 14 – 18 лет обязаны провести с ними профессионально ориентированную работу на предмет проверки их профессиональной пригодности.

Все мероприятия должны проводиться с учетом состояния здоровья выпускников и их профильной специализации, по которой они проходили обучение в образовательном учреждении.

Лицам, которые впервые обратились в службу занятости с целью найти работу и на момент обращения состоят на учете в органах государственной службы занятости как безработные, гарантируется выплата пособия по безработице. Данное пособие выплачивается гражданину РФ в течение 6 месяцев с момента обращения. Величина пособия соответствует уровню средней заработной платы, которая зафиксирована в определенной области, районе, городе, крае, автономном округе, республике.

Если ребенок, оставшийся без родительского попечения, увольняется из организации по причине ликвидации ее деятельности ввиду сокращения штата, его содержание ложится на плечи работодателя. Увольняя лицо данной категории, работодатель должен понимать, что он при ликвидации своей компании обязан за счет собственных средств провести профобучение сотрудника и впоследствии обеспечить его трудоустройство в своей или иной компании независимо от формы собственности.

Помимо государственных органов, детей, оставшихся без родителей, обеспечивают путёвками благотворительные организации.

Какие льготы положены?

Право на получение помощи возникает до достижения 18-летнего возраста, но некоторые формы поддержки доступны только совершеннолетним гражданам, которые обучаются в государственных ВУЗах.

До 18 лет

Несовершеннолетние сироты обладают следующими преференциями:

  • денежное довольствие;
  • бесплатное обслуживание в медицинских организациях;
  • питание в дошкольных и школьных учреждениях;
  • ежегодное санаторно-курортное лечение;
  • преимущественное право поступления в ВУЗ.

Денежное довольствие представлено двумя видами пенсией. Трудовая назначается, если хотя бы один из родителей был трудоустроен официально.

Если оба работали, то расчет производится по наибольшему доходу. Социальное пособие назначается, если мать и отец не были трудоустроены. Сумма выплаты фиксированная и каждый год производится ее перерасчет с учетом инфляции.

Справка! В 2018 году социальная пенсия составляет 5240,65 рублей при отсутствии одного родителя и 10481,3, если нет обоих. Также появилась новая форма выплаты, если родители ребенка не были установлены. Она выплачивается до достижения 18 лет или 23 при прохождении очного обучения.

Несовершеннолетние сироты получают все медицинские услуги бесплатно, в том числе прохождение специальных обследований.

Многие субъекты РФ обеспечивают таких детей молочным питанием до достижения ими возраста 2 лет.

Региональной услугой также является помощь в получении бесплатных лекарств, причем это право может сохраняться до 23 лет, если сирота обучается по очной форме.

Каждый год ребенок может получать путевку либо в санаторий , либо в оздоровительный лагерь.

Сироты имеют преимущественное право зачисления в ВУЗ или среднее специальное образовательное учреждение на бюджетное отделение.

Это касается исключительно первого образования и не распространяется на магистратуру и аспирантуру!

Помимо основных привилегий на региональном уровне оказываются дополнительные меры поддержки:

  • ежемесячные пособия;
  • бесплатное посещение музеев и других культурно-развлекательных мероприятий;
  • бесплатное пользование общественным транспортом;
  • льготы или полное освобождение от уплаты коммунальных услуг.

Важно! Если ребенку определен опекун или его взяли родственники на попечение, за ним сохраняются все федеральные и региональные привилегии.

Льготы после 18 лет

После наступления совершеннолетия гражданам, оставшимся без родителей, также доступны меры государственной защиты.

Основная – обеспечение муниципальным жильем, либо сохранение в собственности доли того жилого помещения, в котором ребенок зарегистрирован.

Жилье сиротам предоставляется в порядке очереди, поэтому каждому нуждающемуся необходимо в первую очередь позаботиться о том, чтобы вовремя собрать и подать необходимые документы.

Сирота может вступить в наследство и до достижения 18 лет, если у него имеется опекун или попечитель, но распорядится имуществом он сможет только после наступления совершеннолетия.

При отсутствии у родителей жилой собственности, ребенок имеет право на получение социального жилья у государства.

По закону все совершеннолетние сироты должны быть обеспечены собственным углом.

На практике этот процесс часто затягивается, так как вопрос решается местными администрациями, которые ссылаются на отсутствие свободной муниципальной собственности. Кроме того сам процесс закупки квартир не всегда происходим быстро, потому что жильё покупается через специальный аукцион.

Остальные льготы связаны с очным обучением в государственных ВУЗах.

К ним относятся:

  • повышенная стипендия независимо от успеваемости;
  • материальное обеспечение вещами первой необходимости;
  • ежегодная дотация в размере 3 академических стипендий к началу учебного года для закупки канцелярских принадлежностей, одежды и обуви;
  • получение аналогичного штатным сотрудникам заработка на время производственной практики;
  • сохранение льготных выплат при уходе в академический отпуск из-за болезни;
  • оплачиваемый проезд ж/д транспортом к месту учебы один раз в год;
  • помощь в успешном трудоустройстве после окончания ВУЗа.

Поддержка детей – это важное направление государственной социальной политики. Дети-сироты нуждаются в еще большей защите со стороны государства, поскольку по достижению совершеннолетия они остаются один на один с проблемами, в том числе материальными. Поддержать сироту и обеспечить ему достойные условия жизни и труда – первоочередная задача государства.

Кто имеет право на получение льгот и выплат

Дети, оставшиеся без родителей, социально уязвимы и нуждаются в защите со стороны государства. Сиротам сложно социализироваться, найти свое место, создать семью. Прежде всего это связано с материальными проблемами – такие дети обычно находятся на полном обеспечении государства в соответствующих учреждениях, а после достижения 18-летнего возраста фактически остаются без любых средств к существованию. Поэтому меры дополнительной социальной защиты и поддержки детей-сирот со стороны государства очень важны.

В России законодательный статус детей-сирот, а также основные меры их социальной защиты приведены в Федеральном законе от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения». Частично меры поддержки реализуются на федеральном уровне, но большая их часть находится в зоне ответственности региональных властей.

«Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ»
Скачивайте и знакомьтесь с полным текстом закона

В соответствии с законом, к числу сирот относят такие категории:

  • непосредственно дети-сироты – в возрасте до 18 лет, у которых умерли родители (или единственный родитель);
  • дети, оставшиеся без попечения родителей – в возрасте до 18 лет, родители которых лишены родительских прав, ограничены в них, признаны без вести пропавшими, умершими или недееспособными, отбывают наказание в местах лишения свободы, уклоняются от воспитания детей, либо вообще неизвестны.

Дополнительно оговариваются права на дополнительные виды социальной поддержки для детей-сирот и лишенных родительского попечения в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе потерявшие родителей в период обучения.

На меры социальной поддержки и защиты могут претендовать дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 18 лет (до 23 лет, если проходят обучение). Но на получение жилья имеют право сироты старше 18 лет в случае, если встанут в очередь до достижения 23 лет.

Согласно законодательству дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей могут находиться на полном государственном обеспечении:

  • в организациях для детей-сирот – детские дома, дома-интернаты и т.д.;
  • под опекой и попечительством – назначенные государством лица являются опекунами или попечителями сироты;
  • в приемных семьях – дети передаются на воспитание приемным родителям.

При любой из перечисленных форм дети-сироты могут претендовать на получение от государства определенной помощи и поддержки.

Какие льготы полагаются по закону

Денежные выплаты для детей-сирот

Основной вид денежных выплат детям-сиротам – пенсия по потере кормильца. В зависимости от наличия страхового стажа у умерших родителей сироты получают страховую или социальную пенсию. Дети, оба родителя которых неизвестны, получают социальную пенсию. Правила и условия получения пенсий по потере кормильца приводятся в статье.

Для детей, которые остались без родительского попечения из-за лишения родительских прав одного или обоих родителей, они вправе получать алименты – определенный процент от дохода родителей.

Для детей-сирот на федеральном и региональном уровнях также устанавливаются дополнительные (помимо пенсии) выплаты:

  • единовременная денежная выплата по окончании пребывания в приемной семье, на патронатном воспитании, при прекращении попечительства. Суммы отличаются в разных регионах (например, в Москве – 24000 рублей);
  • единовременная денежная выплата выпускникам школ – также утверждается законодательством субъекта РФ. Например, в Москве сумма составит 20639 рублей если выпускник пойдет учиться дальше и 79416 рублей если он будет трудоустроен после школы;
  • ежемесячная денежная выплата на содержание детей, которые рождаются в семьях детей-сирот – в Москве составляет 3000 рублей.

Дети-сироты, которые находятся в специальных учреждениях, пребывают на полном государственном обеспечении. В частности, если сирота получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения, он получает от образовательной организации ряд преференций:

  • обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем в начале учебного года (может заменяться денежной выплатой);
  • компенсация на питание;
  • компенсация расходов на проезд (обычно в сумме стоимости транспортной карты);
  • компенсация стоимости приобретения письменных принадлежностей в начале учебного года (в сумме, равной трем социальным стипендиям);
  • бесплатное проживание в общежитиях;
  • государственная социальная стипендия (для получающих среднее техническое образование от 809 рублей, высшее – от 2227 рублей);
  • государственная академическая стипендия в повышенном размере в зависимости от успехов в учебе;
  • бесплатное прохождение медицинских осмотров.

В период прохождения производственной практики сироте выплачивается 100% заработной платы.

Выплаты для опекунов и усыновителей

Следует рассмотреть и выплаты, на которые претендуют люди, принимающие сирот под опеку или в приемные семьи:

  • при передаче ребенка в семью под опеку или на воспитание выплачивается 16 759 рублей (устанавливается федеральным законодательством);
  • при передаче ребенка в приемную семью выплачивается – 128 053 рубля (если старше 7 лет, или ребенок-инвалид, или при усыновлении братьев или сестер);
  • при усыновлении сироты выплачивается компенсация расходов, понесенных в процессе усыновления. В Москве сумма составляет 5 прожиточных минимумов на ребенка (составляющих 14 329 рублей) для 1 ребенка, 7 прожиточных минимумов для двоих детей, 10 прожиточных минимумов для троих и более детей;
  • опекуны получают денежные выплаты на содержание детей. Суммы зависят от возраста ребенка, наличия у него инвалидности, количества подопечных, а также от регионального законодательства. Например, в Москве на ребенка возрастом до 12 лет выплачивается 16 500 рублей, от 12 до 18 лет – 22 000 рублей. Если детей трое или больше, суммы составят 19800 и 25300 рублей соответственно. На ребенка-инвалида выплачивается 27500 рублей;
  • попечители и усыновители имеют право на компенсацию расходов на коммунальные услуги и оплату телефона. В Москве сумма для опекунов (попечителей) детей-сирот составляет 928 рублей в месяц. Для усыновителей, воспитывающих 3 и более приемных детей компенсируется вся сумма расходов.

Большая часть перечисленных видов помощи реализуется на региональном уровне. Более точные виды и суммы социальной поддержки опекунов (попечителей) и усыновителей можно узнать в отделе социальной защиты населения по месту жительства.

Обеспечение жильем

Важный вид материальной поддержки детей-сирот – это обеспечение их собственным жильем. Обязанность предоставить жилье возлагается на субъект РФ федеральным законодательством.

Возможны два варианта обеспечения жильем сирот:

  • сохранение за сиротой жилья его родителей. При этом не имеет значения, где фактически проживает ребенок – в доме родителей или с опекуном. Опекун (попечитель) не может продать или обменять жилье сироты без санкции органов опеки;
  • если у родителей сироты не было своего жилья, или же родители неизвестны – государство предоставляет ему бесплатное жилье.

Однако во втором случае жилье предоставляется также не всем сиротам, а только тем, чей возраст от 18 до 23 лет, и которые нуждаются в жилье. На практике в указанный возраст сироту обычно только ставят в очередь на жилье (так как есть проблема с выделением жилья местными администрациями). Необходимость обеспечения сироты жильем определяется по социальным нормам – если человек уже имеет жилье, либо долю в нем, либо пользуется жильем по договору социального найма – ему будет отказано в предоставлении жилья. Исключение – если приходящаяся на сироту площадь меньше нормативной, либо если имеющееся жилье находится в аварийном состоянии.

К сожалению, на практике получить сироте жилье от государства не так просто, претендентов на него много, а в собственности муниципальных образований свободной жилплощади обычно нет. Но если сирота зарегистрировался в установленном порядке (встал в очередь) с 18 до 23 лет, он сможет получить жилье и после 23 лет.

Местные администрации по-разному решают проблему жилья для сирот – выкуп квартир на вторичном рынке, обязательная квота для сирот в новостройках, выделение освободившегося муниципального жилья, и т.д.

Если местные органы власти не в состоянии предоставить жилье, региональным законодательством может быть предусмотрена компенсация расходов на оплату съемного жилья. Суммы относительно небольшие – 11 500 рублей в месяц в Москве, 3000-5000 рублей в Приморском крае (где ситуация с выделением жилья самая напряженная в стране).

Преференции в социальной сфере

Дети-сироты имеют определенные преференции в трудоустройстве, медицинском обслуживании, оплате услуг ЖКХ и других сферах.

Льготы в трудоустройстве заключаются в том, что органы в сфере занятости населения впервые зарегистрированным детям-сиротам выплачивают в течение 6 месяцев повышенное пособие по безработице – в размере средней заработной платы соответствующего региона. Помимо этого, в случае увольнения из-за ликвидации организации или сокращения штата сирота вправе требовать от работодателя профессионального обучения (за счет работодателя) и последующего трудоустройства.

На региональном уровне сироты имеют право на льготы по оплате услуг ЖКХ, в том числе за электроэнергию, водоснабжение, газоснабжение, квартплату. Также есть нормы, согласно которым сирота не должен оплачивать коммунальные долги своих родителей, а также задолженность за периоды, пока он не проживал на этой жилплощади (проходил обучение, воинскую службу и т.д.). Опекуны также имеют право на компенсацию части расходов на коммунальные услуги.

В сфере медицины для детей-сирот на региональном уровне устанавливаются такие преференции:

  • бесплатные медицинские услуги;
  • предоставление бесплатных медикаментов (в Москве – до 23 лет);
  • бесплатное молочное питание до 2-летнего возраста;
  • бесплатные путевки в санатории и оздоровительные лагеря.

Также возможные следующие виды социальной поддержки:

  • бесплатный проезд в общественном транспорте;
  • преимущество при устройстве в детский сад и отсутствие оплаты (для опекунов);
  • бесплатное посещение художественных и спортивных школ;
  • бесплатные билеты в зоопарки, цирки, выставки и прочие мероприятия.

Поскольку ситуация достаточно сильно отличается от региона к региону, полный перечень доступных выплат, льгот и иных преференций можно получить в отделе социальной защиты населения по месту жительства.

Процедура оформления и необходимые документы

Статус ребенка-сироты обычно не нужно подтверждать – это удостоверяется свидетельством о рождении и свидетельствами о смерти родителей. В случаях, когда родители лишены родительских прав и в аналогичных ситуациях нужно предоставлять соответствующий документ.

Оформление пенсий по потере кормильца осуществляется в управлении Пенсионного фонда РФ по месту жительства сироты им самим или его представителем (в зависимости от возраста). Условия и порядок оформления пенсии представлены в статье.

Для оформления выплат (единовременных и ежемесячных), которые полагаются детям-сиротам, нужно обращаться в отдел социальной защиты населения местной администрации. Чтобы оформить выплату при прекращении попечительства (достижение 18 лет) нужно предоставить основные документы:

1 Паспорт
2 Заявление
3 справку из органа опеки (о том, что сирота находился на попечении, в соответствующем учреждении) или копию договора между органом опеки и приемной семьей

Чтобы оформить единовременную выплату выпускнику, нужно кроме указанных выше документов предоставить такие:

1 аттестат о получении общего образования (или заверенную копию)
2 если сирота пошел учиться дальше – справку о зачислении в образовательную организацию
3 если сирота трудоустроился – трудовую книжку или заверенную копию
4 если сирота не учится и не работает – соответствующий документ (справка об инвалидности, справка из военкомата и т.д.)

Порядок предоставления выплат, как и их перечень, может отличаться в разных регионах, поэтому для уточнения нужно обратиться в отдел социальной защиты населения.

Самый же важный вопрос касается порядка обеспечения жильем детей-сирот. Как отмечалось выше, претендовать на бесплатное жилье от государства могут дети-сироты, которые не имеют своего жилья (в том числе наследуемого от родителей) либо жилая площадь меньше установленного норматива. Важно, что обратиться за выделением жилья дети-сироты могут только с 18 до 23 лет.

Поскольку в большинстве субъектов РФ нет возможности выделить жилье сразу, следует встать в очередь на его получение. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию и подать следующие документы:

1 Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
2 выписку из домовой книги по месту фактической регистрации заявителя
3 справку из подразделения Росреестра, БТИ или иного соответствующего органа о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности
4 документ, подтверждающий статус ребенка-сироты – свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении их родительских прав и т.д.

Дополнительно подаются документы об устройстве ребенка-сироты под надзор в специализированную организацию, под опеку и т.д. Если у заявителя уже есть жилье или право на определенную долю жилплощади, нужно предоставить акт обследования жилищных условий.

После рассмотрения представленных документов и вынесения решения о наличии у сироты права на бесплатное жилье, ему либо сразу предоставляется жилье, либо он заносится в очередь и ожидает выделения жилья (зачастую не один год).

Получив жилье, его можно использовать только для проживания – квадратные метры предоставляются на условиях социального найма, поэтому продать или обменять полученное жилье нельзя.

Остальные виды социальной помощи детям-сиротам предоставляются по заявлению в отдел социальной защиты населения (компенсационные выплаты), либо предоставляются непосредственно по месту учебы или работы сироты.

Последние изменения в законодательстве

Наиболее важным изменением в законодательстве последних лет является принятие Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …». Этот закон совершенствует порядок предоставления жилья детям-сиротам. Устанавливается единый для всех регионов порядок учета сирот, имеющих право на получение жилья, а также по каждому региону формируется список.

Также изменения касаются контроля своевременности подачи заявлений представителями детей-сирот – если заявление не было подано, органы опеки могут принимать соответствующие меры. Это сделано для того, чтобы все нуждающиеся и имеющие право на жилье могли встать в очередь до достижения 23-летнего возраста.

Поправки касаются и условий предоставления жилья. По новому закону сиротам не может быть выделено больше 25% от общего числа квартир в конкретном доме.

Договор социального найма на полученное жилье теперь можно продлевать на 5 лет не только 2 раза, а неограниченное число раз. Это должно защитить получателей жилья от мошеннических действий.

Также в закон внесены поправки, позволяющие принудительно выселять граждан, которых лишили родительских прав (на основании социального найма), кроме того теперь супруга и дети сироты не теряют право жить в выделенной квартире и после его смерти.

Указанный закон уже подписан Президентом и вступит в силу с начала 2019 года.

Особенности оформления и получения льгот

Главная проблема в сфере социальной защиты детей-сирот сейчас – это трудности с обеспечением их бесплатным жильем от государства. Полномочия в этом вопросе переданы на уровень регионов, как результат – в некоторых субъектах РФ очереди превысили 5 тысяч человек (Приморский край, Краснодарский край, Саратовская область, и др.). Наиболее сложная ситуация в Приморском крае, где в 2018 году в очереди состояли более 6500 тысяч человек. Основная причина очередей – недостаток финансирования выделения жилья сиротам. В 2015-2017 годах ежегодно выделялось порядка 6,9 миллиардов рублей, в 2018 году выделено 7,1 млрд рублей. По оценке Счетной палаты РФ, на приобретение жилья сиротам из федерального бюджета выделяется около 20% от необходимых сумм, а регионы не могут найти недостающие деньги.

Множество проблем возникает не только с выделением жилья, но и с постановкой в очередь. Чаще всего заявитель обращается, когда его возраст уже больше 23 лет. В таком случае юристы рекомендуют обращаться в суд и пытаться доказать, что заявление не было подано в установленный период по уважительной причине. Однако вероятность положительного исхода очень низкая.

У многих возникают трудности из-за того, что они имеют постоянную регистрацию у родственников. Так, если в квартире или доме, где прописан сирота, на него приходится больше жилплощади, чем полагается нормами региона, при обращении за собственным жильем будет вынесен отказ. Необоснованный отказ можно получить, если, например, у супруга (супруги) заявителя имеется в собственности жилье. В таком случае нужно получить письменный отказ, который затем опротестовать.

Иногда приходится отказываться от предлагаемого жилья, например, государство выделяет только дом в деревне далеко от места проживания сироты. Согласно закону устанавливается право выбора места проживания, однако, отказавшись от предложенного варианта, следующее предложение может последовать не скоро.

Политика нашего государства направлена на улучшение условий жизни его граждан. Одним из её направлений является оказание поддержки разным её незащищённым категориям граждан. Помощь таким детям государство оказывает не только в раннем возрасте, но и по исполнению им 18 лет. Далее, речь пойдёт о преференциях, которым обладают дети, оставшиеся без родительской опеки.

Нормативная база

Нормативные акты, регулирующие порядок оказания помощи таким гражданам условно можно определить следующим образом:

Закон О чём
ГК РФ Общие права и обязанности этой незащищённой категории населения
СК РФ Порядок и защита семейных прав
Глава 98.1 ЖК РФ В части, определяющей назначение жилых помещений для таких детей и лиц
ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ Определяет отношения, связанные с опекой и попечительством
ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ Определяет меры поддержки таких детей, а также устанавливает общие принципы в работе и полагающиеся льготы

ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Определяет и устанавливает категории граждан, которым в соответствии с законом положено пенсионное обеспечение. Так же регулирует порядок назначения выплат и условия
Акты органов местной власти Порядок и особенности привилегий льгот в определённом субъекте РФ

Понятие сирота

Сиротой принято считать несовершеннолетнего ребёнка, который в силу наличия определённых обстоятельств остался без родителей. При этом изначальное количество родителей совсем не имеет значение, под этим понятием подразумевается их кончина.

Важно не путать сирот с детьми, оставшимися без попечения родителей. Несмотря на то что указанной категории лиц также действующим законодательством определён целый список льгот, к ним принято относить следующих граждан:

Кто В связи с какими обстоятельствами в отношении родителей

Дети, оставшиеся без внимания родителей. При этом изначальное количество родителей неважно

Лишены родительских прав
Были существенно ограничены в своих правах
Были объявлены безвестно пропавшими
В отношении таких лиц был судом установлен факт утраты права попечения в отношении ребёнка
Были направлены в тюрьмы для отбывания
Находятся под стражей в качестве обвиняемых или подозреваемых
При уклонении взрослыми от воспитания своих детей
При отказе забирать своего ребёнка:

· из медицинских учреждений;

· из образовательного учреждения.

При признании факта неизвестности обоих родителей
Иные ситуации, определённые действующим законодательством

Однако в быту указанные понятия часто подменяются и детей, оставшихся без внимания взрослых, равносильно принято считать сиротами. Соответственно все указанные выше граждане, имеют дополнительные льготы, определённые государством.

Свидетельство о рождении, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, равносильно, как и свидетельства об их смерти подтверждает тот факт, что ребёнок потерял обоих родителей и является сиротой. В этом случае, даже при отсутствии документа о гибели родителей ребёнку нельзя отказывать в выплате пенсии и назначении причитающихся льгот.

Председатель Совета Федерации В. Матвиенко

Перечень льгот

Перечень льгот, которые может получать сирота, сформулирован следующим образом:

До 18-летия После 18-летия
Пенсионные выплаты, в связи с потерей кормильца Обеспечение муниципальным жильём либо оформление в собственность того жилого помещения, в котором ребёнок был зарегистрирован ранее
Льготное медицинское обслуживание Льготы, связанные с очным обучением в высших учебных заведениях:

· cохранение пенсионной выплаты до окончания учебного процесса;

· наличие увеличенной стипендии, независимо от уровня успеваемости;

· снабжение материалами и предметами первой надобности;

· наличие ежегодной помощи в виде выплаты к началу учебного года, для приобретения канцелярии, обуви и одежды;

· возможность получения зарплаты на время прохождения производственной практики, наравне с работниками из штата предприятия;

· возможность сохранения льгот при необходимости ухода в академический отпуск;

· получение единоразовой выплаты после окончания обучения;

· бесплатный проезд к месту обучения.

Возможность осуществления поездок в санатории для санаторно-курортного лечения
Возможность получения путёвок в детские лагеря
Получение бесплатного питания в дошкольных и школьных учреждениях
Наличие преимущества при поступлении в образовательные учреждения
Возможность участия в программах реабилитации после оперативных вмешательств Бесплатные медицинские услуги
Наличие возможности по индивидуальному лечению Помощь при трудоустройстве:

· переподготовка и помощь в получении профессии при ликвидации предприятия;

· ежемесячные выплаты при поиске работы;

· предложение существующих вакансий.

Важно! Предоставление льготы по обучению граждан, оставшихся без попечения родителей возможно только в возрасте с 18 до 23 лет, поэтому рекомендуется поступать в учебные заведения сразу же после окончания школьного курса.

Региональные выплаты

Помимо чётко определённых федеральных льгот для сирот, существует целый перечень выплат. Которые могут определяться региональными актами субъектов РФ.

Приведём некоторые примеры:

Вид льготы Регион, в котором она принята Название преференции

Льготы и выплаты сиротам после 18 лет сохраняются, хотя их количество существенно уменьшается. Несмотря на достижение совершеннолетия, государство по-прежнему относит данную категорию граждан к социально незащищенным.

Мероприятия социального содействия таким гражданам (включая льготы) регламентированы Федеральным законом от

Кого считают сиротой

Данный статус присваивается детям младше 18 лет либо подросткам, в возрасте 18-23 лет (при условии обучения на очном отделении), которые остались без попечительства одного или обоих родителей на основании:

  • смерти одного из них или обоих;
  • признания без вести пропавшими;
  • ограничения либо лишения родительских прав;
  • признания недееспособности частичной или полной;
  • пребывания в местах лишения свободы;
  • отсутствия сведений об одном из них или обоих.

Выплаты

Основная финансовая поддержка сирот – выплата социальной пенсии до 18 лет либо до окончания учебы при поступлении на очное отделение (до 23 лет).

Обратите внимание! Льгота полагается при очном обучении как в высшем, так и среднем профессиональном учебном заведении.

Размер пенсии определяется на основании стажа умершего родителя. При его отсутствии назначается фиксированный размер выплаты (предпоследняя строка таблицы):

До получения диплома сиротам положена повышенная стипендия, независимо от результатов сессии. Ее размер превышает стандартную выплату больше чем на 50%.

Также сироты могут рассчитывать на дополнительную материальную поддержку:

  1. раз в год денежная выплата равная трем стипендиям на приобретение канцелярских принадлежностей и учебников;
  2. получение заработной платы в полном объеме в период прохождения практики;
  3. выдача обуви и одежды по сезону либо предоставление денежной выплаты на самостоятельное обновление гардероба.

После окончания школы сироты имеют право бесплатно обучаться на подготовительных курсах при учебном заведении, в котором планируют поступить и после их окончания быть зачисленными туда на бюджетной основе.

Обратите внимание! Все сироты получают фиксированную выплату в размере 24 тысяч рублей после достижения совершеннолетия, как проживавшие в интернате, так и те, кого забрали в приемную семью.

Государственная поддержка

Помимо денежной выплаты, государство выделяет сиротам жилье после достижения совершеннолетия и выпуска из интерната.

В период обучения они могут бесплатно:

  1. проживать в общежитии до достижения 23 лет;
  2. питаться в студенческой столовой;
  3. ездить на общественном транспорте (за исключением такси);
  4. получать путевки в спортивные и оздоровительные лагеря, а по медицинским показаниям – на санаторное лечение с компенсацией стоимости проезда в обе стороны.

После окончания учебного заведения федерального уровня, выпускники могут рассчитывать на обеспечение одеждой, обувью, оборудованием по нормативам, утвержденным государством за счет образовательного учреждения.

Региональная поддержка

Помимо помощи на федеральном уровне, сироты могут рассчитывать на региональные льготы. Их список и порядок предоставления устанавливается местными властями, например:

  • в столице им положены дополнительные выплаты, а также освобождение от оплаты услуг ЖКХ;
  • в Санкт-Петербурге также установлена дополнительная материальная поддержка из городского бюджета;
  • в Новосибирске власти единовременно выдают 6 тысяч рублей на проведение ремонта в квартире, полученной от государства и т.д.

Узнать точный список льгот, положенный сиротам в конкретном регионе, можно, обратившись в департамент соцзащиты населения по месту жительства.

Таким образом, даже после вступления во взрослую жизнь, сироты могут рассчитывать на государственную материальную поддержку и различные льготы.

Для оформления преференций нужно обратиться в органы социальной защиты и учебную часть после поступления в ВУЗ или профессиональное училище.

Прочтите также: Социальная пенсия сиротам в 2020 году: порядок назначения

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *