Место жительства ответчика неизвестно

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

6.1. Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.(Часть дополнительно включена с 19 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 99-ФЗ)
6.2. Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.(Часть дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 264-ФЗ)
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Содержание

Комментарий к статье 29 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. Альтернативная подсудность представляет собой право выбора истца на предъявление иска в тот или иной суд в пределах, установленных нормами о подсудности.

Истец может выбрать суд в пределах территориальной подсудности, но не может изменить установленную законом родовую подсудность.

Истец может обратиться в суд в соответствии с общим правилом о подсудности, предусмотренным ст. 28 ГПК РФ, а также в суды, указанные в комментируемой статье, по своему выбору.

2. В ч. 1 комментируемой статьи, по существу, определено исключение из правила ст. 28 ГПК РФ, а не право выбора истца. В тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства в Российской Федерации, истец не может подать иск по месту жительства гражданина. В связи с этим иск подается по месту нахождения имущества или по последнему известному месту его жительства в Российской Федерации. Место нахождения недвижимого имущества может быть подтверждено правоустанавливающими документами, в частности свидетельством о регистрации прав на недвижимое имущество, а также договором или другими документами, в том числе зарегистрированными органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Понятие филиала и представительства дано в ст. 55 ГК РФ.

4. Предъявление иска по месту нахождения истца в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи может иметь место при предъявлении требований о взыскании алиментов и об установлении отцовства как совместно, так и раздельно. Иски об оспаривании отцовства, о прекращении выплаты алиментов, об уменьшении или увеличении размера алиментов не входят в эту категорию дел.

5. Иски о расторжении брака рассматриваются судами, если у супругов имеются общие несовершеннолетние дети или один из супругов не согласен расторгнуть брак в органах записи актов гражданского состояния или уклоняется от этого. Для предъявления иска в суд по месту жительства истца необходимо представить свидетельство о рождении ребенка, справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. Представление выписки из домовой книги о том, что с истцом проживают несовершеннолетние дети, не обязательно, поскольку ч. 4 комментируемой статьи не требует, чтобы несовершеннолетние дети проживали совместно с истцом.

6. При применении положений ч. 6 комментируемой статьи на практике возникали вопросы о возможности подачи искового заявления о взыскании задолженности по заработной плате по месту жительства истца. Верховный Суд РФ дал отрицательный ответ, обосновав следующим образом. На основании ст. 29 ГПК РФ в суд по месту жительства истца могут предъявляться иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста.

Поскольку иск о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате не связан с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением и другими указанными в ч. 6 комментируемой статьи обстоятельствами, он не может быть предъявлен по месту жительства истца.

Такой иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ) <1>.

———————————
<1> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года // СПС «КП».

7. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в т.ч. социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; из других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

8. С учетом нормы ч. 9 комментируемой статьи в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. N 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» <1> отмечается, что иски, вытекающие из авторских договоров или договоров о передаче смежных прав, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения договора. Примерами исполнения договора являются: представление рукописи в редакцию, выплата гонорара, представление авторских экземпляров.

———————————
<1> Российская газета. 28.06.2006. N 137.

9. Дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного гражданина в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, в том числе о компенсации морального вреда, могут быть предъявлены пострадавшим как по общему правилу территориальной подсудности — в суд по месту нахождения ответчика (регионального отделения Фонда социального страхования РФ и (или) работодателя либо иного лица, ответственного за возмещение вреда), так и в суд по месту своего жительства или месту причинения вреда (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» <1>).

———————————
<1> Бюллетень ВС РФ. 2011. N 5.

10. Необходимо учитывать, что нормы о подсудности могут быть закреплены не только в национальных законах, но и в международных договорах Российской Федерации, которые в соответствии с ч. 2 ст. 1 ГПК РФ имеют приоритет перед законами. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов, от 10 мая 1952 г. суды страны, в которой был наложен арест на морское судно, компетентны рассматривать дело по существу, если закон страны, в которой был наложен арест, предоставляет судам такую компетенцию или если требование возникло в стране, в которой был наложен арест. Исходя из норм данной Конвенции и ст. ст. 388, 389 Кодекса торгового мореплавания РФ <1> (далее — КТМ РФ) суды РФ вправе разрешать по существу дела, вытекающие из морских требований (в том числе по выплате заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа за их работу на борту судна, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в связи с эксплуатацией судна), а также дела, возбужденные по месту нахождения на территории РФ судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и плавающего под Государственным флагом РФ; судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре или судовой книге и временно переведенного под государственный флаг иностранного государства с правом пользования и владения иностранного фрахтователя; судна иностранного государства, плавающего под государственным флагом данного государства. Под местом нахождения судна в указанном случае следует понимать его нахождение в морских торговом, рыбном и специализированном портах, расположенных в Российской Федерации (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. N 18 «О подсудности дел, вытекающих из морских требований» <2>).

———————————
<1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.
<2> Бюллетень ВС РФ. 2004. N 1.

Как правильно подать иск, если неизвестно место жительства ответчика

«В споре рождается истина» – известное выражение, авторство которого приписывается Сократу. Однако случается так, что процесс поиска истины затягивается, а то и вовсе грозит перерасти в открытый конфликт.

Если стороны не могут самостоятельно прийти к компромиссу, кто-то из них (как правило, более уставший от бесконечного выяснения отношений) обращается в суд. Причём законом определено, что исковое заявление рассматривается по месту жительства второй стороны (ответчика).

И всё бы хорошо, но куда подавать иск, если неизвестно место жительства ответчика в 2018 году? Попробуем выяснить.

Место жительства

Общее значение этого термина содержится в статье 20 Гражданского кодекса РФ, и в переводе с сухого языка закона на русский под местом жительства понимается тот адрес, где человек проживает постоянно или почти постоянно. Однако коль скоро речь идёт о судебном разбирательстве, существуют и некоторые правовые нюансы.

Тот, кто принял решение обратиться в суд (далее – истец), в исковом заявлении обязательно должен предоставить не только свои персональные данные, но и полную информацию об ответчике, в том числе указать место его жительства. Это нужно для того, чтобы своевременно и надлежащим образом известить ответчика о назначенном заседании.

Исходя из вышесказанного, место жительства ответчика – это адрес, по которому постоянно или большую часть времени находится гражданин. Иными словами, при отсутствии каких-либо особых обстоятельств (временный переезд, съём жилья и т. д.) это адрес регистрации (он же – прописка), который указан в паспорте.

Законодательная база

Возглавляет список Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ). Он устанавливает основные права физических лиц и организаций, а также регламентирует нормы поведения в различных сферах.

Далее следует упомянуть о законодательных актах, которые регулируют конкретные области деятельности или даже отдельные аспекты. Перечислить их невозможно, поскольку всё зависит от обстоятельств и причин обращения в суд.

Всё, что касается судебного заседания, регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ). В частности, этот документ определяет, как оформить и куда подать исковое заявление (в том числе и в случае, если место жительства ответчика неизвестно), какими правами и обязанностями наделены стороны. Им же вводятся такие термины, как «подведомственность» и «подсудность».

Подведомственность

Понятие подведомственности включает в себя виды гражданских дел, которые могут быть разрешены через суд. Итак, судебному рассмотрению подлежат дела:

  • связанные с нарушением прав, предусмотренных гражданским, трудовым, семейным, жилищным или иным законодательством;
  • по которым предусмотрено приказное производство (нотариально удостоверенные сделки, невыплата заработной платы и отпускных и т. п.);
  • по которым предусмотрено особое производство (усыновление, признание человека пропавшим без вести);
  • касающиеся решений третейских судов (оспаривание и выдача исполнительных листов);
  • касающиеся оказания содействия третейским судам;
  • связанные с решениями иностранных судов (признание и приведение в исполнение)

Подсудность

ГПК РФ определено, что иск подаётся строго по месту жительства ответчика. В этом и заключается смысл подсудности: от того, где проживает ответчик, зависит, в какой именно суд поступит иск. Тем не менее существуют и некоторые исключения, которые объединены понятием «подсудность по выбору истца».

Подсудность по выбору истца

При наличии определённых обстоятельств истец вправе самостоятельно выбрать, куда направить исковое заявление:

  1. Если, как гласит ГПК, место жительства ответчика неизвестно или вообще отсутствует на территории РФ, можно обратиться в суд по последнему известному месту жительства ответчика в РФ или по месту нахождения его имущества;
  2. Если иск связан с претензией к филиалу/представительству организации, подать его можно в суд по месту нахождения указанного филиала;
  3. По месту жительства истца могут быть поданы иски:
    • о расторжении брака (только при наличии несовершеннолетнего ребёнка/детей или в случае невозможности (по состоянию здоровья) добраться до места жительства ответчика). Если же эти условия не выполняются, иск подается в общем порядке – по месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества;
    • связанные с установлением отцовства и взысканием алиментов. Соответственно, если местонахождение ответчика неизвестно, истец может обратиться в суд по месту своего жительства;
    • связанные с причинением вреда жизни и/или здоровью. Также они могут быть направлены в суд по месту причинения ущерба;
    • о возмещении убытков, связанных с неправомерным привлечением к уголовной ответственности/заключением под стражу/арестом;
    • о восстановлении жилищных, трудовых и пенсионных прав;
    • о защите прав потребителей. Также могут быть поданы в суд по месту реализации договора;
  4. Требования о возмещении убытков вследствие столкновения судов (включая различные выплаты членам экипажа, расходы на спасательные работы и т.д.) могут подаваться в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки этого судна.

Всё вышеперечисленное – это скорее особые случаи и исключения, а не обычная процедура подачи иска.

Стандартный порядок предполагает направление иска в суд по месту жительства ответчика. А для этого истец должен быть как минимум осведомлен о том, где проживает его оппонент.

Кроме того, без такой информации невозможно составить хорошее исковое заявление.

Если место жительства ответчика неизвестно

В исковом заявлении место жительства ответчика указывается, во-первых, чтобы соблюсти требования подсудности, а, во-вторых, чтобы известить суд о том, куда направлять материалы, повестки и другие документы. Если эти сведения отсутствуют, суд не сможет принять дело к рассмотрению и вернёт исковое заявление для устранения замечаний.

Тех, кто подаёт подобные заявления, можно понять: вероятно, они не располагают информацией и просто-напросто понятия не имеют, как узнать место жительства ответчика.

Конечно, можно попытаться найти знакомых в МВД, которые смогут проверить интересующего человека по своим базам и предоставить нужный адрес. Однако этот способ подходит далеко не всем, ведь не у каждого есть знакомые полицейские, и не у каждого полицейского есть доступ к базам.

Есть и другой вариант: направить письменный запрос всё в то же МВД. Скорее всего, результат будет неудовлетворительным: сотрудники этой структуры не обязаны предоставлять информацию по индивидуальным запросам. Таким образом, обращение в правоохранительные органы не принесёт ничего, кроме бессмысленного ожидания.

Но ситуация не такая тупиковая, как кажется: истец может подать ходатайство об установлении места жительства ответчика. В этом случае запрос направляется судом и имеет статус официального, то есть представители МВД не смогут его проигнорировать.

Обращение в суд

В этой части статьи рассмотрим процедуру подачи иска в суд: с чего начать и на что обратить внимание.

Исковое заявление: как оформить

Судебное производство начинается только на основании искового заявления. Составить его можно самостоятельно или же обратиться за помощью к специалистам.

Сейчас функционирует огромное количество юридических фирм, где трудятся опытные знатоки-правоведы, которые без труда не только составят исковое заявление, но и в случае необходимости смогут выступить в качестве представителей в суде.

Безусловно, и за то, и за другое придётся заплатить определённую сумму.

Вне зависимости от того, кто оформляет исковое заявление, готовый документ должен содержать следующую информацию:

  • наименование суда;
  • данные об истце или его представителе: ФИО и место жительства (для физических лиц), наименование и место нахождения (для организаций);
  • данные об ответчике: ФИО и место жительства (для физических лиц), наименование и место нахождения (для организаций);
  • в чем состоит нарушение прав;
  • обстоятельства нарушения прав и доказательства;
  • цена иска (если применимо);
  • расчёт цены иска;
  • если законом предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора – сведения о нём;
  • список прилагаемых к заявлению документов.

Это основная и обязательная информация, которая должна содержаться в исковом заявлении. Тем не менее истец вправе предоставить дополнительные сведения, которые, по его мнению, необходимы (номера контактных телефонов, адреса электронной почты, дополнительные разъяснения и обоснования).

Истец или его представитель (разумеется, при наличии соответствующей доверенности) подписывает заявление.

Какие документы приложить

Для обращения в суд к исковому заявлению нужно приложить:

  • его копии (по одной для каждого участника разбирательства);
  • квитанцию/чек об уплате государственной пошлины;
  • доверенность (если от имени истца действует представитель);
  • документы, имеющие отношение к делу, на которых истец основывает свои требования, и их копии (по одной для каждого участника разбирательства);
  • документы, подтверждающие исполнение досудебного порядка урегулирования (если он предусмотрен);
  • расчёт цены иска (если требование касается взыскания денежных сумм) и его копии (по одной для каждого участника разбирательства).

Куда подавать заявление

Исковое заявление вместе с указанными документами подаётся в суд по месту жительства (для физических лиц) или месту нахождения (для организаций) ответчика или при наличии вышеописанных особых обстоятельств – в другой суд.

Тем не менее нужно отметить, что ГПК предусматривает случаи, когда дело может передаваться из одного суда в другой. К примеру, это касается ситуации, когда место жительства (нахождения) ответчика не было известно ранее, но выяснилось в процессе разбирательства.

Если будет подано ходатайство о передаче дела по месту жительства ответчика, рассмотрение искового заявления продолжится в другом суде.

Примеры судебной практики

В этой части статьи рассмотрим процесс обращения в суд на примере расторжения брака и взыскания алиментов. В обоих случаях истец не располагает информацией о месте жительства ответчика.

Как расторгнуть брак, если место жительства супруга неизвестно

При нормальном цивилизованном подходе расторжение брака – это довольно несложная процедура, осуществляемая сотрудниками ЗАГСа. Но, к сожалению, далеко не у всех пар получается мирно оформить развод. Расторгнуть брак можно через суд в следующих случаях:

  • при наличии несовершеннолетних детей;
  • если один из супругов не согласен на развод;
  • если один из супругов не возражает, но уклоняется от расторжения брака.

Если место жительства супруга-ответчика неизвестно, то, как гласит ст. 29 ГПК РФ, иск может быть подан в один из судов: по последнему известному месту жительства ответчика или же по месту нахождения его имущества.

Более того, истец может обратиться в суд по своему месту жительства, если выполняется хотя бы одно из условий:

  1. Наличие несовершеннолетнего ребёнка/детей;
  2. Невозможность добраться до суда по месту жительства ответчика ввиду слабого здоровья.

Как взыскать алименты, если место жительства супруга неизвестно

В отличие от расторжения брака взыскание алиментов производится только через суд (исключение – всё тот же цивилизованный подход, когда родители нашли в себе силы договориться о порядке содержания детей).

Зато при решении вопроса, в какой суд обратиться, действуют те же правила, что и в предыдущем примере: подать иск можно либо по последнему известному месту жительства супруга, либо по месту нахождения его имущества, либо по месту жительства истца

Составляя исковое заявление, нужно обязательно указать известное место жительства ответчика, но сообщить, что о настоящем местонахождении супруга истец не осведомлен. Суд вынесет соответствующее определение, на основании которого будет осуществлён розыск ответчика.

Как написать исковое заявление в суд:

Как подать иск если нет сведений о месте жительства ответчика

«В споре рождается истина» – известное выражение, авторство которого приписывается Сократу. Однако случается так, что процесс поиска истины затягивается, а то и вовсе грозит перерасти в открытый конфликт.

Если стороны не могут самостоятельно прийти к компромиссу, кто-то из них (как правило, более уставший от бесконечного выяснения отношений) обращается в суд. Причём законом определено, что исковое заявление рассматривается по месту жительства второй стороны (ответчика).

И всё бы хорошо, но куда подавать иск, если неизвестно место жительства ответчика в 2019 году? Попробуем выяснить.

Если место жительства ответчика неизвестно, то как подать иск в 2019

Теоретически любой спор гражданского, семейного или иного характера стороны могут решить мирно. Но на практике непреодолимый конфликт между участниками требует привлечения независимого арбитра. Каждый человек вправе обратиться в суд для защиты своих интересов. Подавать иск следует по месту проживания ответчика. Сложнее это сделать, если место жительства ответчика неизвестно.

Правила подсудности: куда подавать иск

Правила подсудности – это условия территориальности рассмотрения конкретных исков. В общих случаях процессуальное законодательство РФ в отношении физических лиц определяет привилегию ответчиков перед истцами, обязывая последних направлять иск в суд по месту жительства первых.

Это нужно для того, чтобы уведомить ответчика о предстоящем судебном заседании. Согласно гражданскому законодательству, место жительства ответчика – это адрес, по которому он постоянно или в основном проживает.

При этом его статус собственника, нанимателя или иные основания, на которых он там живет, значения не имеют. Практика применения условий подсудности указывает, что местом жительства является жилье, в котором гражданин поставлен на регистрационный учет по месту постоянного проживания.

Связано это с тем, что место регистрации – единственный адрес, который легко подтвердить документально, ведь лицо само там зарегистрировалось.

Это не означает, что истец не может подать иск по месту фактического проживания ответчика, даже если оно не совпадает с адресом в паспорте.

Истец должен указать адрес ответчика в заявлении. Суд не проверяет достоверность этих сведений. Вопросы возникнут лишь если не удастся доставить по указанному адресу копии судебных документов, и выяснится, что сам он не совпал с местом прописки. Если ответчика уведомят о процессе, проблем не будет.

Основу процессуального законодательства, которое определяет условия соблюдения подсудности, составляет Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Согласно общим правилам, установленным ст.

28 ГПК, иски в отношении граждан рассматриваются по их месту жительства, а в отношении организаций – по месту регистрации. Обстоятельства, которые позволяют истцу самостоятельно выбирать суд для подачи иска, определены в ст. 29 ГПК. В ней также перечислены все суды, в которые заявитель может обратиться.

Случай, когда у истца отсутствует информация о месте проживания ответчика, как раз является одним из таких исключений.

Предъявление иска при отсутствии адреса ответчика

Единственный досудебный способ, как узнать место жительства ответчика, – письменный запрос в ГУВМ. Еще один вариант – подача заявления в суд вместе с ходатайством об установлении места жительства. Эти процедуры не обязательны. Если адрес ответчика неизвестен, п. 1 ст. 29 ГПК позволяет направлять иск в суд:

  • по месту нахождения имущества ответчика, например, находящейся в собственности квартиры;
  • по последнему известному адресу регистрации или фактического проживания ответчика.

В иске следует упомянуть этот факт, а актуальность адреса подтвердить выпиской из ЕГРН, почтовыми конвертами с его указанием или другими документами. Есть и иные случаи, позволяющие подавать иски в суды по адресу заявителя. Это споры:

  • по восстановлению трудовых прав;
  • о возмещении убытков и компенсации вреда;
  • по защите прав потребителей;
  • алиментные разбирательства.

И все же истец должен указать в заявлении адрес ответчика для уведомления о судебном процессе.

Порядок извещения ответчика

В соответствии со ст. 113 ГПК, все участники процесса должны быть должным образом извещены о проведении слушания. Ответчику, например, направляется повестка, к которой прилагаются процессуальные документы. Согласно п. 4, этот пакет отсылается по адресу, указанному истцом.

Если ответчик там не живет, закон позволяет перенаправить документы по месту его трудоустройства. Но на практике механизм поиска этого места в законе не прописан, поэтому чаще всего повестки возвращаются обратно. Кроме того, если это возможно, информация о назначении дела к рассмотрению размещается на сайте суда.

Однако с практической точки зрения это не всегда способствует уведомлению ответчика.

Если ответчик не проживает по указанному адресу

Как следует из ст. 116 ГПК, повестку в суд нужно вручить адресату под собственноручную роспись. Если курьер его не застанет лично, можно с согласия совершеннолетних членов семьи вручить им повестку для передачи адресату.

Исключение – слушания о признании граждан недееспособными, повестки по которым вручаются только лично.

В случае временного отсутствия ответчика курьер делает отметку об этом и укажет, куда тот уехал и когда должен вернуться. Если же курьер установит, что лицо по указанному адресу не проживает и место его нахождения не известно, он укажет на повестке время и источник, из которого получена информация. Затем документ с отметкой возвращается в суд.

Рассматриваются ли иски, если адрес ответчика неизвестен

В случаях, когда место нахождения ответчика неизвестно, ст. 120 ГПК обязывает судью объявить его в розыск, о чем выносится соответствующее определение. Речь идет об исках:

  • в защиту государственных, региональных или муниципальных интересов;
  • по алиментным взысканиям;
  • с требованиями о возмещении вреда жизни и здоровью.

Руководствуясь ст. 216 ГПК, судья по собственной инициативе или по просьбе истца может приостановить производство по делу, хотя не обязан этого делать. В остальных же случаях, согласно ст.

119 ГПК, при возвращении повестки суд должен приступить к слушанию дела.

Итак, фактическое отсутствие сведений о месте пребывания второй стороны не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.

Как избежать необходимости разыскивать ответчика

Несмотря на отсутствие процессуальных проблем с рассмотрением дел без ответчика, исполнение таких решений представляется затруднительным. Для этого в любом случае придется разыскивать либо его самого, либо имущество.

Чтобы изначально исключить проблему розыска должника, при возникновении у человека обязательств рекомендуется получать его удостоверительные документы, подтверждающие адрес регистрации, место фактического проживания или нахождения его имущества.

Если ответчик – организация

Особых правил определения подсудности на случай, когда ответчиком по иску является юрлицо, не предусмотрено. Иск подается по месту его нахождения, кроме случаев, указанных в ст. 29 ГПК. В заявлении нужно указать адрес регистрации.

Отсутствие этой информации сегодня не является проблемой. Заинтересованное лицо может посетить сайт ФНС, ввести наименование организации и получить информацию из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием ОГРН, ИНН, КПП и места регистрации юрлица.

Именно по этому адресу и подается иск против организации.

Порядок обращения в суд

В общих случаях порядок обращения в суд выглядит следующим образом:

  1. Истец подготавливает претензии, определяет требования, вносит их в исковое заявление.
  2. К иску прилагается пакет документов, обосновывающих указанные в заявлении обстоятельства и требования.
  3. Заявитель или его представитель подает иск в суд с соблюдением условий подсудности.
  4. В рамках подготовки дела к заседанию повестка с процессуальными документами направляется ответчику, а в случае его отсутствия возвращается в суд.
  5. Судья на предварительном заседании выясняет мнение истца по этому поводу и назначает дату первого судебного рассмотрения, признав, что ответчик считается надлежащим образом уведомленным.
  6. Судебный процесс проходит без участия ответчика.
  7. Суд выносит решение, которое по истечении срока на обжалование вступает в законную силу и может быть передано для исполнения в ФССП.

В процессе рассмотрения дела можно подать ходатайство о передаче дела по месту жительства ответчика. Это касается случаев, когда его адрес стал известен, следовательно, рассмотрение дела в ином суде нарушает правило подсудности.

Оформление иска

У иска нет конкретной формы или бланка, ведь его текст зависит от сути спора. Хотя истец может самостоятельно составить заявление, обращение в суд в любом случае должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК и содержать:

  • наименование суда, в который он подается;
  • полные анкетные данные истца и ответчика, их адреса и контакты;
  • описание обстоятельств жизненной ситуации и прочих фактов, которые предшествовали обращению в суд;
  • указание на нарушенные права истца или угрозу их нарушения со стороны ответчика:
    • задолженность;
    • невыплаченные алименты;
    • отказ от воспитания ребенка;
    • фактическое отсутствие супружеских отношений и так далее;
  • исковые требования, об удовлетворении которых ходатайствует истец. Если они связаны, их может быть несколько;
  • перечень документов, обосновывающих описанные обстоятельства;
  • дату, подпись истца.

Понять, как должен выглядеть иск, поможет образец заявления о взыскании алиментов.

Чтобы соблюсти процессуальные нормы, составление иска лучше поручить специалистам.

Пакет документов

Требования к комплекту документов определены положениями ст. 132 ГПК. К иску следует приложить:

  • копии заявления в количестве, зависящем от количества сторон в деле;
  • квитанции об уплате госпошлины;
  • доверенность, если иск подает адвокат или иной представитель;
  • расчет суммы, которая подлежит взысканию: долга, алиментов, возмещения вреда;
  • подтверждение прохождения претензионного порядка урегулирования спора, если он обязателен;
  • доказательства достоверности указанных в заявлении фактов;
  • документы, подтверждающие соблюдение правила подсудности.

В какой суд обращаться

Как упоминалось выше, п. 1 ст. 29 ГПК указывает, куда подавать иск, если неизвестно место жительства ответчика:

  • по последнему известному адресу;
  • по месту нахождения собственности ответчика, например, недвижимости.

Одновременно следует соблюсти инстанционную подсудность. Российские суды имеют свою иерархию. Низшая инстанция по наиболее распространенным делам – мировой суд. Перечень рассматриваемых им дел определяет ст. 23 ГПК:

  • развод;
  • дела о выдаче судебного приказа;
  • простые имущественные споры и так далее.

Если ситуация не входит в компетенцию мирового судьи, иск подается в районный суд. В случаях, указанных в ст. 26 ГПК, первой инстанцией является республиканский, областной, краевой и иные суды.

Примеры правоприменения

Рассмотрение дел без участия ответчика по причине отсутствия информации о нем – распространенная практика российских судов.

Зачастую это связано не с фактическим отсутствием сведений, а с сокрытием актуальной информации о местонахождении или уклонением самого ответчика.

Наиболее распространенные примеры связаны с семейными правоотношениями – с разводом и взысканием алиментов. Рассмотрим их подробнее.

Как развестись, если адрес мужа неизвестен

Закон предусматривает случаи, когда развод осуществляется через суд:

  • наличие несовершеннолетних общих детей;
  • возражения по поводу развода у одного из супругов;
  • уклонение супруга от подачи совместного заявления в ЗАГС.

В любом из описанных случаев адрес ответчика может быть неизвестен. Чаще всего это касается супругов-иностранцев.

Отсутствие согласия супруга, его выезд из РФ или незнание фактического места нахождения не препятствует расторжению брака через суд.

Инициатор развода может подать заявление по последнему известному адресу или по месту нахождения имущества. Бракоразводный иск разрешается подать даже по собственному адресу, но лишь в случаях, когда:

  • на воспитании истца находится несовершеннолетний;
  • состояние здоровья затрудняет посещение суда по адресу ответчика.

По результатам рассмотрения в месячный срок суд выносит решение о разводе, на основании которого можно получить в ЗАГСе свидетельство. Физическое присутствие второго супруга не является обязательным.

Как взыскать алименты, если адрес мужа неизвестен

В соответствии с п. 3 ст. 29 ГПК, иски о взыскании алиментов могут подаваться в суд по выбору истца: по адресу своему или второго родителя. Отсутствие информации о его местонахождении – не препятствие.

Напомним важную особенность алиментных исков: если адрес алиментщика неизвестен, суд обязан объявить человека в розыск. На это время рассмотрение дела может быть приостановлено.

С практической точки зрения это не обязательно – отсутствие второго родителя не создает проблем при назначении алиментов. После вынесения решения истица направляет исполнительный лист или судебный приказ в ФССП. С этого времени поиском должника займутся приставы. Для этого у них есть эффективные инструменты.

Заключение

Правило территориальной подсудности требует подачи иска в суд по адресу ответчика. Соблюдение этого условия обусловлено необходимостью уведомления ответчика о процессе.

Если адрес неизвестен или ответчик там больше не живет, заявление можно подать по месту нахождения имущества или последнему известному адресу.

В некоторых случаях ответчика объявляют в розыск, но, как правило, отсутствие данных о его адресе не препятствует рассмотрению дела.

Как составить и подать исковое заявление в суд: видео

Как подать исковое заявление в суд, если адрес ответчика неизвестен?

К числу ключевых отличий гражданского судопроизводства от арбитражного относится серьезное значение, которое придается адресу ответчика. На практике такие сведения имеются у истца далеко не всегда.

Более того, их установление нередко становится сложной и нерешаемой задачей.

В подобной ситуации вопрос о том, как подать иск, если адрес ответчика неизвестен, приобретает серьезную актуальность и напрямую влияет на возможность отстаивания законных интересов и прав истца.

Общее правовое регулирование вопроса

Принимая решение, куда подавать иск, если место жительства ответчика неизвестно, следует учитывать такое понятие, как подсудность дела или, перефразируя, его территориальная принадлежность. Она регламентируется несколькими статьями ГПК РФ, начиная с 28-й и заканчивая 32-й.

Характерная особенность отечественного законодательства – отнесение векселя к наименее обеспеченным долгам. Другими словами, в случае банкротства обязательства по обычной ценной бумаге погашаются среди последних.

Поэтому нет ничего удивительного в желании бенефициара оформлять поручительство за платеж по векселю. Важно понимать, что даже в этом случае полной гарантии получить долг добиться не удается.

Грамотное оформление ценной бумаги и поручительства по обязательствам должника – один из самых простых и очевидных способов повысить вероятность возврата денежных средств.

Анализ положений законодательства позволяет сделать следующие выводы о подсудности конкретного дела:

  • по месту пребывания истца рассматриваются исковые заявления о расторжении брака, взыскании алиментов, причинении ущерба;
  • допускаются ситуации, при которых последний вид исков принимается по месту нанесения вреда;
  • отсутствие централизованного учета вексельных обязательств со стороны государственных структур;
  • исковые заявления к стороне, адрес проживания которой неизвестен, рассматриваются по месту нахождения имущества ответчика или его последнему адресу, известному истцу.

Еще одним важным требованием к исковому заявлению содержится в ст. 131 ГПК РФ. Оно заключается в необходимости указания в документе места жительства или нахождения ответчика. Отсутствие такого реквизита становится основанием для оставления иска без движения.

а. Правило определения территориальной подсудности в гражданском процессе.

Согласно общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации — в суд по месту нахождения организации-ответчика.

На первый взгляд всё понятно: если знаешь, где проживает ответчик-гражданин или находится головной офис организации, то необходимо обращаться в тот суд, который «обслуживает» соответствующий адрес.

В отношении юридических лиц ситуация достаточно ясна. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ. Сведения об адресе регистрации юридических лиц являются открытыми, и любой, кто имеет выход в интернет, может найти их в ЕГРЮЛ на сайте ФНС.

Однако в случае с физическими лицами всё не так просто. Сведения о месте жительства ответчика-гражданина являются частью персональных данных, и не могут публиковаться без его согласия. Стоит признать, что далеко не у каждого истца на момент предъявления иска есть твердая уверенность в том, где на самом деле проживает ответчик. А если такая уверенность всё же есть, то это ещё не будет гарантией того, что иск подан по правилам территориальной подсудности. Вы можете достоверно знать, где живет ответчик, куда ходит на работу, каков метраж его квартиры и даже, сколько денег он платит за коммунальные услуги. Однако суд всё равно может не принять иск либо после принятия передать его в другой суд.

б. Место жительства гражданина: определение понятия в законодательстве и толкование в судебной практике

Проблема заключается в определении того, что, в соответствии с российским законодательством, является местом жительства гражданина. В ГПК РФ понятие «место жительства» не раскрывается. Статья 20 ГК РФ также не вносит ясности, указывая, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Имея общее представление, мы понимаем, что здесь подразумевается квартира или дом, которые принадлежат ответчику на праве собственности (либо ином законном основании), и где он проводит большую часть времени. Но как быть с временным жильем (например, на период сезонных работ) или постоянным проживанием в гостинице? Что если ответчик обладает несколькими объектами недвижимости и проживает в них попеременно? И вообще за какой срок необходимо считать «преимущественное» проживание?

Определение понятия «место жительства» содержится также в ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1), согласно которой местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых:

а) гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

б) в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Хорошо, то есть получается, первая часть указанного определения просто конкретизирует положения ст. 20 Гражданского кодекса, но вот вторая часть их уже дополняет, закрепляя в качестве обязательного признака места жительства – наличие регистрации по данному адресу.

При этом Закон № 5242-1 закрепляет также понятие «место пребывания», которым является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Но опять же возникает логичный вопрос, а временно – это сколько? Ведь на практике очень часто встречается ситуация, когда гражданин имеет постоянную регистрацию (и соответственно штамп в паспорте) в одном регионе, но десятки лет проживает в съемной или собственной квартире в другом регионе за тысячи километров. На наш взгляд здесь явно не приходится говорить о «временном» проживании.

Решая эти вопросы, суды, в подавляющем большинстве случаев, приходят к выводу о том, что местом жительства гражданина должно являться место его постоянной регистрации (в народе (да и порой в судебной практике) часто именуемое «пропиской», которую отменили в России уже почти как 25 лет). В итоге иски, поданные не по месту регистрации ответчика, массово «разворачиваются» и передаются по подсудности.

Свою позицию суды мотивируют ссылкой на Закон № 5242-1, переписывая из Закона определение понятия «место жительства» (совершенно не смущаясь тем, что данное понятие, в соответствии со ст. 2, дано исключительно для целей применения данного Закона) и ссылаясь на требование Закона об обязательной регистрации всех граждан по новому месту жительства или месту пребывания. Несоблюдение предусмотренного законом требования о регистрации влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. N 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. При этом Конституционный суд РФ подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Тем не менее, существующая судебная практика по вопросу определения территориальной подсудности сводится преимущественно к следующему: регистрация является официальным подтверждением адреса постоянного или преимущественного места жительства гражданина. Если гражданин по данному адресу не проживает и не встает на регистрационный учет по месту своего фактического нахождения, то он несет риск ненадлежащего уведомления со стороны суда и иных последствий (См. например, практику Мосгорсуда: Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-17493/17; Апелляционное определение Московского городского суда по делу N 33-10862/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 4 июля 2017 г. по делу N 33-25303; Апелляционное определение Московского городского суда от 5 апреля 2017 г. по делу N 33-10313/2017 и др).

Реальность же такова, что миллионы граждан нашей страны не проживают по месту своего регистрационного учета. Причины могут быть разными: учеба, работа, личные обстоятельства, климат и т.д. Но это факт, который едва ли подвергается сомнению. И далеко не каждый гражданин задумывается о том, чтобы встать на регистрационный учет по новому месту своего жительства. Наличие административной ответственности мало кого смущает. При наличии требования о «прописке» со стороны работодателя некоторые предприимчивые граждане готовы даже приобретать поддельные документы.

В итоге многие граждане слишком поздно узнают о том, что являются ответчиками по какому-либо делу, либо вовсе об этом не узнают. Суды же со своей стороны чувствуют себя спокойно, поскольку формальное требование о надлежащем уведомлении по месту регистрации ими исполнено, а осуществлять поиск реального места жительства ответчика в таком случае они не обязаны.

Таким образом, сложилась ситуация, когда норма об общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) работает недостаточно эффективно. Разобраться в ситуации можно только обратившись к телеологическому и логическому толкованию данной нормы.

Обязывая истца подавать иск по месту жительства ответчика, ГПК РФ, в первую очередь, гарантирует соблюдение процессуальных прав ответчика в сложившихся условиях, когда он не является инициатором судопроизводства, но в силу заявленных требований вынужден защищать свои интересы. Именно в этой связи иск должен подаваться по месту, где ответчик имеет реальную возможность беспрепятственно явиться в суд, ознакомиться с требованиями и представить свои возражения.

Отсюда можно сделать вывод, что требование об общей территориальной подсудности будет соблюдено полностью только тогда, когда иск подан по месту реального жительства ответчика, где он может защитить себя. Адрес постоянной регистрации гражданина таким местом является далеко не всегда. А значит, суду стоит учитывать все обстоятельства по данному вопросу.

Представляется логичным, что если ответчик не выходит на контакт, но суду известен адрес его постоянной регистрации, то осуществлять его поиск всё-таки неразумно. Однако если в дело представлены доказательства, указывающие на иной адрес, то суд должен принять их во внимание и учесть при проверке соблюдения территориальной подсудности.

Такими доказательствами могут служить: временная регистрация, справка из МФЦ, договор аренды/временного проживания, справка с места работы, оплаченные счета за коммунальные услуги и т.д. Важным (а исходя из положений ст. 20 ГК РФ единственным) критерием здесь должна являться продолжительность либо постоянство такого проживания. Таким образом, варианты с временным пребыванием в гостинице на отдыхе или в гостях у родственников справедливо не учитываются. Но если будет доказано, что ответчик фактически проживает и работает по адресу – отличному от адреса постоянной регистрации, то иск может быть и по нашему мнению должен быть подан по адресу местонахождения ответчика.

К сожалению, такой подход находит лишь незначительное отражение в судебной практике, например, в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда N33-12329/2015:

По общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрации. Если Ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации по месту пребывания, иск подлежит предъявлению по месту фактического его пребывания.

Кроме этого, важный вывод в одном из дел сделал Верховный суд РФ, отметив, что при разрешении вопроса о подсудности дела, определяя место жительства ответчика, суду по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям (Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N 18-КГ16-155).

Такая позиция, на наш взгляд, является логичной и правильной. Получается, что если истцу достоверно известно, что ответчик не проживает по адресу постоянной регистрации и истец может доказать факт постоянного или преимущественного проживания ответчика по иному адресу, то иск может предъявляться по месту фактического проживания ответчика. В случае, даже если ответчик заявит о передаче дела по подсудности по месту его постоянной регистрации, такое дело, по нашему мнению, не может быть передано, если доказано, что на момент подачи иска место постоянной регистрации не является местом постоянного или преимущественного проживания ответчика, то есть при подаче иска не было нарушена территориальная подсудность. А в соответствии с п. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Несмотря на это в большинстве случаев суды предпочитают не брать на себя лишнюю нагрузку в виде ещё одного судебного дела, и как только замечают, что иск подан не по месту постоянной регистрации ответчика, стремятся сразу передать иск по подсудности.

К сожалению, такое толкование ст. 28 ГПК играет на руку недобросовестным ответчикам, которые, фактически проживая на территории, подсудной суду, куда подан иск, могут злоупотребить процессуальными правами, составив ходатайство о передаче дела по адресу своей постоянной регистрации. Хорошо, если это происходит в рамках одного города. Но если ответчик зарегистрирован в одной части нашей огромной страны, а фактически проживает в другой, то дело может передаваться районным судом очень долго. Недобросовестный ответчик же может и дальше продолжить злоупотреблять процессом, не являясь на судебные заседания, не получая повестки и т.д.

Таким образом, мы полагаем, что норма об общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК) не может служить инструментом для процессуальных злоупотреблений, когда ответчик имеет возможность передавать дело из одного суда в другой, как ему заблагорассудится, зная, что это невыгодно для истца (допуская, так сказать, процессуальную шикану).

в. Возможные решения проблемы

На наш взгляд, при толковании норм права в целях применения норм ГПК о территориальной подсудности следует руководствоваться следующей логикой.

Иск следует предъявлять по месту жительства ответчика, то есть того места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом по общему правилу основное, но не единственное доказательственное значение должна иметь регистрация гражданина, притом как постоянная, так и временная. Необходимо исходить из смысла ст. 28 ГПК, которая преследует в качестве главной цели соблюдение процессуальных прав ответчика на рассмотрение дела судом в месте его постоянного или преимущественного проживания, недопуская при этом злоупотребления правом со стороны ответчика на передачу дела по подсудности в место, где он лишь постоянно зарегистрирован, но не проживает. Другими словами, постоянная регистрация не может рассмативаться как исключительное доказательство места проживания ответчика при наличии иных доказательств места его проживания, ибо регистрация носит формальный характер и является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Следует признать не допустимым существующий в судебной практике формальный подход к отождествлению места жительства и места постоянной регистрации граждан, со ссылками на определение понятия «место жительства», данного в Законе № 5242-1 (исключительно для целей применения данного Закона). При наличии возражений от одной из сторон о несоответствии места постоянной регистрации месту фактического постоянного или преимущественного проживания этой (либо другой) стороны, судам надлежить устанавливать место жительство стороны по другим основаниям.

При этом в случае, если истец не располагает данными о фактическом постоянном или преимущественном месте проживания гражданина на момент подачи иска, то иск подается в соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ по месту нахождения имущества ответчику или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В целом же, на наш взгляд, существующая система регистрации граждан не соответствует реалиям сегодняшнего дня (прежде всего с учетом мобильности граждан) и нуждается в совершенствовании. Полагаем, что необходимо из понятия «место жительства» в Законе № 5242-1 исключить признак наличия постоянной регистрации, а постоянное или преимущественное проживание считать исходя из непрерывности проживания гражданина на одном месте в течение определенного периода времени. По аналогии с правилом определения налогового резиденства, можно взять период в 185 календарных дней в течение года. То есть считать местом жительства гражданина жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, более 183 каледнарных дней в течение одного года, закрепив при этом обязательство граждан регистрироваться в таком помещении как по месту постоянного проживания.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Комментарий к статье 119 ГПК РФ. Неизвестность места пребывания ответчика

В статье 119 УПК Российской Федерации регламентируются вопросы рассмотрения дела в случаях, когда неизвестно место пребывания ответчика. Сведения об этом можно почерпнуть из возвращенной почтой судебной повестки или другого извещения суда. На повестке (извещении) в таких случаях обязательно указывается, что ответчик по такому адресу не проживает.

Возвращенная повестка с отметкой, что место пребывания ответчика неизвестно, еще не является автоматическим поводом для рассмотрения дела без присутствия ответчика. Готовясь к рассмотрению дела в судебном заседании, суд должен предложить истцу по возможности установить место нахождения ответчика. Таким образом, обеспечиваются права сторон на участие в рассматриваемом деле.

Как предусматривает гражданское процессуальное законодательство (статья 131 ГПК РФ), истец обязан выяснить и указать в исковом заявлении место нахождения (для организации) или место жительства ответчика (для гражданина).

Так как неизвестность места жительства не может препятствовать заинтересованному лицу обратиться за судебной защитой (статья 29 ГПК РФ), истец, который не знает фактического места пребывания ответчика, должен хотя бы попытаться выяснить это место и представить в суд убедительное доказательство этого. Таким доказательством может служить справка, выданная адресным бюро о том, что ответчик снят с регистрационного учета по месту прежнего проживания, и в другом месте, куда он собирался переехать, зарегистрирован не был.

В такой ситуации судом направляется повестка по последнему месту жительства ответчика. После того, как будут получены сведения, которые подтвердят, что установить место нахождения ответчика не представляется возможным, суд имеет право начать рассмотрение гражданского дела.

Если у ответчика, место нахождения которого неизвестно, отсутствует представитель, то суд перед рассмотрением дела должен назначить адвоката представителем ответчика, для чего направляет соответствующее предложение в одно из адвокатских образований (статья 50 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что нельзя применять положения статьи 119 ГПК РФ лишь на основании единственного факта отсутствия ответчика в квартире по месту его постоянной регистрации только потому, что во время доставки повестки или другого извещения суда адресат отсутствовал.

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

Адрес ответчика, пожалуй, один из ключевых формальных реквизитов, который необходим для начала судебного разбирательства. Во-первых, на его основе определяется подсудность иска. Во-вторых, он обязательно указывается в самом исковом заявлении как обязательный реквизит. А теперь по этому адресу еще и нужно направлять копию иска до его подачи в суд, иначе заявление оставят без движения.

Но что делать, если адрес ответчика неизвестен? Не отказываться же теперь от подачи иска и права на защиту своих нарушенных интересов?! Разбираемся, что можно сделать и как обратится в суд. Но, обо всем по порядку.

Зачем нужен адрес ответчика?

Можно выделить минимум три причины, по которым по которым истцу нужно обязательно знать адрес ответчика. Первая – это подсудность. По общему правилу иск подается в районный суд или мировому судье, действующему по адресу жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Если адрес ответчика неизвестен, исковое заявление просто некуда будет подавать, так как невозможно достоверно определить, куда конкретно это делать. Конечно, есть исключения, а именно:

  1. Подсудность по выбору истца. В некоторых случаях, иск можно подавать по адресу жительства истца. Это, например, алиментные иски, иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, об установлении отцовства и прочие (ст. 29 ГПК).
  2. Исключительная подсудность. Например, иски о правах на землю, недвижимость и прочие объекты, неразрывно связанные с землей, подаются только по месту нахождения этих объектов (ст. 30 ГПК).

Но даже в этих исключительных случаях, когда подсудность определяется иными критериями, адрес ответчика все равно нужно знать. Как минимум потому, что место жительства – обязательный реквизит сведений об ответчике, которые необходимо указывать в исковом заявлении (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК). В указанное место суд будет направлять повестки и прочие судебные извещения.

А еще по этому адресу истцу необходимо направить копию искового заявления, до подачи иска в суд, а копию документа, подтверждающую такое направление, приложить к иску (п. 6 ст. 132 ГПК).

Если не выполнить этих двух требований, суд правомерно оставит иск без движения, по крайней мере, до момента, пока эти нарушения не будут исправлены (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Можно ли где-то запросить адрес ответчика?

Органом, ответственным за регистрационный учет граждан по месту их жительства или пребывания, является территориальный орган в сфере внутренних дел (ст. 4 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993). На сегодня эти функции исполняет Главное управление по вопросам миграции МВД и его территориальные органы – ОВМ УМВД на местах. Эти территориальные органы предоставляют заинтересованным физическим и юридическим лицам по их запросу адресно-справочную информацию о месте регистрации граждан РФ. Но только при одном условии – что такие граждане, в отношении которых запрашивается адресно-справочная информация, дали в письменном виде согласие на ее предоставление (ч. ч. 14-15 ст. 3 ФЗ № 5242-1).

Дело в том, что адрес регистрации является персональными данными, разглашение которых возможно только по согласию субъекта персональных данных. Нет такого согласия – адрес не получить, умудрились его получить – подайте запрос онлайн.

Как подать иск в суд, если адрес ответчика неизвестен?

Если подать запрос в ОВМ УМВД не удается из-за отсутствия согласия ответчика, не опускайте руки – есть и другие способы подать иск, без подтвержденной информации о месте регистрации гражданина. Главное, не забудьте, что вам необходимо направить ему копию иска и представить суду достоверные доказательства такого направления. И тогда суд примет иск к производству. А насколько такой адрес будет актуальным, вопрос второй.

Последний известный адрес

Прежде всего, если адрес ответчика неизвестен, иск можно подавать по последнему известному вам адресу его проживания на территории РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК). Речь идет о случаях, когда вам, например, известен адрес регистрации, а еще достоверно известно, что ответчик не живет по нему уже 20 лет. Или, наоборот, известен адрес проживания на съемной квартире, где гражданин не регистрировался, а вот адрес регистрации как раз неизвестен.

Фактическое отсутствие лица по этому адресу не препятствует рассмотрению дела по существу. Как только суд получит сведения об отсутствии ответчика по этому адресу и о неизвестности места его пребывания, он приступает к рассмотрению дела без его участия (ст. 119 ГПК)

А еще можно направить иск в суд по месту нахождения имущества ответчика, например, недвижимости. Если ее адрес вам тоже неизвестен, но вы достоверно знаете, что у гражданина есть дом или квартира, запросить их адрес можно через Росреестр. Необходимо запрашивать «Выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости», запрос можно сделать онлайн.

А еще истец может ходатайствовать перед судом о содействии в истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК). Это правило действует и в отношении адреса ответчика: если он неизвестен, так и укажите в исковом заявлении, попросив суд самостоятельно сделать запрос адресно-справочной информации в МВД. Если заявитель не может получить такую информацию самостоятельно по объективным причинам, суд не откажет и удовлетворит ходатайство. При этом подсудность будет определяться по последнему известному адресу.

Кроме указанного способа, можно обратиться к адвокату и попросить его сделать адвокатский запрос (ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Однако, по существующей сегодня практике ОВМ, вероятно, тоже откажет адвокату. Дело в том, что в отношении адресно-справочной информации установлен специальный порядок предоставления информации – так как она является персональными данными, необходимо согласие субъекта персональных данных. И если такое согласие потенциального ответчика отсутствует, ОВМ направит адвокату отказ.

Резюме

Таким образом, единственный актуальный способ, как подать в суд, если адрес ответчика неизвестен – это указать последний известный адрес ответчика, а затем заявить ходатайство о содействии суда в истребовании доказательств. Соблюдение этого порядка крайне важно, так как иначе суд оставит иск без движения и заставит исправлять ошибки. Конечно, можно взять адрес «из головы», но впоследствии это станет основанием для отмены принятого решения – так поступать мы не рекомендуем.

Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *