Ограничение трудовой дееспособности

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2013, N 4

НЕДЕЕСПОСОБНОЕ ЛИЦО КАК РАБОТНИК: ЧТО НЕ ЗАПРЕЩЕНО, ТО РАЗРЕШЕНО

О том, что позволит законодателю закрепить в ТК РФ право недееспособных лиц заключать трудовой договор в качестве работника, читайте в статье.

На протяжении столетий существовала ситуация, когда общество либо отвергало лиц, страдающих психическими расстройствами, либо не замечало их существования . Так, в Европе времен Средневековья и эпохи раннего Возрождения наличие психических расстройств приписывалось одержимости человека бесами . Во времена правления английской королевы Елизаветы I (1533 — 1603 гг.) был принят закон, запрещающий «идиотам» и «безумцам» занимать места в английском парламенте . Подобные законы были приняты и в России. Русский царь Федор Алексеевич в 1677 г. принял специальный закон, по которому глухие, слепые, немые, пьяные и «глупые» не имели юридических прав .

Современные стандарты по защите прав недееспособных лиц, закрепленные в международных актах <1>, также сходятся на том, что такие лица «имеют право продуктивно трудиться или заниматься каким-либо другим полезным делом в полную меру своих возможностей», причем «не допускается никакой дискриминации на основании психического заболевания». Возможность найти достойную работу считается одним из наиболее важных способов оказания поддержки лицам, страдающим психическими расстройствами .

<1> См.: Декларация ООН о правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971, Декларация ООН о правах инвалидов от 09.12.1975, Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1993 N 48/96), Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.1991 N 46/119).

Полный запрет заниматься трудовой деятельностью только лишь по причине статуса недееспособного лица, несмотря на то что у таких граждан может быть сохранена способность принимать участие в данной сфере общественной жизни, также противоречит ст. 27 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной в России 03.05.2012, и Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 23.02.1999 N R(99)4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых», закрепляющей, что «опека должна соответствовать индивидуальным обстоятельствам и потребностям лица» (принцип 6) и «не должна автоматически лишать недееспособного возможности принимать решения личного характера во время, когда он способен совершать такие действия» (принцип 3). Но, несмотря на данные нормы международного характера, на сегодняшний день совершеннолетние граждане, признанные судом недееспособными, в большинстве стран лишаются права работать по найму, то есть заключать трудовые договоры .

Понятие субъекта трудового права

Полагаем, что для эффективного разрешения вопроса о возможности недееспособных лиц выступать в качестве работника в трудовых правоотношениях прежде всего необходимо обратиться к определению субъектов трудового права, под которыми в юридической науке понимаются «участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их» .

При этом необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений в сфере трудового права является трудовая правосубъектность (то есть одновременное наличие трех элементов — трудовой правоспособности, трудовой дееспособности и деликтоспособности).

Правовая база

В Российской Федерации в настоящий момент права и свободы недееспособных граждан регулируются Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. (ст. ст. 18, 28) <2>, Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 21.11.2011) (далее — Закон о психиатрической помощи), Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 N 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами», Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30, на основании положений которых можно сделать вывод, что осуществление недееспособными лицами трудовой функции допустимо.

<2> Ратифицирована Россией 04.11.1995.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ не предусматривает в отношении недееспособных лиц каких-либо ограничений гарантированного ст. 37 Конституции РФ права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Статья 20 ТК РФ закрепляет только одно условие вступления в трудовые отношения в качестве работника — достижение лицом определенного возраста. Статья 16 ТК РФ запретов для заключения трудового договора недееспособным лицом также не содержит. Таким образом, закон не препятствует недееспособному лицу заключить такой договор и выполнять посильную для себя работу.

И только в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30.12.2012) (п. 1 ч. 1 ст. 16) и в Законе РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 08.11.2011) (ст. 22) недееспособность гражданина выступает как основание для отказа в осуществлении трудовой деятельности. Но это, на наш взгляд, касается лишь специальной (профессиональной) трудоспособности, то есть способности к труду в рамках конкретных правоотношений .

Тем не менее отсутствие прямого указания закона на возможность заключения ими трудовых договоров вызывает споры в научных кругах, которые касаются, прежде всего, правового статуса таких лиц как работников в трудовых отношениях и их трудоспособности.

Большинство ученых считают, что трудовая правосубъектность не зависит от психического и физического состояния лица . Противоположное мнение высказывают О. В. Смирнов и Э. Н. Бондаренко: «Гражданин, признанный недееспособным, не может стать субъектом права на труд» . Два этих противоположных подхода попытался сблизить Б. К. Бегичев, по мнению которого «состояние психики лица не влияет на состояние трудовой правоспособности в целом, а сказывается на одном из его элементов» .

Словарь трудового права. Трудовая правосубъектность — признаваемая трудовым законодательством способность субъекта трудового права быть носителем трудовых прав и обязанностей.

В связи с таким различием подходов нерешенной остается и проблема признания трудовой правосубъектности недееспособных граждан.

В теории отечественного трудового права традиционно преобладало мнение, что психически больной, находящийся по решению суда под опекой, не может быть стороной трудового правоотношения, прежде всего потому, что не обладает деликтоспособностью, то есть не отвечает за причиненный им вред, в том числе вред, который он может причинить имуществу работодателя.

Несмотря на то что опекун от имени гражданина, признанного недееспособным, вправе совершать гражданско-правовые сделки (п. 2 ст. 29 ГК РФ), в трудовое правоотношение, в отличие от гражданско-правового, вступает сам работник, который должен лично выполнять работу (ст. 15 ТК РФ) . При этом Э. Н. Бондаренко предлагает говорить об ограничении правоспособности, поскольку «дееспособность не может быть ограничена, так как означает способность своими действиями реализовывать права и нести юридические обязанности. В противном случае трудовое правоотношение просто не возникнет или не сможет продолжаться» . За ограничение дееспособности высказывались и другие ученые . Таким образом, большинство ученых отрицают возможность наделения психически больного трудовой правосубъектностью.

Однако существует и другая позиция по данному вопросу. Она основывается на некоторых новеллах в постсоветском законодательстве и на современной правоприменительной практике. Согласно данной точке зрения душевнобольные люди, признанные судом недееспособными, но сохранившие способность к труду, обладают в ряде случаев трудовой правосубъектностью, т. е. полноправным статусом в трудовых правоотношениях .

Во-первых, лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, могут не утратить способности к труду, по крайней мере к простому.

Это подтверждает норма ст. 227 ТК РФ, закрепляющая обязанность работодателя расследовать несчастные случаи на производстве с участием лиц, страдающих психическими расстройствами.

Кроме того, согласно ст. 16 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» государством гарантируется содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами. Государство создает лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, применяет методы экономического стимулирования для предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих рабочие места для указанных лиц.

Еще одним аргументом в пользу того, что в ряде случаев психически больные могут в полной мере обладать трудовой праводееспособностью, является то, что согласно п. 2 ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная психически больным, признанным недееспособным, может быть по требованию опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Можно полагать, что эта норма по аналогии может быть распространена и на трудоправовую сделку.

Что же касается такого элемента трудовой правосубъектности, как деликтоспособность, в отношении психически больных, очевидно, действует ст. 1076 ГК РФ. Применительно к этой статье вред, причиненный недееспособным психически больным работником, возмещает, как правило, опекун работника, если не докажет, что вред возник не по его вине. Но если опекун умер или не имеет достаточных средств, а сам причинитель обладает такими средствами, суд вправе принять решение о возмещении вреда за счет самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК РФ) .

Словарь трудового права. Деликтоспособность — способность нести ответственность за совершенное правонарушение в сфере труда.

Ученые, придерживающиеся данной точки зрения, настаивают на том, что признание лица недееспособным не прекращает трудовую правосубъектность, а лишь изменяет объем и дифференцирует ее, поскольку «не исключается восстановление состояния здоровья (психического, физического) лица либо трудоустройство на работу, где отсутствуют по закону названные ограничения» . К тому же лицо, имеющее психическое заболевание, «самостоятельно заключает трудовой договор, реализуя этим свою трудовую дееспособность в отсутствие гражданской, приобретая статус работника и становясь в результате обладателем прав и обязанностей» .

Таким образом, можно сделать вывод, что при определенных условиях трудовая правосубъектность может быть признана и за психически больным гражданином .

На наш взгляд, последняя позиция является более предпочтительной. Прежде всего, ограничение трудовой правосубъектности может иметь только индивидуальный и временный характер на основании приговора или решения суда по конкретному уголовному или административному делу .

Кроме того, ограничение правоспособности допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 22 ГК РФ).

Данной позиции придерживается и Верховный Суд РФ, который в Определении от 23.04.2010 N 13-В10-2, ссылаясь на ст. ст. 37 и 55 Конституции РФ, ст. ст. 16 и 6 Закона о психиатрической помощи и отсутствие в ТК РФ запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными, указал на то, что «недееспособное лицо имеет право быть стороной трудовых правоотношений, особенности предусмотрены лишь для недееспособных лиц, выступающих работодателями».

Таким образом, недееспособные граждане могут выступать в качестве работника и заключать трудовые договоры. Для более эффективной реализации ими своего права, на наш взгляд, необходимо предпринять ряд шагов, направленных на более четкое законодательное урегулирование данной проблемы.

Как урегулировать проблему

Во-первых, поскольку не все граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, являются «умалишенными» и «слабоумными», представляется целесообразным дополнить институт ограниченной дееспособности, предусмотренный действующим гражданским законодательством, нормой об ограничении дееспособности лиц с психическими расстройствами.

Во-вторых, представляется возможным провести дифференциацию трудоправового статуса дееспособных, ограниченно дееспособных и недееспособных работников, закрепив на федеральном уровне перечень психических заболеваний, при наличии которых лицо может быть признано только недееспособным и не может выступать в качестве работника по трудовому договору.

Для тех же лиц, которые будут признаваться ограниченно дееспособными вследствие психических заболеваний, на наш взгляд, обоснованно ввести степени ограничения к труду в зависимости от заболевания (по аналогии с существующим ограничением к труду лиц, имеющих физические заболевания).

Принятие указанных решений позволит законодателю закрепить в ТК РФ право недееспособных лиц заключать трудовой договор в качестве работника.

Новое в законодательстве. Для работодателей ввели штрафы за отказ принимать на работу инвалидов

Президент РФ Владимир Путин подписал Закон о штрафах для работодателей, отказывающихся принимать на работу инвалидов, несмотря на предусмотренную квоту, сообщается на сайте Кремля. «Федеральный закон принят в целях уточнения оснований административной ответственности за невыполнение работодателями обязанностей по трудоустройству инвалидов», — говорится в справке к документу.

Документ вводит ответственность работодателей за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах этой квоты. В настоящее время предприятия с численностью более 100 человек обязаны принимать на работу инвалидов по квоте от двух до четырех процентов от общего числа работников.

Штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Также увеличивается штраф за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного, теперь он будет составлять от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

РИА «Новости»

Библиографический список

1. Справочник базовой информации ВОЗ по психическому здоровью, правам человека и законодательству. Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2005.

2. Подрабинек А. П. Карательная медицина. Нью-Йорк: Хроника, 1979.

5. Охрана психического здоровья: проблемы и пути их решения. Отчет о Европейской конференции ВОЗ на уровне министров. Копенгаген, 2006.

6. Киселев И. Я. Сравнительное международное трудовое право. Учебник для вузов. М.: Дело, 1999.

7. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

8. Кокшаров Д. Л. Трудоспособность: определимся с понятием // Юрист. 2003. N 3. С. 56 — 59.

9. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. Н. Г. Александрова. М.: Юридическая литература, 1972.

10. Бондаренко Э. Н. Юридические факты в трудовом правоотношении: Монография. Барнаул, 2005.

11. Бегичев Б. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юридическая литература, 1972.

12. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. М.: Эксмо, 2005.

14. Абжанов К. Трудовой договор по советскому праву. М.: Юридическая литература, 1964.

15. Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Наука, 1977.

16. Черноморченко Н. П. Субъекты советского трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1969.

17. Курс российского трудового права: В 3 т. / Под ред. Е. Б. Хохлова. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1996. Т. 1. Общая часть.

Н. Яворчук

К. ю. н.,

Трудовое право не разделяет права и обязанности, поэтому в юридической науке нет самостоятельной формулировки такого понятия как трудовая дееспособность. В большинстве случаев оно формулируется по аналогии с определением гражданской дееспособности, используемом в ст.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Трудовая дееспособность

Трудовая дееспособность – обширная категория, включающая в себя несколько смежных понятий.

Это физиологическая и интеллектуальная способность человека своими действиями приобретать трудовые права и выполнять соответствующие обязанности.

Возраст наступления трудовой дееспособности приравнивается, по общему правилу, к наступлению трудовой правоспособности.

Трудовая правосубъектность

Понимание правосубъектности гораздо более четкое – это право и возможность занимать определенную должность, либо работать в определенной отрасли в соответствии со своим образованием, опытом, физическим состоянием.

Подразумевается, в первую очередь, отраслевая и специальная правосубъектность. В ряде сфер деятельности разрабатываются особые стандарты требований к специалисту, обязательные для применения работодателем.

Но критерии для соискателей на должность некоторых предприятий могут быть настолько подробны, что общеотраслевые требования подвергаются еще более узкому регулированию — в таком случае говорят о специальной правосубъектности.

Трудовая правоспособность

Трудовая правоспособность – это зафиксированная законодательством способность лица иметь права и исполнять закрепленные за ним обязанности.Понимание правоспособности работника и работодателя различны.

Закон закрепляет возрастной порог, по достижении которого гражданин наделяется этой правоспособностью, и обстоятельства, при которых он может быть снижен:

  • достижение 16-летнего возраста;
  • при достижении 15 лет – после окончания школы, для выполнения легкого труда, не способного повредить здоровью;
  • при достижении 14 лет учащегося в школе ребенка можно нанимать на выполнение легкой работы, при условии согласия одного из родителей и органов опеки, если занятость не будет мешать образовательному процессу;
  • с гражданином, не достигшим 14 лет — для работы в театре, цирке, кинематографе, если такая работа не нанесет вреда нравственности и физическому здоровью ребенка, при условии согласия обоих родителей и органов опеки.

Трудовая правоспособность работодателя

Правоспособность работодателя начинается с того момента, когда у него появляется возможность предоставить рабочее место.

Организация приобретает этот статус с момента регистрации, когда получает юридическую возможность официально нанимать людей.

Эта правоспособность складывается из двух основных параметров:

  • оперативный, позволяющий решать организационные вопросы с сотрудниками;
  • имущественный, предназначенный для решения финансовых вопросов и расчетов с нанятыми работниками.

Деликтоспособность

Понимание трудовой деликтоспособности неразрывно без понимания других категорий – трудовая правосубъектность, правоспособность и дееспособность.

Это способность отвечать за совершенные правонарушения, нести дисциплинарную и материальную ответственность за причиненный работодателю вред.

Гражданин наделяется ею с 14-летнго возраста, а прекращается она, как и правоспособность, только со смертью.

Работник

Правовой статус работника как субъекта права четко определен нормативными документами. Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. К статусу работника применимы такие понятия, как трудовая правоспособность и дееспособность, правосубъектность и деликтоспособность.

Такая праводееспособность гражданина возникает, по общему правилу, с 16 лет.

Существует ряд ограничений, при которых отдельными нормативными актами устанавливается предельно допустимый возраст сотрудника. Но в целом, законодатель наделяет гражданина правом работать в любом возрасте.

Основные права

С момента приема на работу на гражданина возлагаются все права и обязанности.

Закон детализирует права работника, закрепляя их, и защищая тем самым, от злоупотреблений со стороны нанимателя. Он имеет право:

  • как заключать трудовой договор, так и расторгать его по собственной инициативе;
  • участвовать в заключении коллективного договора и соглашений в рамках трудовых отношений;
  • рассчитывать на гарантированную оплату своего труда и отдых в предусмотренном объеме;
  • претендовать на работу, предусмотренную договором;
  • получать дополнительное образование;
  • на защиту своих интересов, рассмотрение трудовых споров, в том числе, с привлечением профсоюзных организаций, включая право на забастовку;
  • на социальное страхование, если работа связана с риском для жизни и здоровья;
  • на компенсацию морального и физического вреда, полученного в связи со своей работой.

Обязательства

Обязательства в сфере деятельности работника будут закреплены в договоре с работодателем.

Основные обязанности, выполнять которые от него потребуется: добросовестно исполнять свою работу, соблюдать дисциплину и нормы охраны труда, беречь имущество работодателя, своевременно предупреждать работодателя о ситуации, которая может угрожать жизни людей и сохранности имущества.

Работодатель

Работодатель — физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

В этом качестве могут выступать юридические лица; их филиалы и объединения; частнопрактикующие лица; индивидуальные предприниматели; физические лица, нанимающие людей для личных нужд (водитель, сиделка, повар).

Имеет право

Неотъемлемые права работодателя:

  • принимать на работу и увольнять сотрудников посредством трудовых договоров и соглашений, изменять им условия труда;
  • заключать коллективные договоры;
  • поощрять и привлекать к ответственности в установленном законом порядке;
  • требовать соблюдения внутри организационных правил и дисциплины, исполнения обязанностей и бережного отношения к своему имуществу;
  • издавать нормативные акты в рамках своей организации;
  • создавать и принимать участие в объединениях работодателей.

Работодатель обязан

Обязанности работодателя также фиксированы в законе:

  • соблюдать законодательство и нормативные акты своей организации;
  • соблюдать условия заключенного коллективного договора;
  • обеспечивать сотрудников тем объемом и видом работы, который закреплен трудовым договором;
  • обеспечить им условия труда, оборудование и средства, необходимые для их деятельности и отвечающие всем необходимым нормативам;
  • своевременно оплачивать труд работников;
  • выполнять указания и предписания контролирующих организаций.

Куда обращаться за защитой прав

Несмотря на подробную регламентацию прав и обязанностей основных субъектов правоотношений, права работников регулярно нарушаются. При этом каждый работник имеет право на защиту своих интересов всеми законными способами.

Самозащита

Наиболее доступный способ защиты прав – самозащита. При нарушении прав гражданин вправе письменно обратиться к своему работодателю, чтобы привлечь его внимание к нарушениям и ходатайствовать об их устранении. Если не удалось урегулировать конфликт, он может обратиться в комиссию по трудовым спорам своей организации. Право такого обращения у него сохраняется в течении 3-х месяцев после эпизода нарушения прав.

Защита прав работников контролирующими органами

Основные контролирующие органы – трудовая инспекция и прокуратура, имеют право по жалобе работника проверить соблюдение работодателем законодательства. Жалоба составляется в свободной форме, к ней прилагаются доказательные материалы, подтверждающие допущенные нарушения. После ее рассмотрения, если будут обнаружены нарушения прав работника, работодателя обяжут их устранить. В обязанности трудовой инспекции и прокуратуры входит официальный письменный ответ на обращение.

Защита прав работника профсоюзными организациями

Существует возможность защиты прав в форме обращения в профсоюзные организации. Однако, фактическая действенность этого метода очень низка. Влиятельных профсоюзных организаций, действительно имеющих возможность оказать влияние на работодателя, в России практически нет.

Защита прав в судебном порядке

Наиболее результативным способом защиты прав является обращение в суд. Более того, есть ряд вопросов, которые могут быть решены только в судебном порядке. После рассмотрения искового заявления работник может получить от работодателя не только возмещение в размере причиненного ущерба, но и компенсацию за нанесенный моральный вред. Также ему могут быть возвращены средства, потраченные на профессиональную юридическую помощь. Государственной пошлиной подобные исковые заявления не облагаются.

Статус работника или работодателя каждый гражданин приобретает уже в самом начале самостоятельной жизни, а утрачивает только в преклонных годах. Поэтому ценность знаний об особенностях законодательного регулирования трудовых отношений сложно переоценить.

Чтобы рассмотреть выбранную тему, для начала раскроем понятие субъектов трудового права, определимся с предметом данной отрасли права и рассмотрим такие категории как правоспособность и дееспособность в трудовом праве, в том числе правосубъектность.

Для этого сначала рассмотрим значение основных терминов в праве.

Данная статья будет полезна студентам юридических факультетов и для тех, кто самостоятельно занимается изучением такой отрасли как трудовое право либо юридическими дисциплинами в целом.

Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность.

Правоотношение — это объективно возникающая в обществе в соответствии с законом или даже до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов.

Как правило, частниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.

Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в научной литературе на этот счет делаются определенные оговорки.

  1. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений;
  2. во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений;
  3. в-третьих, правоотношения — не единственная форма реализации права.

Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.

Правоспособность и дееспособность субъектов права (в общем смысле)

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем.

Подчеркнем — не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому.

Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Главное в правоспособности — не права, а принципиальная возможность или способность иметь их.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений.

Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность, вместе взятые, т.е. праводееспособность.

Это собирательное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны, и дееспособны.

Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.

Правосубъектность — собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента:

  • правоспособность;
  • дееспособность;
  • деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты);
  • вменяемость — условие уголовной ответственности.

Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия может способствовать более глубокому его уяснению.

В целом правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений.

Правосубъектность — это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Субъектная правоспособность и дееспособность в трудовом праве

Теперь, когда мы рассмотрели, что необходимо понимать под основными терминами, как правоотношение, субъекты права и субъекты правоотношений, дееспособность и правоспособность субъектов права, а также правосубъектность, которые являются исходными для всех отраслей права – приступим к рассмотрению этих категорий непосредственно в трудовом праве.

Правоспособность и дееспособность в трудовом праве устанавливается Трудовым кодексом Россиийской Федерации. Чтобы раскрыть данную тему, для начала нужно раскрыть что представляет собой понятие субъектов трудового права, а также их виды.

Субъектами права, как уже отмечали выше, могут признаваться физические и юридические лица, которые в силу правовых норм могут быть участниками возникающих правоотношений, то есть носителями определенных субъективных прав и обязанностей.

В силу специфики общественных отношений, составляющих предмет права, каждая отрасль права имеет свой состав субъектов.

Предмет трудового права

Предметом трудового права является комплекс общественных отношений, которые включают в себя как раз трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с трудовыми.

В трудовых отношениях одной из сторон всегда является физическое лицо – работник.

Очень часто в научной литературе происходит смешение понятий, когда говорят вместо понятия физическое лицо как участник трудовых и непосредственно связанных с ними отношений пользуются понятием гражданин, имеющим иное юридическое содержание.

Другой стороной трудового отношения работодателем могут быть как физические, так и юридические лица любой организационно-правовой формы коммерческие и некоммерческие организации, а также их представительства и филиалы, наделенные правом приема и увольнения работников

Правоспособность и дееспособность в трудовом праве: трудовая правосубъектность

Важным условием участия физических и юридических лиц в трудовых и непосредственно связанных с ними отношениях является обладание ими трудовой правосубъектностью.

Трудовая правосубъектность как категория трудового права характеризуется наличием трех элементов, составляющих в единстве ее содержание правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Трудовая правоспособность — это обеспеченная государством и установленная законодательством о труде равная возможность вступать в трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовая дееспособность — это установленная законодательством о труде способность и юридическая возможность своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности.

Правоспособность и дееспособность в трудовом праве неразделимы. Правоспособность и дееспособность в трудовом праве действуют одновременно, в отличие от гражданского права.

Оно допускает существование правоспособности при отсутствии дееспособности, когда возможность вступления в имущественные отношения реализуется через представителей.

Это связано с тем, что труд — личная волевая деятельность работника, осуществляемая им самим. Поэтому в науке трудового права принято говорить о единой праводееспособности.

Единая трудовая праводееспособность дополняется деликтоспособностью. Деликтоспособность как элемент трудовой правосубъектности — это способность субъекта трудового права отвечать за совершенные им трудовые дисциплинарные и материальные правонарушения.

Трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, обязательным условием для возникновения трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Только обладая трудовой правосубъектностью, физическое или юридическое лицо может быть субъектом трудового права.

Это позволяет определить понятие субъект трудового права. Субъект трудового права — это обладающий трудовой правосубъектностью участник сторона трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет трудового права.

Следует отметить, что трудовая правосубъектность как неотделимое свойство субъекта трудового права имеет пределы своего существования.

Используя соответствующие положения гражданского права, можно считать, что трудовая правосубъектность юридических лиц прекращается в случае их ликвидации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам ст. 61 ГК РФ, а физических лиц — в случае их смерти ст. 17 ГК РФ.

Как уже было отмечено, состав субъектов трудового права многообразен и включает всех участников отношений, регулируемых трудовым правом.

Литература

Матузов Н.И., Малько А.В.: Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ,2004. – 512 с.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520с.

Трудовые правоотношения (понятие, содержание, виды)

Профсоюзы.

Регламентируются: ТК, ФЗ «О профсоюзах…» 1996 г.

Все нормы регулирующие деятельность:

1)0рганизация профсоюза, определение места в политической системе.

2)Основные направления деятельности.

3)Гарантии предоставляемые профсоюзам и членам

(2,3 группа входят в предмет трудового права).

В законодательстве, есть принципы:

1.Независимости {от го, имею имущество).

2. Добровольность.

3.Самоуправление (он сам решает вопросы внутренней организации, устав, вид).

4Равноправие профсоюзов.

Порядок создания определяется ФЗ.

Основные направления деятельности:

1)Представительство и защита интересов работников, (при разрешение трудовых споров могут представлять интересы в суде).

2)Участие в нормотворчестве (право законодательной инициативы нет, могут вносить через депутатов; Все законодательные акты затрагивающие соц права могут применяться только с учетом мнения профсоюза).

Локальные нормы принимаются с учетом мнения.

3)Содействие занятости {при увольнение даже даже учитывается мнение…)

4)Установление, применение условий труда.

5)Надзор и контроль за соблюдением законодательства.

6)Соц защита работников.

По общему правилу защищают интересы только участников (индивид прав), но если речь идет о защите коллективных интересов-защищают всех.

Скобелкин В.Н. Общие положения ТК.

Основные представления заключаются в следующем: 1) правоотношение — есть связь между субъектами права, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях; 2) каждая пара, т. е. субъективное право одной стороны и субъективная обязанность другой составляют самостоятельное правоотношение; 3) такие взаимосвязанные право и обязанность и есть содержание правоотношения; 4) правоотношение как и категория «общественное отношение» является абстрактным научным понятием.

Трудовые правоотношения — это такие выражающиеся во взаимных правах и обязанностях субъектов трудового права связи, которые функционируют в сфере организации и осуществления трудовой деятельности работников.

Чисто трудовые правоотношения, т. е. выражающиеся во взаимных правах и обязанностях субъектов трудового права связи, возникающие и реализуемые в процессе трудовой деятельности лиц, занятых несамостоятельным трудом.

Виды:

/.общиеи конкретные либо на общерегулятивные, абсолютные и относительные.

Общие правоотн- одним из субъектов является государство и для их возникновения не требуется наличия юридических фактов

II.Если исходить из предмета трудового права, то следует различать собственно трудовыеправоотношения и смежные с ними.

III.В зависимости от состояния входящих в правоотношение прав и обязанностей сторон {реализуются они или нет) можно говорить о динамических и статических трудовых правоотношениях. Одна и та же связь при одних условиях может быть динамической, при других — статической. Так, например, право работника, работающего во вредных условиях, на получение молока и соответствующая обязанность предприятия представляют собой динамическое правоотношение лишь в те периоды, когда работник фактически работает на указанных работах. В другие (выполнение иных работ, отпуск и т. д. ) — эта связь переходит в статическое состояние, право и обязанность существуют, но не реализуются.

IVС учетом характера регулируемого поведения субъектов: материальные и нематериальные.

1.Материальные- возникающие в результате действия норм материального права связи, содержание которых составляют субъективные права и обязанности сторон, касающиеся различного рода материальных и нематериальных благ.

2.Нематериальные- делятся на три группы: организационные, процедурные, процессуальные. В составе первой в самостоятельную подгруппу следует выделить правоотношения учредительные, т. е. такие, которые возникают в связи с созданием, реорганизацией и ликвидацией тех ил иных органов (субъектов трудового права) на предприятии.

Скобелкин В-Н. Общие положения ТК.

Трудовая Правоспособность- представляет собой юридическое свойство субъекта, выражающее возможность иметь субъективные права, которые закреплены в нормах трудового права и нести юридические обязанности.

Время возникновения трудовой правоспособности у физических лиц, вступающих в трудовые правоотношения в качестве работника {стбЗ ТК):

1)по общему правилу— 16 лет;

2)в случае получения основного общего образования — 15 лет;

3)с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) ТД может заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время.

4)в организациях кинематографии, театрах, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет.

Кодекс не дает четкого ответа. Можно, вероятно, признать, что трудовая правоспособность физического лица возникает с достижением того возраста, при котором действующее законодательство допускает заключение трудового договора.

У работодателей трудовая правоспособность появляется с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индив предприн.

Работодательская правоспособность возникает у физического лица с достижением совершеннолетия (Искл: если несовершеннолетний работает по трудовому договору или с согласия родителей, занимается предпринимательской деятельностью).

Трудовая дееспособность- возможность этого субъекта приобретать и реализовывать права, принимать на себя и исполнять обязанности, предусмотренные нормами трудового права, нести юридическую ответственность.

Каждому элементу ее содержания, т. е. возможности реализовать то или иное право либо обязанность, соответствует элемент правоспособности — возможность обладать соответствующим правом (обязанностью).

Как и любой субъект права, юридическое лицо обладает правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность и дееспособность юридических лиц (в отличие от физических) возникает одновременно с моментом регистрации организации в государственных органах в качестве юридического лица. При этом объем правоспособности и дееспособности у разных юридических лиц различный. Дело в том, что юридическое лицо имеет право заниматься не любыми видами деятельности, а только теми, для которых оно создавалось.

В отличие от юридических лиц моменты возникновения правоспособности и дееспособности физических лиц не совпадают.

Все физические лица имеют равную правоспособность. Она возникает с момента рождения человека и прекращается со смертью. Все граждане России имеют равную и полную правоспособность (в отличие от специальной для юридических лиц), а вот для иностранцев законодательство может предусматривать и некоторые исключения (например, иностранцы не могут занимать некоторые должности).

Дееспособность физических лиц связана с наступлением определенного возраста. В Российской Федерации полная дееспособность возникает по достижении 18 лет. Ограничение дееспособности гражданина возможно только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом. Например, закон предусматривает возможность ограничить дееспособность гражданина, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Достижение 18 лет — это общее условие возникновения дееспособности физического лица. Но из этого правила есть исключения, при которых дееспособность приобретает лицо, не достигшее 18 лет.

Так, лицо, не достигшее 18 лет, приобретает полную гражданскую дееспособность, вступая в брак.

Еще один случай приобретения полной гражданской дееспособности до достижения 18 лет — эмансипация.

Эмансипацияпредставляет собой объявление в установленном законом порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным.


Для эмансипации необходимо наличие ряда обязательных условий:

· несовершеннолетний должен достичь 16 лет;

· несовершеннолетний должен работать или с согласия родителей заниматься предпринимательской деятельностью;

· необходимо согласие обоих родителей несовершеннолетнего.

Тогда объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства. Если же один из родителей не дает согласия, то вопрос об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным решает суд.

Нельзя сказать, что лица, не достигшие 18 лет, совсем лишены дееспособности:

· в гражданских правоотношениях несовершеннолетние лица также могут самостоятельно совершать некоторые действия.

Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. В п. 1 этой статьи сформулировано общее правило: за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Из этого правила есть исключение (п. 2 ст., 28 ГК РФ): малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Из содержания ст. 28 ГК РФ вытекает, что полностью недееспособными закон считает детей до шести лет.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет определена в ст. 26 ГК РФ. Общее правило, установленное в п. 1 названной статьи, гласит: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Из этого правила есть исключения.

Во-первых, как предусмотрено в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних в п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Во-вторых, по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законодательством.

В-третьих, несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства- с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Виды дееспособности:

1. Полная дееспособность– с 18 лет + с момента вступления несовершеннолетнего в брак + при достижении 16 лет (работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью).

2.С 14 до 18 лет — частичная дееспособность несовершеннолетних, то есть может самостоятельно распоряжаться доходами, вносить вклады в кредитное учреждение, осуществлять авторские права; с 16 — трудоспособен, имеет право вступить в брак при наличии уважительных причин, имеет право признать себя эмансипированным.

3.С 6 до 14 лет — частичная дееспособность малолетних(по ГК РФ — «малолетний возраст»)

4. Ограниченная дееспособность, если лицо злоупотребляет спиртными напитками либо наркотическими средствами и ставит семью в тяжёлое материальное положение; осуждён к лишению свободы.

5. Недееспособность — при наличии психических расстройств, вследствие которых он не может понимать значение своих действий или руководить ими (устанавливается судом).

6.До 6 лет — полностью не дееспособен (нулевая дееспособность).

Семейное право: в соответствии с ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет (ч. 2 ст. 13 СК РФ).

Трудовой кодекс определил, что физическое лицо приобретает трудовые права и обязанности по достижении 16 лет. В исключительных случаях возможно приобретение лицом трудовой правосубъектности до достижения 16 лет, а именно:

– в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие 15 лет;

– с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;

– в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведения без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ).

В соответствии с действующим трудовым законодательством возможно ограничение трудовой правоспособности:

– по возрасту. Так, предельный возраст для нахождения на должности государственной службы установлен в 60 лет, в исключительном порядке допускается продление пребывания на государственной должности до 65 лет, но не более (ст. 25 Закона о государственной службе). Однако и по достижении 65 лет и позже гражданин вправе работать на должностях и профессиях, для которых предельный возраст не установлен;

– по состоянию волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. так, не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и в ведомственную охрану не принимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными.

Трудовая правосубъектность может быть ограничена:

1. В силу прямого предписания закона.

2. Судебным актом:

— о признании гражданина недееспособным в связи с психическим расстройством или душевной болезнью.

— запрет заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность.

3. На основании административного акта.

Особенностью административной правосубъектности является то, что ее осуществление ограничивается рамками государственного управления, она характеризуется неразрывной связью прав и обязанностей, выражающей сочетание интересов личности и государства в системе управления.

Административная правоспособность – с момента рождения до момента смерти.

Административная дееспособность – в НПА нет указаний на возраст.

С 16 лет человек становится деликтоспособным.

С 18 лет граждане могут поступить на гос. службу.

Ограничения:

— состояние здоровья.

— национальная принадлежность.

— профессиональная деятельность.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *