Перерыв между сменами

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ ежедневный (междусменный) отдых отнесен ко времени отдыха работников. Однако его продолжительность ТК РФ не устанавливает. При этом оговаривается, что работа в течение двух смен подряд запрещена (ст. 103 ТК РФ).

Вместе с тем время перерывов между сменами регулируется иными нормами. В частности, согласно п. 10.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.2.2.1327-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100, продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньшая продолжительность отдыха (но не менее восьми часов) допускается только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

Для определенных категорий работников требования к продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха предусмотрены нормативными правовыми актами, определяющими особенности режима рабочего времени и времени отдыха. Например, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, устанавливает, что ежедневный (междусменный) отдых вместе со временем перерыва для отдыха и питания должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий рабочий день (смену). А согласно п. 18 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, ежедневный отдых указанных работников не может быть менее 12 часов.

Таким образом, при продолжительности смены 24 часа междусменный отдых должен быть не менее 48 часов. Работа в течение двух смен подряд запрещена. Более конкретная регламентация междусменного отдыха может быть приведена в локальных нормативных актах работодателя.

Рабочее время и время отдыха — это два взаимосвязанных института трудового права. Продолжительность трудовой деятельности работников определяется рабочим временем.
Рабочее время — время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, это означает максимальную продолжительность рабочей недели для всех работников Российской Федерации, независимо от того, на предприятии (в организации) какой организационно-правовой формы они работают, на временной или сезонной работе, пятидневной или шестидневной рабочей неделе.
Законодательством устанавливается не только недельная норма рабочего времени, но и максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для ряда категорий работников. Продолжительность ежедневной работы оказывает непосредственное влияние на работоспособность человека. Длительная работа утомляет человека, приводит к снижению работоспособности. Поэтому важна регламентация продолжительности ежедневной работы (смены). В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного день. Она зависит от вида рабочей недели (5-дневная или 6-дневная), графика сменности, продолжительности рабочего дня.
Если на предприятии используется сменный режим работы, то продолжительность междусменного отдыха должна быть не меньше двойной смены, а еженедельный непрерывный отдых — не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ);
В графике работы в ночное время должно быть учтено продолжительность работы (смены) в ночное время, которая как правило сокращается на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Ночными сменами, продолжительность которых должна быть сокращена на 1 час, считаются смены, в которых более половины рабочего времени приходится на ночное время (с 22 до 6 часов).
Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть (вместе со временем обеденного перерыва) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Следовательно, время отдыха напрямую зависит от количества обработанных в предыдущую смену часов.
Если на предприятии применяется суммированный учет рабочего времени, то продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в одном периоде может быть и менее установленной законодательством нормы, однако в другой период она будет превышать установленную норму, за счет чего будет происходит взаимокомпенсация (т.е. продолжительность еженедельного отдыха в отдельные недели может быть и менее 42 часов, однако в среднем за учетный период продолжительность этого отдыха должна быть не менее 42 часов)

П.п.10.24 «Продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).»
Данное требование является чрезмерно жёстким и во многих случаях — невыполнимым, что ставит работодателя в положение «вечного правонарушителя». Так, правонарушениями при работе на полную ставку (стандартные по ТК РФ 40 часов в неделю) оказываются:
— Практически любая сверхурочная работа. Поскольку работники ходят в отпуска, болеют, отпрашиваются и прогуливают, и их нужно кем-то подменять, такие «правонарушения» неизбежны.
— Наличие обеденного перерыва, так как обед отнимает время у междусменного отдыха, делая его меньше двукратной продолжительности рабочего времени.
Уменьшение же смены как таковой приводит к временному отсутствию работника на рабочем месте. Для предприятий с непрерывным трудовым процессом* это крайне нежелательно.
Нужно заметить, что во внерабочее время, в том числе и в обеденный перерыв, работник на своём рабочем месте является посторонним частным лицом. Вернуться к работе он может (но — не «обязан») лишь на свой страх и риск, неся полную ответственность вплоть до уголовной за свои, в качестве постороннего лица, действия. В том числе и в случае нештатной ситуации.
* Здесь понятие «непрерывный трудовой процесс» включает в себя «ведение непрерывного технологического процесса», но не ограничивается этим. К примеру, работа диспетчеров круглосуточных служб тоже в него войдёт, только процесс будет не «технологический», а «организационный», и т.п..
— Любой график с пересменкой** аналогично нарушает либо требование СанПиН, либо требование ст. 110 ТК РФ «Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов», так как пересменка отнимает время от междусменного и еженедельного отдыха.
** Пересменка — период рабочего времени при непрерывном трудовом процессе, когда работают одновременно те, чьё рабочее время подходит к концу, и вновь пришедшие. Нужен, чтобы дать последним возможность (а также — обязать их) ознакомиться с ситуацией на рабочих местах до начала основной части своего рабочего времени. Характерная продолжительность 10-30 минут, иногда составляет до часа.
— При наличии непрерывного трудового процесса — противопожарные, противоаварийные и прочие тренировки персонала, так как их невозможно провести без отрыва от основной деятельности, и нужно дополнительное, вне основного графика смен, рабочее время.
В дополнение к вышеуказанному, жёсткость указанного требования СанПиН сильно ограничивает возможности составлять графики работы с удлинённым рабочим днём.
Так, под запретом оказываются варианты вроде «2 смены по 12 часов — 2 выходных», которые за большее утомление к концу смены дают работнику чистую экономию времени на проезд на/с работы и больше выходных «одним куском», удобным для организации досуга. А для погоднозависимых работ и деятельности, связанной с обслуживанием населения (и смежной с ней), являются фактической нормой и более длинные рабочие дни.
У работодателя здесь 3 возможности:
— работать с «вечным нарушением» СанПиН, при проверках контролирующими органами по первому требованию выплачивая штрафы (или откупаясь). Раз он и так «нарушитель» — мотивация к исполнению прочих требований данного СанПиН сильно падает, что на условиях труда сказывается не лучшим образом.
— использовать «серую» схему оплаты труда с различающимися «документальным» и реальным временем работы персонала, в отдельных случаях вовсе отказаться от официального найма. Повсеместно распространённая ситуация. Защищённость работников ещё ниже, так как, по крайней мере, часть времени они работают полулегально.
— если отсутствует понуждение к сменному графику какими-либо нормативными актами (обычно, отраслевыми), можно удлинить рабочий день до суток или более. Не факт, что персоналу будет легче, зато график работы перестанет считаться «сменным», и правонарушение пропадёт.
Таким образом, чрезмерная строгость требования СанПиН 2.2.2.1327-03 п.п. 10.24 во многих случаях приводит вместо повышения защищённости работника — к вреду для него самого, его работодателя и, поскольку с «серых» частей зарплат налоги не взять — для госбюджета.
Имеется и проблема подстройки режима отдыха под биоритмы работников.
Так, при 12-часовых сменах замена междусменного отдыха с 12- на 24-часовой для большинства людей не даёт облегчения из-за очень резкого сдвига режима сна. В основном люди будут спать перед 2-й сменой уже не полные 8, а лишь 3-4 часа, некоторые не смогут заснуть вовсе.
Оптимальное решение тут неоднозначно: есть небольшой процент людей, хронотип которых позволяет спать в произвольное время суток через произвольные периоды времени — такие люди могут выспаться 7-8 часов и после 1-й, и перед 2-й сменой. Увы, СанПиН и ТК РФ одновременно соответствует только один такой график: 12 часов работы — 24 отдыха — 12 работы — 48 отдыха.
Подстройка графика под местные условия и имеющийся в наличии персонал фактически запрещена, хоть и предусмотрена п.п. 10.22 того же СанПиН.
Практичнее будет позволять работникам и работодателю самим, совместно, выбирать продолжительность рабочего дня и междусменного отдыха в некоторых пределах, исходя из физиологических особенностей персонала (выносливости, хронотипа), сменных нагрузок и времени проезда на/с работы. В сложных и спорных случаях дополнительно оптимизировать график способны медики.

Роспотребнадзор сообщил о режиме работы общеобразовательных организаций в новом 2020-2021 учебном году. Все школы обязаны выполнять нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10, которые предусматривают гигиенические требования к учебному процессу. В документе прописаны и количество уроков, и длительность перемен, и графики уборки, а также требования к помещениям, освещению и т.п.

В документе прописаны нормативы учебной нагрузки в течение дня и недели, количество уроков в день для каждого класса, продолжительность уроков и перемен и т.д. Так, продолжительность маленьких перемен должна быть не менее 10 минут, больших — две по 20 минут или одна 30 минут для приема пищи.

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов, проведение нулевых уроков не допускается. Интересно, что в СанПиН прописано такое требование: в учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение должно проводиться только в первую смену. В школах, работающих в две смены, 1-е, 5-е, 9 и 11 классы обязательно должны учиться утром. А вот обучение в 3 смены не допускается вообще.

Нагрузка по классам в неделю выглядит следующим образом, при этом расчёт ведётся в академических часах (40-45 минут), а не в астрономических:

Классы

Максимально допустимая недельная нагрузка

при 6-дневной неделе, не более

при 5-дневной неделе, не более

2 — 4

8 — 9

10 — 11

Предусмотрено в документе и максимальное количество уроков на каждый день вместе с факультативными занятиями в зависимости от возраста школьников:

— для обучающихся 1-х классов — 4 урока и один раз в неделю 5 уроков за счет физкультуры;

— для обучающихся 2 — 4 классов — 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет физкультуры;

— для обучающихся 5 — 7 классов — не более 7 уроков;

— для обучающихся 8 — 11 классов — не более 8 уроков.

Кстати, в течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы, да и те рекомендуется устраивать на 2 — 4 уроках.

Перерыв между сменами должен составлять не менее 30 минут для проведения влажной уборки в помещениях и их проветривания, в случае неблагополучной эпидемиологической ситуации для проведения дезинфекционной обработки перерыв увеличивают до 60 минут.

Для профилактики утомления, нарушения осанки и зрения на уроках следует проводить физкультминутки и гимнастику для глаз.

В дополнение к обязательным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам в период эпидемии коронавируса применяются СП 3.1/2.4.3598-20 . Так, по утрам в школах должны проводить термометрию всех учеников и работников школы; за каждым классом закрепляется один постоянный кабинет; в зданиях устанавливают дозаторы с антисептиками.

Классы и учебные помещения необходимо проветривать во время каждого перерыва между занятиями и в пересменок. Рядом с умывальниками и раковинами должны быть мыло и полотенца.

При усилении дезинфекционного режима предусмотрена не только влажная уборка, но и также обработка помещений и контактных поверхностей спецсредствами, обеззараживание воздуха. Раз в неделю в школах проходит генеральная уборка с очисткой вентиляционных решеток.

Ответственность за соблюдение требований санитарного законодательства и сохранение здоровья школьников лежит на руководителе общеобразовательной организации. При выявлении нарушений учебно-воспитательного процесса необходимо проинформировать Управление Роспотребнадзора Тверской области по тел. 8 (4822) 34 22 11.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *