Подписке о невыезде

Статья 102 УПК РФ. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Комментарий к статье 102 УПК РФ:

1. Как и любая мера пресечения, подписка о невыезде преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97 УПК).

2. Надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) — это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову и сообщать о месте своего пребывания, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выяснению истины по делу, исполнению приговора и возможной выдачи другому государству (такое толкование вытекает из сопоставления ст. ст. 97 и 102 УПК).

Надлежащее поведение, прежде всего, связано с личным присутствием обвиняемого (подозреваемого) при производстве процессуальных действий, которое обеспечивает непосредственность, состязательность и справедливость разбирательства в целом. Поэтому личное присутствие обвиняемого обеспечивается любой мерой пресечения, даже если возможное наказание не связано с лишением свободы.

3. Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке (ст. 112), которое как разъяснение обязанности являться по вызову не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не требует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает покидать место пребывания. После вынесения приговора, но до его вступления в законную силу от осужденного отбирают подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию, которая также не является мерой пресечения.

4. Для избрания подписки о невыезде необходимы наличие оснований, условий, мотивов и вынесение соответствующего постановления или определения (ст. ст. 97, 99, 101 УПК).

5. Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства — жилого помещения, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях. Временное место жительства — это место пребывания, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно (ст. 2 Закон от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

6. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный характер, ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав граждан (ст. 3 указанного Закона; Постановление КС РФ от 02.02.1998 N 4-П; пункт 4 Постановления ПВС от 29.10.2009 N 22).

7. Подписка о невыезде имеет психологически-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Обязательность такого согласия предусматривается п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 N 45/110. Данное толкование получило подтверждение в решении Конституционного Суда РФ, который указал, что без отобрания у лица, в отношении которого принято решение об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, соответствующего письменного обязательства эта мера не может считаться примененной и влекущей правовые последствия для подозреваемого или обвиняемого <1>. Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

———————————
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 66-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

8. Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая, мера пресечения. Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит процессуальному закону, который предусматривает основания для всех мер пресечения (ст. 97 УПК). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отбирать обязательство о явке (ст. 112).

9. При избрании подписки кроме вынесения постановления требуется составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого.

10. В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста обвиняемому (подозреваемому) не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т.д. Недопустимо при применении подписки о невыезде сводить ее к полицейскому надзору. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодически отмечаться у следователя, дознавателя или в суде. Каждый вызов обвиняемого (подозреваемого) должен быть обоснован необходимостью их участия в конкретных процессуальных действиях. При этом повторные допросы допускаются по их же инициативе, а не по инициативе следователя (см. ком. к ч. 4 ст. 173).

Юридическая консультация > Административное право > Подписка о невыезде: срок действия и нарушение условий подписки о невыезде

Данная статья познакомит вас с понятием подписка о невыезде, а также расскажет о причинах и основаниях для ее получения, об ограничениях, предусмотренных данным документом, о последовательности действий получателя подписки и о последствиях невыполнения условий такого документа.

Если рассматривать подписку о невыезде в целом, особенно на примере граждан, которые редко или никогда не выезжают за пределы территории проживания, то получение такого документа не имеет значительного влияния на жизнь таких граждан, но для многих других она может доставить некоторые неудобства.

Подписка о невыезде как мера наказания

Суть понятия подписка о невыезде заключается в некотором ограничении свободы, такой документ чаще всего встречается при судебных разбирательствах в уголовных делах. В соответствии с текстом, представленным в подписке, подсудимый (подозреваемый) обязывается придерживаться определенных условий поведения, а именно:

  • Не препятствовать процессу расследования деталей дела
  • При необходимости являться в суд для проведения допроса или других целей
  • Не покидать территорию проживания (чаще всего город) на период ведения расследования

Таким образом, если возникает необходимость нарушить какое-либо из условий, то необходимо ставить в известность органы власти и предоставлять документы, подтверждающие существенность причин для снятия ограничений. В соответствии с условиями подписки, гражданин не имеет права путешествовать и пересекать границы других стран.

Что такое подписка о невыезде объяснит и видеоматериал:

Кто имеет полномочия для назначения и выдачи

Теперь необходимо определить, какой орган власти имеет полномочия для назначения и выдачи подписки о невыезде. В соответствии с законодательством РФ такими полномочиями обладают определенные органы, которые в конкретном случае уполномочены выбирать меры пресечения в процессе следствия.

Это могут быть дознавательные органы или суд. При определенных обстоятельствах сотрудники ГИБДД могут выдать гражданину подписку о невыезде (в случаях с гражданами, имеющими задолженность .по алиментам). Если рассматривать сотрудников милиции, то они имеют полномочия для выдачи такого документа только в некоторых случаях.

Таким образом, необходимо понимать, что существует ограниченный круг должностных лиц, которые вправе на законных основаниях выдать подписку о невыезде.

Срок действия

Подписка о невыезде не имеет четких сроков

Если обобщить все вышеизложенное, то становится ясно, что подписка является документом, который гарантирует, что участники следственного процесса не покинут территорию проживания (без согласия и уведомления органов власти) и будут принимать необходимое участие в следствии. Но как долго будет действовать ограничение?

Подписка о невыезде не имеет конкретных сроков, поскольку она выдается различной категории участников следствия. Например, если документ предназначен подозреваемому, то срок его действия заканчивается по истечению 10 суток с момента подписания (за исключением случая, если в течении этого времени будет напрямую выдвинуто обвинение). Такой же срок действия имеет подписка, выданная свидетелю.

Если же рассматривать выдачу документа гражданину, чья вина точно установлена, то срок действия документа будет неограничен, то есть он будет иметь силу на протяжении всего периода следствия или судебного разбирательства. Существует несколько случаев, в которых выписывается подписка о невыезде, и все они прописаны в Уголовном кодексе РФ.

Правомерность выдачи подписки о невыезде

Определить правомерность выдачи подписки о невыезде поможет статья 97 Уголовного кодекса РФ, в которой перечислены все законные основания для выдачи такого документа. Одним из таких оснований является подозрение у следственных органов в наличии возможности у лица скрыться от суда и следствия. В таком случае гражданин будет вынужден подписать документ, чтобы исключить такую возможность и обеспечить соответствующее проведение следственного дела.

Другим законным основанием является предположение следственных органов в возможном продолжении преступных деяний в процессе расследования. Таким образом, если существует вероятность того, что потенциальный преступник будет продолжать совершать неправомерные действия, то ему выдается подписка о невыезде.

В действительности такое основание встречается довольно редко, и документ выдается всем участникам судебного процесса, как некий гарант, обеспечивающий соответствующее протекание следствия.

Угрозы как основание для выдачи подписки

Подписка о невыезде — нарушать не стоит!

Существуют случаи, в которых есть вероятность того, что подозреваемый (обвиняемый) может угрожать или совершать противоправные действия в отношении лиц, фигурирующих как свидетели в следственном деле. В таких случаях также используется ограничение в виде выдачи подписки.

Таким образом, в данном случае такой документ будет выступать гарантом того, что подозреваемый (обвиняемый) не будет мешать при проведении расследования. В действительности, конечно же, гражданина, совершившего серьезное преступное деяние, не остановит подписка о невыезде и он постарается создать помехи при проведении расследования, порой даже не самостоятельно, а посредством своих сообщников. К сожалению, такие действия выявить бывает очень сложно.

Соответственно сам документ не может гарантировать полное стопроцентное выполнение указанных условий, поэтому в определенных случаях вместо его выдачи назначаются более серьезные меры, такие как арест на период расследования и суда.

Подписка о невыезде является неким ограничением свободы гражданина на перемещение с территории проживания, поэтому выдача такого документа для граждан любого возраста (несовершеннолетних и совершеннолетних) происходит на законных основаниях в следующем порядке:

  • В соответствии со статьей 101 УПК РФ уполномоченными органами формируется текст документа, в котором указывается само преступление, а также перечисляются все основания для выдачи подписки о невыезде
  • Гражданин, в отношении которого применяется такая мера пресечения, обязательно должен быть проинформирован о данном факте
  • Гражданину разъясняются все условия и основания, прописанные в документе. Этот этап является очень важным, поскольку в противном случае гражданин, не зная о сути документа, имеет право отказаться от его подписания
  • Подписание документа лицом, на которое распространяется его действие. Это происходит в обязательном присутствии уполномоченных органов, а также в присутствии родителей или опекунов, если подписывающий является несовершеннолетним. В редких случаях при определенных обстоятельствах существует необходимость присутствия органов опеки.

После подписания документа он изымается и хранится у уполномоченного лица, при этом подписавшее лицо может попросить его копию.

Правомерное нарушение условий подписки о невыезде

От закона не убежишь…

Если у гражданина, получившего подписку о невыезде, сложились жизненные обстоятельства таким образом, что ему необходимо нарушить условия документа, то есть правомерный способ это сделать.

А именно необходимо обратиться в письменном виде к соответствующим органам власти с приложением документов, подтверждающих такую необходимость, и получить разрешение на выезд за пределы места проживания.

При этом необходимо помнить, что получив разрешение и уехав на другую территорию, необходимо получить отметку о прибытии у правоохранительных органов. В противном случае такие действия будут рассматриваться как попытка к бегству.

В действительности такое происходит в редких случаях, поскольку лица, получившие подписку о невыезде, стараются не нарушать условия документа, тем более в случае, если данное лицо – это свидетель и нет никаких обвинений против него.

Самовольное нарушение условий подписки о невыезде

Если же гражданин решил нарушить условия подписки о невыезде, не получая разрешения у соответствующего органа власти, то в отношении него будет применена единственная законная мера – это поимка и арест.

В соответствии с законодательством РФ, органы власти могут применять более серьезные меры в отношении лица, нарушившего условия документа. К таким мерам и относится заключение под стражу на период проведения судебного разбирательства или до снятия обвинений с данного лица.

Мнение юриста-эксперта:

В статье имеются некоторые неточности, которые читатели могут ошибочно понять. Чтобы этого избежать, необходимы некоторые разъяснения. Мера пресечения, о которой идет речь в статье, имеет полное название следующее: Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Также, в статье есть указание на то, что срок действия подписки составляет 10 дней. Такой срок законом не установлен, иногда используется органами следствия в качестве рекомендуемого срока. Он может быть обусловлен необходимостью контроля за подозреваемым (обвиняемым). Явка к следователю через каждые 10 дней, дисциплинирует человека.

Далее, автор статьи сообщает, что если вина подозреваемого на стадии следствия точно установлена, то подписка может иметь ограниченный срок действия. Однако, Конституция РФ в ст. 49 устанавливает презумпцию невиновности. Согласно этого конституционного института, виновность гражданина устанавливает суд, но не следователь. Это следует иметь в виду.

Постановление следователя об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении может быть обжаловано в суде или прокурору в порядке ст.123-125 УПК РФ. В том же порядке обжалуется постановление и вышестоящему начальству следователя. Как правило, обжалование постановления в отношении злоумышленника, редко обжалуется, так оснований для этого практически не. А вот если подписка о невыезде применена в отношении свидетеля, то это прямое нарушение закона.

Расследование уголовного дела или судебный процесс могут длиться годами, и следователям важно, чтобы все его участники находились в «зоне доступа» в любое время, то есть не уезжали и не пытались скрыться.

Для этого с обеих сторон процесса берется подписка о невыезде.

Различия и особенности

Подписка о невыезде является самой слабой мерой пресечения, которую применяют к участникам процесса. Полностью название звучит как «Подписка о невыезде и надлежащем поведении».

Это интересно! Как проверить судимость человека через интернет

Она составляется письменно от первого лица («Я, ФИО, обязуюсь…») и обязует подписавшего:

  • не уезжать из населенного пункта без оповещения об этом следователя или суда;

  • являться в суд по вызову и отмечаться;

  • не создавать препятствий для расследования или проведения уголовного дела.

(Образец расписки о невыезде и надлежащем поведении можно скачать здесь)

Иными словами, подписавший бумагу гражданин (истец или ответчик) должен помогать следствию и не мешать его работе. Подобная мера пресечения избирается для многих участников, но может быть изменена на более серьезную – домашний арест или тюремный. Это может произойти, если:

  1. Гражданин не оправдал доверие уполномоченных органов и нарушил условия подписки о невыезде, например, покинул город, не получив на то разрешения.

  2. Работа гражданина связана с постоянными командировками в другие регионы и страны – в этом случае он просто не сможет выполнить указания суда.

  3. Гражданин не имеет постоянной регистрации в данном городе, а значит, может легко уехать.

Примите к сведению: подписка о невыезде позволяет гражданину передвигаться по городу, ходить на работу, встречаться с друзьями и вести нормальную жизнь – при домашнем аресте ему будет запрещено покидать квартиру.

Документ не имеет конкретного срока действия, но в тексте должно быть прописано, до какого момента он действует – до окончания расследования или суда. Если подписка относится к обвиняемому, ее срок действия продляется до вынесения приговора.

Если подписку получил подозреваемый в совершении преступления, ему должны предъявить обвинения в течение 10 суток, в противном случае документ отменяется. При этом необходимо получить постановление об отмене запрета на выезд у должностного лица, который выдавал первый документ. Если по базе данных информация не успеет пройти, это поможет доказать, что мера пресечения была снята.

Это интересно! Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда: особенности и сроки рассмотрения

Что грозит

Несмотря на то, что гражданин, подписавший бумагу, не ограничен в своих перемещениях по городу, выехать за его пределы он не вправе.

Если ему необходимо покинуть населенный пункт, гражданин должен заранее уведомить об этой необходимости.

Для этого потребуется составить письменное заявление в произвольной форме на имя следователя или судьи. В нем нужно указать точные даты отсутствия и причину, а также приложить доказательства того, что отъезд действительно необходим. Например, причина «поехать в гости» вряд ли будет признана весомой, а «болезнь родственника» — будет.

После получения соглашения можно выезжать. По приезду в пункт назначения необходимо оповестить об этом местные правоохранительные органы. Это докажет, что гражданин не пустился в бега и не скрывается.

Обратите внимание: даже если гражданин не собирается пускаться в бега или скрываться, стоит соблюдать правила.

Если разрешение получено не было, и гражданин уехал самовольно, по возвращению его могут ожидать значительные неприятности. По решению суда мера пресечения может быть изменена на домашний арест или тюремное заключение. Срок их действия аналогичен сроку действия подписки о невыезде, то есть до окончания судебного процесса или расследования.

Если гражданин все же выехал из города без разрешения, его объявляют в уголовный розыск по стране. При поимке это грозит серьезными последствиями вплоть до тюремного заключения, также подобное поведение серьезно повлияет на ход расследования или суд.

Чтобы доказать свои благие намерения, гражданин по приезду должен как можно быстрее обратиться к следователю или судье и написать «явку с повинной». Это поможет ему доказать, что нарушение произошло ненамеренно, и гражданин раскаивается.

В некоторых случаях суд может отменить решение о запрете на отъезд или изменить его. Причины могут быть самыми разными: отсутствие необходимости в постоянном контроле за гражданином, снятие с него обвинений и т.д. Решение принимается по каждому случаю индивидуально. После принятия постановления копия вручается гражданину, вторая прикладывается к самому делу.

Это интересно! В каких случаях грозит уголовная ответственность за дачу ложных показаний (статья 307 УК РФ): обзор различных ситуаций

Подписка о невыезде является самой мягкой формой пресечения, которую нередко избирают следователи и суды. Это позволяет всегда знать, где находится одна из сторон, и приглашать ее по мере необходимости. Нарушение этой меры может привести к более жестокому наказанию, например, к домашнему аресту.

Смотрите видео, в котором юрист рассказывает о том, как не нарушить подписку о невыезде и какие могут быть последствия при её нарушении:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *