Постановление 354 перерасчет коммунальных услуг

В каких случаях возможен?

Подать заявление можно, если у жильца одна из следующих ситуаций:

  1. Показатели счётчиков не совпадают с цифрами в платёжных бланках. Подобные отклонения бывают как в большую, так и в меньшую сторону, что выявляется при проверке сотрудниками водоканала.
  2. Составлен акт, фиксирующий нарушения в эксплуатации счётчика. Например, если при установке оборудования были допущены ошибки, то показания будут неточными. Здесь выписывается штраф, выдаётся бланк на выплату неучтенных кубов.
  3. Было установлено намеренное искажение работы счётчика с целью снижения суммы ежемесячного платежа. В таком случае выписывается штраф.
  4. Показания прибора свидетельствуют о прибавлении кубов, несмотря на отсутствие горячей воды. Например, если в период ремонтных работ горячей воды нет, а счётчик прибавляет кубы, то необходимо обратиться за перерасчетом.
  5. Проживающие потребители – квартиросъемщики. В подобной ситуации перерасчет делается, исходя из фактического количества проживающих.

Сроки

Время, которое ст. 7.23 КоАП РФ и ПП РФ №354 от 02.04.2020 отводится для перерасчета, отличается в зависимости от ситуации. Одинаковы сроки для случаев, когда потребителя не было в помещении. Например, если жилец находился вне дома 5 рабочих дней, то он может получить перерасчёт за этот период.

Однако подать заявление можно только в течение 1 календарного месяца после возвращения. Сроки, за которые гражданин может получить перерасчёт, также не должны превышать 6 месяцев.

Справка! На рассмотрение и принятие решения отводится от 3 до 7 дней. Отклонение или одобрение будет отображено в ежемесячном платежном листе.

Порядок проведения согласно Постановлению Правительства №354

Постановление №354 регламентирует порядок получения перерасчета, разделяя его на этапы. Согласно ПП №354 (на основании п. 98 Правил № 354 и п.4 Приложения 1 к Правилам № 354) жилец:

  1. Официально подтверждает причину для перерасчета. Важно помнить, что показатели фиксируются только комиссией, на основе результатов которой уже подается заявление.

    Без последней бумаги заявка будет автоматически отклонена. На этом этапе уточняются показатели прибора, химический состав воды и температура. По желанию проводится полный анализ водоснабжения через Роспотребнадзор.

  2. На основе установленных отклонений в нормах, подаётся заявление. Последнее пишется в деловом стиле, с обязательной подписью и датой обращения в коммунальную службу.

Внимание! Потребителю изначально рекомендуется провести исследование самостоятельно: дать слиться горячей воде 3 минуты, затем набрать немного в стакан, измерить температуру с помощью бытового градусника. Это позволит самостоятельно обнаружить проблему, на основании которой приглашаются сотрудники коммунальной службы.

Как добиться коррекции счета по причине отсутствия ГВС?

Сделать перерасчет за горячее водоснабжение можно, следуя инструкции. Чтобы сэкономить время и убедиться в нарушениях, потребителю рекомендуется провести самостоятельные измерения, а затем обратиться в коммунальную службу и Роспотребнадзор при необходимости.

Существует общий алгоритм действий, которого должен придерживаться жилец. Пошагово он выглядит следующим образом:

  1. Диагностика: сверяются показатели счётчика действительные и указанные в платёжке, измеряется температура воды.

    Горячая вода должна быть от 60 градусов, в противном случае — это считается некачественным обслуживанием со стороны водоснабжения.

  2. Определение сбоя. При выявлении проблем гражданин обращается в комиссию через коммунальную службу. В течение дня придут сотрудники государственной службы и проведут проверку. Им необходимо сразу сообщить о выявленных проблемах и узнать о возможности перерасчета.
  3. Исследование. Если сотрудник комиссии подтвердил сбой в подаче воды, то он обязательно выдаст направление или форму для заявления, с которым можно оформлять перерасчет на воду.
  4. Обращение в госслужбу.
  5. Одобрение или отклонение заявки.

Как доказать необходимость?

Необходимость перерасчета доказывается только с помощью официальных бумаг – коммунальные платежи, именные документы.

Инспекция проводится полностью сотрудниками водоснабжения или представителями Роспотребнадзора, которые следуют инструкции. Если нарушения есть, то они обязаны выдать документ об этом, который и станет первым полноценным шагом на пути к получению перерасчета.

Информация! Все службы руководствуются протоколом и законодательством РФ (на основании п. 98 Правил № 354 и п.4 Приложения 1 к Правилам № 354). Благодаря этому жилец всегда может проанализировать отказ, обратившись к официальным источникам.

Список документов

К числу документов, которые потребуются для перерасчета, относятся паспорт и коммунальные платежи за последние 3 месяца. Также важно позаботиться о бумагах, подтверждающих отсутствие жильца в жилом помещении в течение нескольких дней.

К этим бумагам относятся:

  1. Подтверждение с места работы о командировке (подобную справку выдаёт отдел кадров).
  2. Билеты на самолёт, поезд или автобус. Лучше предоставить билеты в обе стороны. Это позволит сотрудникам водоснабжения с точностью определить количество дней, когда жилец отсутствовал.

Важно! Необходимо предоставить свидетельство или заключение от коммунальной службы. Оно не только подтверждает наличие причин для перерасчета, но и является гарантией для его получения.

Как составить заявление?

Заявление на перерасчет подается в двух экземплярах. Заполняется оно в соответствии с требованиями, которые есть для бланка и образца. С ними можно ознакомиться на сайте госуслуг или в организации, куда направляется форма.

Основные правила

При написании заявления потребитель руководствуется правилами. Они содержат следующую информацию:

  1. Официальный стиль письма (деловое обращение).
  2. Обязательно наличие «шапки», где указывается адресат.
  3. В центре располагается название «Заявление».
  4. Далее в абзацах указывается причина, по которой должен быть произведён перерасчет.
  5. Ставится личная подпись и дата.
  6. Заявление пишется в двух экземплярах.

Справка! При заполнении рекомендуется ссылаться на законодательство (на основании п. 98 Правил № 354 и п.4 Приложения 1 к Правилам № 354) .

Пошаговое составление с примерами

Предполагаемый потребитель Иванов А. Б. вернулся из длительной командировки и обнаружил, что все это время за горячее водоснабжение начислялась плата и пеня.

Подтвердив отсутствие, он пишет заявление:

  1. В правом верхнем углу: «Генеральному директору ООО «Водоснабжения» Богданову В. И.» Затем под этими строчками заполняется информация адресата: «От Иванова А. Б., собственника квартиры по адресу: Ленинградская область, г. Санкт-Петербург, ул. Университетская, д. 54»
  2. Далее обязательно посередине: «Заявление» под ним: «на перерасчет горячей воды».
  3. С абзаца заполняется число «В период с 20.05.20 по 25.05.20…», далее – адрес и причина заявления.
  4. В следующем абзаце указываются документы и результаты измерений комиссии.
  5. В следующем абзаце указывается причина – «Отсутствие жильца в период с … по …»
  6. В левом нижнем углу ставится дата, ниже – подпись потребителя.

Внимание! Если производится перерасчет по причине некачественного обслуживания, то после первого абзаца пишется: «согласно нормам п. 3.1.11. СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода должна быть (например, не ниже 60 градусов). При измерении была зафиксирована температура в 58 градусов».

Куда и как подается заявление?

Документы направляются в организацию, которая курирует подачу горячей воды по договору. Здесь в равной степени может быть частная компания и органы управления жилищным имуществом.

Если неизвестно, с какой из двух организаций сотрудничает жилищный комплекс, то получить ответ можно в квитанции или в муниципалитете.

Подаётся заявление лично или через портал госуслуг. В последнем случае потребитель:

  1. Регистрируется в портале госуслуг.
  2. Переходит в раздел «Проведение перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги в рамках действующего законодательства».
  3. Заполняет форму онлайн.
  4. Прикрепляет хорошо читаемые документы и свидетельства.
  5. Подаёт заявку.

Совет! При личной подаче заявления важно заранее уточнить время работы организации.

Сколько ждать ответ?

Все органы власти работают по протоколу, который регламентирует сроки проверки. Коммунальная инспекция проведёт измерение на качество, химический состав воды в течение одного дня.

Подача заявления займёт от 1 до 30 дней с момента получения свидетельства (акт коммунальной службы). Время на рассмотрение находится в границах от 3 дней до месяца.

Исходя из этого, время на перерасчет максимально занимает 2 месяца. Если запрос отклонен и подано заявление в суд, то срок растянется до 3 месяцев или полугода, что связано с работой судей, представителей коммунальных служб.

Что делать в случае отказа?

Не всем потребителям подписывают заявку на перерасчет, что в равной степени относится к водоснабжению и электроэнергии.

В таком случае жилец:

  1. Вызывает представителя коммунальной службы для проведения повторного измерения.
  2. С полученным свидетельством пишет заявление и направляет его удобным образом.
  3. При отказе проверяет причину. Иногда сотрудники ссылаются на ПП 354 или законодательство (в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496−09), которое потребителю при отклонении заявки стоит проверить. Не исключено, что допущена ошибка.
  4. Если жилец подал заявление в течение 30 дней с момента возвращения домой, имеет фиксированные комиссией сбои в поставке горячей воды, то при отказе он может подать заявление в суд.

Справка! Суд назначает штраф или административное наказание в случае ложных обвинений. Необходимо проверить все несколько раз, а затем обращаться в высшие инстанции.

Таким образом, получить перерасчет за воду могут потребители, которые имеют свидетельство о низком качестве поставляемой воды или акт о нарушениях. В каждом из этих случаев перерасчет одобряется только после обращения в государственный орган в течение 30 дней.

В Верховном Суде РФ оспаривались положения п. 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (о том, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения) (Решение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2020 г. № АКПИ19-967).

Заявительница полагала, что данная норма противоречит положениям ГК РФ, ЖК РФ и Закона о защите прав потребителя, поскольку нарушает право потребителя оплачивать только те услуги, которые ему были оказаны, и не оплачивать те услуги, которые он не получал.

Потому что заявительница владеет квартирой, в которой уже больше года вообще никто не проживает. Однако регоператор по обращению с ТКО ежемесячно выставляет счета за мусор и отказывается пересчитывать плату, ссылаясь именно на спорный пункт Правил № 354 – раз в квартире нет ни постоянных, ни временных жильцов, то плата рассчитывается исходя из количества собственников и уже дальнейшему уменьшению не подлежит.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Верховный Суд в удовлетворении административного иска отказал, однако отметил следующее:

  • спорный пункт Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с ТКО при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами;
  • ТКО относятся к тем видам коммунальных услуг (это дословная формулировка из текста решения ВС РФ), размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления;
  • при этом ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса предусматривает, что при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается Правительством РФ;
  • следовательно, говорится в решении, Правительство РФ, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, в самом оспариваемом пункте Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил;
  • а доводы административного истца о том, что регоператор отказал ей в перерасчете, не могут служить основанием для удовлетворения иска – если регоператор отказал, значит, истцу нужно добиваться перерасчета в суде.

Таким образом, полное отсутствие проживающих в квартире, – это частный случай временного отсутствия потребителя, безусловно влекущее перерасчет платы за обращение с ТКО.

В связи с поступающим жалобами граждан г. Ижевска на подачу коммунальных услуг ненадлежащего качества (например: мутность, цвет, запах, с перерывами, превышающими установленную продолжительность) Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике разъясняет следующее: при предоставлении услуг ненадлежащего качества в соответствии со ст.14, ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на перерасчет размера платы, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлен в разделе 10 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

В соответствии с п.п. «г» п. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушением качества в квартире потребителя является дата, которая зафиксирована в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг.

В соответствии с п.113 Правил № 354 после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме, зафиксировать в акте проверки.

Порядок перерасчета изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен в разделе 9 (Правил №354).

Требования о проведении перерасчета по предоставлению некачественных коммунальных услуг и с перерывами, превышающими установленную продолжительность носят имущественный характер, в случае отказа в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке по перерасчету размера платы, защита нарушенных жилищных прав осуществляется исключительно судом (п. 1 ст.11 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ и п.1 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона РФ потребитель при наличии вины ответчика за нарушение его прав вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В случае обращения потребителей в суд Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, руководствуясь ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 5 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», готово предоставить по письменному запросу суда соответствующее заключение, в рамках своей компетенции, в целях защиты прав потребителя.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *