Повысили пенсионный возраст в России

Перспективы возможности снижения пенсионного возраста в России высказывают депутаты

Падение материального благосостояния населения и рост безработицы спровоцировал новые разговоры об отмене пенсионной реформы. Снижение возраста выхода на пенсию позволило бы старшему поколению раньше уйти на заслуженный отдых, а свободные рабочие места заняли бы молодые специалисты. Правительство считает иначе. Новая пенсионная реформа помогает неплохо экономить государству.

Какие перспективы снижения пенсионного возраста в России?

Кандидат экономических наук РЭУ имени Плеханова Фарида Мирзабалаева оценила перспективы властей отменить пенсионную реформу, в результате которой возраст выхода на заслуженный отдых подняли на 5 лет. Это может произойти по двум причинам:

Уровень безработицы в России достигнет критичных отметок;

Молодое поколение столкнется с острой нехваткой рабочих мест.

Если правительство отправит россиян предпенсионного возраста на досрочную пенсию по старым правилам (женщин в 55 лет, мужчин в 60), молодежь займет их рабочие места на рынке труда. При этом молодым пенсионерам назначат положенные государством пенсии.

Действительно ли поможет снижение пенсионного возраста?

Перспективы возможности снижения пенсионного возраста в России высказывают депутаты Госдумы

Председатель комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов также не против снизить возраст выхода на пенсию. Правда, чиновник сомневается, что власти пойдут на такой решительный шаг.

Пенсионная реформа экономит огромные средства государству, даже несмотря на переходный период. Текущая экономическая ситуация вряд ли подтолкнет правительство к отмене реформы.

По словам Ярослава Нилова, если в России будет высокая безработица, то с ней можно бороться не снижением пенсионного возраста, а точечной государственной помощью. Для этого потребуется сделать несколько важных шагов:

Усилить переквалификацию и переобучение безработных граждан;

Повысить финансирование на создание рабочих мест для молодых россиян и предпенсионеров;

Вливать дополнительные деньги в слабые отрасли экономики.

Данные меры помогут создать новые рабочие места и повысить материальное благосостояние граждан.

Какие антикризисные меры предложены для досрочного выхода на пенсию?

Перспективы возможности снижения пенсионного возраста в России высказывают депутаты Госдумы

Весной в разгар пандемии Минэкономики предложило пакет антикризисных мер, направленных на восстановление экономики в Российской Федерации. Одним из предложений было смягчить условия выхода на заслуженную пенсию.

До конца 2020 года на досрочную пенсию смогли бы уйти россияне, которым осталось доработать 3 года. Чтобы попасть под такую категорию, нужно соблюсти еще одни критерии:

Предпенсионер потерял официальную работу за 2 года до ухода на заслуженный отдых;

Трудовой стаж для мужчин должен быть не меньше 25 лет, для женщин – 20 лет.

В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов. Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.

«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как рассказывали источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно. Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким». Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.

По старой памяти

Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин (ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год). Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист. «Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.

В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.

Пенсионный возраст увеличится и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно. Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет. Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.

Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также повысится для педагогических, медицинских и творческих работников. Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже отодвинут — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет. А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).

Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.

Кого не затронет повышение пенсионного возраста

Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.

Как это соотносится с продолжительностью жизни

С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950–1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно майскому указу президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.

Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, писали экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.

Дмитрий Медведев и Антон Силуанов (Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС)

Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.

Не последний этап

Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента. Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью). Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.

«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.

Что получат граждане и государство

После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400–500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина. Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году. Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.

«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.

Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. «В первый год это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий. «В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист. При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.

Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.

Будет ли безработица

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он. «Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт. По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.

«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита только на половину», сказал Назаров.

Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования». Он напомнил о концепции индивидуального пенсионного капитала — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.

Правительство предлагает повысить пенсионный возраст. Законопроект об этом лежит в Госдуме. Женщинам возраст выхода на заслуженный отдых хотят увеличить с 55 до 63 лет, а мужчинам – с 60 до 65 лет. Повышение будет поэтапным – на год каждые два года. Начать планируют в 2019 году, а закончить – в 2028 и 2034 годах (для мужчин и женщин в разные сроки). Почему решение было неизбежным, и какие преимущества оно дает пенсионерам – об этом в нашем материале.

ЖИТЬ СТАЛИ ДОЛЬШЕ

Продолжительности жизни растет во всем мире. По словам демографов, в России она увеличивается на 4–5 месяцев каждый год, а в Европе – на два месяца каждый год. С одной стороны, это большой плюс. Ведь это косвенно говорит об улучшении качества жизни. С другой, это приводит к дисбалансу в бюджетной системе. Расходы растут быстрее доходов.

Чтобы избежать перекосов, параметры пенсионного возраста нужно постоянно корректировать. К примеру, с 2000 года у российских мужчин продолжительность жизни увеличилась с 59 до 67 лет, а у женщин – с 72 до 78 лет. По прогнозам, через 15 лет она вырастет еще примерно на 5–7 лет. Именно поэтому параметры пенсионной системы нужно настраивать заранее, без резких скачков.

Власти страны хотели обойтись другими мерами. Например, вложили огромные средства в стимулирование рождаемости (например, маткапитал), разработали повышающие коэффициенты для тех, кто самостоятельно откладывал выход на заслуженный отдых (почему это не сработало, читайте ниже). Но решить проблему это не помогло. И не только из-за продолжительности жизни.

РАБОТНИКОВ ВСЕ МЕНЬШЕ

Ситуация ухудшается из-за демографической ямы, в которую мы постепенно сваливаемся. Советские статистики без конца рапортовали: рабочая сила каждый год прирастает на 1–2 млн. человек. К примеру, с 1961 по 1985 год численность трудоспособного населения выросла на 42 млн. человек. Но потом процесс затормозился, а сейчас и вовсе пошел в обратную сторону.

Количество работающего населения ежегодно сокращается на 0,4 млн. человек, а количество выходящих на пенсию составляет ежегодно 1,5–1,6 млн человек. Объясняется это просто. Сейчас в трудоспособный возраст входит малочисленное поколение, родившееся в 90-х, а на пенсию выходят «бэби-бумеры» 60-х.

Другими словами, тех, кто наполняет государственную кубышку, становится меньше, а пенсионеров, на кого тратятся бюджетные деньги, – больше. Уже сейчас на одного пенсионера в России приходится 1,3 работника, уплачивающих страховые взносы. При этом распределительная система, которая работает почти на всей планете, не может более-менее устойчиво существовать при соотношении хуже, чем два к одному.

По некоторым расчетам, если ничего не менять, к 2035 году в России будет один работник на одного пенсионера. Ни одна экономика такого не выдержит. Чтобы сбалансировать систему, нужно либо повышать налоги, либо сокращать пенсии, либо увеличивать пенсионный возраст (первые два варианта точно неприемлемы, почти все страны мира идут по третьему пути).

БАЛАНС ТРУДА И ЗАСЛУЖЕННОГО ОТДЫХА

Только правильные пропорции пенсионной системы позволяют выплачивать более высокие пенсии. В любой солидарной системе их нужно соблюдать. Простой пример: сейчас средняя женщина в России имеет стаж в 30 лет, а на пенсии проводит 26 лет. Явная диспропорция. В развитых странах соотношение периода работы и заслуженного отдыха составляет минимум 2:1, а в среднем 3:1 (то есть, человек 40 – 45 лет работает, а потом 15 лет отдыхает).

Но это касается только женщин. У сильного пола совсем другие пропорции. Многие российские мужчины даже сейчас не доживают до пенсии. Что же будет дальше? На самом деле статистика смертности очень лукавая. Средний возраст в реальности не отражает, сколько человек живет на пенсии. Многие мужчины умирают в молодом возрасте. К примеру, очень большая смертность в промежутке от 35 до 40 лет. И причины совсем не связаны со старением. Главным «убийцей» является алкоголь. Именно по его вине происходит большинство аварий на дорогах и бытовых конфликтов, приводящих к смертельным случаям. Но это, естественно, не повод устанавливать пенсионный возраст на уровне 35 лет.

По мнению экспертов, правильнее считать то, сколько лет человек провел на пенсии, если дожил до нее. У российских мужчин этот показатель в среднем составляет 14 лет. И по прогнозу демографов Высшей школы экономики, из-за изменения пенсионного возраста этот срок если и уменьшится, то незначительно. Просто потому, что примерно настолько же вырастет и продолжительность жизни.

СПРАВКА «КП»

После официального установления действующего пенсионного возраста (60/55 лет) в СССР прошло более 60 лет. За этот период изменилась трудоспособность, качественно новым стал уровень здравоохранения, улучшились условия труда. Автоматизация, компьютеризация и появление массы новых профессий привели к тому, что большинство работающих сейчас не связаны ни с физическим трудом, ни с угрозой вредного воздействия на здоровье.

КСТАТИ

Почему люди не стали сами откладывать выход на пенсию?

Нынешняя пенсионная система (ее приняли в 2015 году) в теории и так стимулирует людей работать дольше и не обращаться за назначением пенсии. По ней зарплата формируется из стажа и официальной зарплаты. Чем и то, и другое больше, тем выше будет пособие. Более того, в формуле есть повышающие коэффициенты. К примеру, если человек отложил выход на заслуженный отдых на пять лет (и не получал в это время пособие по старости), то пенсия будет примерно в полтора раза выше. Если на 10 лет – более чем вдвое.

Тогда чиновники даже делали прогнозы и анализировали соцопросы – по ним выходило, что минимум каждый третий россиянин готов воспользоваться этой схемой. Мол, если зарплата позволяет, можно и позже на пенсию выйти: когда уволят или самому захочется отдохнуть. И тогда пособие будет больше.

Но на практике все оказалось не так. Подавляющее большинство граждан до сих пор предпочитают «синицу в руке». То есть, хотят получать пенсию сразу, даже если продолжают трудиться. При этом их не смущает ни упущенная выгода (в виде более высокой пенсии в будущем), ни отсутствие ежегодной индексации на инфляцию для работающих пенсионеров.

Автор Александр Шторм Обновлено: 25.06.2020 16:17 Опубликовано: 25.06.2020 13:12

Российское правительство в 2024–2025 годах снова попытается реформировать пенсионную систему, заявил экономист Никита Масленников.

«Перезагрузка пенсионной системы неизбежна»

По словам специалиста, если пенсии по старости к 2023 году вырастут до 19 283 рублей, а средняя номинальная зарплата — до 57 тысяч рублей, это даст коэффициент замещения всего на уровне 30%.

Таким образом, «в вопросе роста благосостояния пенсионеров, все эти годы мы будем топтаться на месте. Перезагрузка пенсионной системы неизбежна», — приводит «Свободная пресса» слова Масленникова.

Тем более маловероятны какие-либо изменения, поскольку план восстановления экономики пока рассчитан лишь до 2021 года.

«Не очень понятно, какими путями правительство будет решать проблему по созданию новой экономической модели в целом. В том, что ее придется решать, никаких сомнений быть не может», — заключил он.

Напомним, эксперты уже заявляли о том, что через несколько лет пенсионная система в России столкнется с новыми проблемами.

К примеру, специалист по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) Дмитрий Александров высказывал мнение, что в 2024–2025 годах правительству придется реформировать систему пенсионных накоплений, поскольку еще через 10 лет невозможно будет обеспечить выплатами всех пенсионеров.

В настоящее время альтернатива государственным пенсионным фондам выглядит так: россияне, которые участвуют в корпоративных пенсионных программах или заключили договоры с НПФ, смогут начать получать выплаты на пять лет раньше.

В планах правительства смягчить условия для выхода на досрочную пенсию, но…

Как писали в Телеграм-канале «Бла-бла-номика», недавно стало известно о планах правительства смягчить условия для выхода на досрочную пенсию — дать такую возможность не за два, а за три года до наступления пенсионного возраста.

Напомним, в связи с пенсионной реформой, право на пенсию по старости возникает с 55,5 лет у женщин и с 60,5 лет у мужчин в 2020 году.

«На первый взгляд вполне себе разумная мера, направленная на социальную поддержку предпенсионеров, оставшихся без работы. Ведь эта категория работников — одна из самых уязвимых и дискриминируемых на рынке труда.

Только вот для оформления досрочной пенсии нужно сначала зарегистрироваться в качестве безработного, а потом получить от службы занятости подтверждение о невозможности нового трудоустройства.

Но дело в том, что среди предпенсионеров, по данным ПФР, официально трудоустроены лишь 40% из 10,1 млн таких граждан. Соответственно, факт своего увольнения в связи с ликвидацией организации или по сокращению штата смогут доказать далеко не все, попавшие в такую ситуацию.

С требованием о «невозможности нового трудоустройства» тоже не все просто, ведь служба занятости наверняка предложит варианты «подходящей работы».

Однако эти предложения, как правило, ниже той квалификации или должности, на которых был ранее занят человек, а предлагаемая заработная плата часто близка к уровню МРОТ.

В бюджете ПФР на 2020 год было запланировано 4,4 млрд рублей на выплаты досрочных пенсий.

Хватит или нет этих средств в случае введения новых правил выхода на досрочную пенсию, пока непонятно.

Для сравнения, число получателей таких пенсий в «докризисном» 2019 году было сравнительно небольшим — 23,5 тыс. человек (данные на 1 июля). Посмотрим, насколько существенным будет рост в нынешнем году или убедимся в том, что барьеры и условия на пути к желанной пенсии оказались непреодолимыми для армии безработных предпенсионеров», — подытожили сетевые эксперты.

Темы пфр нпф пенсия пенсионная реформа

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *