Приостановление исполнительного производства

Исполнительное производство находится на заключительной стадии судебного разбирательства. Именно на этом этапе заканчивается урегулирование большинства судебных споров. Состоит процедура из написания исполнительных листов, судебных приказов или других судебных актов, которые подразумевают принудительное исполнение судебного решения. Но если какие-то нюансы судебного дела, в том числе по банкротству, были недостаточно изучены или появились новые обстоятельства, вполне возможно запустить процедуру приостановления исполнительного производства по заявлению должника. Как правило, буксировка процедуры временная, и только когда есть обстоятельства, которые могут вызвать обоснованные сомнения. Но нюансы подобной ситуации требуют дополнительного обсуждения.

Содержание

Кто может приостановить исполнительное производство

Приостановление исполнительных действий происходит по инициативе разных лиц:

  • должника;
  • взыскателя;
  • судебного пристава;
  • судьи.

Наиболее часто в затормаживании процедуры заинтересован именно должник, потому требование приостановить исполнение судебного решения обычно связано именно с его инициативой. Должнику выгодно приостановление ИП, поскольку тогда ему предложат отсрочку выплат по долгу. Если денег нет или их недостаточно, такой путь не самый плохой.

Имеется много законных оснований, которые могут стать поводом для временного приостановления процедуры. Например, можно пожаловаться на судебного пристава. После этого дело приостанавливают, и начинается проверка работы обвиняемого специалиста. Если будут найдены отклонения, пристава накажут, а должник получит временную передышку.

За период, когда действует приостановление, у должника будет время немного улучшить своё материальное положение. Возможно, по окончании срока приостановления долг уже получится отдать и начинать процедуру не потребуется. Но так случается далеко не всегда.

В каких случаях производство приостанавливается судебным приставом

Когда субъектом приостановления выступает судебный пристав, выделяют две группы оснований. Обязательное (облигаторное) приостановление будет выполнено в следующих ситуациях:

  • у должника утрачена дееспособность;
  • когда должник погиб, пропал без вести;
  • если должником выступает кредитная организация, потерявшая лицензию на банковские операции;
  • должник проводит процедуру банкротства;
  • должник принимает участие в боевых действиях в составе законного военного формирования;
  • когда в органы ФНС было направлено уведомление об аресте имущества должника;
  • должник направил в суд иск для изменения условий взыскания исполнительного сбора.

Существует ещё добровольное приостановление, которое также называют факультативным. К причинам, которые его провоцируют, относятся:

  • когда должники проходят лечение в стационаре;
  • если имущество или сам должник разыскиваются;
  • когда должники договариваются с приставом из-за службы в армии и т.п.

Приостановить процедуру могут:

  • главный судебный пристав РФ;
  • главный судебный пристав субъекта РФ;
  • их заместители.

Причиной таких действий становится жалоба на их подчинённых.

В каких случаях производство приостанавливается судом

Суд обладает возможностью на время остановить исполнительное производство. Ходатайство можно подавать в апелляцию или в кассационную инстанцию, подкрепив его специальной жалобой на главное судебное решение по рассматриваемому делу.

Производство обязательно приостанавливается в таких ситуациях:

  • если оспаривается результат сделанной ранее оценки имущества под арестом;
  • если подаётся иск, чтобы освободить имущество (частично или полностью) от ареста;
  • если оспаривается взыскание исполнительного сбора.

Существуют и другие основания, чтобы приостанавливать исполнительное производство. Среди них можно выделить:

  • когда должником оспаривается исполнительная бумага, документ или судебный акт, который был основанием для её выдачи;
  • когда должники пребывают в рабочей командировке;
  • в случае оспаривания актов органов или должностных лиц, которые рассматривали дело;
  • при оспаривании работы или халатности судебных приставов-исполнителей;
  • если подавалось заявление в суд о разъяснении сути положений.

Суд решает, насколько серьёзными основаниями считаются перечисленные причины. Если причина удовлетворительная, исполнительное производство приостановят. Но может быть и противоположная ситуация, когда судебный орган посчитает заявленные причины недостаточными основаниями.

Как проходит рассмотрение и процедура приостановки

Прежде чем разбираться, как приостановить исполнительное производство, нужно выяснить, как будет проходить рассмотрение этого вопроса и в чём будет заключаться процедура приостановки. Рассматривают заявление согласно нормам статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса.

Процедура будет проходить десять дней. О начале рассмотрения дела сообщают всем его участникам и лицам, которых дело может затронуть. В частности:

  • должника;
  • взыскателя;
  • судебного пристава.

Если одна из сторон не появится на судебное заседание по этому поводу, это не станет причиной, чтобы отложить слушание.

Когда судом будет рассмотрено заявление и выяснены нюансы, выносится определение. Его передадут всем участникам процесса. Решение может быть удовлетворительным, но в приостановлении могут и отказать.

Как составить заявление о приостановке исполнительного производства

Когда наступает ситуация, требующая приостановления исполнительного производства, нужно правильно составить заявление. Данный документ пишется по определённому алгоритму:

  1. Верхний правый угол. Адресат (судебный орган, куда направляется заявление), Ф.И.О. должника и взыскателя, а также место их проживания. Информация о судебных приставах (наименование службы приставов, к которым специалист относится, Ф.И.О., адрес).
  2. Название документа. Пишется с заглавной буквы в центре бланка.
  3. Описать, на основании какого судебного постановления (желательно указать его номер) началось ИП. Также указать информацию об исполнительном листе, на основании которого было начато производство, и внести информацию о судебном разбирательстве.
  4. Перечислить обстоятельства, ставшие основанием для заполнения документа. В рассматриваемом пункте важно сослаться на закон №229-ФЗ. Чтобы подтвердить сложившуюся ситуацию, нужно приложить документы, доказывающие рассматриваемые обстоятельства. Далее прилагаются документы, служащие доказательством сложившейся ситуации и оснований, что считаются причиной для притормаживания процедуры.
  5. Указать сроки, на которые процедуру нужно приостановить. Можно не указывать конкретные периоды, можно обойтись приблизительным периодом.
  6. Перечислить бумаги, которые будут приложены к заявлению. Прикрепить отдельные копии от каждого участника дела.
  7. Дата и подпись.

Все документы, которые подаются вместе с заявлением, должны быть в виде копий. Прилагаются следующие бумаги:

  • постановление о начале исполнительного производства;
  • копии паспорта;
  • если вместо заявителя работает доверенное лицо – доверенность;
  • документы, доказывающие наличие причин.

Подавать оригиналы можно, только если этого потребует сотрудник СППР. Подаётся заявление в суд, который будет его рассматривать, чтобы выяснить, есть ли серьёзные основания для удовлетворения прошения.

Образцы заявлений о приостановке в суд и судебному приставу

Чтобы правильно составить документ, часто важно иметь не только структуру заявления, но и наглядный образец его написания:

  1. Образец заявления судебному приставу.
  2. Образец заявления в суд.

Также остановить исполнительное производство можно жалобой на неправомерные действия или бездействие пристава-исполнителя. Образец рассматриваемой жалобы можно получить здесь.

Что даёт приостановка ИП

Приостановка позволяет ограничить возможности пристава – запретить выполнять принудительные меры взыскания. Когда приостановка произошла, пристав уже не может:

  • взыскивать и изымать имущество в конкретном процессе;
  • переводить права должника на взыскателей.

Но даже после приостановления приставы продолжают выполнять часть работы. В частности:

  • проводить оценку имущества должника;
  • выискивать сведения и направлять запросы о должнике;
  • искать должника/его имущество;
  • проводить опрос сторон дела;
  • вводить ограничения на выезд из страны;
  • работать с бумагами (принимать/рассматривать);
  • получать исполнительные сборы.

Требовать приостановления дела можно только у того работника, который им занимался. Особенно выделяется процедура, связанная со взысканием какого-то штрафа. Если дело приостановили, пристав должен направить в суд требование подобрать другую меру наказания.

ИП выполняют полностью или часть из требуемого. В случае с частичным приостановлением работа продолжается только над той частью дела, которого не коснулась рассматриваемая мера.

Когда производство возобновляется

Возобновить производство могут исключительно те инстанции, которые занимались приостановлением дела. То есть, это только суд или пристав, которому направлялось заявление. После возобновления все меры по производству продолжаются. Но для восстановления дела нужно пройти определённую процедуру, прописанную в законодательстве:

  1. Написать заявление о возобновлении ИП. В заявлении описываются главные этапы процедуры, которые последовали с момента приостановления и до возобновления. Обязательно вписываются основания для возобновления.
  2. Подать заявление в канцелярию отдела судебных приставов, которое дело останавливал. Если ранее процедура проходила через суд, подавать новый документ нужно туда же.

Составить заявление может взыскатель или его доверенное лицо при условии наличия документально заверенной доверенности. Дальнейший алгоритм одинаковый как для службы приставов, так и для суда – ИП возобновляют.

Отказ в приостановлении

Вполне закономерно, что в приостановлении ИП могут отказать. Обычно причина одна – нет оснований или они недостаточно убедительные. Тогда отказ будет наиболее очевидным решением. Кроме того, отказать могут, если появились новые обстоятельства дела и его пересматривают. Тогда судья законно может отказать, даже если имеются весомые обстоятельства.

В таком случае заинтересованная сторона может обратиться с кассационной жалобой, чтобы это решение оспорить.

Есть и другой вариант, который можно задействовать, если решение будет неблагоприятным. Например, если исполнительное производство будет приостановлено после подачи жалобы на действия пристава. Если нарушение серьёзное, жалобу можно подавать даже в прокуратуру.

Заявление готовится, после чего его нужно отнести в районный суд, от которого пристав совершал производство. Там на рассмотрение заявления даётся ещё 10 дней. Далее фиксируется приостановление, которое будет действовать, пока не устранят все обстоятельства, что вызвали проблемы.

Заявление также может рассматриваться в арбитражном суде, но только в случае, когда исполнительная документация тоже выдавалась этим органом:

  • выполняются акты суда, должностных лиц, контролирующих и других органов, уполномоченных на рассмотрение дел об административных нарушениях;
  • выполняется исполнение постановлений, принятых приставом-исполнителем.

Но должником должен быть либо индивидуальный предприниматель, либо организация.

Приостановление ИП — это временная мера. Применяют её в случаях, когда должник или взыскатель не могут контролировать ситуацию из-за обстоятельств, мешающих продолжать процедуру. Причём это обстоятельства временные, и через какой-то промежуток времени будет возможно продолжить процедуру. Выделить точные временные рамки в этих обстоятельствах не всегда возможно, но они обязательно будут устранены.

Текст статьи 215 ГПК РФ в новой редакции.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 мая 2013 года Федеральным законом от 22 апреля 2013 года N 61-ФЗ.
Абзац второй настоящей статьи и абзац второй статьи 217 настоящего Кодекса признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) в той мере, в какой они, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела, — постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 5-П. ____________________________________________________________________
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ.обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации;поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.(Абзац дополнительно включен с 17 мая 2014 года Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 126-ФЗ)

N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 215 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

Приостановление дела — это временное прекращение судом на неопределенный срок производства по гражданскому делу, в связи с возникновением предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Основанием приостановления является определенная группа юридических фактов. Эти факты характеризуются тем, что они: а) носят объективный характер, т.е. их возникновение и прекращение не зависит от воли и усмотрения суда или лиц, участвующих в деле; б) исчерпывающим образом указаны в законе; в) время окончания их действия точно не известно ни суду, ни лицам, участвующим в деле.

Приостановление производства по делу возможно только по основаниям, указанным в ст. 215 — 216 ГПК. Поэтому суд, приостанавливая производство по делу, не вправе ссылаться на иные обстоятельства, не указанные в законе.

При возникновении одного или нескольких оснований, дающих право суду приостановить производство по делу, инициативу в приостановлении может проявить как суд, так и лица, участвующие в деле, путем заявления соответствующего ходатайства.

Приостановление производства может иметь место в любой стадии процесса (кроме стадии возбуждения дела). Чаще всего вопрос о приостановлении возникает в стадии судебного разбирательства. Однако при подготовке дела к судебному разбирательству судья также может столкнуться с обстоятельством, в силу которого дело можно или нужно приостановить. Теперь вопрос о приостановлении дела должен решаться в предварительном судебном заседании (см. комментарий к ст. 152). Применительно к стадии исполнения судебных актов ГПК устанавливает несколько иные основания (см. ст. 436 — 437 ГПК и ст. 39 — 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Приостановление гражданского дела имеет существенные отличия от отложения дела. Они заключаются в следующем:

а) основания приостановления производства по делу полностью указаны в законе. Основания отложения дела указаны в ГПК лишь частично, так как перечислить все их просто невозможно;

б) основания приостановления обусловлены объективными причинами, не зависящими от воли и усмотрения сторон и суда (например, смерть гражданина, являвшегося стороной; военные действия; недееспособность стороны и т.п.). Отложение дела, как правило, вызвано причинами субъективного характера (например, ходатайством стороны об истребовании дополнительных доказательств; желанием ответчика предъявить встречный иск; неявкой кого-либо из участников процесса и т.п.);

в) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок. Правда, законодатель уточняет, что время приостановления дела не может по своей продолжительности превышать период действия того обстоятельства, которое послужило причиной приостановления производства. Например, если производство по делу было приостановлено вследствие признания стороны недееспособной, то, после того как этой стороне будет назначен законный представитель, производство по делу должно быть возобновлено. Отложение дела всегда происходит на определенный срок. Поэтому, откладывая дело, суд всегда обязан указать время (день и час) следующего судебного заседания;

г) при приостановлении производства по делу исключается совершение по нему каких-либо процессуальных действий. Процесс по нему как бы замирает. Отложение дела, наоборот, направлено на то, чтобы совершать определенные процессуальные действия (собрать дополнительные доказательства, дать возможность ответчику подготовить встречный иск или пригласить адвоката и т.д.);

д) определение суда о приостановлении дела обязательно должно выноситься в письменной форме. Определение об отложении дела суд обычно выносит в устной форме с занесением в протокол судебного заседания;

е) определение о приостановлении производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд, так как препятствует дальнейшему движению гражданского процесса. Определение об отложении обжалованию не подлежит, поскольку период времени, на который дело откладывается, сравнительно невелик и процесс считается продолжающимся.

Приостановление производства по делу одновременно приостанавливает течение всех не истекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК). Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. В случаях отложения дела процессуальные сроки не приостанавливаются.

Указанные в ст. 215 ГПК обстоятельства относятся не только к истцу и ответчику, но и к третьим лицам, заявляющим самостоятельные исковые требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК), так как их процессуальное положение аналогично положению истца.

Поскольку глава о приостановлении производства по делу имеет общее значение для всех гражданских дел, ее положения могут применяться судом в любом виде гражданского судопроизводства.

Основания приостановления производства по делу делятся на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК).

Первым основанием, обязывающим суд приостановить производство по делу, названа смерть гражданина или реорганизация юридического лица, являвшихся сторонами по делу.

Если умер гражданин, участвовавший в деле в качестве стороны (или третьего лица с самостоятельными требованиями), то дело приостанавливается при представлении суду свидетельства о смерти гражданина, выданного органом загса. Приостановление производства по делу возможно и при объявлении гражданина умершим в порядке особого производства (см. комментарий к гл. 30). И в этом случае факт смерти должен быть зарегистрирован в органах загса.

В случае смерти гражданина процессуальное правопреемство возможно только на основании правопреемства в области материальных правоотношений. Поэтому, если спорные материальные правоотношения не допускают правопреемства (например, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, о восстановлении на работе и т.п.), приостановление производства по делу не должно иметь места. По смыслу ст. 215 ГПК уступка требования и перевод долга могут быть основаниями отложения, но не приостановления гражданского дела.

Следует сказать, что абз. 2 ст. 215 ГПК признан не соответствующим Конституции Постановлением КС РФ от 01.03.2012 N 5-П в той мере, в какой он, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагает установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.

Ликвидация юридического лица (ст. 61 ГК) не является основанием для приостановления гражданского дела, так как при этом его права и обязанности в порядке правопреемства не переходят к другим лицам. Защита прав кредиторов при ликвидации организации осуществляется в соответствии со ст. 64 ГК.

Приостановление производства по делу допускается и при признании гражданина (истца, ответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями) недееспособным или ограниченно дееспособным по основаниям, указанным в ст. 29 и 30 ГК. Суду, который рассматривает дело в отношении этих лиц, должны быть представлены копии решений суда о признании их соответственно недееспособными или ограниченно дееспособными.

Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд предварительно должен выяснить, назначен ли органом опеки и попечительства опекун недееспособному и попечитель — ограниченно дееспособному. Если такие лица назначены, они привлекаются судом к участию в деле. Приостановление производства по делу здесь не вызывается необходимостью. Если же вопрос о назначении опекуна или попечителя не решен, производство по делу следует приостановить.

Приостановление производства по делу с участием ограниченно дееспособного лица не допускается, если предметом спора в суде является гражданское или иное материальное правоотношение, которое не связано с денежными доходами ограниченно дееспособного, или если ограниченно дееспособный должен нести самостоятельную имущественную ответственность по сделкам, а также отвечать по иску о возмещении причиненного им вреда (ст. 30 ГК).

Абзац 4 ст. 215 ГПК называет три экстремальные ситуации, в которых может в процессе производства по гражданскому делу оказаться как ответчик, так и истец (или третье лицо с самостоятельными требованиями). К ним относятся: а) участие ответчика или истца в боевых действиях; б) выполнение ими задач в условиях чрезвычайного или военного положения; в) выполнение одной из сторон каких-либо задач в условиях военного конфликта.

Однако решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от того, кто именно оказался в зоне военных действий или на территории, где объявлено чрезвычайное или военное положение. Если там оказался ответчик, суд обязан приостановить производство по делу. Приостановление производства не обязательно только тогда, когда ответчик пришлет в суд заявление с согласием на рассмотрение дела в его отсутствие. Если же в военном конфликте принимает участие истец или он окажется на территории, на которой объявлено чрезвычайное или военное положение, суд вправе приостановить производство по делу только по просьбе истца. В противном случае приостановление производства влекло бы за собой нарушение права истца на судебную защиту. Приостановление же производства должно производиться в интересах сторон, а не во вред им.

В ст. 215 ГПК не уточняется, должны ли стороны иметь статус военнослужащих и проходить службу в определенных воинских формированиях. Представляется, что наличие статуса военнослужащего и прохождение военной службы в воинских формированиях не обязательно. Гражданин может принимать участие в боевых операциях либо выполнять какие-либо задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, не являясь военнослужащим (например, он может быть дружинником, медицинским работником, состоять в партизанском отряде, выполнять обязанности спасателя и т.д.).

Чрезвычайное и военное положения в соответствии с ФКЗ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 07.03.2005) и ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» (в ред. от 28.12.2010) вводятся указами Президента РФ с последующим их утверждением Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Даты и сроки введения чрезвычайного и военного положений, территории, на которых они вводятся (все территория РФ или отдельные местности), являются теми основаниями, которые дают право суду выносить определение о приостановлении производства по гражданскому делу (см. также: Постановление Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (в ред. от 25.02.2009)).

Суд обязан приостановить производство по делу в тех случаях, когда решение по делу невозможно вынести из-за того, что не рассмотрено другое дело в гражданском, административном или уголовном производстве. Причина приостановления в данном случае состоит в том, что решение по другому гражданскому, административному или уголовному делу имеет преюдициальное значение. Например, гражданский истец не предъявил по каким-то причинам гражданский иск до окончания предварительного расследования по уголовному делу (ч. 2 ст. 44 УПК) и предъявляет этот иск в порядке гражданского судопроизводства. Суд, принявший этот иск, обязан приостановить его рассмотрение до тех пор, пока уголовное дело не будет рассмотрено по существу и вынесенный по нему приговор не вступит в законную силу. Или истец предъявил иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью. Производство по этому делу также должно быть приостановлено до тех пор, пока в административном порядке не будет решен вопрос о проценте утраты истцом профессиональной трудоспособности и о назначении ему пенсии, поскольку от этих фактов зависит определение по гражданскому делу суммы утраченного заработка, о взыскании которой и предъявлен иск.

Гражданское дело приостанавливается по рассматриваемому основанию не потому, что в производстве другого суда находится какое-то гражданское, административное или уголовное дело, а потому, что по этой причине невозможно разрешить приостанавливаемое гражданское дело, так как обстоятельства этих дел взаимосвязаны. При этом ничего не говорится о возможности приостановления производства по гражданскому делу, если арбитражным судом рассматривается какое-либо дело, решение по которому будет иметь преюдициальное значение для данного гражданского дела (см. ч. 3 ст. 61 ГПК и ч. 3 ст. 69 АПК). Полагаем, что приостановление гражданского судопроизводства в этом случае будет соответствовать смыслу абз. 5 ст. 215 ГПК. Однако следует иметь в виду, что не могут служить основанием приостановления производства подача, например, жалобы в порядке надзора на вступившее в законную силу решение суда по другому гражданскому делу, даже если это решение может иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела (см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2002 г.).

Нельзя приостановить производство по гражданскому делу, если проверка каких-то фактов ведется прокуратурой или иным несудебным органом.

Приостановление дела вследствие обращения суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции является новым основанием приостановления производства по делу. О действиях суда в такой ситуации подробные разъяснения даются в Постановлении Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8. Так, в п. 3 этого Постановления указывается на то, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции, обращается с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» может быть сделан судом любой инстанции. О необходимости обращения в КС РФ суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона суд должен указать точное название, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. К запросу следует приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

В связи с обращением в КС РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», приостанавливается до разрешения запроса КС РФ, о чем должно быть указано в определении суда.

Исполнительное производство — это завершающая стадия судебного спора.

Но иногда в процессе возникают непредвиденные сложности и исполнительное производство приостанавливается. Например, когда исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения. Кроме того, порой пересматривается и само решение суда. Что значит приостановление исполнительного производства? Как оно осуществляется? Рассмотрим далее.

Кто может приостановить исполнительное производство?

Исполнительное производство могут приостановить по инициативе взыскателя, должника, пристава или суда.

В первых двух случаях заинтересованные лица подают заявление о приостановлении исполнительного производства. Пристав при наличии полномочий выносит постановление, суд — решение.

Приостановление исполнительного производства возможно целиком или в части. Например, нет смысла приостанавливать процедуру полностью, если подан иск об освобождении имущества из-под ареста. Достаточно приостановки в части реализации этого имущества.

Основания для приостановления исполнительного производства

Причины указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Они делятся на две категории:

  1. применяемые в обязательном порядке;
  2. используемые на усмотрение пристава или суда.

Рассмотрим основания для приостановления исполнительного производства судом, приставом и сторонами процесса.

Судебным приставом

Приостановление исполнительного производства судебным приставом возможно, если должник:

  • умер, признан умершим или без вести пропавшим;
  • признан недееспособным;
  • участвует в боевых действиях, проходит службу в армии;
  • лишился лицензии (для юридических лиц);
  • признан банкротом;
  • подал заявление об отсрочке или рассрочке исполнительского сбора;
  • проходит лечение в стационаре;
  • находится в розыске.

Во всех случаях выносится постановление о приостановлении исполнительного производства. Его могут оспорить взыскатели и иные заинтересованные лица. Только потребуется подать жалобу в адрес начальства пристава или суд.

Скачать образец жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя

Судом

Приостановление исполнительного производства по определению суда возможно, если:

  • предъявлен иск о снятии ареста с имущества;
  • оспариваются результаты оценки имущества;
  • обжалуется постановление пристава о взыскании сбора;
  • обжалуется исполнительный документ или послуживший основанием для него судебный акт;
  • должник находится в длительной командировке;
  • оспариваются действия или бездействие пристава;
  • стороны производства обратились в другой орган с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа.

Скачать образец заявления в суд о приостановлении исполнительного производства

Должником

Приостановление исполнительного производства по заявлению должника возможно, если:

  • он уезжает в длительную командировку, будет долгое время отсутствовать по причине участия в боевых действиях, службы в армии;
  • предъявлен иск об освобождении имущества из-под ареста;
  • ответчик обжалует действия или бездействие работника ФССП.

Еще одна причина приостановления — алиментщик лишился работы. Срок продлится до того момента, пока должник не трудоустроится.

Скачать образец заявления судебному приставу о приостановлении исполнительного производства

Должнику приостановление исполнительного производства выгодно отсрочкой выплаты долга. Существует множество законных способов прервать процедуру на время, чтобы поправить свое материальное положение и вернуть задолженность.

Один из них — жалоба на судебного пристава. Дело в этом случае изымается у работника ФССП начальством, а процедуру приостанавливают. За этим следует внутренняя проверка. Зачастую такие мероприятия заканчиваются ничем, однако должник может успешно применять этот механизм для временной передышки.

Должники часто жалуются на приставов, чтобы получить отсрочку по выплате задолженности.

Взыскателем

Приостановление исполнительного производства по заявлению взыскателя возможно, если он:

  • участвует в боевых действиях, проходит службу в армии;
  • обжалует действия или бездействие судебного пристава;
  • находится на лечении в больнице и т.д.

Еще один используемый на практике способ приостановления исполнительного производства — поручение судебному приставу. Это возможно, если взыскатель находится в другом городе, он может дать поручение приставу совершить определенные действия. На это время исполнительное производство может быть приостановлено.

Нет времени проследить за действиями приставов — дайте ему официальное поручение.

Процесс приостановления исполнительного производства

Процедура начинается с выявления оснований для приостановления исполнительного производства. Далее подается заявление приставам или ходатайство в суд. Уполномоченные лица рассматривают документы, оценивают основания и выносят решение. На это может уйти до 10 дней.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

Заявление должно содержать следующие данные:

  • наименование отдела ФССП;
  • информацию о заявителе и должнике;
  • сведения о приставе, который ведет дело;
  • реквизиты исполнительного документа;
  • наименование суда и дату вынесения решения, на основании которого было произведено оформление исполнительного листа;
  • основания для приостановления исполнительного производства приставом;
  • дату и подпись.

К заявлению судебному приставу о приостановлении исполнительного производства следует приложить:

  • постановление о возбуждение исполнительной процедуры;
  • доказательства наличия причин для приостановки;
  • копию паспорта заявителя;
  • доверенность, если заявитель действует через представителя.

Все бумаги подаются в виде копий. Оригиналы предъявляются по просьбе сотрудников ФССП.

Ходатайство о приостановлении исполнительного производства

Этот документ подается в суд. Включите в ходатайство о приостановлении исполнительного производства:

  • наименование и адрес суда;
  • данные о заявителе;
  • номер дела, сведения об истце и ответчике;
  • суть требований;
  • основания для приостановления исполнительного производства по определению суда;
  • ссылки на законы;
  • конкретные сроки приостановления исполнительного производства;
  • перечень подтверждающей документации;
  • дату и подпись.

Если вас представляет другой человек, не забудьте приложить нотариально заверенную доверенность. Иначе заявление не примут.

Сроки приостановления

Рассмотреть документы должны в течение 10 рабочих дней. В законе не указаны сроки приостановления исполнительного производства. Оно действует до тех пор, пока не будут устранены причины приостановления. Возобновить ее могут суд и судебный пристав.

Судебный акт о приостановлении исполнительного производства исполняется немедленно.

Госпошлина

Заявление в суд о приостановлении исполнительного производства не облагается государственной пошлиной. Это объясняется тем, что требования выдвигаются в рамках уже существующего дела.

Отказ в приостановлении исполнительного производства

Порой требования о приостановлении исполнительного производства не могут быть выполнены. Главная причина — отсутствие оснований. В таком случае судебный пристав-исполнитель или суд выносят отрицательное решение по обращению заявителя.

На практике суды также отказывают заявителям, если происходит пересмотр судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Судьи ссылаются на то, что приостановление исполнительного производства в такой ситуации законом не предусмотрено.

Нет законных оснований для приостановления — вынесут отказ.

Последствия приостановления исполнительного производства

После приостановления исполнительного производства судом пристав не имеет права:

  • обращать взыскание на имущество должника;
  • требовать перевода прав должника на взыскателя;
  • изымать имущество и т.д.

Но он может оценивать его имущество, направлять запросы и собирать информацию о должнике, опрашивать стороны дела, принимать и рассматривать заявления, взыскивать исполнительский сбор.

Важно понимать, что приостановление исполнительного производства адресовано только работнику ФССП, который занимается данным делом. Для иных лиц и организаций этот факт не имеет значения и не несет никаких последствий. Например, если арестованы средства на счете должника, то даже после приостановления производства операции с ними осуществлять нельзя.

Производство приостановили — пристав не сможет взыскать долг.

Иначе обстоит дело, если исполнительное производство приостановлено арбитражным судом. Этот орган рассматривает дела в отношении должников-юрлиц. В данном случае арест с имущества компании и другие ограничения должны быть сняты. Это обязанность судебного пристава.

Также особые последствия наступают при приостановлении исполнительного производства по взысканию штрафа за нарушение закона. В этом случае пристав обязан направить в суд, где был вынесен приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *