Профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве

Содержание

Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания

2.1. Расследование несчастных случаев на производстве

Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:

1. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Трудовой кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

5. Приказ Минздравсоцразвития России от 23 февраля 2005 г. № 160. Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.

6. Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275. О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.

7. Приказ Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2009 г. № 1045н. Об утверждении статического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве.

ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Риску подвергаются работники на любых рабочих местах. Безопасность может быть гарантирована осведомленностью о грозящих опасностях и своевременной защитой от них. Международная организация труда, проведя исследования с целью предотвращения несчастных случаев, обозначила некоторые факторы отклонения от обычных приемов работы:

1. Техническое оборудование. Например: отсутствие оборудования, или его неудачная конструкция, или неправильная эксплуатация ведут к последовательности неожиданных событий, которые в результате заканчиваются несчастными случаями. Источниками опасности могут быть:

-движущие части машины и механизмы;

— различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы;

— незащищенные подвижные элементы производственного оборудования;

— отсутствие ограждений и блокировочных устройств;

— электрический ток;

— повышенная (пониженная) температура поверхностей оборудования и материалов.

2. Условия труда могут влиять непосредственно, приводя к несчастным случаям. К таким факторам относятся:

— неэргономичностъ рабочего места, беспорядок на рабочем месте, в т.ч. доступно расположенные кислоты, щелочи, ядовитые вещества и т. д;

— шум, повышенная или пониженная температура воздуха, отсутствие вентиляции.

3. Персонал. Действия работника могут увеличить риск несчастного случая. Важными факторами могут быть:

— опыт работы: обычно самыми критическими являются начало работы и начало новой операции, перемена работы;

недостаточные информация об опасных и вредных производственных факторах и инструктаж: о приемах работы и возможных опасностях;

— возраст.

ВИДЫ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Несчастные случаи на производстве подразделяются в зависимости от количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории:

«тяжелые» и «легкие»:

Несчастный случай — пострадавшим получено повреждение здоровья, относящееся к категории «легкие»;

Тяжелый несчастный случай — пострадавшим получено повреждение здоровья, относящееся к категории «тяжелые»;

Несчастный случай на производстве со смертельным исходом;

Групповой несчастный случай — пострадало два человека и более;

Групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями — один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся к категории «тяжелых» либо со смертельным исходом.

Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005г. Лз 160.

СХЕМА

определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.

Тяжесть повреждения здоровья при несчастном случае на производстве определяется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.

Страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда, статья 353 ТК РФ.

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

I Статьи 227,228,2281, 229, 2291,

2292, 2293,230,2301, 231.

Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. №73.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ.

Трудовой кодекс Российской Федерации и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях устанавливают обязательные требования по организации несчастных и проведению случаев на расследования производстве, происходящих у работодателя с различными категориями работников.

РАССЛЕДОВАНИЮ ПОДЛЕЖАТ несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя:

— при исполнении трудовых обязанностей;

— при выполнении работы по поручению работодателя (его представителя);

— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Лица, участвующие в производственной деятельности работодателя:

работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;

работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику;

• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в соответствии с медицинскими рекомендациями;

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

РАССЛЕДОВАНИЮ ПОДЛЕЖАТ СОБЫТИЯ, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения {травмы), в т.ч. нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током; молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, — повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

ЕСЛИ УКАЗАННЫЕ СОБЫТИЯ ПРОИЗОШЛИ:

ü в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе:

— во время установленных перерывов,

— в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы,

— при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве:

— предоставленном работодателем,

— на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителем) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании:

— к месту служебной командировки и обратно; во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте,

— по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

— во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне в свободное от вахты время;

— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (в т.ч. действий направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая).

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель (его представитель) обязан:

  • немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
  • принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
  • сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку происшествия, при невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку — составить схемы, протокол осмотра места происшествия, сделать эскизы, фотографии и т.п.;
  • немедленно проинформировать о несчастном случае надлежащие органы и организации в установленном порядке, а о тяжелом или смертельном несчастном случае — также родственников пострадавшего;
  • назначить комиссию по расследованию несчастного случая на производстве;
  • принять меры по обеспечению расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в установленном порядке;
  • по требованию комиссии или государственного инспектора труда обеспечить за счет собственных средств выполнение технических расчетов, экспертных работ; фотографирование, видеосъемку места происшествия, составление схем, планов; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, средств индивидуальной защиты.

ПОРЯДОК ИЗВЕЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ

Работодатель (его представитель) обязан в течение суток проинформировать о несчастном случае на производстве надлежащие органы и организации. Не направление Извещения в указанные органы в установленные сроки является основанием для квалификации действий работодателя как сокрытие несчастного случая. В таких случаях расследование проводится должностными лицами государственной инспекции труда без формирования комиссии, статья 229.3 ТК РФ.

Работодатель обязан:

> О каждом несчастном случае, происшедшим с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, направить в исполнительный орган страховщика ≪Сообщение о страховом случае≫ (форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.00 г. № 157).

> О случаях острого отравления сообщить в соответствующий орган Роспотребнадзора.

> О групповом несчастном случае, о тяжелом несчастном случае или о несчастном случае со смертельным исходом направить ≪Извещение≫ (форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.02 №73):

==>в соответствующую государственную инспекцию труда;

=> в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

=> в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

=> работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (при наличии);

=> в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (при несчастном случае в организации или на объекте, которые подконтрольны этому органу);

=> в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случая, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель в течение 3-х суток после получения сведений об этом направляет Извещение в установленные органы и организации.

Медицинская организация в срок не более 1 суток направляет ≪Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию≫ (Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 г. № 1045н, учетная форма №59-НСП/у).

В Извещении указывается: данные пострадавшего, место работы, способ обращения в медицинскую организацию, дата и время происшествия, диагноз при обращении, информация со слов пострадавшего об обстоятельствах несчастного случая.

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Формирование комиссии производится в зависимости от степени тяжести повреждения здоровья пострадавшими и обстоятельств несчастного случая. С этой целью работодатель самостоятельно (предположительно) оценивает тяжесть несчастного случая в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 23.02.2005 г. № 160).

Общие требования к составу комиссии:

• Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (за исключением несчастных случаев, происшедших в организации или на объекте, подконтрольных Ростехнадзору).

• Комиссия формируется из нечетного числа членов и в составе не менее 3-х человек.

• В состав комиссии не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

Каждый пострадавший (законный представитель или доверенное лицо) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая и на ознакомление с материалами расследования.

В состав комиссии по расследованию «легкого» несчастного случая (в том числе группового) включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;

• представители работодателя;

• представители выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного представительного органа работников), уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

В расследовании несчастного случая у работодателя-физического лица принимают участие:

• работодатель — физическое лицо или его уполномоченный представитель;

• доверенное лицо пострадавшего;

• специалист по охране труда (может привлекаться и на договорной основе).

В состав комиссии при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом также включаются:

  • государственный инспектор труда,

• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию),

• представитель территориального объединения организации профсоюзов,

• представитель исполнительного органа страховщика (при расследовании несчастного случая с застрахованным).

Комиссию возглавляет должностное лицо государственной инспекции труда, кроме несчастных случаев, происшедших на объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

При несчастном случае, происшедшем при эксплуатации производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий, состав комиссии утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора.

Комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Ростехнадзора.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуются комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя,расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на праве собственности или аренды.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном участке другого работодателя, расследуются комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она производилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии дополнительно включаются:

• представители Роструда;

• представители общероссийского объединения профессиональных союзов.

Комиссию возглавляет Руководитель государственной инспекции труда или его заместитель (по охране труда), а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных Ростехнадзору руководитель территориального органа Ростехнадзора.

СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у: пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами или с учетом принятых ими решений.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

При расследовании несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование) обязана:

• провести осмотр места происшествия, оформить «Протокол осмотра места несчастного случая» (форма 7 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.02 №73);

• выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Оформить «Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (форма 6 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73);

  • • сделать официальный запрос в соответствующую медицинскую организацию о незамедлительной выдаче «Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (учетная форма № 315/у утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.05 № 275), а также о наличии и степени алкогольного (наркотического, токсического) опьянения пострадавшего;

ознакомиться с действующими локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами, в том числе:

=> документами, характеризующими состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

=> инструкциями по охране труда;

=> журналами регистрации инструктажей по охране труда;

=> протоколами проверки у пострадавших знаний требований охраны труда;

=> копиями документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты;

=> выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний органов государственного и общественного надзора;

•установить с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа степень вины пострадавшего в процентах, если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

На основании собранных материалов комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование):

  • устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
  • определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
  • определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных актов;
  • вырабатывает предложения по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве;

квалифицирует несчастный случай как: несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством;

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование) могут квалифицироваться как несчастные случаи не связанные с производством:

=>смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в/ установленном порядке медицинской организацией, органами следствия или судом;

=> смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организацией алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;

=>несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Результаты расследования рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРОМ ТРУДА

Государственный инспектор труда проводит дополнительное (самостоятельное) расследование независимо от срока давности несчастного случая:

• при выявлении сокрытого несчастного случая;

• при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или доверенного лица);

• при поступлении сведений объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая.

Государственный инспектор труда проводит несчастного случая или несчастного случая со расследование тяжелого смертельным исходом по заявлению пострадавшего (его законного представителя или доверенного лица), выполнявшего работу по договору гражданско-правового характера (Постановление Минтруда России от 24.10.02 г.
№ 73).

Если в ходе этого расследования установлено, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, в этом случае государственный инспектор труда:

> направляет в суд Акт о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования для установления характера правоотношений сторон договора;

> принимает решение об окончательном оформлении этого случая в зависимости от судебного решения.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ ПО ВОПРОСАМ РАССЛЕДОВАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются Рострудом и его территориальными органами государственными инспекциями труда, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем решений государственного инспектора труда.

Как отличить несчастный случай на производстве от профессионального заболевания?

Почему важно различать несчастный случай и профессиональное заболевание?

Какими нормативными актами пользоваться, чтобы отличить несчастный случай от профессионального заболевания?
Как отличить профзаболевание от несчастного случая?

Почему важно различать несчастный случай и профессиональное заболевание

Заболевания, связанные с профессиональной деятельностью, которые дают работнику право получить возмещение причиненного вреда здоровью, подразделяются на две группы:

профессиональные заболевания (острые и хронические) (далее – ПЗ);
несчастные случаи на производстве (далее – НС) (Трудовой кодекс и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Обе группы заболеваний являются страховыми случаями. При их возникновении работник получает из ФСС России один или несколько видов страхового обеспечения:

— пособие по временной нетрудоспособности;
— страховые выплаты;
— оплата дополнительных расходов, связанных с реабилитацией и др.
Поэтому на работодателя возложена обязанность страховать работника от НС и ПЗ, в том числе перечислять страховые взносы в ФСС России.

Чтобы признать возникшее заболевание страховым случаем, то есть связанным с производственной деятельностью работодателя (ПЗ или НС), необходимо обязательно провести расследование данного случая. По его результатам выносится заключение о наличии или отсутствии указанной связи. При этом инициализация расследования и сама процедура расследования ПЗ и НС различаются.
Если имеется подозрение на профзаболевание, расследование проводится по правилам постановления Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» и приказа Минздрава России от 28 мая 2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». Если же есть подозрение на несчастный случай, регламент расследования в основном определяется Трудовым кодексом (ст. 227–231 ТК РФ).

Основанием для расследования ПЗ является извещение о предварительном диагнозе профессионального заболевания. А для НС – поступившая работодателю информация о произошедшем НС.

Таким образом, работодателю, его уполномоченным представителям, медицинским специалистам, а также самому пострадавшему работнику уже на этапе, когда возникло подозрение на связь заболевания с производственной деятельностью работодателя, важно определиться – какой вид страхового случая необходимо расследовать.

Наибольшие трудности возникают, когда у работника обнаруживается острое заболевание, особенно острое отравление.

Вот несколько примеров.

Пример № 1. Сотрудник производственного предприятия в результате нарушения герметичности одной из труб получил острое отравление летучим токсическим веществом – несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание?

Пример № 2. Сотрудник спасательного формирования в ходе ликвидации очага возгорания получил острое отравление летучим токсическим веществом, способным проникать через используемые фильтрующие средства защиты, – несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание?

Пример № 3. Сотрудница склада получила острое отравление летучим токсическим веществом в результате падения и нарушения герметичности контейнера – несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание?

Пример № 4. Сотрудник одного из производственных предприятий химической промышленности получил острое отравление летучим токсическим веществом в результате неиспользования индивидуальных средств защиты при выполнении профессиональных обязанностей – несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание?

Предупреждает
Юлия МАКОВКИНА,старший юрист Гражданско-правового департамента Юридической фирмы «КЛИФФ»
Необходимо иметь в виду, что по своему усмотрению работодатель не может представить несчастный случай в качестве профессионального заболевания и наоборот. Каждое из этих событий должно быть в обязательном порядке удостоверено компетентными органами. При этом диагноз хронического профзаболевания может установить только специализированное медицинское учреждение или же их подразделение, у которых в обязательном порядке должна быть лицензия на предоставление подобного рода услуг и сертификаты. Более того, чтобы признать стойкое ухудшение состояния здоровья профессиональным заболеванием, необходимо, во-первых, руководствоваться Перечнем профессиональных заболеваний, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 27 апреля 2012 г. № 417, а во-вторых, пройти ряд процедур, которые занимают довольно длительный период и требуют оформления большого объема документов.

Какими нормативными актами пользоваться, чтобы отличить несчастный случай от профессионального заболевания

До настоящего момента, к сожалению, не были предложены четкие разъяснения, позволяющие обоснованно определить, в каких случаях имеет место несчастный случай, а в каких – профессиональное заболевание. Чтобы подойти к решению вопроса грамотно, необходимо выяснить, какие определения дает для НС и ПЗ современная законодательная и нормативная база Российской Федерации.

Вот что говорится в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ:

– несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или другое повреждение здоровья. Событие должно произойти во время исполнения работником обязанностей по трудовому договору на территории страхователя или за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем. В результате данного события потребовалось перевести работника на другую работу, работник временно потерял профессиональную трудоспособность либо погиб;
– профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

А вот что сказано в постановлении Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967:

– расследовать и вести учет необходимо и острых, и хронических профессиональных заболеваний (отравлений), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя;
– под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности;
– под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности (п. 2, 4 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (Утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967)).

Таким образом, профзаболевание и несчастный случай имеют ряд общих характеристик:

— могут относиться только к застрахованным работникам;
— возникают при исполнении трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при совершении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах;
— влекут утрату трудоспособности.

Как отличить профзаболевание от несчастного случая

Основное отличие профзаболевания от несчастного случая заключается в том, что ПЗ является результатом воздействия одного или нескольких вредных производственных факторов, работа в условиях воздействия которых входит в трудовые обязанности работника.

Указывать на профзаболевание могут и условия труда работника. Поскольку заболевания у работника могут вызвать только производственные факторы, уровни воздействия которых превышают установленные гигиенические нормативы, то условия труда должны соответствовать 3-му и 4-му классам (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утверждено Роспотребнадзором 29 июля 2005 г.)).

Еще одним косвенным признаком ПЗ является факт прохождения работником предварительных и периодических медицинских осмотров. Причем если в направлении на медосмотры указывались те вредные факторы, которые, возможно, стали причиной заболевания.

В отличие от профзаболеваний, причинами несчастных случаев являются факторы и события, которые возникают на рабочем месте внезапно, нештатно, если произошли отклонения производственного процесса от нормального штатного течения. На их установление направлен процесс расследования (ст. 227 ТК РФ).

Дополнительно стоит отметить общеупотребительный смысл термина «несчастный случай»: несчастье, непредвиденное стечение обстоятельств, сопровождающееся человеческими жертвами, увечьем; неприятная случайность (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегова, Н. Ю. Шведовой).

Теперь вернемся к анализу примеров, приведенных в первой части статьи.

Пример № 1. Сотрудник одного из производственных предприятий в результате нарушения герметичности одной из труб получил острое отравление летучим токсическим веществом.

В трудовые обязанности данного сотрудника не входила работа в условиях воздействия летучего токсического вещества, поступающего из негерметичной трубы, следовательно, имеет место несчастный случай на производстве.

Пример № 2. Сотрудник спасательного формирования в ходе ликвидации очага возгорания получил острое отравление летучим токсическим веществом, способным проникать через используемые фильтрующие средства защиты.

В функциональные обязанности данного сотрудника входит работа в условиях воздействия любых факторов пожара, следовательно, имеет место острое профессиональное заболевание.

Пример № 3. Сотрудница склада получила острое отравление летучим токсическим веществом в результате падения и нарушения герметичности контейнера.

Условия труда сотрудницы склада не предусматривали наличие на складе негерметичных контейнеров, следовательно, имеет место несчастный случай на производстве.

Пример № 4. Сотрудник одного из производственных предприятий химической промышленности получил острое отравление летучим токсическим веществом в результате неиспользования индивидуальных средств защиты при выполнении профессиональных обязанностей.

В трудовые обязанности данного сотрудника не входила работа в контакте с летучим токсическим веществом без использования индивидуальных средств защиты, следовательно, имеет место несчастный случай на производстве.

В заключение важно отметить, что для работника в основной массе случаев нет принципиальной разницы, как будет квалифицировано возникшее заболевание (НС или ПЗ). И в той, и в другой ситуации работник застрахован, имеет право на возмещение вреда здоровью со стороны ФСС России.

Однако для работодателя на практике порой выгоднее представлять НС в виде профессионального заболевания. Это обусловлено тем, что ПЗ является результатом воздействия вредных производственных факторов при нормальном штатном течении производственного процесса. Работодатель имеет возможность скрывать нештатные ситуации и аварии, ссылаясь на вредные условия труда и невозможность по тем или иным причинам их улучшить.

Случаи НС, напротив, являются результатом отклонений производственного процесса от нормального штатного течения по различным причинам. В них всегда имеется вина конкретных сотрудников, что является одним из признаков неудовлетворительной организации охраны труда и в целом жестче контролируется государством.

Ответы на ваши вопросы

Заменяет ли спецоценка производственный контроль?

В этом году на предприятии на всех рабочих местах была проведена специальная оценка условий труда. Необходимо ли проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил? Или данные по специальной оценке условий труда можно трактовать как проведение производственного контроля?
Ирина ПОЗДНЯКОВА (Междуреченск)

Нет, результаты спецоценки не заменяют производственного контроля. Он все равно необходим. Обязательность его проведения вытекает из Трудового кодекса и Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На каких рабочих местах нужно проводить производственный контроль?

Нужно ли проводить производственный контроль на рабочих местах, которых нет в штатном расписании?
Анна ДЗЮИНА (Ижевск)

Производственный контроль проводится на всех рабочих местах, подконтрольных работодателю. Если работодатель ведет штатное расписание, все рабочие места должны быть в него включены. Другого варианта трудовое законодательство не предусматривает.

Если работник оформлен по гражданско-правовому договору, производственный контроль на его месте не проводится.

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное:
1 Основанием для расследования профессионального заболевания и несчастного случая являются разные нормативные акты. Поэтому необходимо понимать, чем отличается профзаболевание от несчастного случая уже на этапе, когда возникло подозрение о связи болезни работника с профессией.

2 Профзаболевание и несчастный случай схожи в том, что возникают при исполнении профессиональных обязанностей, влекут утрату трудоспособности, могут произойти только с застрахованными работниками.

3 Основное отличие профзаболевания от несчастного случая заключается в том, что ПЗ является результатом воздействия одного или нескольких вредных производственных факторов, работа в условиях воздействия которого входит в трудовые обязанности работника.

4 Причинами несчастного случая являются факторы и события, которые возникают на рабочем месте внезапно, нештатно, если произошли отклонения производственного процесса от нормального штатного течения. На их установление направлен процесс расследования. Это один из главных признаков несчастного случая.

Андрей КРЕТОВ, эксперт-профпатолог Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, секретарь профильной комиссии по профпатологии ФМБА России и Минздрава России (Москва)

Профзаболевания и несчастные случаи на производстве. Онлайн-Консультация

Что такое профессиональное заболевание или несчастный случай на производстве? На какие выплаты могут претендовать лица, получившие травмы или профессиональные заболевания на производстве? На эти и многие другие вопросы читателей ответил руководитель Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации Игорь Григорьевич Барановский.

Игорь Григорьевич Барановский окончил Львовский государственный университет имени И. Франко. В системе государственного страхования работает более 20 лет. С 1999 года руководитель Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вопрос: Анна Полевьянова

Является ли варикоз профессиональным заболеванием парикмахеров?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Установление профессионального заболевания регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». Отнесение то или иного заболевания к профессиональному определено Перечнем профессиональных заболеваний, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № 417н. Вместе с тем, при установлении профессионального заболевания основным является заключение о связи заболевания с профессией центра профессиональной патологии, клиники или отдела профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля, на основании которого составляется Акт о случае профессионального заболевания.

Вопрос: Татьяна Павловна. Москва
Уважаемый Игорь Григорьевич, является ли профессиональным заболеванием ухудшение зрения при постоянной работе за компьютером. И еще вопрос: если человек получил травму в рабочее время по дороге к рабочему объекту или, например, человек ехал на рабочую встречу. Является ли такой случай — травмой на производстве и какая компенсация предусмотрена. Заранее благодарю, за ответ.

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» к профессиональным заболеваниям в настоящее время отнесены и заболевания органов зрения — например, прогрессирующая близорукость от повышенного напряжения зрения. Если в установленном порядке будет определено, что причиной прогрессирующей близорукости явилась постоянная работа за монитором, который не отвечает соответствующим требованиям и влечет постоянное напряжение работником зрения, то данное заболевание может быть отнесено к профессиональным по заключению лечебно-профилактического учреждения или его подразделение (центра профессиональной патологии, клиники или отдела профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля).

Если работник следовал (пешком, на общественном или личном транспорте) в рабочее время на работу (опаздывал), то такая травма производственной считаться не будет. Однако, если он следовал на работу на транспорте, предоставленном работодателем, то такая травма (вне зависимости в рабочее он время следовал или нет) будет считаться производственной. Кроме того, производственной будет считаться травма в тех случаях, когда работник следовал к месту служебной командировки, осуществлял служебную поездку на общественном или служебном транспорте, а также следовал по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.

Вид и размер компенсации будет зависеть от последствий — если работник в результате несчастного случая на производстве оказался временно нетрудоспособным, то ему будет оплачен листок нетрудоспособности (больничный) в размере 100% утраченного заработка (соответственно за дни его временной нетрудоспособности), если работник получил тяжелые травмы, то за счет средств страховщика ему будет оплачено лечение и проведены реабилитационные мероприятия, а в случае установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности назначены единовременная и ежемесячная страховая выплата. Размер ежемесячной страховой выплаты будет зависеть от среднемесячного заработка застрахованного и процента утраты профессиональной трудоспособности.

Вопрос: царькова лидия
Была производственная травма в 1986 году.получила 10 процентов потери трудоспособности оторвало палец 2 фаланги ,через некоторое время ходить на втэк не стала.с работы не отпускали.а со временем хотела восстановить,а мне на втэке отказали,как будто палец вырос,что делать?могу ли я судиться?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

При наличии документа, подтверждающего произошедший с Вами факт несчастного случая на производстве (акта формы Н-1) Вы вправе обратиться в соответствующее учреждение медико-социальной экспертизы, которое по результатам проведенного освидетельствования может определить степень утраты профессиональной трудоспособности, при этом такое освидетельствование проводится в соответствии с определенными требованиями, которыми установлены критерии и правила установления утраты трудоспособности. Признавая безусловное право граждан на обращение в суд, в данном случае, Вам не стоит забывать и том, что в случае несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы Вы вправе обжаловать его решение в вышестоящем органе — главном бюро медико-социальной экспертизы или Федеральном бюро. Для уточнения информации Вы можете обратиться в территориальный орган Фонда по месту жительства. Со списком территориальных органов Фонда можно ознакомиться на официальном сайте Фонда.

Вопрос: Елена
Здравствуйте! Мой муж пострадал на производстве в 2006 году сейчас у него 1 группа инвалидности 100% нетрудоспособность пожизненно обязан ли он ежегодно оформлять программу реабилитации зависит ли от ее оформления выплата из фсс

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Действующее законодательство не содержит требований всем пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний каждый год оформлять новую программу реабилитации пострадавшего (ПРП). Нуждаемость в определенных видах реабилитационных мероприятий может быть установлена в ПРП бессрочно. Однако, что касается медикаментозного и санаторно-курортного лечения, то они определяются сроком не более чем на один год и проводятся под врачебным контролем. Кроме того, 100% утраты профессиональной трудоспособности Вашему супругу установлены «бессрочно» и размер ежемесячной страховой выплаты от наличия или отсутствия ПРП не зависит.

Вопрос: Александр Иванович Бритвин
Здравствуйте Игорь Григорьевич.Я без малого 20 лет работаю элэктроэрозионистом ( проволочная и погружная).И большую часть этого времени не могу найти ни одного нормального документа о вредности или профзаболевании.Работа связана с током высокой частоты,электромагнитным и высокочастотным излучением,испарением рабочей жидкости с примесями металлов.Может Вы имеете какую-либо информацию. Заранее спасибо.

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н установлен перечень вредных производственных факторов при наличии которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на таких работах. Выявление вредных или опасных производственных факторов осуществляется в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Обязанность по проведению специальной оценки условий труда возложена на работодателя. О её результатах (в том числе о результатах оценки условий труда на определенном рабочем месте) работодатель обязан информировать работника. Фонд не обладает сведениями о результатах специальной оценки условий труда и в настоящее время указанные сведения передаются в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). При этом, в случае несогласия с результатами специальной оценки условий труда работник вправе обжаловать их в соответствующем территориальном органе Роструда — государственной инспекции труда.

Порядок расследования профессионального заболевания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Вопрос: Аракелян Алесандр Арамович
Получил профзаболевание в Армянском управлении гражданской авиации,работая штурманом самолета в1990 году.С1993года живу в Краснодарском крае г. Анапа.До 2003 года получал выплаты по профзаболеванию от авиакомпании. В 2004г. компания обонкротилась и выплаты прекратились. Я обратился в Анапский мсэк чтобы оформиь профзаболевание по Российским законам, но сменя потребовали справку о наличии профзаболевания, которой уменя не оказалось. Вопрос, как потвердить профзаболеване, если и в Ереванском архиве ее не нашли,так как сказали что в зиму 1992года бумагами отапливали помещения. Спасибо

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет обеспечение по страхованию лиц, пострадавших в результате наступления страхового случая, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из Вашего обращения, профессиональное заболевание получено Вами в период работы на территории Республики Армения и причиненный вред возмещался работодателем (Армянское управление гражданской авиации), в связи с чем оснований для назначения страхового обеспечения в соответствии с российским законодательством не имеется.

Согласно ст.2 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее – Соглашение), подписанным 9 сентября 1994 года правительствами стран СНГ (в частности, Правительством Республики Армения) возмещение вреда (в том числе после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны) производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти.

Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. В случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника, Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством.

Таким образом, осуществление возмещения вреда в соответствии с Соглашением относится к компетенции Республики Армения в лице ее соответствующих органов (организаций). По данному вопросу, в том числе о порядке восстановления утраченных документов, Вам следует обращаться в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения по адресу: Армения, 0010, г.Ереван, площадь Республики, Дом Правительства, 3, либо решить вопрос в судебном порядке.

Вопрос: Валентина
Здравствуйте! У мужа признали рак предстательной железы. Делали в августе 2013г. операцию. Дали 2 груп. инвалидности,лечения никакого.ПСА было меньше 1. 14-11 сдал на ПСА кровь.С вечера 16-11 у него пошла моча с кровью,выходят сгустки.Такой случай был с полгода назад,обращался к врачам,они ничего не говорят.Что нам делать,посоветуйте пожалуйста. Мужу 70 лет,мне 67. Сама я инвалид детства 1груп.,колясочница,сейчас не встаю с постели больше года. Муж ухаживает за мной,всё на нем. Извините пожалуйста за ошибки. С уважением Валентина.

Вопрос: Татьяна
Игорь Григорьевич, здравствуйте! Появился еще вопрос: а если я уехала в командировку и не дай бог там получила какую-нибудь травму. Положена ли компенсация и какая. Куда сначала надо обратиться? Как зафиксировать этот случай — в травмапункте или на работе? Сейчас совершенно непонятно куда сначала обращаться. Спасибо.

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

В командировке работник выполняет служебное поручение работодателя. Вместе с тем это не означает, что любой несчастный случай с командированным работником автоматически будет производственным — ведь работник в командировке постоянно не трудится и у него есть свободное время, которое он может использовать по собственному усмотрению. Поэтому, безусловно, травма будет считаться производственной, если работник её получил при следовании к месту служебной командировки или обратно, например, на поезде, самолете, автобусе, другом транспортном средстве (часть 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации). Что касается времени нахождения в командировке, то квалификация травмы будет зависеть от того, при каких обстоятельствах она была получена: травма, полученная работником при исполнении трудовых обязанностей (поручения работодателя) во время нахождения в командировке, должна квалифицироваться как связанная с производством, а травма, полученная, например, во время отдыха работника (в гостинице), производственной считаться не должна. Такая позиция нашла свое подтверждение в судебных решениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 727-О-О)

Если несчастный случай будет в соответствии с требованиями трудового законодательства расследован и оформлен, то в зависимости от последствий полученного работником повреждения здоровья ему будет назначено страховое обеспечение: при временной нетрудоспособности — соответствующий вид пособия, при тяжелых травмах страховщиком будет оплачено лечение застрахованного, при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности — единовременная и ежемесячные страховые выплаты. Если, не дай бог, работник погиб, то в общей сложности страховщиком в данной ситуации будет выплачен 1 миллион рублей определенному законодательством кругу лиц — супругу или супруге, несовершеннолетним детям.

По вопросу действий командированного работника при произошедшем несчастном случае следует сказать следующее. Если работник командирован в конкретную организацию и участвует в её производственной деятельности, то расследование происшествия осуществляет работодатель «принимающей стороны» и, соответственно, в его обязанности входит доставка пострадавшего в медицинскую организацию и осуществление в дальнейшем всех необходимых мероприятий. В тех случаях, когда работник командирован в другой населенный пункт без привязки к какой-либо организации, а для осуществления, например, переговоров с партнерами, то пострадавшему необходимо обратиться самостоятельно в медицинское учреждение для оказания помощи и фиксации полученной травмы. При возможности о произошедшем также следует проинформировать работодателя, осуществившего направление в командировку.

Вопрос: Галина Бердыева

Мой муж получил инвалидность (трудовое увечье) по пути с работы ещё в 1971г. У него сейчас весь букет болезней от последствия этой травмы-ампутация левой голени и ЗЧМТ(ушиб головного мозга),но ФСС отказывается от оплаты этих лекарств ,т.к по новому закону ФЗ-125от 1998г.такой инвалидности не содержит и они нам отменяют льготы по трудовому увечью и говорят ,что эта инвалидность по общему заболеванию,но какое это заболевание-не говорят.В инвалидной справке написано по трудовому увечью,бессрочно.Требуют акт Н-1,но он не составлялся ,а по приговору суда.Они нам отменяют этот приговор на основании каких-то мифических приказов(нам их не называют) хотя по всем законам-закон обратной силы не имеет.Виновное предприятие платит в ФСС как владелец источников повышенной опасности.Как быть?Пенсии на лек.и сан.не хватает.

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

В связи с тем, что в данном обращении содержатся сведения требующие проверки, и из обращения не ясно, имеет ли право пострадавший на обеспечение по страхованию в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Рекомендуем обратиться в Фонд социального страхования Российской Федерации и предоставить имеющиеся копии документов для рассмотрения поставленных вопросов.

Вопрос: Виктор Лопотухин

Отработал с коксом (уголь) 14 лет. Ушел на пенсию по первому списку с 50 лет. Селикоз легких с 1995 года, вторая группа инвалидности (ХОБЛ). Подтверждения, что это заболевание получил в связи с профессиональной деятельностью не могу, не хватет подтверждающих документов (какие-то акты и анализы СЭС по годам). Реально доказать, что я получил селикоз легких? Реально доказать сегодня, что мой селикоз — это профзаболевание?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Установление профессионального заболевания регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». Отнесение то или иного заболевания к профессиональному определено Перечнем профессиональных заболеваний, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № 417н. Вместе с тем, при установлении профессионального заболевания основным является заключение профпатологического центра о связи заболевания с профессией, на основании которого составляется Акт о случае профессионального заболевания. Одновременно сообщаем, Вам необходимо обратиться к профпатологу (в профцентре, поликлинике, клинической больнице) со всеми имеющими у Вас документами (акт о случае профзаболевания, извещение о заключительном диагнозе профзаболевания, справка об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, выписки специалистов, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда) для установления связи заболевания с профессией. Установленный Вам диагноз – силикоз относится к профессиональному заболеванию.

Вопрос: Батурин Александр Иванович

Изменены в меньшую сторону назначенная и выплачиваемая Ежемесячная Страховая Выплата.ФСС через Тюменский Областной Суд выиграл дело. Где найти справедливость?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными 39 указанного Кодекса. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

В данной ситуации, в случае несогласия с вынесенным решением Тюменского Областного Суда, Вы вправе обжаловать такое решение, в вышестоящую судебную инстанцию, в соответствие со статьей 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствие со статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Вопрос: Валентина

Упала по пути на работу — получила травму позвоночника. Выписали больничный. Как он будет оплачиваться?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Всё зависит от того при каких обстоятельствах была получена травма, так как порядок оплаты листка нетрудоспособности зависит от того является ли полученная работником травма производственной или нет. Если работодателем в установленном порядке проведено расследование и случай, произошедший с работником, правомерно квалифицирован как производственный и составлен и утвержден акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, то оплата листка нетрудоспособности производится в размере 100 % утраченного заработка. В данном случае в листке нетрудоспособности должен стоять код 04 (причина нетрудоспособности — несчастный случай на производстве). Однако к производственным травмам по пути на работу можно отнести только случаи, когда работник доставлялся на работу на транспорте работодателя. Если работник следовал на работу пешком (на общественном или личном транспорте), то такая травма производственной считаться не будет и акт по форме Н-1 не оформляется. В свою очередь при таких травмах в листке нетрудоспособности должен стоять код 02 (причина нетрудоспособности — травма). В этом случае размер пособия по временной нетрудоспособности будет зависеть от страхового стажа. Так, если у застрахованного лица имеется страховой стаж 8 и более лет, — размер пособия 100 % среднего заработка, от 5 до 8 лет, — 80 %, до 5 лет, — 60 %.

Вопрос: А.Семенкова. Тверская область

Муж сильно повредил палец на станке (работает на лесопилке). Какая компенсация ему положена?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованных граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125 – ФЗ, страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом работодатель должен расследовать страховой случай и составить акт.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ Вашему мужу может быть назначено обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности за весь период временной нетрудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка до его выздоровления, либо установления учреждением медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности.

В случае установления степени утраты профессиональной трудоспособности Ваш муж имеет право обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства за назначением обеспечения по страхованию.

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат. Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона № 125-ФЗ определен перечень необходимых документов (их заверенных копий) для назначения обеспечения по страхованию.

Вопрос: А.Порошина Владимирская область

Всю жизнь работаю на химическом производстве, в последнее время мучает сильный кашель. Имею ли я право на какую-то компенсацию для лечения?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Вид и размер компенсации будет зависеть от последствий — если работник в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания оказался временно нетрудоспособным, то ему будет оплачен листок нетрудоспособности (больничный) в размере 100% утраченного заработка (соответственно за дни его временной нетрудоспособности), если работник получил тяжелые травмы, то за счет средств страховщика ему будет оплачено лечение и проведены реабилитационные мероприятия, а в случае установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (с оформлением ПРП – программы реабилитации пострадавшего) назначены единовременная и ежемесячная страховая выплата. Размер ежемесячной страховой выплаты будет зависеть от среднемесячного заработка, застрахованного и процента утраты профессиональной трудоспособности. Кроме того, за счет средств страховщика будет производиться оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно ПРП.

Вопрос: Александр Симакин

Руководство попросило меня выйти на работу в выходной, обещали дать отгул. Но получилось так, что именно в этот день у нас на предприятии произошла авария, и я серьезно повредил руку. Будет ли это считаться несчастным случаем на производстве, могу ли я рассчитывать на компенсацию?

Ответ: Игорь Григорьевич Барановский

Согласно требованиям трудового законодательства работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Однако по письменному распоряжению работодателя и с письменного согласия работника последний может быть привлечен к работе в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений. В Вашем случае, по-видимому, письменного распоряжения не было, как и Вашего согласия, в связи с чем имеется нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, согласно статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию как несчастные случаи, связанные с производством, подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы) как при исполнении трудовых обязанностей, так, например, и при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. При этом указанные события могут произойти на территории работодателя как в рабочее время, так и за его пределами (в выходные дни). Таким образом в случае квалификации несчастного случая, произошедшего с Вами, как связанного с производством, работодатель должен подтвердить, что Вы действительно были привлечены к работе в выходной день. При наличии такого подтверждения данное событие может быть квалифицировано как страховой случай согласно требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Вам будет назначено страховое обеспечение в зависимости от того, что полученные Вами травмы повлекли.

Одновременно сообщаем, что в случае несогласия с действиями работодателя (в том числе при его отказе в подтверждении факта привлечения к работе в выходной день) Вы вправе обратиться в соответствующий территориальный орган государственной инспекции труда.

Вопрос: Наиля

Здравствуйте, уважаемый Игорь Григорьевич.

1. Вопрос об условиях работы. В нашем офисном помещении постоянный сквозняк, кроме этого, температура за ночь опускается до 15-16 градусов по Цельсию. Другая проблема- постоянный химический запах от нового линолеума. График работы- с 9.00 до 18.00. Обязан ли работодатель исправить ситуацию, или изменить график работы?

2.Спасибо за Ваш ответ по поводу развития близорукости. Но что делать, если монитор отвечает требованиям, но работа сама по себе требует сидения за компьютером? Как доказать, что развитие близорукости — результат проф.деятельности? И что это дает?Обязан ли работодатель согласиться с перерывами на отдых зрения, как рекомендуют врачи (например, 10 мин. после каждого часа работы)

3. Является ли работа за компьютером вредной? И положена какая-либо ли компенсация?

Вопрос: Юрий Любанько
Здравствуйте уважаемый Игорь Григорьевич! 14.01.2011г. я получил тяжелую травму на производстве,ампутация 2,3,4,5 пальцев правой руки,был составлен акт Н-1. 12.12.2013г. В бюро МСЭ мне выдали справку о результатах степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах ( -30% бессрочно ) и при получении справки об УПТ устно поясниили,что необходимо повторно пройти МСЭ через 2 года,хотя в документах написано,бессрочно. Срок ПРП истекает. И насколько я правильно понимаю,проходить МСЭ повторно уже нет необходимости,нужно обратиться в бюро МСЭ для разработки новой ПРП ( так как срок действия предыдущей уже истекает). Можно ли отказаться от ПРП совсем т.е. от лекарственных средств и санаторно-курортного лечения или нужно попросить в бюро МСЭ разработать в моём случае ПРП бессрочно т.к. я не нуждаюсь в лекарствах и санаторно-корортном лечении? Если я откажусь от лекарственных средств и санатория,будет ли ФСС доплачивать к ежемесячным страховым выплатам? С уважением, Любанько Юрий!

Непроизводственная травма — сложный случай — разбираемся легко

Прежде всего работодателю нужно понимать, что каждая травма, полученная работником, должна рассматриваться отдельно. Поскольку получена она может быть при различных обстоятельствах и в различное время. Именно от того, где, когда и при каких обстоятельствах произошел несчастный случай, зависит, будет ли оплачено время его отсутствия на рабочем месте в связи с лечением этой травмы или нет. И если да, то как. Поэтому план действий следующий:

Определяем травму на непроизводственный «характер»

Каждый несчастный случай получения травмы должен быть правильно квалифицирован. Поэтому для начала нужно выяснить, какая это травма — производственная или непроизводственная. Именно от этого будет зависеть, какими нормативными документами работодателю нужно руководствоваться в сложившейся ситуации и соответственно обозначит его дальнейший порядок действий.

Рассмотрим признаки, которые помогут в этом работодателю.

В первую очередь таким признаком, конечно же, является подчеркнутая в больничном листе «Причина непрацездатності». В случае получения работником травмы бытового характера врач подчеркивает пункт 5 — «невиробничі травми». Но, как мы понимаем, врач может ошибиться, поэтому на всякий случай работодателю нужно обратить внимание на данную информацию и проверить ее. Для этого нужно четко знать основные признаки бытовой травмы. А чтобы не спутать ее с производственной, еще и быть «в курсе» признаков производственного травматизма. С них и начнем.

Признаки производственной травмы

Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 1105 и п. 7 Порядка № 1232 несчастный случай на производстве — это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

Перечень обстоятельств, при которых несчастный случай считается связанным с производством, приведен в п. 15 Порядка № 1232 (ср. 025069200). Перечислим самые распространенные из них. А те, которые можно ошибочно спутать с бытовыми, выделим жирным шрифтом.

Итак, производственным будет считаться несчастный случай, полученный во время:

1) выполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей в режиме рабочего времени предприятия, в том числе в командировке;

2) пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или другом месте для выполнения трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие и до его ухода, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе в течение сверхурочного времени;

3) подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществления мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

4) выполнения задач в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

5) проезда на работу/с работы на служебном автомобиле, автобусе и другом транспортном средстве, принадлежащем предприятию или предоставленном ему в соответствии с заключенным договором;

6) использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ;

7) выполнения действий в интересах предприятия, которые не относятся к его трудовым (должностным) обязанностям, по поручению работодателя; участия в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя;

8) следования пострадавшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;

9) следования пострадавшего к месту или с места командировки согласно установленному заданию, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;

10) получения пострадавшим травмы или других повреждений вследствие ухудшения состояния его здоровья, которое произошло под влиянием опасного производственного фактора или среды в процессе выполнения им трудовых (должностных) обязанностей, что подтверждается медицинским заключением;

11) внезапного ухудшения состояния здоровья пострадавшего или его смерти во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия опасных либо вредных производственных факторов и/или факторов тяжести либо напряженности трудового процесса, что подтверждается медицинским заключением, или если пострадавший не прошел обязательный медицинский осмотр в соответствии с законодательством, а выполняемая работа противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением;

12) пребывания пострадавшего на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, который устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Кроме того, несчастным случаем производственного характера будет считаться случай, произошедший с работником, находившимся в командировке за рубежом (см. п. 6 Порядка № 1232).

Как видите, в перечисленном перечне есть признаки травмы производственного характера, которые легко можно спутать с непроизводственными. Поэтому будьте внимательны и ничего не перепутайте. Все перечисленные выше несчастные случаи — «производственные»!

Идем дальше.

К непроизводственным относятся:

— не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавшего (п. 2 Порядка № 270);

— использование в личных целях, без ведома работодателя, транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами) (п.п. 2 п. 16 Порядка № 1232);

— ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка или коллективного договора (п.п. 3 п. 16 Порядка № 1232);

— алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом и ставшее основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением (п.п. 4 п. 16 Порядка № 1232);

— естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и/или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства (п.п. 6 п. 16 Порядка № 1232);

— несчастный случай, произошедший с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия (п. 4 Порядка № 1232);

— несчастный случай, произошедший во время обеденного перерыва, если он произошел не на территории предприятия.

В соответствии со ст. 66 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. обеденный перерыв не включается в рабочее время. Работники используют его по своему усмотрению и могут отлучаться с места работы. А время начала и окончания обеденного перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Поэтому если работник «подзадержался на обеде» за территорией предприятия и при этом получил травму, считается, что он нарушил правила трудового распорядка, а полученная травма будет считаться непроизводственной.

Итак, мы обозначили основные признаки, по которым можно (и нужно) определить характер травмы. Возникает вопрос: а кто фактически должен это делать, т. е. кто должен определить этот характер? И всегда ли это нужно делать? Об этом читайте дальше.

Расследование: кто, как и когда определяет травму на «характер»? И всегда ли нужно проводить расследование?

Начнем с того, что при получении больничного листа работодатель не всегда должен доверять тому, что там «подчеркнуто»: врач мог ошибиться — подчеркнуть «производственную» причину вместо «непроизводственной» или наоборот.

Но как однозначно понять, производственная травма или непроизводственная?

Изначально предлагаем посмотреть на дату открытия больничного листа, предоставленного работником, и сопоставить ее с данными его табеля по этому дню. Если вы видите, что больничный открыт в день, когда по данным табеля у работника был выходной, нерабочий день или он находился в ежегодном отпуске, то понятно, что полученная травма не связана с процессом трудовой деятельности, т. е. является непроизводственной.

Конечно, в любой из этих дней работник мог выполнять какие-то трудовые обязанности (по приказу отозван из отпуска, выведен на работу в выходной день), но тогда такие дни должны быть отмечены в табеле как рабочие.

Если же оказалось, что больничный открыт в рабочий день, то, как говорится, «здесь все может быть» и будет лучше проверить.

Поэтому если у руководителя есть сомнения в характере (обстоятельствах получения) травмы, целесообразно принять решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая (далее — комиссия НС), которая и определит в ходе своего расследования, относится травма к производственной или нет.

Напомним, что процедуру, в соответствии с которой несчастные случаи квалифицируют и расследуют как связанные с производством, регламентирует Порядок № 1232.

Если произошедший случай носит непроизводственный характер, он расследуется работодателем по процедуре, описанной в Порядке № 270.

Но не все. А только обозначенные в п. 3 этого Порядка.

Конечно, как минимум в половине перечисленных в нем случаев непонятно как предприятие может провести в отношении них расследование (просто потому что сотрудники правоохранительных органов, органов здравоохранения и прочих организаций, чьей работой в отличие от работодателя является разбирательство несчастных случаев, не дадут вам такой информации). Но тем не менее «из песни слов не выкинешь», поэтому принимаем к сведению.

ФСС по ВПТ в одном из своих писем (письмо ФСС по ВПТ от 07.06.2016 г. № 2.4-46-920 // «ОТ», 2017, № 2, с. 10) отмечает, что обязательное проведение работодателем расследования по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, который произошел с работником, не предусмотрено. И если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС (руководитель уверен, что случай явно «непроизводственный», и решил не создавать комиссию НС), то обстоятельства и причины его возникновения может выяснить комиссия по социальному страхованию, принимающая решения об оплате больничных листов (далее — комиссия по соцстрахованию). Подметим: может, но не обязана!

В итоге возникает вопрос: так что же делать работодателю, если Порядком № 270 установлено проводить расследование несчастных случаев, а ФСС по ВПТ разрешает этого не делать?

Считаем, что такое решение работодатель (руководитель) должен принять самостоятельно, в зависимости от ситуации.

Единственная оговорка (см. п.  10 Порядка № 270) — расследование проводится обязательно:

— на основании личной просьбы пострадавшего работника или лица, представляющего его интересы;

— на основании решения районной госадминистрации (исполнительный орган городского, районного в городе совета) о необходимости проведения такого расследования вашей организацией (направляет копию о таком решении руководителю).

И в завершение дилеммы «расследовать/не расследовать», добавим: основанием для назначения выплат по больничному листу является сам больничный лист, если, конечно, он надлежаще оформлен. Больничный лист, открытый в связи с бытовой травмой, не связанной с несчастным случаем на производстве, — не исключение. Поэтому если комиссию по соцстрахованию в его оформлении ничего не смущает, то она смело может назначать оплату, не проводя при этом никаких расследований.

Случаи, когда расследование все-таки необходимо!

Обстоятельства, при которых получена непроизводственная травма, бывают очень разными. И что немаловажно, некоторые из них могут стать причиной для отказа в оплате больничного листа.

Полный перечень причин для такого отказа перечислен в ст. 23 Закона № 1105.

Так, например, работнику следует отказать в оплате больничного, если:

— травма получена при совершении преступления;

— работник умышленно причинил вред своему здоровью или симулировал болезнь с целью уклонения от работы;

— травма получена во время нахождения под арестом или во время проведения судебно-медицинской экспертизы;

— травма получена вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением;

— травма получена в период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением.

Как видите, список обстоятельств, при которых Законом № 1105 больничный лист не оплачивается, в том числе с отметкой «невиробничі травми — 5», довольно-таки обширен. Поэтому считаем, что или комиссия по соцстрахованию, или комиссия НС должна выявить с помощью расследования причинно-следственную связь несчастного случая с одним из этих обстоятельств, если она есть.

Процесс расследования

Если руководитель все же решил, и расследование проводит комиссия НС, то такая комиссия создается по каждому несчастному случаю отдельно, о чем составляется соответствующий приказ.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек, в том числе (см. п. 11 Порядка № 270):

1) председатель комиссии — должностное лицо, которое определяет руководитель организации;

2) члены комиссии — руководитель соответствующего структурного подразделения, представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

В процессе проведения расследования комиссия НС запрашивает у пострадавшего письменное объяснение, в котором последний в произвольной форме на имя председателя комиссии НС подробно излагает, где, когда и при каких обстоятельствах с ним произошел несчастный случай.

Кроме объяснительной пострадавшего, комиссия НС принимает во внимание показания свидетелей, письменные материалы (копии) по ДТП (предоставленные по вашему запросу органами, проводившими расследование ДТП), выписку из медицинского учреждения, которое оказывало первую помощь пострадавшему, а в случае необходимости — показания руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай (см. п. 7 Порядка № 270).

Благодаря проведенному таким образом расследованию связь с перечисленными в ст. 23 Закона № 1105 «основаниями-обстоятельствами», если она есть, будет или установлена, или опровергнута.

По результату проведенного комиссией НС расследования составляется Акт по форме НТ (приложение 3 к Порядку № 270), который утверждается руководителем организации, проводившей расследование (п.  12 Порядка № 270).

В нем в обязательном порядке указывают причину получения травмы, обстоятельства, при которых она получена, заключение о том, что произошедшая травма не является производственной, а также делается отметка о том, находился ли пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения или был трезв.

При составлении Акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку № 270), причин несчастного случая (приложение 5 к Порядку № 270) и мест происшествий (приложение 6 к Порядку № 270).

Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием Акта, он письменно излагает свое мнение и причину несогласия, которые в дальнейшем прилагаются к Акту по форме НТ.

При расследовании групповых несчастных случаев Акт по форме НТ составляется комиссией НС отдельно на каждого пострадавшего.

Необходимое количество экземпляров Акта определяется в каждом отдельном случае. Так, например, Акт по форме НТ, помимо пострадавшего или лица, представляющего его интересы, может быть направлен:

— районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного горсовета, на территории которого произошел несчастный случай), если она инициировала проведение расследования;

— организации, где еще работает (по совместительству) или учится пострадавший работник;

— организации, которая ответственна за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай;

— прокурору, органу досудебного расследования и другим организациям по их запросу.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен Акт по форме НТ, производится в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера (приложение 7 к Порядку № 270).

Акты по форме НТ хранятся в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет.

Комиссия по соцстрахованию, в свою очередь, принимает во внимание результаты проведенного расследования — Акт по форме НТ, составленный комиссией НС, для решения об оплате больничного листа.

Если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС, то, как уже было отмечено ранее, комиссия по соцстрахованию при необходимости сама выясняет обстоятельства и причины возникновения травмы.

Порядок расследования тот же, что и у комиссии НС: письменное объяснение пострадавшего; показания свидетелей; ответ на запрос, полученный от следственных, правоохранительных органов; выписка из медицинского учреждения, оказавшего первую помощь, и т. д.

По результатам проведенного комиссией по соцстрахованию расследования никаких актов не составляется. А собранные в ходе расследования документы прилагаются к протоколу о принятии решения о назначении (или отказе) больничных, как подтверждение его правильности.

Где и кем фиксируются несчастные случаи:

1. Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.

2. В случае обращения больного по поводу несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве без направления предприятия в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного лечащий врач указывает дату и время обращения больного; дату, время, место и обстоятельства травмы; вид травмы (производственная или бытовая) со слов больного, которые в дальнейшем не могут исправляться или меняться, детальное описание характера травмы и оформляет соответствующую документацию (согласно Порядку № 1232 и Порядку № 270) (см. п.п. 5.1.6 Положения № 189).

3. В соответствии с п. 6 Порядка № 270 лечебно-профилактическое учреждение, в которое обратился или был доставлен пострадавший в результате несчастных случаев, в течение суток направляет письменное уведомление установленной формы (приложение 1 к Порядку № 270):

— о каждом несчастном случае — в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного в городе совета);

— о каждом несчастном случае, который произошел в результате употребления (использования) непищевой продукции — в орган государственного рыночного надзора в соответствующей сфере ответственности;

— о несчастном случае со смертельным исходом, связанном с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, — прокурору и органу досудебного расследования.

4. Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента поступления от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

К работе этой комиссии могут привлекаться представители районной госадминистрации (исполнительного органа городского, районного в городе совета), ФСС по ВПТ, организации, где работают или учатся пострадавшие, организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован)(п. 9 Порядка № 270).

5. Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или дорожно-транспортного происшествия, проводится органами досудебного расследования (п. 8 Порядка № 270).

6. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится Гоструда в установленном порядке с участием экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 101 Порядка № 270).

Как видите, все несчастные случаи, какого бы характера они ни были (производственного или непроизводственного), обязательно фиксируются, и делает это не только медицинское учреждение, в которое обратился (поступил) травмированный работник.

Поэтому комиссия, которая будет проводить расследование несчастного случая, произошедшего с работником, может обратиться с официальным запросом в любой из этих органов. А полученные ответы будут официальным руководством к действиям в дальнейшем проведении расследования несчастного случая.

Назначаем или отказываем.

Сначала поговорим о сроках назначения.

Документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности рассматриваются не позднее десяти дней со дня их поступления.

(ч. 1 ст. 32 Закона № 1105)

Этот пункт Закона № 1105 и указанный в нем срок имеют прямое отношение лишь к комиссии по соцстрахованию.

В то же время, как отмечено в п. 12 Порядка № 270, расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии НС. Причем, как указано в этом же пункте Порядка, при необходимости срок проведения расследования может быть продлен руководителем, который назначил это расследование. Именно поэтому мы считаем, что никакой срочности быть не должно. Расследование, если оно уже проводится, должно быть тщательным и точным, а не наспех.

Возвращаемся к комиссии по соцстрахованию и процитированной выше ст. 32 Закона № 1105.

Во-первых, определимся, какими днями «мерять» срок: календарными или рабочими. Закон № 1105 и Положение № 25 никаких уточнений по этому поводу не имеют. Поэтому следует руководствоваться понятиями срока, которые обозначены в ст. 251 — 255 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV, т. е. определять срок в календарных днях.

Во-вторых, к числу документов для рассмотрения относится не только больничный лист, как это часто принято считать, а все имеющиеся у комиссии по соцстрахованию на момент принятия решения документы: Акт по форме НТ, составленный по итогу расследования комиссией НС, или документы, «собранные» комиссией по соцстрахованию в ходе проведения «собственного» расследования.

Именно с того дня, когда все эти документы будут «в распоряжении» комиссии, и отсчитывается тот самый десятидневный срок, отведенный на их рассмотрение.

Положительное решение о назначении больничных комиссия оформляет протоколом, который в дальнейшем является основанием для расчета суммы больничных бухгалтерией. Типовая форма этого протокола утверждена постановлением № 25.

Что касается отказа, то здесь свои правила и сроки:

Уведомление об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа и порядка обжалования выдается или направляется заявителю не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения.

(абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 1105)

Имейте в виду, что комиссия по соцстрахованию в зависимости от ситуации может не только отказать в назначении больничных, но и принять решение о прекращении их выплаты: полностью или частично (см. абз. 3 п. 2.2, п.п. 3.1.1 Положения № 25).

В таком случае решение об отказе или прекращении выплаты, информация о количестве дней, которые, по мнению комиссии по соцстрахованию, не подлежат оплате, также оформляется протоколом. Для этого в его форме предусмотрен раздел II «Відмовити в призначенні (припинити виплату) допомоги».

Уведомление об отказе в назначении больничного пособия составляется в произвольной форме (законодательно утвержденной формы нет) и выдается (направляется) на руки работнику.

Обязательно укажите в нем серию и номер неоплачиваемого больничного, причину отказа в назначении больничных (со ссылкой на ст. 23 Закона № 1105), а также номер и дату протокола, в котором вынесено соответствующее решение комиссии по соцстрахованию.

Считаем целесообразным составлять такое уведомление в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте работнику под подпись о вручении на вашем (втором) экземпляре, с указанием даты вручения.

Если у вас нет возможности лично вручить работнику такое уведомление, то отправьте ему его по почте на домашний адрес (адрес проживания), с уведомлением о вручении и описью вложения, заверенной работником почтового отделения.

Решение об отказе в предоставлении пособия может быть обжаловано работником в течение 5 дней путем обращения в рабочий орган отделения Фонда по социальному страхованию по месту постановки предприятия на учет.

В завершение добавим: взвесить все «за» и «против» по поводу того, бытовая травма или нет, проводить расследование этой травмы или нет — нужно очень ответственно. Вы же понимаете, что ни один проверяющий не простит вам ошибки. Поэтому желаем вам их не допускать, а вашим работникам не получать травм.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ

Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

Инструкция № 455 — Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом МОЗ Украины от 13.11.2001 г. № 455.

Порядок № 270 — Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденный постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270.

Порядок № 1232 — Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232.

Положение № 25 — Положение о комиссии (уполномоченном) по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденное постановлением правления ФСС по ВПТ от 23.06.2008 г. № 25.

Положение № 189 — Положение об экспертизе временной нетрудоспособности, утвержденное приказом МОЗ Украины от 09.04.2008 г. № 189.

ФСС по ВПТ — Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности.

ФСС от НСП — Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

МСЭК — медико-социальная экспертная комиссия.

Непроизводственный травматизм в примерах

Документ: Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования),

В соответствии с Правилами расследования подлежат расследованию и могут быть оформлены по его результатам как непроизводственные, несчастные случаи, которые:

«24.1. произошли вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и тому подобные деяния);

24.2. произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

24.3. обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

24.4. произошли не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и не в других случаях, определенных в пункте 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, если потерпевший является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при выполнении государственных или общественных обязанностей, в установленных судом случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях).

Акт формы НП составляется в трех экземплярах.

Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно заболеванием потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению здоровья потерпевшего».

Непроизводственный по трем причинам

Ситуация 1. Рабочие склада В., П. и З. закончили работу в 17 часов 40 мин. После окончания смены рабочие зашли в бытовку с намерением принять спиртное после ухода руководства предприятия. Однако, сторож около 18 часов, производя обход территории предприятия в начале смены, зашел в бытовку и потребовал от рабочих удалиться с территории. В., П. и З. вышли из помещения бытовки. Затем работники перелезли через бетонный забор, закупили в продуктовом магазине, расположенном недалеко от предприятия, спиртное, и, не возвращаясь на территорию предприятия, приступили к его употреблению. Около 20 часов сторож проводил повторный обход и никого в бытовке не застал.

После наступления темноты (около 22 часов) рабочие, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения, обратно перелезли через забор и зашли в бытовку, поскольку до сих пор находились в рабочей одежде и нужно было переодеться.

Проведя в бытовке около 10 минут, З. и П. обратили внимание, что В. сидит в неестественной позе и не принимает участия в разговоре. Осмотрев В., рабочие поняли, что тот не подает признаков жизни.

В 22 часа 15 минут сторож увидел свет в бытовом помещении, зашел туда и, оценив ситуацию, вызвал работников милиции и скорую помощь. Медицинскими работниками была констатирована смерть В.

При вскрытии было установлено, что смерть В. наступила от острого отравления алкоголем. Других повреждений у покойника не зафиксировано.

Данный случай был оформлен актом о непроизводственном несчастном случае; причина была сформулирована следующим образом: «Добровольное и умышленное употребление спиртных напитков потерпевшим в нерабочее время и не на рабочем месте до состояния алкогольного отравления и последовавшее противоправное несанкционированное проникновение его в неустановленном месте на территорию предприятия, где при отсутствии воздействия опасных и вредных производственных факторов наступила смерть потерпевшего».

Строго говоря, такой случай мог быть признан и не подпадающим под действие Правил, то есть бытовым: произошел он во внерабочее время, употребление спиртного производилось вне территории предприятия, что подтверждали свидетели, а уж куда забредет пьяная душа – никому не ведомо. Отметим лишь, что данный случай, в принципе, мог быть признан непроизводственным сразу по трем из четырех оснований, предусмотренных Правилами расследования:

-совершение потерпевшим противоправных действий: нахождение работника на месте работы является административным правонарушением, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (п.24.1 Правил расследования). Но в данном случае протокол работниками милиции не составлялся, и, следовательно, не было официального подтверждения факта противоправности действий.

-умышленное причинение вреда своему здоровью (п.24.1 Правил расследования). Действительно, никто насильно вино потерпевшему не заливал, употреблял алкоголь он вполне самостоятельно и осознанно (до определенного момента). Но, к сожалению, в нашем правовом поле употребление спиртного почему-то не признается умышленным причинением вреда здоровью и не может служить основанием для того, чтобы указать это как причину в акте о несчастном случае на производстве;

-происшествие при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения, подтвержденном заключением судебно-медицинской экспертизы (п.24.2 Правил расследования);

-происшествие не при исполнении работником трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) (п.24.4 Правил расследования).

И еще, к сожалению, достижение работниками торговли показателей товарооборота важнее, чем соблюдение правил торговли. Иначе чем объяснить, что магазине напротив предприятия отпустили спиртное людям в рабочей спецодежде? Да, у части граждан считается неким шиком носить спецовку как повседневную одежду, особенно в последнее время: хорошая ткань, красиво пошита, удобна, нет проблем со фликерами. Но наши фигуранты были именно в рабочей одежде – не слишком чистой, далеко не модной, а главное – чем она пахла, если ты работаешь на очистных сооружениях или на животноводческой ферме? Так что продавцам спутать было трудно.

Лицом, нарушившим правила по охране труда признан потерпевший

Ситуация 2. Есть такая профессия – путевой обходчик. Профессия, где производственные риски весьма высоки: в течение рабочего дня рабочий в любых погодных условиях идет по шпалам, осматривая рельсы, костыли, накладки, оценивает состояние балласта – короче, находится в постоянном напряжении. При этом движение поездов не останавливается, и обходчик должен постоянно помнить о расписании движения поездов по данному участку. Обеспечение постоянного контроля за такими работниками невозможно, а видеорегистраторами их пока не оснастили. Поэтому повторный инструктаж у рабочих этой профессии производится ежесменно: помимо содержания инструкций, до работника доводятся изменения в расписании, погодные условия, информация о проводимых работах на путях и так далее.

В пятницу 7 апреля бригадир пути К. проинструктировал обходчика М. о порядке работы в выходные дни. В соответствии с графиком обходов, М. обязан был производить обход по 1-му отделению 7-го околотка с 8-00 до 15-00 8-го и 9-го апреля. Согласно графику движения, обходчики 1-го участка 7-го околотка выходят в 8-00 с 431-го километра, где оборудовано бытовое помещение, до 11-00 движутся по нечетному пути в сторону пикета 428-й км, после чего, с 11-00 до 12-00 возвращаются по четному пути (навстречу «правильному движению поездов») в сторону отметки 435 км.

Контролировать выход на работу обходчика мастер не мог. Но на дороге есть люди, которые видят его на рабочем месте – это машинисты локомотивов и их помощники, которые ведут поезда по данному участку. Так вот, с 9-07 до 10-25, когда по участку обхода проходили дизельный поезд №1 (обозначение условно) под управлением машиниста П. и грузовой поезд №2 под управлением машиниста Д., обходчик М. на рабочем месте — на путях — замечен не был. А в 11 часов 32 минуты машинист с помощником тепловозом 2ТЭ10М вели грузовой поезд №3 весом 3518 т. по данному участку на 430 км. Состав по нечетному пути вошел в два поворота, сначала вправо, потом влево. На этом участке действует ограничение скорости движения 60 км/час. После выхода из второго поворота, машинист и помощник увидели впереди в 350 — 400 метрах сидящего на правом по ходу движения рельсе человека в оранжевом сигнальном жилете; ноги сидящего находились внутри колеи. Машинист и помощник подали звуковые сигналы большой громкости. Убедившись, что сидящий на них не реагирует, машинист применил экстренное торможение со скорости 55 км/час. Избежать наезда на человека не удалось: состав остановился, пройдя еще около 40м после наезда.

Потерпевшего обнаружили под третьим вагоном поезда. По следам волочения было определено, что человека после наезда проволокло по межрельсовому пространству около пяти метров. Человек был жив, но без сознания; от него сильно пахло спиртным.

Машинист по рации вызвал скорую помощь, после чего они вдвоем с помощником извлекли человека из-под вагона. Машина скорой помощи прибыла из ближайшего районного центра к месту происшествия через 20-30 минут. Общее время задержки поезда составило 42 минуты.

Мастером Н., прибывшим вместе со «скорой помощью», потерпевший был опознан как монтер пути М. Потерпевший был доставлен в районную больницу, где от полученных травм скончался, не приходя в сознание.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что обходчик М. в момент травмирования выполнением порученной работы не занимался; на рабочем месте, строго определенном нормативными документами, длительное время отсутствовал, принял алкоголь и лишь спустя 3,5 часа появился на путях, в полутора километрах от служебного помещения и в 700 метрах от ближайшей торговой точки. Заключение о причинах смерти: политравма – множественные переломы костей скелета с повреждением внутренних органов. В момент смерти (спустя 6 часов после травмирования) находился в состоянии алкогольного опьянения средней степени: 2,2%0 в крови, что на момент травмирования соответствует алкогольному опьянению тяжелой степени (заключение судмедэксперта №58.)

Согласно заключения органов внутренних дел, причиной несчастного случая стало появление монтера пути на рабочем месте в состоянии тяжелого алкогольного опьянения, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь.

Лицом, нарушившим правила по охране труда, был признан сам обходчик М., который «будучи обученным и проинструктированным, предупрежденным о недопустимости появления на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения тяжелой степени, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (заключение начальника …. ОВД на транспорте …… №… от …. года)».

Заключение органов МВД определило квалификацию данного несчастного случая согласно п.24 Правил расследования, как непроизводственного.

Квалифицировал суд

Ситуация 3. Утром, придя на строительный объект, мастер не досчитался двоих работников: С. не вышел на работу, а Р. лежал без признаков жизни под стенами здания, рядом лежали 4 рулона мягкой кровли. Мастер вызвал скорую помощь и милицию, а сам, терзаемый смутными подозрениями, поднялся на пятый этаж недостроенного здания, где в одной из квартир были складированы рулоны рубероида, предназначавшиеся для устройства кровли. Подозрения подтвердились: десяти рулонов не хватало.

Милиция недолго искала второго исчезнувшего работника, а тот после задержания не отнекивался. По его словам, они с погибшим решили вывезти десяток рулонов «для реализации», ночью подъехали на автомашине к объекту. С. знал, где лежат ключи от склада с рубероидом, поднялся на пятый этаж и через не закрытый балконный проем начал сбрасывать рулоны рубероида вниз. Р., оставшийся внизу, должен был подбирать рулоны и грузить их в автомобиль. Выбросив намеченный десяток рулонов, С. спустился вниз, увидел лежавшего замертво Р., испугался и уехал домой. Р. был смертельно травмирован одним из летевших сверху рулонов, что было подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы.

Оценку происшедшему дал суд. На основании его решения и п.24 Правил расследования, в отношении Р. был составлен акт формы НП о непроизводственном несчастном случае.

Отметим одно важное обстоятельство. Во всех оговоренных п.24 Правил расследования случаях решение нанимателя (работодателя) о признании несчастного случая непроизводственным обязательно обосновывается документами правоохранительных органов, судов или органов здравоохранения; самостоятельно наниматель этого делать не вправе!

Справочно: Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно заболеванием потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению здоровья потерпевшего (п.24.4 Правил расследования).

Справочно: Наниматель, страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования:

рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев (п.25 Правил расследования);

Справочно : Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника — в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил расследования).

Виктор Серый, инженер по охране труда

Какая травма считается производственной?

Трудовое законодательство обязывает работодателей обеспечить сотрудников безопасными условиями и охраной труда в организации. Но, если все же травмы избежать не удалось, то стоит знать в каких случаях травма признается производственной, а в каких нет.

Что такое производственная травма

Определение производственной травмы закреплено на уровне закона: это причинение вреда сотруднику вследствие произошедшего в рабочее время несчастного случая, по дороге на работу или с работы (ст. 227 ТК РФ).

Относительно травм полученных вне рабочего помещения всегда возникают вопросы. Для того чтобы травма считалась производственной необходимо чтобы она соответствовала следующим критериям:

  1. имело место непосредственное выполнение трудовых обязанностей, указанных в должностной инструкции вследствие чего и была получена травма;
  2. осуществлялось выполнение поручений администрации предприятия;
  3. несчастный случай, возник по дороге на работу при определенных условиях;
  4. травма была получена в период отдыха или обеденного перерыва организованного работодателем;
  5. травма была получена за пределами предприятия, но работник выполнял указания работодателя;
  6. травма была получена в командировке или по пути следования.

Ранее было по трудовому праву

Куда жаловаться?
Какие положены выплаты и компенсации при производственной травме?
О бесплатной юридической помощи
Как проверить надёжность работодателя

Если несчастный случай произошел по вине работника, то этот случай не рассматривается как травма полученная на производстве, а значит и не предполагает получение компенсации.

Но все же необходимо создание специальной комиссии для установления причин производственного травматизма в каждом конкретном случае, а отстоять свои права поможет трудовой юрист.

Получить травму могут не только те работники, которые трудятся на производстве с заведомо опасными условиями труда, но и офисные работники.

Итогом производственной травмы полученной как на месте работы, так и по дороге до нее может стать необходимость перевода пострадавшего работника на другую, более легкую работу, а также временная нетрудоспособность, либо стойкая утрата трудоспособности работником, в редких случаях — смерть. Трудовой травмой может быть признана и болезнь, полученная в результате выполнения трудовых функций.

Причины производственных травм и их участники

Травмы, полученные на производстве, имеют под собой разные основания, среди которых можно выделить: несоблюдение правил техники безопасности со стороны работника, неправильное использование технических средств, халатность работника, допуск работодателем к выполнению работ неквалифицированного специалиста, не проведение инструктажа и т.д.

Участниками несчастного случая на производстве могут выступать: сам работник, работодатель, учащийся, проходящий практику на производстве, гражданин, привлеченный к выполнению работ (общественные работы) на основании судебного акта, осужденный, который был привлечен к физическим работам на производстве.

Виды производственных травм

Все полученные на производстве травмы (в зависимости от вида повреждений) можно разделить на следующие виды: электрические, химические, температурные, технические.

При этом ключевое значение имеет не столько вид повреждения, сколько степень полученных увечий. Соответственно в зависимости от последнего фактора производственные травмы классифицируются на травмы легкой степени, например, ушибы, обычные переломы костей, сотрясение мозга, выкидыш, и тяжелые увечья.

К тяжелым травмам, которые несут непосредственную угрозу здоровью и жизни работника, относят:

  • сложные переломы костей;
  • увечья, сопровождающиеся потерей крови более чем на 20%;
  • серьезное нарушение деятельности внутренних органов;
  • травмы головного мозга;
  • коматозное состояние;
  • поражения сердечно-сосудистой системы;
  • ожоги и химические ожоги;
  • потеря зрения, слуха или речи;
  • психические нарушения, имеющие сложный характер.

Отдельной строчкой стоят профессиональные заболевания, которые приводят к стойкому нарушению здоровья работника, а также к частичной или полной потере трудоспособности.

Травма получена по дороге на работу или с работы

Травма полученная работником по пути к месту выполнения трудовых функций или с работы домой на транспорте работодателя или его представителя, автоматически считается производственной.

Если работник управлял личным транспортным средством и получил травму, то она считается производственной если:

  1. авто использовалось работником для выполнения распоряжений работодателя или в служебных целях (закреплено в трудовом договоре), когда работа такого сотрудника сопряжена со служебными разъездами в соответствии с его должностной инструкцией;
  2. был оформлен соответствующий приказ руководителя;
  3. в бухгалтерии имеется копия техпаспорта авто;
  4. если работник управлял автомобилем на основании доверенности;
  5. в компании ведется учет служебных командировок (разъездов) сотрудников на личном автомобиле, например, на основании путевых листов.

Таким образом, травма, полученная по пути на работу, или с работы домой, при передвижении на общественном транспорте, пешим ходом или на личном авто, но без договоренности об этом с работодателем рассматривается как бытовая (ст. 227 ТК РФ).

Травма, полученная во время служебной поездки к месту выполнения работы

Производственной будет считаться травма, полученная сотрудником во время служебной поездки (на авто, пешком) к месту выполнения работы по заданию работодателя. Как правило, такие травмы получают те работники, чья работа имеет разъездной характер, например водители, торговые представители и курьеры.

Разъездной характер должен быть подтвержден документально по месту работы. В качестве доказательств предоставляются трудовое соглашение (контракт, договор), должностная инструкция, журнал учета командировок (разъездов), маршрутные (путевые) листы и прочие.

Полученная таким сотрудником травма признается производственной, если имеются все указанные документы, в трудовом договоре присутствует условие о разъездном характере работы, и она была получена в период выполнения трудовых функций.

Травма, полученная работниками в обеденный перерыв или во время «перекура»

Травмы сотрудники могут получить, находясь на работе, но, не выполняя по факту трудовых функций как во время перерыва на обед, так и вовремя так называемых перекуров (перерывов на курение), если такие перерывы (для приема пищи, отдыха, курения) установлены работодателем. Основания для установления перерывов предусмотренных положениями статей 107, 108 и 227 ТК РФ. При этом время предоставления таких перерывов и их продолжительность определяются уже работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка, либо на основании достигнутого между работником и работодателем соглашения.

Например, когда работодатель на условиях трудового договора, обеспечил сотрудников бесплатным питанием в столовой, расположенной в соседнем здании. В правилах внутреннего трудового распорядка работодатель зафиксировал время обеденного перерыва, а также перечислял деньги за обеды сотрудников на расчетный счет организации (столовой), оказывающей соответствующие услуги. Денежные средства перечисляются, когда работники фактически были на рабочем месте и ходили в установленное время на обед в столовую, выбранную работодателем. Если же по дороге на обед на сотрудника упадёт сосулька и нанесет ему существенный ущерб, или же он поскользнётся на крыльце столовой и сломает ногу, то данные происшествия можно квалифицировать, как производственные травмы.

Если же аналогичные травмы работники получат в установленный для обеда период времени, но по дороге в выбранный ими ресторан, а не в ту столовую, с которой договорился работодатель, то они будут признаны бытовыми.

Более сложно обстоит дело с перерывами для курения. Для того чтобы травмы, полученные в перекур, считались производственными необходимо соблюдение следующих условий:

  • время перерыва (перерывов) для курения и их продолжительность должно быть усыновлено правилами внутреннего трудового распорядка;
  • должны быть оборудованы специальные места для курения, в соответствии с требованиями правил безопасности, обозначенные знаками «Место для курения»;
  • наличие таких мест должно быть зафиксировано в самостоятельном документе организации — работодателя, с которым под роспись, знакомятся работники.

В соответствии с этими нюансами производственной травмой не признаются увечья, полученные во время перекура в соседнем дворе или расположенном рядом сквере, полученные работниками, вышедшими покурить на свежий воздух во время официального перерыва. Такие травмы считаются бытовыми.

Травма нанесена работнику другими лицами

В соответствии с положениями ст. 227 ТК РФ травма, нанесенная работнику другим лицом, квалифицируется как телесные повреждения, которые рассматриваются как в качестве бытовых, так и в качестве производственных травм в зависимости от участников и обстоятельств дела. В каждом конкретном случаев проводится полнейший анализ обстоятельств, устанавливаются виновные лица и наказание, рассматривается возможность компенсации материального и морального ущерба. Поскольку в этих ситуациях много нюансов, то компенсация выплачивается первоначально не за счет работодателя, а за счет средств ФСС. Потом можно через суд получить компенсацию и с виновного лица.

Травма была получена во время корпоративного праздника

Подобные травмы признаются всегда бытовыми, даже если произошли на территории работодателя и в рабочее время.

Например, если сотрудники отмечали приближение нового года во время рабочего дня, и, запуская салюты во дворе компании — работодателя получили ожоги, то подобные ситуации все равно квалифицируются как травмы бытовые, даже если имели своей целью скрепление корпоративного духа.

Искать решение самому или доверить работу юристу?

Лучше доверьте работу по трудовому праву юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Быстро решить проблему

Оставьте описание проблемы и юристы дадут совет и сделают наилучшее предложение

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Более того, к несчастным случаям на производстве не относятся следующие ситуации:

  • гибель работника вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
  • смерть работника или вред здоровью, единственной причиной которых стало алкогольное или иное токсическое опьянение, не связанное с нарушениями технологического процесса (с использованием токсических веществ);
  • несчастный случай, который произошел с работником по причине совершения им преступного деяния.

Выводы:

  1. Каждый случай получения работником травмы рассматривается и расследуется в индивидуальном порядке.
  2. Важно учитывать все условия, наличие которых признает ту или иную травму в качестве производственной, а значит, работник может рассчитывать на определённые выплаты.
  3. Для того чтобы травма полученная в дороге подпадала под определение производственной необходимо, чтобы работник добирался до места выполнения трудовых функций в предоставленном для этих целей работодателем транспорте или же использовал собственное транспортное средство, использование которого в служебных целях прописано в трудовом договоре.
  4. Травма, полученная во время служебной поездки, будет признана производственной, если разъездной характер работы предусмотрен трудовым договором.
  5. Травмы, полученные во время корпоративных праздников, или в период выяснения отношений между сотрудниками не являются трудовыми, а подпадают под категорию бытовых.
  6. Итогом производственной травмы может стать необходимость перевода пострадавшего работника на другую, более легкую работу, а также временная нетрудоспособность, либо стойкая утрата трудоспособности работником, в редких случаях — смерть. Трудовой травмой может быть признана и болезнь, полученная в результате выполнения трудовых функций.

Что такое производственный травматизм и профессиональные заболевания

Охрана труда в организациях или на предприятиях была и остается неотъемлемой частью технологического процесса.

При производстве даже несложной продукции на рабочем месте присутствует риск возникновения опасности. Не столь важна ее величина, к примеру, массивный болт находится над головой, или посредством обдувки сжатым воздухом детали происходит очистка от небольших частиц металла, разлетающихся по сторонам, не исключено, что несчастный случай может произойти. У безопасности нет мелочей, не требующих внимания, и охрана труда не щадит тех, кто не знает и не желает знать ее элементарных правил.

Определения понятий

Понятие производственная травма включает в себя – механическое повреждение участков тела человека внешним воздействием: вращающимися частями оборудования, падением и иными факторами.

На предприятиях и в организациях должен проводиться ряд организационных и профилактических мероприятий, предусмотренных законодательной базой РФ:

  • специальная оценка условий труда – осуществляющаяся независимой организацией. Целью ее является – выявление опасных участков, зон пребывания человека при выполнении функциональных обязанностей, заключение о методах устранения замечаний, в их числе использованию средств индивидуальной защиты и иных мерах предосторожности, назначение компенсаций за вредность и опасность трудового процесса;
  • выдача работодателем спецодежды, спецобуви и СИЗ, согласно нормам и соответствующим требованиям ГОСТов и СУОТ;
  • проведение медицинских осмотров в определенные сроки;
  • периодические проверки состояния рабочих мест и территорий предприятия на соответствие требований ОТ и ТБ;
  • своевременное реагирование со стороны работодателя на обращения работника, даже незначительные, о нарушении требований Правил;
  • своевременное проведение необходимых видов инструктажей;
  • недопущение к выполнению обязанностей работника, не прошедшего обучение безопасным методам работы и без предварительной стажировки.

Все выявленные при проведении проверок нарушения и замечания необходимо отражать письменно, например, выписать предписание или сделать запись в журнале первой ступени контроля.

Профзаболевание – это результат ухудшения здоровья при длительном или кратковременном воздействии вредных факторов на организм, в их числе на внутренние органы. Например, человек работает в пыльном помещении, не применяя респиратор. Сотрудник обращается в поликлинику и у него обнаруживается заболевание, которое подтверждается огрубевшей легочной тканью. После проведения дополнительных обследований ставят диагноз – профзаболевание.

Чтобы избежать этих проблем со стороны работодателя должно быть выполнено следующее:

  • проведение замеров по загазованности и запыленности в воздухе рабочей зоны, освещенности, шума, электромагнитного излучения и (или) иных факторов, способствующих развитию профзаболевания;
  • выполняются все возможные действия по устранению превышений относительно предельно-допускаемых концентраций или уровней воздействия вредных и (или) опасных факторов на человека, согласно проведенных инструментальных замеров по уровням освещенности, шума и иных факторов, или по показателям лабораторных исследований отборов воздушных проб;
  • работник снабжается соответствующими СИЗ.

В трудовом договоре или допсоглашении прописывается, что при несоблюдении требований ОТ по отношению к работнику применяются дисциплинарные взыскания, поэтому в случае неиспользования средств индивидуальной защиты работодателю можно воспользоваться этим пунктом. В некоторых случаях выдаются письменные замечания в журнал проведения 1 ступени контроля, где нарушитель должен оставить свою подпись, а если он отказывается это сделать, то оформляется акт произвольной формы, который должен храниться в личном деле.

Виды и категории производственного травматизма

Травмирования подразделяются на:

  • связанные с выполнением производственных задач;
  • не связанные с выполнением трудовых обязанностей, но произошедшие на территории предприятия.

По количеству травмированных:

  • одиночные, если пострадал один работник;
  • групповые, если два и более человека оказались в опасной зоне и был причинен ущерб их здоровью.

Правильно оценить степень тяжести может медицинский специалист.

По внешним воздействиям (либо причинам) классифицируются на:

  • электрические;
  • химические;
  • механические;
  • термические.

По характерным признакам:

  • резаные раны, вызванные случайным соприкосновением с острыми предметами, например с ножом, металлической стружкой или стеклом;
  • колотые раны, вызванные пронизывающим воздействием твердых острых предметов, в их числе глубокие порезы вплоть до внутренних органов;
  • рваные раны, вызванные воздействием осколков;
  • раны, полученные от ушиба, например от удара твердым предметом или при падении с высоты;
  • ампутация – удаление части тела, вызванного внешними усилиями;
  • открытые и закрытые переломы;
  • растяжения и вывихи;
  • обморожения;
  • удушье и отравления;
  • термические и электрические ожоги.

Производственный травматизм на предприятии характеризуется количеством несчастных случаев в совокупности.

Его причины подразделяются на:

  • технические – несовершенство техпроцесса, неисправность станочного оборудования или его устаревшее оснащение, низкий уровень автоматизации;
  • санитарные – несоблюдение требований санитарных норм, к примеру, повышенные или пониженные показатели влажности или температуры;
  • организационно-технологические – нарушение регламентов труда и отдыха, недостаточный уровень организации трудового процесса, непроведение или низкое качество инструктажей;
  • психофизиологические – нахождение работника на рабочем месте в состоянии алкогольного или токсического опьянения, переутомления, плохого самочувствия и иных неадекватных состояний.

По степени тяжести различаются следующие категории:

  • легкие – небольшие порезы, царапины;
  • тяжелые – переломы, черепно-мозговые травмы;
  • смертельные.

Льготы и пособия работнику, получившему травму на производстве

По факту несчастного случая работодателем должны быть оформлены компенсационные выплаты, необходимые для лечения или для реабилитации сотрудника после прохождения курса терапии.

Порядок выплаты осуществляется согласно изданного локального распорядительного документа. Также, в зависимости от степени тяжести полученной травмы, предлагается лечение в санаториях и прохождение процедур в специализированных клиниках за счет средств фонда социального страхования.

Законодательством предусмотрено страхование каждого сотрудника от несчастного случая на производстве.

Для начала работником собираются справки о состоянии здоровья по факту несчастного случая, произошедшего с ним, а также на руках должен быть акт формы Н-1 для предъявления в ФСС.

Работодатель обязан по факту подтверждения травмы выплатить компенсационные выплаты и оплатить весь период нетрудоспособности в размере 100 %, а также компенсировать расходы на дополнительное лечение. Затем предприятием оформляется отчет в фонд социального страхования, который тоже в свою очередь производит выплаты в пользу пострадавшего. Состояние здоровья оценивается медико–социальной экспертизой, в случае, если идет речь о присвоении инвалидности.

Документы необходимые для предъявления в ФСС:

  • паспорт;
  • Акт установленной формы о несчастном случае;
  • заключение медэкспертизы или медсправка;
  • справка о среднем заработке за истекший год.

О травмах на производстве рассказано в данном видеосюжете:

Виды и категории профзаболеваний

Профзаболевания подразделяются на виды по воздействию внешних факторов:

  • химических отравляющих веществ;
  • высокой запыленности воздуха рабочей зоны;
  • последствий вибраций;
  • нервных перенапряжений;
  • биологических веществ.

По характеру:

  • хронические – вызванные длительным воздействием вредных факторов;
  • острые – возникшие внезапно при воздействии химических или биологических веществ.

К категориям профзаболеваний относятся:

  • вибрационные болезни;
  • болезни легких;
  • варикоз;
  • сердечно – сосудистые заболевания;
  • нарушения функций слуха;
  • остеохондроз и иные болезни, связанные с утратой здоровья, установленные медицинской экспертизой.

Льготы по факту профзаболевания

При подтверждении профзаболевания работнику полагаются следующие льготы:

  • единовременное пособие;
  • ежемесячные выплаты, рассчитываемые в зависимости от степени нанесения ущерба здоровью и тяжести заболевания;
  • предоставление работодателем санаторно-курортного лечения, оплата на транспортные расходы также компенсируется предприятием.

Для того чтобы оформить положенные льготы по факту профзаболевания необходимо:

  • обратиться в поликлинику;
  • после прохождения необходимых обследований и подтверждения профзаболевания лечащий врач информирует работодателя и представителя Роспотребнадзора;
  • после получения данных в течение первых суток проводится проверка состояния условий труда на рабочем месте с составлением акта установленной формы. Если работодатель выражает недоверие, то его возражение тоже принимается и делаются контрольные замеры или иные методы обследования;
  • далее Акт направляется в Министерство здравоохранения РФ;
  • сотрудник направляется в профессиональный центр профпатологии для постановки окончательного диагноза.

Чтобы получить пособие и льготы необходимо выполнить следующие действия:

  • с документом о наличии профзаболевания обратиться к врачу по месту прописки;
  • пройти медосмотр в своей поликлинике со сдачей анализов для установления степени заболевания;
  • затем следует подать документы в фонд социального страхования для определения размеров льгот.

Документы необходимые для предъявления:

  • паспорт;
  • Акт установленной формы о профзаболевании;
  • заключение медэкспертизы;
  • копия трудовой книжки;
  • справка о среднем заработке за истекший год.

Страхование о несчастных случаев и профессиональных заболеваний

На предприятиях любых форм собственности необходимо проводить страхование работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, вызванных негативными последствиями. Договоры на этот предмет заключаются с Фондом Социального Страхования. Страховые взносы перечисляются ежемесячно или в сроки, указанные в договорных обязательствах.

При наступлении страхового случая, например, травмы полученной при выполнении трудовых обязанностей выплаты производятся непосредственно работнику на основании предъявленных документов. В случае летального исхода денежной компенсацией могут воспользоваться наследники первой очереди.

Дополнительно ФСС может создавать условия по профилактике заболеваний работников, например, оплачивать часть расходов по пребыванию работников в санаториях-профилакториях.

О профессиональных заболеваниях смотрите в следующем видеосюжете:

7 Понятие о травмах и профзаболеваниях. Классификация несчастных случаев по видам травм, тяжести и по отношению к производству.

Производст-я травма— это травма, полученная работ-м на пр-ве и вызванная несоблюдением треб-й безоп-ти труда.

Проф-е заболевание— это заболевание, вызванное воздействием на работ-го вредных усл-й труда. Совокупность производст-х травм за опр-й период вр-ни называютпроизводств-м травматизмом, а совокуп-ть проф-ных заболеваний —проф-ной заболеваемостью.

Травмы бывают:

1) по характеру воздействия

— механические (ушибы, переломы),

— термические (ожоги, обморожения),

— химические (отравления, ожоги),

— электрические (остановка дыхания, фибрилляция сердца, ожоги),

— психические (испуг, шок) и др.

2) по месту происшествия

— связанным с производством. а) при выполнен. труд. обяз-тей, включая пр-во и командировки; б) при сов-нии каких-либо действий в интересах нанимателя; в) при следовании на общ. тр-те, если работа связана с необ-ю перемещ-я м/у объектами; г) на личном тр-те, если работа выпол-ся по поручению нанимателя или его согласию; д) во время ликвидации аварий и стих. бедствий; е) при следовании на работу или с работы на личном тр-те наним-ля. По таким несч. случ. полная юрид. ответ-ть ложится на нанимателя.

— бытовые (случаи не только произошедшие в быту, но и при: а) совершении хищений или др. действий, преслед-х в уголовном порядке; б) при выполнении каких-либо работ в личных целях без разрешения рук-ля работ; в) состояние алког. опьянения, если оно явилось основной причиной несч. случая. При бытовых несч. случ. наниматель не несёт юрид. ответ-ти перед пострадавшим)

3) по тяжести исхода

-без потери трудоспособности

-временная потеря трудоспособности (1 день и более)

-с тяжелыми последствиями (с инвалид. исходом и смертельные)

-групповые (2 и более человек)

8 Порядок расследования и учета несчастных случаев. Основные показатели производственного травматизма.

Все несчастные случаи происшедшие на пр-ве подлежат расследованию в соот-вии с положением утвержденным Мин. труда РБ и Минздравом РБ. Расследованию подлежат травмы, острые химические отравления, случаи утопления и поражения молнией, укусы животных.

Обычно несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности, расслед-ся самим нанимателем, кот-й назначает комиссию:

Представитель (председатель комиссии, инженер по охране труда, предс-ль профкома и др. спец-ты ). В расслед-и не имеет право принимать участие непосред-ый рук-ль раб-ка.

Цели расслед-я:

— оказание своевремен-й и кач-й помощи пострадав-му;

— разработка мер по предотвращ-ю аналог-х, несчаст-х случаев;

— установление винов-х лиц и их наказание.

Если пострад-ий несвоевременно сообщил нанимателю о несчат-м случае, либо потеря труд-ти наступила не сразу, то рассл-е провод-ся не в теч-и 3-х дней, а в теч-е месяца на осн-нии его заявл-я, при этом учит-ся мед. заключ-е и показания очевидцев.

Порядок рассмотр-я тяжелых несчастных случаев отлич-ся от предыд-го. В этом случае расслед-е проводит гос. инспекция труда, кот. формирует комиссию. Гос. инспектор – председатель, представитель профкома, представитель нанимателя, представитель органов гос. надзора. После окончания спец. рассл-я комиссия оформляет заключение, на осн-ии кот. наниматель оформ-т акт формы Н-1, срок рассл-я 10 дней.

9.2. Понятия несчастного случая на производстве и профессионального заболевания

Производственный травматизм и профессиональные заболевания — это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающих заболевание) факторов.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный (работник) получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях как на территории организации, так и за ее пределами во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Это возможное воздействие на организм человека паров, газов, пыли, температуры, шума, вибрации, излучений и др.

Профессиональные заболевания подразделяются на:

• острое профессиональное заболевание (отравление) — заболевание, являющееся результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Например, к вредному производственному фактору относится работа с химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты;

• хроническое профессиональное заболевание (отравление) — заболевание, возникшее после длительного воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности (повышенный уровень концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума, вибрации и т.д.).

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя — физического лица.

К указанным лицам относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору;

студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Несчастными случаями на производстве являются:

травма, в том числе нанесенная другим лицом;

острое отравление;

тепловой удар;

ожог;

обморожение;

утопление;

поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;

повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Указанные несчастные случаи на производстве расследуются и подлежат учету при необходимости перевода работника на другую работу, временной или стойкой утрате им трудоспособности либо смерти работника, если они произошли:

в течение рабочего времени на территории организации или вне её (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в сводное от вахты и судовых работ время;

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника. Но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

9.3. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые не являются групповыми,

тяжелыми, со смертельным исходом

Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые не являются групповыми, тяжелыми, со смертельным исходом определяют статьи 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации, постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда профсоюза. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работо­дателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший на момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве (не связанный с производством).

Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему. Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган государственного надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, в целях предупреждения несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.

Понятие о травматизме и несчастном случае, профессиональном заболевании и отравлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие о травматизме и несчастном случае, профессиональном заболевании и отравлении

План

1. Основные понятия и определения

2. Критерии оценки травматизма

3. Обязанности работодателя

4. Расследование и учет несчастных случаев

5. Порядок расследования

6. Особенности расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая на производстве со смертельным исходом

7. Содержание акта формы Н-1

8. Порядок расследования профессиональных заболеваний

9. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

10. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания

11. Учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Цель занятия: Дать основные понятия и определения производственного травматизма. Ознакомить студентов с порядком и особенностями расследования несчастных случаев и профзаболеваний.

1. Основные понятия и определения

Травма — нарушение анатомической целостности тканей и органов тела или физиологических функций организма под действием внешних факторов, сопровождающееся их расстройством.

По тяжести повреждений организма травмы могут быть легкие — с временной потерей трудоспособности, тяжелые — с инвалидным исходом и смертельные.

Характерным признаком травмы, отличающим ее от заболевания, является внезапное и мгновенное (или, по крайней мере, быстрое) повреждение тканей и органов человека, возникающее, как правило, после однократного воздействия на него внешнего фактора.

Травматизм — совокупность травм у определенных групп населения (работников, учащихся и т.д.) за определенный период времени.

Причины травматизма.

К техническим причинам относятся: конструктивные недостатки оборудования; неисправность и недостаточная надежность машин, инструмента, сооружений; несовершенство средств зашиты и т.д.

Организационными причинами являются: неправильная организация работ; отсутствие инструкций по охране труда; допуск к работе неподготовленных работников и т.п.

Личностные причины (человеческий фактор): физические, психические и эмоциональные перегрузки; несоответствие возможностей человеческого организма выполняемой работе и т.д.

2. Критерии оценки травматизма

Коэффициент частоты (Кч) — количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих:

Kч=1000N/n, (1)

где N — количество несчастных случаев, происшедших за определенный период времени; n — среднесписочное число трудящихся в тот же период времени.

Коэффициент частоты обычно определяется по общему числу подлежащих учету несчастных случаев, а также по травматизму со смертельным исходом.

Коэффициент тяжести (Кт) — количество дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный случай:

Kт=D/N, (2)

где D — общее число дней нетрудоспособности травмированных, временная трудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.

Коэффициент опасности производства (Коп):

Коп = Кч*Кт. (3)

Данный показатель позволяет производить комплексную оценку состояния травматизма с целью принятия решения вопроса о возмещении ущерба здоровью пострадавших лиц.

3. Обязанности работодателя

Работодатель или лицо, им уполномоченное, при несчастном случае обязан:

1) обеспечить оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в лечебное учреждение;

2) организовать формирование комиссии по расследованию;

3) обеспечить сохранение до начала расследования обстановки на рабочем месте (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии), при невозможности сохранить на рабочем месте обстановку составить протокол осмотра, схему (эскизы) места происшествия с указанием точного расположения пострадавшего и механизмов, оборудования до и после происшествия несчастного случая, произвести фотографирование места происшествия;

4) сообщить в течение суток по установленной форме о каждом групповом несчастном случае на производстве (два или более пострадавших), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом в

— государственную инспекцию труда;

— прокуратуру;

— орган исполнительной власти субъекта РУз;

— республиканский орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

— территориальное объединение профсоюзов;

— орган государственного надзора (для организаций, подконтрольных таким органам);

— организацию, направившую пострадавшего работника.

4. Расследование и учет несчастных случаев

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. Постановлением Правительства РУз от 11 марта 1999 года №279.

Несчастный случай на производстве — случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей, и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К ним откосятся:

— работники, выполняющие работу по трудовому договору;

— граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

— студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования — учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, если они произошли:

— в течение рабочего времени на территории предприятия или вне территории предприятия, а также во время, необходимое для приведения в порядок рабочего места и т.п. перед началом и после окончания работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время;

— при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте;

— при следовании к месту командировки и обратно и т.д.

Личный транспорт, используемый работником в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им лица в служебных целях, рассматривается как транспорт, предоставленный организацией.

Несчастные случаи с работниками, выполняющими работы, имеющие передвижной характер, расследуется независимо от времени их происшествия, то есть во время непосредственного выполнения работником своих трудовых обязанностей, внутрисменного перерыва.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие во время служебной командировки.

Несчастные случаи, происшедшие в результате дорожно-транспортных происшествий с водителями транспортных средств, а также работниками, следовавшими на работу или с работы на транспорте, предоставленном организацией, расследуются теми организациями, работниками которых являются (являлись) пострадавшие.

Работодатель несет ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих случаев.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в Узтрудинспекцию субъекта РУз и в соответствующих случаях Госгортехнадзор РУз сообщения установленной формы о последствиях несчастного случая, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о выполненных мероприятиях по предупреждению подобных случаев.

травматизм несчастный случай профзаболевание

5. Порядок расследования

Расследование проводит комиссия в составе не менее трех человек, утвержденная приказом руководителя организации.

Состав комиссии:

— специалист по охране труда;

— представители работодателя;

— представители общественной организации, уполномоченной представлять интересы трудового коллектива.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками сторонних организаций, расследуются с участием полномочного представителя этих организаций. Срок расследования — 3 суток с момента происшествия.

Расследование несчастных случаев, о которых не было своевременно (срок не ограничен) сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица.

Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение требований безопасности, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

На каждый несчастный случай оформляется акт по форме Н-1, который подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью организации.

Акт по форме Н-1 оформляется в трех экземплярах:

— один экземпляр выдаётся пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования;

— второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего;

— при несчастном случае на производстве с застрахованным третий экземпляр направляется в местное отделение Фонда социального страхования.

6. Особенности расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая на производстве со смертельным исходом

Состав комиссии по специальному расследованию:

— государственный инспектор по охране труда;

— представители работодателя;

— представители органа исполнительной власти субъекта РУз;

— представители общественной организации, уполномоченной представлять интересы трудового коллектива;

— специалист по охране труда;

— представитель территориального объединения профсоюзов.

При гибели 5 и более работников в состав комиссии включаются:

— государственный инспектор по охране труда Республиканской инспекции труда;

— представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

На несчастные случаи в организациях подконтрольных Госгортехнадзору РУз дается по установленной форме заключение этого органа. Срок расследования 15 дней.

По требованию комиссии работодатель обязан обеспечить:

— выполнение необходимых экспертных работ (расчетов, исследований, испытаний и др.);

— фотографирование, телесъемку и т.п.;

— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи и средств индивидуальной защиты.

По результатам расследования оформляются следующие документы:

— акт расследования группового несчастного случая на производстве, несчастного случая с возможным инвалидным исходом, несчастного случая со смертельным исходом;

— акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего;

— материалы расследования (планы, схемы, фото-, кино- и видеоматериалы, документы, медицинские заключения, предписания и т.д.).

Данные документы в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем:

— в прокуратуру;

— государственную инспекцию труда субъекта РУз;

— органы государственного надзора (по их требованию). Акты расследования направляются, кроме того, в Республиканскую инспекцию труда.

7. Содержание акта формы Н-1

По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть оформляется акт о несчастном случае по форме Н-1 следующего содержания:

1. Дата и время происшедшего несчастного случая, через сколько полных часов от начала работы (смены) с пострадавшим произошел несчастный случай.

2. Наименование организации, где произошел несчастный случай, ее адрес, отрасль. Наименование цеха (участка) организации.

3. Комиссия, проводившая расследование.

4. Наименование и адрес организации, направившей работника.

5. Фамилия, имя, отчество пострадавшего. Пол. Возраст. Профессия (должность). Стаж работы (число полных лет работы, при выполнении которой произошел несчастный случай).

6. Проведение инструктажей и обучения по охране труда.

7. Описание обстоятельств несчастного случая. Краткая характеристика условий труда и действий пострадавшего; последовательность событий, предшествующих несчастному случаю; описание процесса труда; руководитель работы (организатор ее); обеспеченность средствами индивидуальной защиты и применение их. Вид происшествия. Причины несчастного случая. Полное наименование оборудования, использование которого привело к несчастному случаю. Возможное нахождение пострадавшего в состоянии опьянения.

8. Лица, допустившие нарушение государственных нормативных требований по охране труда, действия или бездействие которых стали основной или сопутствующей причиной несчастного случая. Организация, работниками которой допущены нарушения.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.

9. Очевидцы несчастного случая.

10. Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.

8. Порядок расследования профессиональных заболеваний

Расследование профессиональных заболеваний производится в соответствии с порядком, установленным Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РУз от 15 декабря 2000 года № 967.

Положением установлены два окончательных диагноза профессиональных заболеваний: острое профессиональное заболевание и хроническое профессиональное заболевание.

Под острым профессиональным заболеванием понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее стойкую или временную утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее стойкую или временную утрату профессиональной трудоспособности.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от травм и профзаболеваний, является страховым случаем.

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К ним относятся:

— работники, выполняющие работу по трудовому договору;

— граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

— студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования — учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях.

9. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

целью расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания работодатель обязан в течение 10 дней со дня даты получения извещения об установлении заключительного диагноза причин возникновения у работника профессионального заболевания образовать комиссию, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Профессиональное заболевание у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется в той организации, где произошел указанный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации, направившей работника. Несвоевременное прибытие представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

В тех случаях, когда по месту настоящей работы исключено влияние вредного производственного фактора, могущего вызывать данное профзаболевание, расследование проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:

а) приказ о создании комиссии;

б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;

в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;

д) протоколы объяснений работника, других лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований;

ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения здоровья работника;

з) копии документов, подтверждающие выдачу работнику СИЗ;

и) выписки из ранее выданных по данному объекту предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и др.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания.

Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр санитарно-эпидемиологического надзора.

10. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания

Акт о случае профессионального заболевания составляется в трехдневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

Акты о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования подлежат хранению в течение 75 лет и центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование.

11. Учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по установленной форме.

Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве (Форма №7 — травматизм).

Профессиональное заболевание учитывается центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проводившим расследование в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Заключение

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Вопросы по теме

1. В каких случаях подлежат расследованию несчастные случаи на производстве?

2. По какой форме ведется расследование несчастных случаев?

3. Как расследуются профессиональные заболевания?

Используемая литература

1. «Безопасность жизнедеятельности» под ред. С.В. Белова;

2. Трудовой кодекс РУз.

Размещено на Allbest.ru

Этими актами установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется исходя из оценки его возможностей выполнять профессиональную деятельность того же содержания и объема, что и до страхового случая, либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда как в обычных, так и в специально созданных производственных условиях. Степень утраты трудоспособности устанавливается в пределах от 10 до 100% (с точностью до 10%). При этом 100% утраты трудоспособности устанавливается в случае, если у пострадавшего наступает полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности даже в специально созданных условиях (п. 14 указанного выше Постановления Правительства РФ).

Одновременно с установлением степени утраты трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований признает пострадавшего инвалидом, а также определяет его нуждаемость в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации (т.е. в дополнительных видах помощи, обеспечения, ухода).

5. В случае смерти застрахованного в результате страхового случая право на получение страховых выплат имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание; ребенок умершего, родившийся после его смерти; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому заключению нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Указанные члены семьи сохраняют это право и по окончании ухода за лицами, нуждающимися в нем, если они утратили трудоспособность в период ухода.

Кроме того, право на страховое возмещение вреда признается за иждивенцами умершего, достигшими совершеннолетия, если они получают образование по очной форме обучения.

Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, т.е. не достигшие 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, женщины — 55 лет; лица, признанные инвалидами I, II или III группы.

Состоявшими на иждивении умершего признаются лица, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенство детей, не достигших 18 лет, предполагается и не требует доказательств.

По решению суда право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного может быть предоставлено нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 4 ст. 7 Закона).

Подчеркнем, что в круг получателей единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного согласно п. 6 ст. 15 Закона входит также супруг (супруга) умершего (умершей).

Страховые выплаты предоставляются лицам, имеющим право на их получение, в течение всего периода нетрудоспособности, а обучающимся старше 18 лет — до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

6. Законом установлены следующие виды страхового обеспечения: пособие по временной нетрудоспособности; единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховой выплаты в случае его смерти; ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховой выплаты в случае его смерти; оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного (по прямым последствиям страхового случая).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период лечения застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% среднего заработка, исчисленного в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 9 Закона). Это означает, что пособие исчисляется из среднего заработка пострадавшего, рассчитанного за два календарного года, предшествующих году наступления страхового случая. Однако этот заработок не ограничивается какой-либо предельной величиной, т.к. страховые взносы на соответствующий вид страхования уплачиваются со всей суммы выплат и вознаграждений, начисленных страхователем в пользу застрахованных лиц.

Максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты (см. п. 8 коммент.).

7. Единовременная страховая выплата предоставляется застрахованному или его семье сверх возмещения утраченного заработка (дохода). Согласно п. 1 ст. 11 Закона размер этой выплаты самому застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. В 2014 году эта сумма составляет 80534,8 руб., в 2015 г. составит 84158,9 руб. и в 2016 — 87946,1 руб. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»).

В местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. руб. (п. 2 ст. 11 Закона).

8. Согласно п. 1 ст. 12 Закона размер ежемесячной страховой выплаты застрахованному определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты трудоспособности.

В составе заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, учитываются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного, на которые начислялись страховые взносы. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

Среднемесячный заработок застрахованного определяется по общему правилу из суммы его заработка за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности. В случае профессионального заболевания средний месячный заработок может подсчитываться за последние 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, при выполнении которой возникло такое заболевание. Право выбора периода, за который определяется среднемесячный заработок, предоставлено застрахованному. Если соответствующая работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок исчисляется путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

По желанию пострадавшего не полностью проработанные месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными, а при невозможности их замены исключаются из подсчета.

В Законе содержится ряд благоприятных для работников отступлений от изложенного выше общего порядка исчисления среднего месячного заработка.

Если грубая неосторожность самого застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер ежемесячной страховой выплаты снижается соответственно степени его вины, но не более чем на 25% (п. 1 ст. 14 Закона). Наличие и степень вины застрахованного устанавливаются комиссией по расследованию несчастного случая (профессионального заболевания) и указываются в акте о несчастном случае на производстве, в акте о случае профессионального заболевания. Допущенная застрахованным грубая неосторожность не учитывается при определении размера (объема) всех других видов страхового обеспечения самому пострадавшему. Без учета его вины страховые выплаты предоставляются и членам его семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая, при исчислении ежемесячной страховой выплаты не принимаются во внимание. В счет страховой выплаты не засчитывается и заработок застрахованного после наступления страхового случая.

Общая сумма ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного составляет разницу между среднемесячным заработком застрахованного и долей этого заработка, приходящейся на него самого и трудоспособных иждивенцев, не имеющих права на получение страховых выплат. Размер этой выплаты каждому лицу, имеющему право на ее получение, определяется путем деления общей суммы выплаты на число этих лиц.

Назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем может быть перерассчитана только в установленных Законом случаях, а именно: при изменении степени утраты профессиональной трудоспособности; при изменении круга лиц, имеющих право на получение страховой выплаты в случае смерти кормильца; при индексации размера ежемесячной страховой выплаты.

Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.

С учетом этих коэффициентов увеличиваются и суммы заработка, из которых исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат.

Согласно п. 12 ст. 12 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. В 2014 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет 61920,0 руб., в 2015 г. он будет повышен до 64710,0 руб. и в 2016 г. — до 67620,0 руб. (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ). При назначении ежемесячных страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью застрахованного лица, ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты. Ранее назначенные ежемесячные страховые выплаты, превышающие максимальный размер, перерасчету не подлежат.

Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами .

Комментарий к статье 184 ТК РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет характер и объем возмещения материального (имущественного) вреда, причиненного жизни или здоровью работника на производстве. Она гарантирует возмещение как утраченного им заработка, так и дополнительных затрат на восстановление здоровья и трудоспособности. В случае смерти работника его семье возмещается потерянный доход, а также расходы на погребение.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида социального страхования, а также порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры (объемы) обеспечения, урегулированы Законом о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Этот Закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации в части, превышающей обеспечение по социальному страхованию (ч. 2 ст. 1 Закона). Тем самым он предоставляет застрахованным (а в соответствующих случаях членам их семей) право требовать возмещения некомпенсированного страховым обеспечением вреда непосредственно с работодателя (страхователя) — причинителя вреда по правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ (см. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Кроме того, в Законе специально оговорено, что обеспечение по данному виду социального страхования может предоставляться застрахованным наряду с возмещением причиненного им вреда в порядке обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

2. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора. Застрахованными считаются также лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Страховщиком по этому виду страхования, как и по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, является Фонд социального страхования РФ. Но средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются и расходуются только на цели этого вида страхования.

3. Основанием для обеспечения (страховым случаем) является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Несчастный случай на производстве определяется в Законе как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (о квалификации несчастных случаев на производстве см. ст. 227 и коммент. к ней).

Профессиональное заболевание — это хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату застрахованным профессиональной трудоспособности.

Связь повреждения здоровья (смерти) работника с исполнением трудовых обязанностей подтверждается оформленными в установленном порядке актом о несчастном случае на производстве или актом о случае профессионального заболевания (о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний см. ст. ст. 227 — 231 и коммент. к ним).

Застрахованный и его семья имеют право на обеспечение по страхованию независимо от того, виновен или не виновен работодатель в причинении вреда. Умышленное причинение вреда собственному здоровью самим работником освобождает страховщика от обязанности предоставить страховое обеспечение: согласно п. 2 ст. 14 Закона вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительного органа, возмещению не подлежит.

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает работника права на страховое обеспечение.

4. Степень стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Экспертиза трудоспособности производится в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789, и Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 N 56.

Этими актами установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется исходя из оценки его возможностей выполнять профессиональную деятельность того же содержания и объема, что и до страхового случая, либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда как в обычных, так и в специально созданных производственных условиях. Степень утраты трудоспособности устанавливается в пределах от 10 до 100% (с точностью до 10%). При этом 100% утраты трудоспособности устанавливается в случае, если у пострадавшего наступает полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности даже в специально созданных условиях (п. 14 указанного выше Постановления Правительства РФ).

Одновременно с установлением степени утраты трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований признает пострадавшего инвалидом, а также определяет его нуждаемость в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации (т.е. в дополнительных видах помощи, обеспечения, ухода).

5. В случае смерти застрахованного в результате страхового случая право на получение страховых выплат имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание; ребенок умершего, родившийся после его смерти; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому заключению нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Указанные члены семьи сохраняют это право и по окончании ухода за лицами, нуждающимися в нем, если они утратили трудоспособность в период ухода.

Кроме того, право на страховое возмещение вреда признается за иждивенцами умершего, достигшими совершеннолетия, если они получают образование по очной форме обучения.

Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, т.е. не достигшие 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, женщины — 55 лет; лица, признанные инвалидами I, II или III группы.

Состоявшими на иждивении умершего признаются лица, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенство детей, не достигших 18 лет, предполагается и не требует доказательств.

По решению суда право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного может быть предоставлено нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 4 ст. 7 Закона).

Подчеркнем, что в круг получателей единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного согласно п. 6 ст. 15 Закона входит также супруг (супруга) умершего (умершей).

Страховые выплаты предоставляются лицам, имеющим право на их получение, в течение всего периода нетрудоспособности, а обучающимся старше 18 лет — до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

6. Законом установлены следующие виды страхового обеспечения: пособие по временной нетрудоспособности; единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховой выплаты в случае его смерти; ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховой выплаты в случае его смерти; оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного (по прямым последствиям страхового случая).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период лечения застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% среднего заработка, исчисленного в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 9 Закона). Это означает, что пособие исчисляется из среднего заработка пострадавшего, рассчитанного за два календарного года, предшествующих году наступления страхового случая. Однако этот заработок не ограничивается какой-либо предельной величиной, т.к. страховые взносы на соответствующий вид страхования уплачиваются со всей суммы выплат и вознаграждений, начисленных страхователем в пользу застрахованных лиц.

Максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты (см. п. 8 коммент.).

7. Единовременная страховая выплата предоставляется застрахованному или его семье сверх возмещения утраченного заработка (дохода). Согласно п. 1 ст. 11 Закона размер этой выплаты самому застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. В 2014 году эта сумма составляет 80534,8 руб., в 2015 г. составит 84158,9 руб. и в 2016 — 87946,1 руб. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»).

В местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. руб. (п. 2 ст. 11 Закона).

8. Согласно п. 1 ст. 12 Закона размер ежемесячной страховой выплаты застрахованному определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты трудоспособности.

В составе заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, учитываются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного, на которые начислялись страховые взносы. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

Среднемесячный заработок застрахованного определяется по общему правилу из суммы его заработка за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности. В случае профессионального заболевания средний месячный заработок может подсчитываться за последние 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, при выполнении которой возникло такое заболевание. Право выбора периода, за который определяется среднемесячный заработок, предоставлено застрахованному. Если соответствующая работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок исчисляется путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

По желанию пострадавшего не полностью проработанные месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными, а при невозможности их замены исключаются из подсчета.

В Законе содержится ряд благоприятных для работников отступлений от изложенного выше общего порядка исчисления среднего месячного заработка.

Если грубая неосторожность самого застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер ежемесячной страховой выплаты снижается соответственно степени его вины, но не более чем на 25% (п. 1 ст. 14 Закона). Наличие и степень вины застрахованного устанавливаются комиссией по расследованию несчастного случая (профессионального заболевания) и указываются в акте о несчастном случае на производстве, в акте о случае профессионального заболевания. Допущенная застрахованным грубая неосторожность не учитывается при определении размера (объема) всех других видов страхового обеспечения самому пострадавшему. Без учета его вины страховые выплаты предоставляются и членам его семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая, при исчислении ежемесячной страховой выплаты не принимаются во внимание. В счет страховой выплаты не засчитывается и заработок застрахованного после наступления страхового случая.

Общая сумма ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного составляет разницу между среднемесячным заработком застрахованного и долей этого заработка, приходящейся на него самого и трудоспособных иждивенцев, не имеющих права на получение страховых выплат. Размер этой выплаты каждому лицу, имеющему право на ее получение, определяется путем деления общей суммы выплаты на число этих лиц.

Назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем может быть перерассчитана только в установленных Законом случаях, а именно: при изменении степени утраты профессиональной трудоспособности; при изменении круга лиц, имеющих право на получение страховой выплаты в случае смерти кормильца; при индексации размера ежемесячной страховой выплаты.

Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.

С учетом этих коэффициентов увеличиваются и суммы заработка, из которых исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат.

Согласно п. 12 ст. 12 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. В 2014 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет 61920,0 руб., в 2015 г. он будет повышен до 64710,0 руб. и в 2016 г. — до 67620,0 руб. (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ). При назначении ежемесячных страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью застрахованного лица, ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты. Ранее назначенные ежемесячные страховые выплаты, превышающие максимальный размер, перерасчету не подлежат.

Другой комментарий к статье 184 ТК РФ

§ 1. Обеспечение по обязательному социальному страхованию при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803; 2001. N 44. Ст. 4152; 2002. N 48. Ст. 4737; 2003. N 17. Ст. 1554, N 28. Ст. 2887). Этот Закон принят 24 июля 1998 г. и вступил в силу одновременно с введением в действие положений Федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Впервые тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были установлены Федеральным законом от 2 января 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 131). Закон опубликован 6 января 2000 г. и, следовательно, с этого дня вступил в силу.

§ 2. В 2002 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачивались страхователем в порядке и по тарифам, которые были установлены на 2001 г. (Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год» (СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. I). Ст. 5020).

На 2003 г. страховые взносы были установлены в том же размере (Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год» // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5139). Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год» (СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4853) страховые взносы уплачивались страхователями в 2004 году в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом на 2002 г.

На 2005 г. для страхователей были установлены тарифы страховых взносов Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 207-ФЗ, а на 2006 г. — Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ. Тарифы дифференцируются в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального рынка в процентах к начисленной оплате труда застрахованных. Для некоторых организаций и работодателей, как и прежде, предусмотрено снижение страховых взносов.

§ 3. Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 11. Ст. 1118). Положение об осуществлении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3149). Порядок направления в 2001 г. сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирования санаториев-профилакториев и медицинских учреждений страхователей утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. (СЗ РФ. 2001. N 19. Ст. 1939). Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г. (СЗ РФ. 2001. N 19. Ст. 1940). Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. (СЗ РФ. 2001. N 37. Ст. 3696).

§ 4. Статьей 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 628) установлено, что размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не может превышать 30 тыс. руб.

Предусмотренные этой статьей нормы применяются после вступления в силу указанного Федерального закона. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу этого Закона установленные ст. 16 нормы, не изменяются.

Данный Федеральный закон согласно ст. 24 вступил в силу с 1 января 2002 г. Учитывая, что он принят позднее, а опубликован 14 февраля 2002 г., временем вступления его в действие следует считать на основании п. 3 ст. 15 Конституции РФ день его официального опубликования (см. также § 10 комментария к ст. 183 и § 3 комментария к ст. 255 ТК).

Действие этой нормы продлено на 2003 г. Федеральным законом от 8 февраля 2003 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» (СЗ РФ. 2003. N 6. Ст. 508).

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете фонда социального страхования на очередной финансовый год. Этим же Законом предусмотрено, что на 2004 г. продлевается действие ст. 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год». Следовательно, в 2004 г. размер ежемесячной страховой выплаты, так же как и в предыдущие годы, не мог превышать 30 тыс. руб.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 202-ФЗ предусмотрено, что размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать более высокой суммы — 33 тыс. руб. Она, следовательно, выросла на 3 тыс. руб. или на 10%.

Вместе с тем Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. установлено также, что в 2004 г. размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. руб. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. размер единовременной выплаты определяется иначе, однако действие указанного пункта ст. 11 в части определения размера единовременной страховой выплаты на 2004 г. приостановлено.

Этим же Федеральным законом было предусмотрено, что в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. руб.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 202-ФЗ предусматривалось, что в 2005 г. указанная выше выплата определяется также, но исходя из суммы 43,2 тыс. руб. На 2005 г. действие ст. 11 в части определения размера единовременной выплаты приостановлено, как и на 2004 г.

С 1 января 2006 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 52 (Часть 1). Ст. 5593) размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица исходя из максимальной суммы 46900 руб. В случае смерти застрахованного лица единовременная страховая выплата устанавливается в размере 46900 руб.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *