Ретроактивный договор

Московский филиал Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина

ISSN (печатный вариант): 2073-0071

Содержание

Ключевые слова

момент заключения договора, вступление договора в силу, ретроактивная оговорка, действие договора, the time of conclusion of the contract, the entry into force of the treaty, retroactive clause, contract validity

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Ваш браузер не поддерживает фреймы

Аннотация к статье

В настоящей статье исследуются практические проблемы определения момента заключения гражданско-правового договора, а также рассматриваются риски, которые стороны несут при неверном определении момента вступления договора в силу.

Текст научной статьи

Предположим, два или более лица (физические и (или) юридические) договорились о взаимовыгодном сотрудничестве. В какой конкретный момент времени их договоренность становится обязательной для исполнения ими?! А если стороны не исполняют свои обязательства в рамках договоренности, то когда их можно будет привлечь к гражданско-правовой ответственности?! Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Интересным в качестве иллюстрации важности определения момента заключения договора здесь будет Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации , в котором идет ссылка на следующее гражданское дело. Стороны заключили договор аренды, но фактически арендуемое здание арендодатель передал арендатору еще до заключения договора. Впоследствии арендодатель обратился в суд с требованием взыскать задолженность по арендной плате, а также неустойку за просрочку платежа. Ответчик в свою защиту указал, что требования истца относятся к периоду до заключения договора аренды, в связи, с чем не подлежат удовлетворению. Суд, рассмотрев дело, решил требования в части взыскания арендной платы за период фактического использования ответчиком здания удовлетворить, а в удовлетворении требований о взыскании договорной неустойки отказать. В обоснование суд указал, что принятие арендатором здания до заключения договора свидетельствует исключительно о его согласии оплатить фактическое использование им здания в этот период и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла у ответчика ранее заключения самого договора. Также ярким подтверждением значимости определения момента вступления гражданско-правового договора в силу будет служить Кассационное определение Камчатского краевого суда , которое направило дело о признании договора простого товарищества незаключенным на новое рассмотрение, поскольку в решении отсутствует мотивированный вывод о моменте заключения спорного договора. Момент заключения договора в зависимости от его вида может существенно варьироваться во времени. В связи, с чем для точного определения момента вступления договора в силу, основываясь на Гражданском кодексе Российской Федерации предлагается выделить следующие группы гражданско-правовых договоров: 1. Консенсуальные договоры, т.е. такие договоры, для заключения которых сторонам требуется лишь согласовать все существенные условия договора. Консенсуальными договорами принято считать договор купли-продажи, договор возмездного оказания услуг, договор аренды (за исключением договора аренды транспортного средства) и другие. Такие договоры считаются заключенными в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Причем предполагается, что акцепт лицо, направившее оферту, получает в пределах указанного в ней срока. 2. Реальные договоры — это договоры, для которых сторонам необходимо, во-первых, согласовать его существенные условия и, во-вторых, одна сторона должна передать другой обусловленное имущество. Только совокупное наличие указанных фактов повлечет заключенность сделки. Реальные договоры вступают в силу с момента передачи соответствующего имущества, независимо от даты подписания самой сделки. Отметим, что на практике квалификация договора как консенсуального договора или реального зачастую вызывает некоторые вопросы, что порождает проблемы в определении момента заключения договора. В качестве примера здесь можно привести Определение Свердловского областного суда , разграничивающее консенсуальные договоры дарения и реальные договоры дарения в зависимости от того, в какой момент передается обещанный дар — непосредственно при заключении договора или в будущем. Указанное определение суда также уточняет, что требование о государственной регистрации договора дарения не свидетельствует о том, что он является консенсуальным. Кроме, наглядным будет Определение Московского городского суда : «Согласно условиям п. 1.2 Договора уступки прав инвестирования № В-437 от 18.06.2007 г., правообладатель приобретает все права участника долевого строительства и правомочия на строящуюся квартиру, как объект инвестиций, только с момента полной оплаты правообладателем уступки прав инвестирования, согласно п. 2.1 настоящего договора. Таким образом, заключение договора уступки прав инвестирования и, соответственно, приобретение прав участника долевого строительства и правомочий на строящуюся квартиру по соглашению сторон обусловлено передачей Н. денежных средств, в связи, с чем указанный договор является реальным и не может считаться заключенным без соблюдения данного условия». 3. Договоры, подлежащие государственной регистрации. В настоящий момент процедуру государственной регистрации должны пройти следующие сделки: договор аренды нежилого помещения, заключенный сроком более года, договор ипотеки и некоторые иные. Ранее, до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» , этот перечень был весьма широк. Однако в некоторых случаях, как показывает судебная практика , отсутствие государственной регистрации договора не влияет на его заключенность, не смотря на соответствующее требование закона. Причем договоры, подлежащие государственной регистрации, следует отличать от случаев, когда государственной регистрации подлежит переход права собственности . Невозможность определения момента заключения договора влечет его незаключенность. Например, между сторонами заключен договор займа, который является по гражданско-правовым признакам реальным договором. Однако стороны по каким-либо причинам не оформили должным образом момент передачи денежных средств, что ставит под угрозу факт заключенности сделки. Часто стороны при оформлении договорных отношений прибегают к таким формулировкам «Настоящий договор считается заключенным с момента его подписания уполномоченными представителями сторон» или «Настоящий договор вступает в силу с 01 августа 2014 г.». Легитимность таких положений, на наш взгляд, весьма спорная. Гражданский кодекс Российской Федерации формулирует момент заключения договора как императивную норму, не предоставляя сторонам сделки самостоятельно определять момент вступления договора в силу. Также стороны вправе предусмотреть в своих взаимоотношениях ретроактивную оговорку, под которой подразумевается, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора . Но, отметим, что ретроактивная оговорка не изменяет срок действия договора. Так, в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано: «Из содержания пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наличие в договоре названного условия (прим.автора: условия о том, что заключенный договор применяется к отношениям, возникшим до заключения договора). Таким образом, и не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса» . Итак, совокупный анализ Гражданского кодекса Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов и судебной практики позволяет говорить о том, что сторонам при заключении гражданско-правового договора стоит быть более внимательным к деталям, в том числе в части определения момента заключения договора, что значительно минимизирует правовые риски их договорных отношений в будущем.

Заказчик и поставщик могут оказаться в ситуации, когда по каким-то причинам подписание договора затягивается, но поставки уже идут или работы уже выполняются. Именно для таких случаев подходят положения ст. 425 ГК РФ. Она допускает ретроактивную оговорку в контракте. 44-ФЗ не запрещает включать такое условие в договор. Что такое ретроактивная оговорка в контрактах, расскажем в материале.

Ретроактивная оговорка: что это

Ретроактивная оговорка в договоре — это указание на то, что условия договора применяются к отношениям, возникшим до его подписания. Применительно к госзакупкам такие контракты чаще всего заключают на услуги — клининговые, охраны и т.д., а также на поставку ресурсов (например, электроэнергии). Право указывать такой пункт в договоре дается ст. 425 ГК РФ.

Ретроактивная оговорка в договоре по 44-ФЗ

Возможность использования ретроактивной оговорки в контрактах по 44-ФЗ — спорный вопрос. Минэкономразвития не раз высказывалось против. Например, в письме от 22.01.2015 г. № Д28и-118. Ведомство напомнило, что контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных в извещении, а также должен содержать условия о порядке и сроках оплаты и приемки. По мнению министерства, исходя из этого включение в контракт пункта с информацией о том, что условия распространяются на отношения сторон, возникшие до его заключения, недопустимо.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Минфин придерживается такой же позиции. В качестве примера приведем письмо от 15.06.2017 № 24-02-05/37386. В нем говорится, что закупка начинается с определения поставщика, а завершается исполнением обязательств обеими сторонами контракта. При этом обязательно должен быть подписан контракт. Минфин подчеркнул, что ни один порядок определения поставщика не предусматривает возможности начала исполнения обязательств до подписания контракта, поэтому ретроактивная оговорка противоречит 44-ФЗ.

При этом суды часто занимают противоположную сторону. Например, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 г. № 13АП-33334/2017 суд не нашел нарушений в действиях заказчика. Рассмотрим этот случай подробнее. Заказчик закупал услуги охраны. В план-график он внес данные о том, что осуществление закупки планируется в мае 2017 года. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика было размещено 03.05.2017, а контракт заключен 11.05.2017. В извещении заказчик указал: «срок оказания услуг по контракту: с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года». Суд напомнил о существовании ст. 425 ГК РФ и указал на то, что никаких запретов по этому поводу Закон о контрактной системе не содержит.

Как заключить и закрыть коммунальный контракт, если факт отличается от плана

Самый частый вопрос заказчика по коммуналке — можно ли заключить договор на коммуналку задним числом. По разным причинам вы можете не успеть заключить контракт на коммунальные услуги к началу или середине года. Но и без контракта оплачивать счета нельзя. Чтобы не нарушить закон, заказчики используют так называемую ретроактивную оговорку.

Ретроактивная оговорка: комментарии юристов

Юристы отмечают, что для включения в договор ретроспективной оговорки необходимо, чтобы между сторонами действительно существовали отношения до его подписания, в том числе по предоставлению тех или иных экономических благ. Если таких отношений не было, подобный пункт в договоре считается нарушением.

Обосновывать необходимость включения оговорки в текст контракта нужно обосновывать разве что если дело дойдет до суда. На практике такие ситуации чаще всего происходят из-за длительных сроках согласования договора, срочности поставок, работ или услуг, сжатыми сроками исполнения контракта. К примеру, ретроспективная оговорка применима, если исполнитель оказывал услугу, требующую согласования, а заказчик это согласование получал и только после этого мог заключить контракт.

Такая оговорка позволяет узаконить и оформить юридически сделку, которая в отсутствие письменной формы будет считаться недействительной. На практике стороны часто применяют оговорку для распространения условий вновь заключенного договора на период времени, когда действовал старый, то есть меняют таким образом его условия. Это запрещено. Ретроактивная оговорка не смещает в прошлое момент заключения договора. Поэтому не стоит путать это с заключением договора задним числом.

Налоговые обязательства при ретроактивной оговорке

Если организация оказывает услуги или выполняет работы, не оформленные контрактом, она рискует потерять расходы в целях налогообложения, ведь в соответствии с п. 16 ст. 270 НК РФ они не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Кроме того, ФНС и другие ведомства не раз указывали на то, что документально подтвержденными считаются только расходы, понесенные с момента вступления договора в силу (письмо Минфина России от 26.10.2004 № 03-03-01-04/1/86).

Однако административная практика говорит об обратном. Нередко расходы по неподписанному договору признают подлежащими учету в целях налогообложения. Например, об этом говорится в постановлении ФАС Уральского округа от 18.03.2008 № Ф09-469/08-С2.

Первоочередными критериям, которым должен, на наш взгляд отвечать обсуждаемый акт, являются критерии четкости, ясности и недвусмысленности, выработанные Конституционным судом Российской Федерации. Представляется, что данным требованиям должны соответствовать все правовые акты публичной власти Российской Федерации. Соответственно правовой акт органа местного самоуправления должен однозначно указывать на обстоятельства, послужившие основанием к его принятию. Отсутствие в ненормативном правовом акте указаний на конкретные нарушения, которые им устраняются, и конкретные обстоятельства послужившие основанием для его принятия, не может считаться законным. Кроме того, акт, имеющий подобные пороки, согласно неоднократно озвученной позиций Конституционного суда Российской Федерации, произвольно ограничивает предпринимательскую деятельность, что является самостоятельным основанием, для признания его нелегитимным.

Вторым критерием для оценки акта является наличие у издавшего его лица соответствующих правомочий. С точки зрения основных норм, регулирующих полномочия нормотворческого процесса муниципального образования, нарушений закона, на первый взгляд, не усматривается.

Так, в соответствии с общим правилом установленным частью 1 статьи 48 Федерального закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Оценка положений данной статьи давалась Конституционным судом Российской Федерации. Конституционный суд Российской Федерации признал положение части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающимся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направленным на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации. Данное обстоятельство, по мнению Конституционного суда России, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя и неопределенного круга лиц – потенциальных участников административно муниципальных правоотношений.

Следует обратить внимание на одно существенное обстоятельство, часть 1 статьи 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень методов коррекции принятых правовых актов: отмену и приостановку. Соответственно, на первый взгляд, буквальное толкование текста статьи 48 Закона не позволяет говорить ни о каком «частичном» изменении принятого ранее акта, орган местного самоуправления не вправе изменять свой акт, такое право ему не принадлежит.

Однако, многие коллеги, безусловно, могут не согласиться, с этим мнением и возразить, что из системного толкования статьи 48 Закона и статьи 12 Конституции России, можно сделать вывод о том, что нормы статьи 48 не содержат именно такого «ограничительного» толкования и подразумевают под собой возможность изменения ранее принятых актов, как частного случая возможности их отмены. Логика в таком умозаключении также присутствует. Но, очевидно также и другое, в силу бланкетности норм статьи 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оценка законности правового акта органа местного самоуправления не может основываться только на нормах законодательства об органах местного самоуправления. Общая правоспособность органа местного самоуправления, является отнюдь не главным критерием законности рассматриваемого акта, отвечающим лишь за наличие формального признака правосубъектности у издателя акта. Этот признак, не может гарантировать легитимность самого правового содержания урегулированных актом правоотношений.

Согласно требованиям части 4 статьи 7 ФЗ № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все правовые акты органов местного самоуправления в обязательном порядке не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Помимо требований правоспособности, изложенных в статье 48 Закона, процитированная выше статья 7, устанавливает требования законности норм принимаемого акта и их обязательного соответствия вышестоящей иерархии правовых актов. Данные требования также содержаться и в пункте 2 статьи 15 Конституции России.

Складывающаяся арбитражно судебная практика основывает свои выводы на приведенных выше критериях, исследуя при этом не только наличие правомочий на отмену или изменение правовых актов, но и их соответствие требованиям формальной определенности, а также нормам материального права, например, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом нами случае, и аналогичных случаях судебной практики, издание административного акта влечет за собой реальное изменение объема гражданских прав и обязанностей их участников. Статья 8 Гражданского кодекса Российской федерации предусматривает в качестве самостоятельного основания для возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений акты уполномоченных органов местного самоуправления.

Гражданско правовым содержанием публичного ненормативного Акта № 1 о предоставлении земельного участка в аренду, являлось инициирование обязательственных отношений по аренде, выражение собственником земельного участка своей воли на передачу объекта аренды конкретному субъекту.

Соответственно, издание акта, отменяющего ранее состоявшееся волеизъявление, есть ни что иное, как односторонний отказ от исполнения обязательства, запрещенный статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Акт № 2 по своей правовой природе, очевидно, является правопрекращающим актом, действие его норм направлено в итоге на прекращение гражданских прав, а именно права аренды земельного участка.

Помимо запрета, установленного статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Акта № 2 также противоречат части 1 статьи 2 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» — «Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства».

Данный вывод о правопрекращающем, цивилистическом значении административного акта отнюдь не теоретичен, а имеет прецедентную основу Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. Так, в Постановлении № 000/09 от 25 февраля 2010 г. Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации по делу-12-194, указал, что «… мэр Москвы обладает полномочиями по устранению нарушений законодательства путем отмены ненормативных актов, принятых подведомственным ему органом исполнительной власти – «Мосгосстройнадзором”, в то же время, выданные «Мосгосстройнадзором” разрешения на строительство и на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, равно как и распоряжение мэра Москвы, которым эти разрешения отменены, направлены в итоге на возникновение и прекращение гражданских прав, поскольку на основании выданных «Мосгосстройнадзором” разрешений было зарегистрировано право собственности застройщика (коллегии адвокатов) на объект недвижимости. Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.»

Реализуемое органом местного самоуправления право на отмену ненормативного акта, инициирующего обязательственные отношения, по сути, является административной, внедоговорной дезавуацией права аренды, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав. При этом односторонняя, административная форма издания Акта № 2, основанная на нормах ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», по своему гражданско правовому содержанию является формой одностороннего отказа от исполнения обязательств, что в свою очередь также является нарушением норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Причины такого поведения муниципалитета понятны, и следуют из анализа пунктов 53, 56 и 57 приводимого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 01.01.2001 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Согласно правовой позиции высших судебных инстанций арбитражной и общей юрисдикции, изложенной в указанных пунктах, оспаривание зарегистрированного права должно производиться только в порядке искового производства с применением общих правил срока исковой давности, установленных статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая хроническое «опаздывание» муниципальных и иных органов государственной власти с реагированием на уже состоявшиеся правоотношения, отмена или изменение ненормативных, управомачивающих актов в суде, является малоперспективной. Соответственно «административный» порядок изменения состоявшихся правоотношений является для власти единственным, но от того не менее, деликтным, способом «защиты».

Принципиальным также является вопрос незаконности придания ретроактивного действия правовым актам органов публичной власти.

Помимо изложенного выше суждения об отсутствии правовых оснований для прекращения гражданских правоотношений в административном порядке, имеется еще один крайне важный аспект, не позволяющий применять ретроактивный порядок действия норм указанных правовых актов.

Как следует из новой редакции пунктов 1 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основой гражданских отношений является соблюдение принципа равенства его участников, и заперт на извлечение преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соответственно в нашей ситуации использование публичного института отмены «неугодных» правовых норм и ретроактивного введения новых норм, нарушает принцип равенства, установленный пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса России. А использование для этого исключительной возможности публичного нормотворчества в своих интересах является извлечением выгоды и преимущества из своего незаконного поведения.

Изменение первоначального ненормативного правового акта не может повлечь за собой обязательное изменение ранее урегулированных и состоявшихся гражданско правовых отношений. Действующим законодательством Российской Федерации не установлено такое последствие признания ненормативного правового акта не действующим, как пересмотр урегулированных им правоотношений в период, когда его применение являлось обязательным. Арбитражно судебная практика таких примеров ретроактивной ревизии состоявшихся правоотношений не содержит.

Нельзя не отметить, что сама возможность ретроактивного применения гражданского права в отечественной цивилистике регулируется двумя основополагающими группами норм: императивными и диспозитивными.

К первой группе мы можем отнести нормы – статьей 4 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные нормы являются примером императивного подхода законодателя, устанавливающего либо специальный порядок применения норм гражданского права в статье 4 Кодекса, либо установлением правовых последствий наступления юридического факта недействительности сделки – статья 167 Кодекса.

Вторая группа норм, норм диспозитивных, основана не волеизъявлении участников правоотношений. Это в первую очередь нормы статьи 425 Кодекса базирующиеся исключительно на диспозитивных, сингулярных правоотношениях сторон, и принципе свободе договора, что делает их приемлемыми для регулирования нашей ситуации.

Главной особенностью применения контрагентами пункта 2 статьи 425 Кодекса является необходимость приведения к формальному соответствию реальных, фактически сложившихся между сторонами правоотношений.

В указанную группу норм также входят нормы статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации о зачете, как способе исполнения обязательств, с элементом ретроактивности. Данное суждение следует из позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований» в соответствии с которой «обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее».

Реализация вышеуказанных норм статей 425 и 410 Кодекса инкорпорирует в оборот, легализуемый сейчас, но сформировавшийся ранее, состав юридических отношений. При этом нормы статьи 410, пункта 2 статьи 425 Кодекса, как и нормы статьи 4 и 167 ГК РФ, не могут привести к созданию юридической фикции и не могут устранить реальности существования отношений между контрагентами. В противоположность этим нормам, нормы Акта № 2, такую фикцию создают, признавая не имевшим в реальности отношений по аренде.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гражданское законодательство в принципе не допускает ретроактивное, отменительное действие правовых норм при условии отсутствия реальных правоотношений сторон! Рассматриваемый нами ненормативный административный акт специального регулирования, отменяет, делает несуществующими реальные договорные отношения по аренде, тем самым лишает предпринимателя прав арендатора.

Фактическими правовыми последствиями принятия Акта № 2 является привлечение предпринимателя к юридической ответственности за действия, которые он не совершал. Даже если органом местного самоуправления или иным органом публичной власти допущены нарушения закона при издании ненормативного акта, риск наступления неблагоприятных последствий от такого нарушения не может быть возложен на субъект предпринимательской деятельности. И как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Совершенно очевидно, что действия органа местного самоуправления «исправляющего свои ошибки», данные требования нарушают.

Придание нормам правового акта обратной силы также будет являться нарушением правовых позиций, определенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор». Как указано в данном постановлении, исходя из конституционных принципов равенства и справедливости, а также формальной определенности правовых норм, предполагается, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, а также приобретенных прав и обязанностей, следовательно, недопустимо придание обратной силы правовым нормам, ухудшающим положения подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, — иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Приведенная правовая позиция высшей судебной инстанции России, на наш взгляд, позволяет трактовать наличие запрета на любое ретроактивное применение правовых публичных норм, ухудшающих положение предпринимателя как стороны в публичном правоотношении. Не возможность придания обратной силы ненормативным публичным актам, ухудшающим положение предпринимателя, в полной мере корреспондирует принципу равенства, как основному началу гражданских отношений в Российской Федерации, изложенному в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассматриваемый принцип запрета применения обратной силы является межотраслевым, поскольку установлен статьей 54 Конституции России и является правовой нормой непосредственного применения вне зависимости от ее отраслевого воплощения. Запрет на придание обратной силы нормам права, создающего условия для ухудшения положение частного субъекта, является одним из критериев общеправового принципа законности.

Необходимым условием легитимности гражданских правоотношений, основанных на принципе равенства, является разумная стабильность гражданских отношений. На это также неоднократно указывалось не только в приведенном выше постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 01.01.2001 года, но также в ряде его иных судебных решений. На наш взгляд, наиболее развернуто этот постулат изложен в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 01.01.2001 N 136-О-П: «..соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления обязаны учитывать, что изменение ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т. е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а отмена, либо приостановление предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера будут иметь место только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться».

Практическое применение указанного принципа также неоднократно осуществлялось Президиумом Высшего Арбитражным судом Российской Федерации.

При этом хотелось бы особо отметить четкую, последовательную и логически безукоризненную позицию судьи Высшего арбитражного суда Российской Федерации Дедова Дмитрия Ивановича изложенную в Особом мнении по делу N А46-14110/2010 Арбитражного суда Омской области «Главное управление по земельным ресурсам Омской области против предпринимателя » к постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 N ВАС-12576/11″. Смысл изложенного мнения по судебному прецеденту, органично соотносимому с темой настоящей статьи, сводится к необходимости понимания истиной цели существования публичной собственности, как средства построения стабильного гражданского оборота и имеющей главное, конституционное предназначение для удовлетворения законных потребностей граждан и создаваемых ими объединений.

Резюмируя общий смысл суждений, высказанных в статье, приходим к выводу о незаконности издания органом местного самоуправления ненормативного правового акта с ретроактивным действием, как нарушающего принцип законности и запрета злоупотребления правом, влекущего для предпринимателя, как заведомо слабой в публичном отношении стороны, незаконное, внесудебное лишение его прав и причиняющего вред его законным интересам, что в своей совокупности приводит к попранию основ стабильности гражданского оборота и умалению доверия к власти.

Сопредседатель коллегии адвокатов

«Регионсервис»

Например, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 г. и от 01.01.2001 г. , от 01.01.2001 г.

См. также Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-9861/12 по делу N А26-3687/2011.

С. Срабаш, «Проблемы ретроактивного действия договора в арбитражной практике», // Хозяйство и право. 2006. N 1

Постановление Президиума ВАС /05

Постановление от 30 июля 2001 года N 13-П, Постановления от 25 января 2001 года N 1-П и от 27 апреля 2001 года N 7-П, Постановление от 18 июля 2003 года N 14-П, Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 877-О-О.

См. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», Постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 01.01.01 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, определения от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 декабря 2005 года N 521-О;

Ретроспективный

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ая, ое. retrospectif , -ive adj . <лат. retro назад + specio смотрю. Обращенный в прошлое, содержащий рассмотрение прошедших событий . БАС-1. Вообще, «Драматический » носит сильно, очень изящно говорится нынче, ретроспективный , и это именно делает его необыкновенно любопытным. БДЧ 1851 105 6 134. Мы получили из Петербурга, но больше историческое, т. е. ретроспективное, чем сообщающее новости. Герц. . А. Блудова. Она <наука> всемогуща — уже потому, что она, сказать, ретроспективна. 1927. Амфитеатров Жар-птица. Ретроспективно , нареч. Тогда в Самаре, когда я был гимназистом средних классов, мне в голову не приходило выяснять, существует дискриминация между подлинно русскими и иноземцами. Только теперь ретроспективно я могу сказать, что такой дискриминации не было. Ю. К. Мейер Зап. последн. кирасира. // РОА 6 570. — Лекс. СИС 1937: ретроспекти/вный.

Смотреть что такое «ретроспективный» в других словарях:

    РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ — обращающийся назад, простирающийся на прошлое или предыдущее (ретроспективный взгляд взгляд на прошлое). Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Павленков Ф., 1907. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ обращенный к прошлому. Полный словарь… … Словарь иностранных слов русского языка

    РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ — РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ, ретроспективная, ретроспективное; ретроспективен, ретроспективна, ретроспективно (от лат. retro назад и specto смотрю) (книжн.). Содержащий изложение или обзор прежнего, переходящий от настоящего к прошлому. Ретроспективный… … Толковый словарь Ушакова

    Ретроспективный — (по времени назадъ оглядывающійся, касающійся прошлаго). Ср. Мои ретроспективные разсказы, напечатанные подъ заглавіемъ «Юдоль», вызвали у нѣкоторыхъ лицъ недоумѣніе. Лѣсковъ. О квакереяхъ. Ср. Очень счастливо (вы играли)! замѣтилъ я, любуясь… … Большой толково-фразеологический словарь Михельсона (оригинальная орфография)

    РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ — РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ, ая, ое; вен, вна (книжн.). Обращённый к прошлому, в ретроспективу. Р. взгляд. Р. показ фильмов. | сущ. ретроспективность, и, жен. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

    ретроспективный — прил., кол во синонимов: 1 обращенный в прошлое (1) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

    ретроспективный — (по времени назад оглядывающийся, касающийся прошлого) Ср. Мои ретроспективные рассказы, напечатанные под заглавием Юдоль, вызвали у некоторых лиц недоумение. Лесков. О квакереях. Ср. Очень счастливо (вы играли)! заметил я, любуясь… … Большой толково-фразеологический словарь Михельсона

    Ретроспективный — прил. 1. соотн. с сущ. ретроспектива, ретроспекция, связанный с ними 2. Свойственный ретроспективе, ретроспекции, характерный для них. 3. Расположенный во временной последовательности создания, переходя от настоящего к прошлому (о произведениях… … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

    ретроспективный — ретроспективный, ретроспективная, ретроспективное, ретроспективные, ретроспективного, ретроспективной, ретроспективного, ретроспективных, ретроспективному, ретроспективной, ретроспективному, ретроспективным, ретроспективный, ретроспективную,… … Формы слов

    ретроспективный — обращенный назад или в прошлое, относящийся к прошлому, к прошлым событиям … Толковый переводоведческий словарь

    ретроспективный — ретроспект ивный; кратк. форма вен, вна … Русский орфографический словарь

Книги

  • Газификация конденсированных топлив. Ретроспективный обзор, современное состояние дел и перспективы развития (книга в формате PDF) Купить за 1161 руб
  • Газификация конденсированных топлив: ретроспективный обзор, современное состояние дел и перспективы развития , В. В. Копытов. В настоящей книге представлен иллюстрированный исторический путь зарождения, становления, расцвета, временного забвения, современного уровня развития и перспектив технологий и оборудования…

Раздел очень прост в использовании. В предложенное поле достаточно ввести нужное слово, и мы вам выдадим список его значений. Хочется отметить, что наш сайт предоставляет данные из разных источников – энциклопедического, толкового, словообразовательного словарей. Также здесь можно познакомиться с примерами употребления введенного вами слова.

Значение слова ретроспективный

Толковый словарь русского языка. Д.Н. Ушаков

ретроспективный

ретроспективная, ретроспективное; ретроспективен ретроспективна, ретроспективно (от латин. retro — назад и specto — смотрю) (книжн.). Содержащий изложение или обзор прежнего, переходящий от настоящего к прошлому. Ретроспективный взгляд.

Толковый словарь русского языка. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова.

ретроспективный

Ая, -ое; -вен, -вна (книжн.). Обращенный к прошлому в ретроспективу. Р. взгляд. Р. показ фильмов. н сущ. ретроспективность, -и, ж.

Новый толково-словообразовательный словарь русского языка, Т. Ф. Ефремова.

Примеры употребления слова ретроспективный в литературе.

И, например, братоубийственная борьба в храме во время осады Иерусалима, хоть она и имела место спустя тридцать с лишним лет после распятия Иисуса, ретроспективно проливает свет на его время, ибо представляла собой логический финал той же драмы, кульминационное проявление недуга, издавна мучившего еврейский народ.

Эта ненавистная штрафная работа на заданную тему возымела желаемое действие на Перигрина, который считал ее не только грубой бранью, направленной против его собственного поведения, но также и ретроспективным оскорблением памяти его деда, который при жизни славился скорее своей хитростью, чем честностью в торговом деле.

Частично об отношениях Анны Васильевны ко мне как к ребенку я уже говорил, описывая нашу завидовскую и рыбинскую жизнь, однако осмыслялось это мною очень ретроспективно .

Свидание с Анной Васильевной было устроено Елкину Марией Ростиславовной Капнист, с которой он случайно познакомился в Крыму, а познакомившись, поделился своими рабочими планами — он тогда был занят ретроспективной оценкой различных версий гибели в 1916 г.

Будучи сильной личностью, Харрис сумел вдохновить экипажи и улучшить организацию бомбардировочного командования, однако ретроспективно многие его взгляды и решения представляются ошибочными.

Из анализа аристотелевского понятия времени становится вместе с тем ретроспективно ясно, что осмысление времени у Канта движется в выявленных Аристотелем структурах, и этим сказано, что онтологическая основоориентация Канта — при всех отличиях нового спрашивания — остается греческой.

Добытые до сих пор онтологические структуры присутствия надо ретроспективно высветить на их временной смысл.

Нет, правы они не оказались, пассивность перед лицом активного зла не может быть ретроспективно оправдана никаким поворотом событий.

Навязчивая идея Макара Девушкина расстроить брак Вареньки с помещиком Быковым ретроспективно повторяет мечту реального Достоевского освободить сестру от брака с опекуном.

Однако, судя по тому, что дата ответной записки, 20 февраля 1949 года, была приписана рукой младшего брата лишь ретроспективно , надо думать забывчивостью он вряд ли страдал.

Федора, защитника старшего брата, мемуарист Андрей Михайлович сделал попытку защититься от обвинений в предательстве, которое ретроспективно могли возложить на него братья Михаил и Федор.

Нет, дело обстоит проще: Радек и Ромм под руководством ГПУ строили ретроспективно в 1937 году схему событий 1932 года.

Субъективная ретроспективная оценка раннего гомосексуального опыта зависит главным образом от сексуальной ориентации мальчика и от обстоятельств, при которых это произошло.

Диахроническая лингвистика подверглась делению на проспективную и ретроспективную .

Условия современного страхования позволяют применять различные способы покрытия возможных убытков. Одним из применяемых методов является страхование прошедшего времени — так называемая страховка в ретроактивный период. Такой вид возмещения применяется в договорах, заключенных между юридическими лицами в различных областях хозяйственной деятельности.

Что такое «ретроактивный период»?

Ретроактивным периодом называют срок действия страхового полиса, согласованный обеими сторонами. Страховой период начинается в сроки, предшествующие дате заключения договора страхования, и оканчивается датой выписки полиса. Все страховые случаи, возникающие в данный период, покрываются из суммы страхового возмещения.

Типичные пункты в страховом договоре

В страховых договорах ретроактивный период страхования — это временной фактор, от которого зависит выплата возмещения за событие, произошедшее перед подписанием договора.

Различают два вида такого периода:

  • Годовая база договора. В этом случае дата отчета страхового периода начинается с момента допуска организации к выполнению работ. Ущерб, покрываемый в случае наступления страхового случая, должен быть причинен не ранее, чем за три года до периода страхования.
  • Проектная база договора. Ретроактивный период отсчитывается с момента начала работ.

Рассмотрение претензий

Приоритетным направлением внедрения (страхования задним числом) является строительство,

Суть возмещения состоит в том, чтобы возместить убытки, которые были выявлены по уже выполненным работам. Правда, данная норма действует лишь в том случае, если в момент оформления страхового полиса бенефициарий не знал о существующих просчетах и не должен был знать (не получал писем, распоряжений или по факту обнаружения допущенных недостатков).

Вопрос о включении прошедшего периода в действие страховки неоднократно рассматривался арбитражными судами. Но основное правило гласит, что ретроактивный период может считаться таковым лишь при согласовании сторон. Даже если стороны предполагают о существовании такого пункта, но не включают его в страховые условия, в возмещении убытков может быть отказано.

Если застрахованное лицо знало о допущенных просчетах, тем не менее купило полис, то такие действия расцениваются как мошенничество.

Сегодня разнообразные типы программ лояльности широко применяются в розничной торговле для привлечения и удержания клиентов. Этот маркетинговый прием актуален и для увеличения объемов оптовых закупок.

В сфере оптовой торговли привычная система лояльности имеет ряд особенностей и нюансов реализации.

Суть программы

Каждая компания подстраивает под свои нужды, планы продаж, изменяя механизмы, условия, временные рамки начисления и использования бонусов. В оптовом ритейле популярны разные модификации ретроспективной бонусной программы, или ретро-бонусы.

Ретроспективная программа лояльности для оптовых клиентов (рибейт) – маркетинговый механизм поощрения покупателей, поддержки оптовых продаж. Система предполагает вознаграждение оптового покупателя в определенный момент времени (например, ежеквартально) за покупки в предыдущем отчетном периоде. Величина вознаграждения определяется в зависимости от объема закупок оптовика (дистрибьютора) и выполнения условий получения бонусов.

Для построения долгосрочных и прибыльных взаимоотношений между продавцом и дистрибьютором контрагенты заключают специальные договора. В контрактах отражаются условия, сроки, механизмы начисления и использования ретроспективных бонусов. Дистрибьюторы и другие оптовые покупатели также имеют право использовать полученные ретроспективные скидки в качестве инструмента стимулирования своих закупщиков-партнеров, отдавая им часть бонуса.

Способы предоставления ретро-бонусов

В оптовом ритейле компании-продавцы предлагают клиентам ряд способов получения ретро-бонусов:

    Материальное вознаграждение – оптовик получает поощрение в виде возврата части потраченных им денег на приобретение товара в предыдущем отчетном периоде. Это наиболее выгодный для оптовых покупателей вариант получения ретро-бонусов, поскольку полученные деньги можно потратить на любые цели (зачастую фиксированный процент от стоимости приобретенного товара).

    Денежная премия – выплачивается, как правило, за выполнение условий продаж, реализацию установленного объема продаж (зачастую фиксированная сумма).

    Опцион – специальное маркетинговое предложение для конкретного оптовика. Компания предлагает клиенту купить определенный продукт по сниженной, льготной цене в течение фиксированного времени. Количество льготного товара, как правило, не ограничивается. Оптовик сам решает, воспользоваться предложением или нет.

    Бонусный продукт – товар в подарок для контрагента в благодарность за лояльное отношение к компании. Для каждого оптовика «подарок» подбирается индивидуально на основе анализа его закупок. С точки зрения налогообложения и бухгалтерской отчетности это достаточно сложный способ предоставления ретро-бонусов. Поэтому нужно воспользоваться услугами опытного юриста и составить дополнительный контракт на получение «подарка».

    Виртуальная валюта – предоставление возможности оплаты будущих закупок ретроспективными бонусами. В зависимости от важности контрагента для компании-продавца могут ограничиваться процент оплаты, срок использования баллов, выдвигаться дополнительные условия.

Условия начисления ретро-бонусов

Компании могут придерживаться разных критериев и условий начисления ретроспективных баллов. Зачастую для организации ретроспективной бонусной программы используют такие критерии предоставления баллов:

    выполнение плана продаж – накопление определенной суммы продаж в предыдущем периоде с детализацией до конкретных групп товаров;

    досрочное погашение долгов – если продукция взята в рассрочку (долг), то продавец может поощрить возврат начислением дополнительных баллов;

    рост числа реализаторов в торговой сети – это также популярный повод поощрения оптовых покупателей. Новые реализаторы позволят существенно повысить продажи, получить дополнительную прибыль продавца, поэтому нужно поощрить это направление деятельности дистрибьютора.

Условия получения ретро-бонусов определяются для каждого контрагента индивидуально. Они формируются на основе анализа показателей сотрудничества, важности оптовика, степени его лояльности.

Компания Mаnzana Group разрабатывает эффективные программы лояльности для поддержки оптовых продаж. Наши специалисты индивидуально подходят к выполнению каждого заказа, учитывая все пожелания клиентов и особенности их бизнеса. Планируете организацию ретроспективной бонусной программы – тогда мы ждем вас в нашем офисе.

Есть такая примета, если год заканчивается, то значит скоро наступит следующий год. Следовательно, пора уже подумать о заключении контрактов на 2019 год с единственными поставщиками в соответствии со статьей 93 Закона 44-ФЗ. Сейчас я имею ввиду контракты с монополистами: связь, отопление, электроэнергия, водоснабжение и т.д.

Я всегда стараюсь и сам и настоятельно всем рекомендую приложить максимум усилий и сделать так, чтобы все эти контракты были заключены не позднее 1 января следующего года. Да, иногда это сделать не просто. Неопределенность с тарифами, объемами, планом ФХД, сложности с получением контрактов у некоторых поставщиков ТЭР и т.д. Но надо постараться и, как я уже написал, заключить контракты не позднее 1 января. Почему? А вот почему.

В том случае, если контракты будут заключены после 1 января следующего года, то придется использовать в них так называемую ретроактивную оговорку. Например: «…установить, что контракт распространяется на взаимоотношения между Сторонами, возникшие с 01.01.2019 года…». Делали так? Да я знаю, что делали. Я и сам так делал не один раз. В общем то это соответствует пункту 2 статьи 425 ГК РФ, где говорится следующее: «Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.»

Но ФАС и прокуратура считают, что данном случае этот пункт ГК РФ не применим! И как это бывает в большинстве случаев дел, касающихся Закона 44-ФЗ, есть прямо противоположные судебные решения на этот счет.

Мнение ПРОТИВ:

Например Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении по делу № А47-11875/2017 приходит к выводу: «На основании выше указанных норм антимонопольный орган пришел к правильному выводу о том, что положения пункта 2 статьи 425 ГК РФ не применяются к отношениям, регулируемым Законом о контрактной системе, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта. Таким образом,возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения противоречит основным принципам Закона о контрактной системе.»

Мнение ЗА:

Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении по делу А56-62247/2017 указал, что: «Системное истолкование приведенных нормативных положений в сложившейся ситуации позволило судам сделать правильный вывод о том, что законодательство о контрактной системе не предусматривает запрета на применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ в рамках заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).»

Конечно, это не вся практика, но на сегодняшний день свежая и разница между постановлениями ровно месяц.

В общем еще раз рекомендую всем заключить контракты с единственными поставщиками-монополистами не позднее 1 января!

Заключение договора после оказания услуг или выполнения работ — это ситуация, когда сначала выполняются обязательства, а потом это оформляется контрактом. Есть ситуации, когда используют ретроактивную оговорку, а есть ситуации, когда контрольный орган признает это нарушением и штрафует заказчиков.

Позволяет ли закон заключать договор после выполнения работ

Пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса предусматривается возможность сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до его подписания, например, когда подрядные работы выполнены до заключения контракта с подрядчиком. Данная норма носит название ретроактивной оговорки и встречается в госконтрактах на оказание услуг или поставку коммунальных ресурсов.

Фактически данная норма включается в текст исключительно в случае, если исполнитель приступил к началу работ до заключения договора на оказание услуг (выполнение работ).

Насколько такая практика распространена при госзакупках

Законом №44-ФЗ вопрос применения ретроактивной оговорки не регулируется. Контролирующие органы и некоторые суды считают, что заключение контракта после оказания услуг недопустимо, так как обязательства между сторонами возникают только после подписания контракта. Об этом свидетельствуют следующие нормативные акты:

Основной вывод из этих документов: если применять ретроспективную оговорку, это повлечет нарушение принципов контрактной системы — обеспечения конкуренции и эффективности закупок. Если по всем закупкам допускать заключение договора после выполнения работ, это приведет к злоупотреблениям со стороны заказчика и негативно скажется на эффективности расходования бюджетных средств.

Для возможности заключения договора после исполнения обязательств необходимы следующие условия:

  • контракт заключается с единственным поставщиком, который известен заранее;
  • контракт содержит все предусмотренные законом о контрактной системе условия;
  • приемка и оплата осуществляются после его заключения.

. Данная позиция подтверждается в следующих письмах органов власти, судебных актах:

  • постановление арбитражного суда Северо-западного округа по делу №А56-62247/2017 от 07.06.2018;
  • постановление шестого арбитражного апелляционного суда по делу №06АП-4850/2019 от 01.10.2019;
  • постановление девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-250141/2016 от 14.11.2017;
  • письмо Минфина №24-03-07/48249 от 01.07.2019;
  • письмо Минфина №24-04-06/38896 от 21.06.2017.

ВАЖНО! Заказчику следует помнить, что включение ретроактивной оговорки в госконтракт — это исключение из общего правила. Если исполнитель или подрядчик начал работы до заключения контракта без существенных на то оснований, принимать и оплачивать услуги не стоит.

Заказчик включает в контракт ретроактивную оговорку в следующих случаях:

  1. Закупка непрерывно действующих (коммунальных услуг) не была проведена вовремя (например, в случае позднего доведения лимитов или утверждения ПФХД).
  2. У заказчика имеется подтверждения намерения заключить госконтракт вовремя (письма, заявки поставщику с просьбой заключить контракт). Данные документы послужат доказательством того, что заказчик предпринимал попытки для его подписания.

Если заказчик проводит закупки согласно положениям 223-ФЗ, он вправе предусмотреть в положении о закупке возможность выполнение работ до заключения договора при условии, что победитель закупочных процедур обязуется осуществлять указанные работы.

Особенности договора с ретроактивной оговоркой

Госконтракт с ретроактивной оговоркой содержит все обязательные условия.

Главное его отличие в наличии в тексте фразы, которая формулируется, например, таким образом:

«Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2020».

Эта фраза чаще всего включается в раздел «(Срок) Действие договора» или «Прочие условия».

Ретроактивная оговорка выглядит следующим образом:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *