Штраф за просроченную продукцию в продуктовом магазине

Продукты с истекшим сроком годности в первую очередь опасны для здоровья людей. Но они также могут очернить репутацию магазина, который их продает. Российское законодательство строго запрещает реализовывать товары, срок годности которых истек. Однако не все торговые сети спешат выполнять это обязательное требование. Сегодня в рубрике «Право знать» поговорим о том, что делать, если вы купили просроченные продукты, как вернуть за них деньги, и о каких тонкостях следует знать при обращении в Роспотребнадзор. «Право знать» ― знай свои права!

1. Просрочка вне закона: на что ссылаться в споре с магазином?

Между продажей вам просроченного товара и злым умыслом сотрудников магазинов есть прямая связь. Можно сколько угодно призывать покупателя быть внимательнее в супермаркетах, однако сделать так, чтобы на витрины не попала просрочка, ― обязанность персонала каждого магазина. Продавать просрочку запрещено. И точка. Об этом сказано в пункте 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Большинство магазинов на сегодняшний день зарегистрированы в качестве юридических лиц. Также на рынке присутствует доля индивидуальных предпринимателей, которые реализовывают продукты питания. Для тех и для других Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установил обязанность, пренебрегать которой ― значит ставить под угрозу здоровье людей. Абзац 2 статьи 11 этого закона гласит, что обеспечение безопасности для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению ― одна из важнейших обязанностей продавца. Что такое безопасность, и как ее обеспечить применительно к данному вопросу? Вы будете удивлены, но наш законодатель позаботился и об этом и в Федеральном законе от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определил, что под безопасностью пищевых продуктов следует понимать состояние обоснованной уверенности в том, что продукты не вредны и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Так что теперь, каждый раз приходя в магазин, помните о том, сколько у него есть обязанностей. Такое доскональное правовое регулирование этого вопроса неслучайно: покупатель всегда должен быть уверен в том, что купленные продукты не окажутся последними в его жизни. Если случилось так, что вы вынуждены спорить с магазином по поводу просроченных продуктов, указанные выше ссылки на законы вам очень пригодятся.

Итак, целый ряд законов регулирует данный вопрос. Казалось бы, ситуаций с просрочкой в магазинах возникать не должно. Но, несмотря на все усилия законодателя, персонал магазинов нередко оставляет на полках залежалый товар в надежде на то, что кто-то его приобретет. Если же так случилось, что в вашем пакете из супермаркета оказалась просрочка, то обвинять себя в собственной невнимательности ― самый неверный шаг. Многие предпочитают закрывать глаза на то, что ответственные лица наплевательски относятся к положениям закона. «Подумаешь ― просроченное молоко. Что мне теперь нервы себе трепать из-за 60 рублей?», ― промелькнет в голове у покупателя, а магазин в очередной раз на нем «нава́рится». Кстати, на интернет-форумах многочисленные «диванные эксперты» отрицают опасность просрочки, ссылаясь на то, что в европейских странах просроченные продукты продают как ни в чем не бывало. Это не так: в большинстве стран ЕС могут быть проданы только те продукты с истекшим сроком годности, в отношении которых была проведена экспертиза. По закону, она должна подтвердить безопасность таких продуктов, и только после этого их смогут выставить на прилавки по сниженной цене.

Согласно же российскому законодательству, любой просроченный товар запрещено выставлять на витрину. Такие продукты являются некачественными и несут угрозу здоровью. Продавец обязан их утилизировать. В противном случае торговая сеть или индивидуальный предприниматель будут нести административную или уголовную ответственность. На сколько придется раскошелиться магазину за продажу просрочки, и к чему еще это может привести, вы узнаете из инфографики.

Как вы можете убедиться, закон целиком и полностью стоит на стороне потребителя в вопросах его защиты. Поэтому будет глупо игнорировать возможность защитить свои права, если вы попадете в подобную ситуацию. Далее детально рассмотрим вопрос о том, как вернуть деньги, если вы все-таки купили продукт с истекшим сроком годности.

2. Как вернуть деньги?

Если после покупки вы заметили, что срок годности продукта истек, то у вас есть право вернуть его и получить свои деньги обратно. Как вариант ― обменять просрочку на точно такой же, но свежий товар или его аналог. Как это сделать?

Существует определенный порядок действий, который приведет вас к возврату денег. Для начала следует обратиться к продавцу или изготовителю товара. Чаще всего у покупателя имеется возможность контактировать непосредственно с персоналом магазина. По закону, именно он отвечает за прием вашего обращения. Но не стоит наседать на кассиров или сотрудников отдела выкладки товара. Если вы станете размахивать перед ними чеком и чем-то просроченным, то успех маловероятен. Лучше уточните у персонала в зале, где можно найти директора по качеству или менеджера магазина. Перед обращением не забудьте сфотографировать упаковку товара с истекшим сроком годности. Если у вас остался чек, сделайте фото, расположив его и упаковку рядом. Это поможет вам в случае, если сотрудник супермаркета заберет у вас товар и в ту же секунду «забудет» о вашем присутствии. Уважающие себя торговые сети разрешают подобные ситуации без проволочек. Это и понятно: удовлетворенный покупатель вернется в магазин еще не раз, а вот необоснованно обиженный ― начнет писать жалобы. И, собственно, правильно сделает. Ведь если ситуация не разрешится с помощью описанных выше шагов, то вам будет необходимо составить письменную претензию и направить ее в магазин. В ней следует конкретно написать о том, чего вы хотите. Требования могут быть разными: замена товара, возврат денег, снятие с продажи другого просроченного товара такого же типа. Претензию лучше всего относить в магазин лично. Право на почтовое отправление документа у вас никто не отнимет, но при таком способе подачи претензии шансы на успешное для вас разрешение ситуации стремятся к нулю. Магазин просто-напросто забудет о том, что вы ему «что-то там такое» присылали. В любом случае, после того, как претензия оказалась у сотрудника магазина, у вас появляется право на получение расписки о ее принятии. После этого ждите ответа супермаркета. На этом все может закончиться, и деньги вам вернут. Но вот если вам попадется магазин, сотрудники которого считают, что никто им не указ, то стоит прочитать о том, как обратиться с жалобой в Роспотребнадзор. А об этом ― в следующем вопросе.

3. Как составить жалобу в Роспотребнадзор, если в магазине вас игнорируют?

Чтобы инициировать проверку по факту нарушения ваших прав, вам следует составить жалобу в Роспотребнадзор. Это ведомство контролирует сферу торговли продуктами питания и может привлечь к ответственности за обнаруженные нарушения. Обращаться в Роспотребнадзор лучше всего с предоставлением специалистам ведомства всех имеющихся у вас доказательств нарушения закона. Ими могут быть сам просроченный товар, кассовые чеки, данные фискального регистратора, свидетельские показания, записи с камер видеонаблюдения в магазине. Собрав все это вместе с жалобой, вы увеличиваете шансы на положительный для вас исход дела. Помните, что ваша жалоба может послужить основанием для всесторонней проверки торгового предприятия. По итогам проверок Роспотребнадзора на складах магазина могут быть обнаружены продукты, не соответствующие законодательным требованиям. И за это предприятию тоже придется нести ответственность.

Жалоба составляется по аналогии с претензией магазину. Но есть очень важный нюанс: в России действует Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…». Зачастую именно он не позволяет работать инспекторам Роспотребнадзора в полную силу. Сам по себе закон не содержит каких-то специальных предписаний, которые бы обеспечивали магазинам привилегированное положение. Но вот его практическое применение позволяет торговым сетям «расслабиться», потому что, если покупатель не составит жалобу в Роспотребнадзор по всем правилам, то проверки не будет. Одно из таких правил: обязательное предупреждение магазина о том, что вы оставляете за собой право обратиться в компетентные надзорные органы. При этом вы должны пройти все описанные выше процедуры по урегулированию конфликта с магазином. И это необходимое условие. Согласно подпункту «в» пункта 2 части 2 статьи 10 этого закона, только в этом случае обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могут стать основанием для проведения внеплановой проверки. Проще говоря, из содержания вашей жалобы и приложенных к ней документов должно явно следовать, что до обращения в Роспотребнадзор вы предварительно обращались в магазин, и ваша проблема не была решена. Только тогда проверка может быть начата, а по ее результатам возможно принятие решения в вашу пользу.

Если же вы не согласны с действиями сотрудника Роспотребнадзора, то у вас есть право обжаловать их по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. О самостоятельном составлении искового заявления читайте в материале «Право знать: как выиграть в суде без адвоката?».

Шесть шагов к возвращению денег за просроченный товар, как с участием Роспотребнадзора, так и без такового ― в инфографике.

4. Что делать, если не осталось чека, или вы купили продукты в интернете?

Правда ли, что можно вернуть деньги, если нет чека? Да, это действительно так. Согласно пункту 5 статьи 18 закона «О защите прав потребителей», вы имеете право вернуть уплаченные деньги, даже если у вас не сохранился чек об оплате. Это же правило действует, если у вас не осталось товарного чека или чека безналичной оплаты. Отказ продавца вернуть вам деньги при отсутствии чека является незаконным. Чтобы подтвердить факт покупки, вы вправе ссылаться на свидетельские показания или записи с камер видеонаблюдения. Если в подобной ситуации вам отвечают отказом, у вас появляется право на обращение в суд. Это работает только тогда, когда продукты были приобретены традиционным способом, скажете вы. А что делать тем, кто заказывает продукты на дом в интернет-магазинах? Покупка продуктов в Сети сейчас набирает обороты. Удобство очевидно: никаких очередей, налички и сдачи. Неудобство же может начаться тогда, когда курьер привезет просрочку. Защитить себя можно, а о том, как это сделать, Пленум Верховного суда рассказал еще в 2012 году в Постановлении № 17. При покупках в интернете вы платите своей картой. Это называется дистанционным способом продажи товаров. При таком способе факт покупки вы сможете подтвердить выпиской с банковского счета о совершении транзакции с указанием получателя платежа. Получателем будет являться магазин. В дальнейшем процедура возврата вам денег будет аналогична той, о которой мы рассказали применительно к обычным магазинам. Жаль, что при безналичной оплате деньги вам вернут не сразу: знайте, что по закону у магазинов есть до десяти дней, чтобы перечислить вам средства за покупку товаров с истекшим сроком годности. Но не позволяйте вводить вас в заблуждение, если возврата денег вас просят подождать, например, месяц, а напомните об указанном нами сроке.

Попали в неприятную ситуацию, связанную с покупкой просроченных продуктов? Не считайте самоцелью наказать магазин штрафом, но помните, что каждый должен соблюдать закон, и торговые сети не являются исключением. Читайте рубрику «Право знать» на городском портале Tomsk.ru и знайте свои права.

Дмитрий Аксенов

Вопрос о том, что грозит предпринимателю, если на полках его магазина потребитель обнаружит просроченный товар, актуален и задаётся достаточно часто. В особенности руководителей интересует этот аспект в связи с тем, что не всегда покупатель обнаруживает «дефект» продукта при покупке. Иногда это происходит уже по приходу домой.

Увы, не всегда предприниматель и прямо виноват в просрочке (хотя о косвенной вине можно говорить в любом случае). Поэтому, каждому важно знать, что такое стечение обстоятельств или халтурное отношение наказуемо. Регламентирующей статьёй здесь будет статья 14.4 КоАП РФ. А штраф, накладываемый на фирму — до 20 тысяч рублей за случай.

Административные санкции также предположены законом № 2300-1 от 07 февраля 1992 года. Они же относятся к несоблюдению санитарных норм в момент оказания услуги.

Просроченный товар в магазине, даже если это не вина предпринимателя — вещь недопустимая. Поэтому бороться с этим нужно всеми возможными способами. Нарушившие будут наказаны штрафами и изъятием продукции, а недобросовестные поставщики просто потеряют клиентов. Но в любом случае, будь вы предпринимателем, или же покупателем, закрывать глаза на просрочку не нужно. Это не просто не соответствует закону, правилам и простым нормам современного рынка, это может быть опасным для здоровья людей.

Продажа просроченного товара влечет ответственность, предусмотренную целым рядом законов. Что делать продавцу, если срок годности его товаров истекает, и как поступить покупателю, обнаружившему просрочку, расскажем в статье.

Правовое регулирование оборота просроченных товаров

Одна из базовых норм, регулирующих оборот так называемой просрочки, — это ч. 2 ст. 3 закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ (далее — закон № 29-ФЗ). В соответствии с ней изделия, материалы и пищевые продукты с истекшим сроком годности или не имеющие сроков годности, если это было обязательно, не могут находиться в обороте.

Перечень товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 720.

Под пищевыми помимо продуктов питания понимаются также вода, алкогольные и безалкогольные напитки, биологически активные и пищевые добавки и др. (ст. 1 закона № 29-ФЗ).

Аналогичные по смыслу нормы содержатся в ч. 5 ст. 5 закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 и в ч. 6 ст. 15 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. При этом перечень просрочки расширяется. В соответствии с этими законами ей может стать не только товар с истекшим сроком годности или не имеющий обязательного указания на такой срок, но и контактирующие с приобретшим опасные свойства товаром изделия и материалы.

Срок годности заканчивается — действия продавца

Для прекращения оборота просроченных товаров названные законы установили четкие правила относительно действий продавца:

  1. Представляющие для человека опасность продукты и сырье для их изготовления должны быть немедленно сняты с производства. В контексте рассматриваемой ситуации это особенно актуально для закусочных, где пищу готовят из заранее подготовленных ингредиентов.
  2. Продажа просроченных продуктов и товаров запрещается. Это значит, что добросовестный продавец должен снять продукт с продажи в момент истечения срока его годности.
  3. Далее наступает этап утилизации продуктов питания с истекшим сроком годности либо их уничтожения, если не исключена возможность причинения вреда людям (ч. 6 ст. 15 закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 16 Положения о проведении экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263, в рамках утилизации товар может использоваться как корм для животных или сырье для переработки, а также подвергаться технической утилизации.

Если же товар представляет опасность, следует уничтожить его. Проведенная процедура отражается в акте о списании товаров по форме ТОРГ-16, утв. постановлением Госкомстата РФ 25.12.1998 № 132.

Ответы на ключевые вопросы: куда обратиться покупателю и может ли он вернуть товар

Если продажа просроченной продукции всё же состоялась, рекомендуем действовать в соответствии со следующим алгоритмом:

1. При выявлении нарушения покупателю следует направить претензию касательно качества продукта одному из ответственных лиц. В зависимости от предъявляемых требований это могут быть:

Возможный получатель претензии в зависимости от предъявляемых требований

Продавец

Изготовитель

Импортер

Уполномоченное юридическое лицо/ИП

Возместить убытки

+

+

Заменить товар на такой же

+

+

+

+

Заменить товар на аналогичный и пересчитать цену покупки

+

+

Уменьшить стоимость покупки

+

+

Безвозмездно устранить недостатки товара или компенсировать их ликвидацию, произведенную другим лицом

+

+

+

+

Вернуть товар (по требованию продавца) и потребовать возврата уплаченных денег

+

+

+

+

Компенсировать моральный вред

+

+

+

+

Претензия составляется в свободной форме. Рекомендуем передавать ее нарушителю одним из двух способов:

  • Нарочным. При этом лучше подготовить 2 экземпляра претензии, один из которых передать контрагенту, а на втором попросить поставить отметку о получении.
  • Заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

2. Продавец в случае необходимости проводит проверку качества товара. Потребитель вправе присутствовать при проведении такой проверки (п. 28 Правил продажи, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55).

3. Денежные требования потребителя должны быть удовлетворены в течение 10 дней с момента их выдвижения (ст. 22 закона № 2300-1).

Продавец не вправе вычитать из возвращаемых денег сумму, на которую уменьшилась стоимость покупки из-за потери товарного вида продукта, его частичного использования и т. п. (ч. 5 ст. 503 Гражданского кодекса России).

Требования о замене продукта должны быть удовлетворены в срок от одной недели до месяца (ч. 1 ст. 21 закона № 2300-1).

4. Если требования потребителя не удовлетворены, наступает время обращения:

  • в Роспотребнадзор;
  • в суд.

Какое наказание может понести продавец

Инстанцию для направления обращения стоит выбирать исходя из того, какого наказания потребитель хочет добиться за продажу просроченного товара.

Направляя исковое заявление в суд, потребитель может рассчитывать:

  • на выполнение предъявленных требований, в т. ч. получение компенсации морального вреда;
  • взыскание пени в размере 1% от стоимости товара за каждый день просрочки;
  • получение дополнительных средств — штрафа за отказ от добровольного исполнения требований. Такой штраф взыскивается вне зависимости от того, требовал ли истец его уплаты. Размер штрафа составляет 50% от присужденной истцу суммы (п. 46 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 № 17).

Еще раз уточним: взыскание штрафа является обязанностью, а не правом суда (см. ответ на вопрос № 24 из Обзора законодательства и судебной практики.., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 29.11.2006).

Следствием жалобы в Роспотребнадзор может стать внеплановая проверка деятельности нарушителя. Но проверка проводится только в том случае, если заявитель предварительно обращался к нарушившей его права организации или ИП (подп. «в» ч. 2 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц и ИП…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ). По итогам проверки юридическое лицо или предприниматель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за продажу просроченных продуктов.

Административная ответственность

Административная ответственность за продажу просроченной продукции установлена двумя статьями Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Статья КоАП

Нарушение

Применяемые меры ответственности

Продажа некачественного товара

Штраф:

  • для граждан 1–2 тысячи;
  • для должностных лиц 3–10 тысяч;
  • для ИП 10–20 тысяч;
  • для юридических лиц 20–30 тысяч

Повторная продажа некачественного товара

Штраф:

  • для граждан 2–5 тысяч;
  • для должностных лиц 7–15 тысяч (либо дисквалификацию до года);
  • для ИП 15–30 тысяч с конфискацией товара или без нее;
  • для юридических лиц 30–50 тысяч с конфискацией товара или без нее

Введение покупателя в заблуждение относительно качества либо потребительских характеристик товара

Штраф размером:

  • для граждан 3–5 тысяч;
  • для должностных лиц 12–20 тысяч;
  • для юридических лиц 100–500 тысяч

Уголовная ответственность

Производство, хранение и перевозка товара с целью предложения купить просроченные продукты питания и их продажа, в соответствии со ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, являются преступлением. При этом в зависимости от тяжести наступивших последствий такое преступление может быть квалифицировано как тяжкое, средней или небольшой тяжести:

По общему правилу преступление влечет наказание в одной из форм:

  • штраф за продажу просроченной продукции в размере до 300 тысяч рублей или в сумме дохода преступника за установленный приговором срок (но не свыше 2 лет);
  • обязательные работы длительностью до 360 часов;
  • принудительные работы на срок до 2 лет;
  • ограничение или лишение свободы длительностью до 2 лет.

Более строгие формы ответственности предусмотрены за квалифицированные составы такого преступления. К ним относятся:

  1. Продажа товаров, предназначенных малолетним детям возрастом до 6 лет.
  2. Продажа, совершенная организованной группой или группой лиц по предварительному сговору.
  3. Продажа, повлекшая по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть одного или нескольких потребителей.

Если же преступник умышленно продаст опасные товары и это повлечет смерть человека или нанесение тяжкого вреда его здоровью, то такое преступление будет квалифицировано по иным статьям Уголовного кодекса РФ: 105 (убийство), 111 (причинение тяжкого вреда здоровью).

***

Набор того, что грозит магазину за продажу просроченного товара, широк. Продавцу рекомендуется немедленно снять с реализации просроченный товар и не использовать несвежее сырье. В противоположном случае ему грозят различные наказания: от денежных штрафов и компенсаций до лишения свободы.

***

Больше полезной информации — в рубрике «Защита прав потребителей».

Магазин или продавец

Практически по всем «торговым» статьям КоАП РФ предусматривает штрафы как для организаций и ИП, так и для «обычных» физических лиц. Поэтому начнем с вопросов разграничения ответственности между магазином (т.е. ООО или ИП) и другими лицами. К ним, в частности, можно отнести конкретного работника-продавца, фактически допустившего нарушение.

Товароучетная система для небольшой розницы: работа с кассами по 54-ФЗ, с ЕГАИС, Меркурием и обязательной маркировкой Попробовать бесплатно

В этой части судебная практика складывается не в пользу владельцев бизнеса. Суды исходят из того, что за проступки, допущенные продавцами, отвечает магазин — как юрлицо или как ИП. Так, Верховный суд РФ подтвердил законность наложения штрафа на организацию за продажу товара без сопроводительных документов, хотя в материалах дела имелись сведения о том, что нарушение допустил именно продавец. Было установлено, что он продавал через магазин свой товар. Тем не менее, судьи указали, что нарушение допущено в рабочее время, а продавец являлся работником этого магазина. Работодатель же, в свою очередь, должен нести ответственность за все действия своих работников (определение от 15.07.19 № 304-ЭС19-11164).
Еще более конкретно по данному вопросу высказались судьи Пермского краевого суда. Здесь речь шла о штрафе для ИП-владельца магазина за то, что его работник продал пиво несовершеннолетнему лицу. Предприниматель настаивал, что его вины в этом нарушении нет, так как он принял все возможные меры к тому, чтобы продавцы не отпускали алкоголь несовершеннолетним лицам. В частности, был издан приказ, прямо запрещающий продажу пива несовершеннолетним; проведен соответствующий инструктаж со всеми продавцами; на рабочем месте каждого продавца имелась табличка с напоминанием о недопустимости реализации алкоголя несовершеннолетним лицам.
Однако судьи решили, что отвечать за нарушение должен именно владелец бизнеса, а не продавец. По мнению судей, все предпринятые ИП меры носили исключительно формальный характер и не могли предотвратить продажу пива несовершеннолетним лицам, что, собственно, и подтверждается фактом допущенного продавцом нарушения (постановление Пермского краевого суда от 19.07.19 по делу № 44а-941/2019).
Таким образом, избежать ответственности, переложив вину на продавца, не получится, несмотря на наличие указанных выше документов. Более того, наказание продавца за реализацию алкоголя несовершеннолетним или другое нарушение вовсе не исключает возможности привлечения к ответственности за это же нарушение и самого магазина (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.19 № Ф04-3975/2019).
Тем не менее, работодатель не должен отказываться от оформления внутренних документов (приказов, журналов инструктажа, табличек и проч.). Упомянутые документы помогут владельцу бизнеса взыскать с конкретного продавца уплаченный штраф и стоимость конфискованной продукции. Ведь, если продавец был ознакомлен с такими документами, следовательно, он умышленно нарушил трудовую дисциплину, чем причинил работодателю ущерб. А умышленное причинение ущерба — одно из оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности (п. 3 ст. 243 ТК РФ). Возможность компенсации ущерба, причиненного работодателю, является хорошим мотивационным фактором, стимулирующим работников не допускать нарушений. Именно поэтому нужно извещать работников о том, что с них может быть взыскан ущерб, который возник у торговой организации из-за допущенных продавцами нарушений.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Магазин или производитель

Далее поговорим о разграничении ответственности между магазином и производителем товара. К примеру, кто должен отвечать за недостоверные сведения на упаковке товара или в сопроводительных документах?
Здесь суды, как правило, в каждом случае выясняют, была ли у торговой организации возможность обнаружить подобное нарушение самостоятельно. Так, Верховный суд РФ отказался оштрафовать магазин за то, что на упаковке товара значились неверные данные о его составе. Судьи отметили, что торговая организация не имеет возможности и не должна проверять указанные производителем сведения об ингредиентах. Чтобы установить состав продукта, требуется проведение лабораторных исследований. Предприятия розничной торговли не обязаны проводить такие исследования в отношении реализуемого товара (определение от 15.04.19 № 308-АД18-25527).

Проверить контрагента на признаки фирмы‑однодневки и наличие дисквалифицированных лиц

Но такой подход вовсе не означает, что на продажу можно брать любую, даже откровенно сомнительную продукцию. Напротив, суды исходят из того, что при приемке товара магазин должен проявлять должную осмотрительность. И если неверные данные на упаковке и (или) в сопроводительных документах можно выявить без применения специальных технических средств, то отвечать за продажу таких товаров должен магазин.
В качестве примера приведем постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.19 № Ф03-2816/2019. Магазин был оштрафован на 300 000 рублей за то, что на этикетках и в сопроводительной документации на товар были указаны недостоверные сведения о производителе. Судьи подтвердили правомерность санкции. Арбитры отметили, что торговая организация могла выявить подложность сведений. Для этого нужно было проверить адрес производителя по данным ЕГРЮЛ и сравнить его с адресом, указанным на товаре. Должностные лица торговой организации пренебрегли этими мерами. А значит, магазин виноват в продаже товаров с недостоверной информацией на этикетках.

Упростить оформление документов и сократить трудозатраты на работу с ФГИС «Меркурий»

Похожее решение вынесли судьи Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. Они подтвердили штраф, выписанный торговой организации за отсутствие на этикетках консервов данных о сроке хранения продукции после вскрытия упаковки. Судьи указали, что, хотя такие сведения наносятся изготовителем, магазин может обнаружить отсутствие на этикетке необходимой информации в рамках производственного контроля при обычной предпродажной подготовке. Следовательно, именно торговая организация, а не производитель, виновата в том, что в торговом зале появился неверно маркированный товар (постановление от 23.08.19 № Ф04-3397/2019).

Нужна ли контрольная закупка

Следующий важный процедурный момент — способ выявления «торговых» нарушений. К примеру, можно ли наказать магазин, если проверяющие (из Роспотребнадзора, полиции, органов власти субъектов РФ, ИФНС и др.) просто обнаружили в торговом зале некачественную продукцию, или они должны сначала купить эту продукцию в рамках контрольной закупки?
По этому вопросу у судов сложилось единодушное мнение. Оно заключается в следующем: сам по себе факт размещения товара в торговом зале равнозначен продаже такого товара. А значит, чтобы привлечь магазин к ответственности за нарушения, связанные с реализацией товаров, проводить контрольную закупку не обязательно.
Приведем несколько примеров. Арбитражный суд Дальневосточного округа поддержал штраф в размере 600 000 рублей и конфискацию продукции (ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ) в ситуации, когда проверяющие нашли на полках продуктового магазина просроченный товар. Судьи указали, что в данном случае не имеет значение, купил кто-либо товар (в т.ч. в рамках контрольной закупки) или он так и остался в магазине. «Просрочка» располагалась в торговом зале, а значит, была доступна для покупателей. Именно это и является нарушением, за которое предусмотрена ответственность (постановление от 24.07.19 № Ф03-3049/2019).
Аналогичный подход применил Верховный суд РФ при рассмотрении спора о штрафе в размере 100 000 рублей за продажу контрафактной продукции. Судьи разъяснили, что размещение контрафактного товара на полках магазина означает, что он предлагается к продаже, что равносильно самой реализации. Поэтому контролерам достаточно подтвердить, что товар был доступен для покупателей в торговом зале. Проводить при этом контрольную закупку вовсе не обязательно (определение от 19.07.19 № 307-ЭС19-11776).

Бесплатно найти организацию или ИП в списке плановых неналоговых проверок

Смягчение ответственности и освобождение от наказания

Завершая рассмотрение общих вопросов привлечения к ответственности торговых организаций, остановимся на правилах, которые позволяют ее смягчить, либо вовсе избежать наказания.
Законодательство предоставляет магазинам достаточно широкие возможности по сокращению штрафной нагрузки. Например, статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые впервые нарушили правила торговли, замену штрафа на предупреждение. Правда, судебная практика показывает, что на эту замену могут претендовать далеко не все нарушители. И связано это со спецификой такого административного наказания как предупреждение.
По правилам статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение может назначаться только в том случае, если нарушение не сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. А значит, за нарушения в сфере торговли, которые потенциально могут повлечь упомянутый вред, такое наказание как предупреждение не применяется. Например, торговая организация, которая относится к малому бизнесу, не сможет претендовать на замену штрафа предупреждением в случае нарушения запрета на продажу алкоголя или сигарет, даже если это нарушение совершено впервые. Ведь ограничения по торговле такими товарами (в частности, запрет на продажу несовершеннолетним лицам или в определенное время суток) в большинстве случаев как раз и связаны с защитой здоровья покупателей. Следовательно, невыполнение таких ограничений само по себе создает угрозу для здоровья людей (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.19 № Ф03-2855/2019).
Заметим, что в некоторых случаях за совершение «алкогольных» нарушений все же возможно применение такого наказания как предупреждение. Например, проверяющие могут вынести магазину предупреждение за продажу спиртного по цене ниже минимальной (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.19 № Ф02-3387/2019). Поэтому если торговая организация относится к малому бизнесу и правонарушение совершено впервые, то лучше заявить ходатайство о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ. Это можно сделать как на этапе рассмотрения дела, так и при обжаловании вынесенного решения. Если удастся заменить штраф предупреждением, организация не только сохранит свои денежные средства, но и избежит угрозы отзыва «алкогольной» лицензии.
Дело в том, что судебные инстанции рассматривают отзыв лицензии как административное наказание (хотя оно и не названо в КоАП РФ). Данное наказание является весьма серьезным, так как фактически оно влечет запрет на ведение деятельности. В связи с этим лишение лицензии возможно только за существенные нарушения. А таковые предупреждением не наказываются. Соответственно, если за «алкогольное» нарушение организация получила только предупреждение, то это нарушение не может быть поводом для аннулирования лицензии на торговлю спиртным (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.19 № Ф02-3387/2019).

Автоматизируйте учет алкоголя и подготовку «алкогольной» отчетности Попробовать бесплатно

В некоторых случаях знание процедуры привлечения к ответственности может помочь торговой организации вовсе избежать наказания. Например, магазин может отбиться от штрафа за продажу товаров без сопроводительных документов (в частности, сертификата соответствия), если контролеры при составлении протокола об административном правонарушении отделались лишь общими фразами.
Судебная практика исходит из того, что этот протокол должен содержать не только информацию о факте продаже товара без сопроводительных документов, но и исчерпывающие данные о законодательных актах, которые обязывают магазин иметь такую документацию. Кроме того, в протоколе должны быть указаны сведения о том, какую именно документацию (сертификат соответствия, декларацию о соответствии либо иной документ) обязан иметь продавец. Отсутствие в протоколе всей этой информации, по мнению судов, лишает владельца бизнеса возможности выдвигать в свою защиту какие-либо доводы о незаконности предъявленных претензий. А значит, решение о штрафе, вынесенное на основании такого протокола, является незаконным и подлежит отмене (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.19 № Ф06-46475/2019).
Заметим также, что суды отменяют штрафы за отсутствие документации на продукцию не только из-за неправильно составленных протоколов. По мнению арбитров, привлечение магазина к ответственности за продажу продукции без сопроводительных документов возможно только в том случае, если у него в принципе нет подобных бумаг. Если же таковые имеются, но продавец в момент проверки не смог их найти и передать контролерам, то оснований для штрафа нет. Чтобы избежать санкций, достаточно представить необходимые документы позднее. Это можно сделать при составлении протокола о правонарушении, при рассмотрении дела или при обжаловании вынесенного решения. Во всех этих случаях дело должно быть закрыто, а штраф отменен (постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.07.19 № Ф05-10396/2019).

Обратите внимание: недавно зарегистрированные предприниматели (или их бухгалтеры) могут в течение года бесплатно пользоваться специальной бухгалтерской программой для ИП. Это веб-сервис «Контур.Эльба», который позволяет вести учет доходов и расходов, рассчитывать сумму фиксированных взносов и налоги при УСН и ЕНВД, готовить отчетность и сдавать ее через интернет. Бесплатно работать в программе могут те ИП, с даты регистрации которых в качестве предпринимателя до регистрации в «Контур.Эльбе» прошло менее трех месяцев.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *