Собака без намордника куда жаловаться

Хозяин выгуливает собаку без намордника, пугая детей и их родителей? Пора переходить к решительным действиям. Юрист Денис Федоров рассказывает о том, как правильно поступить в этой ситуации.

«В нашем доме проживает семья с собакой породы ротвейлер. Мы не против домашних животных при соблюдении всех правил безопасности. Но дело в том, что хозяин выгуливает собаку без намордника. Вроде бы она не агрессивна, но вечером, когда на площадке собираются дети, бегают и играют, может проявлять беспокойство, громко лаять и иногда даже кидаться. Просили хозяина по‑хорошему надеть намордник, но он говорит, что пес у него не опасный, к тому же он на поводке. Боимся за детей, как нам быть в этой ситуации?» — Елена
Санкт-Петербургская региональная общественная организация «Народный контроль и Законность»
«Елена, вы описали одну из частых причин конфликтов между соседями. И часто разрешить ситуацию мирным путем не представляется возможным.
Важным правовым вопросом в данной теме являются порядок обращения свидетелей правонарушения в органы власти и ответственность за выгул собак без намордника и в запрещённых для выгула местах.
Увы, единый закон, регулирующий данные правоотношения, в России не принят.В разных субъектах РФ городское законодательство самостоятельно устанавливает нормы содержания и выгула собак («Правила содержания домашних животных»), действующие на территории того или иного населённого пункта. Становясь владельцем собаки (любой породы), каждый гражданин обязан изучить их и следовать предписаниям, установленным местным законом. Между тем, согласно п. 1 ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку иное не установлено ни законом, ни иными правовыми актами. Бремя содержания принадлежащего имущества (домашнего животного, являющегося источником повышенной опасности, в данном случае) в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено на собственника.
То есть, если поведение собаки или иные проявления жизнедеятельности четвероногого друга человека затрагивают интересы других людей, ответственность, в том числе и за безопасность, несёт именно владелец источника повышенной опасности, а не дети, гуляющие на детской площадке и их родители.Тем более, что п. 4 ст. 15 4. ФЗ «Об ответственном обращении с животными» запрещает осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта.

Итак, в ситуации с владельцем ротвейлера вы можете предпринять следующие меры:
Шаг первый. Проведите беседу с владельцем собаки и озвучьте просьбу прекратить выгул собаки близ детской площадки. Желательно собрать 2−3 свидетелей, которые впоследствии смогут подтвердить ваш разговор.
Шаг второй. Если владелец собаки просьбу игнорирует, обратитесь в правоохранительные органы. Это проще всего сделать, позвонив по телефону «112». Обеспечьте присутствие свидетелей, которые вместе с вами смогут дать прибывшему наряду объяснения по факту правонарушения. Их присутствие крайне необходимо: даже если к моменту приезда полиции любитель животных со своим четвероногим другом удалился в неизвестном направлении, заметая следы путём смены одежды, стрижки, используя парик и прочие средства маскировки — свидетели всегда смогут подтвердить факт нарушения данным гражданином законодательства РФ и иных, не делающих ему чести, действий.

Шаг третий. Обратитесь с заявлением к участковому уполномоченному по вашему району для проведения проверки по факту нарушения действующего законодательства РФ (ФЗ «Об ответственном обращении с животными»).
Возможно, вызова наряда полиции и беседы владельца собаки с участковым уполномоченным будет достаточно, чтобы нарушитель пересмотрел свое поведение и с большей ответственностью отнесся к безопасности гуляющих детей и взрослых.
Если же владелец собаки пренебрегает предписаниями, причиняет другим гражданам моральный или материальный ущерб, полностью или частично игнорирует конкретные запреты — пора переходить к еще более решительным действиям.
Шаг четвертый. Обратитесь в суд с исковым заявлением о компенсации морального (или материального в случае нанесения какого-либо ущерба) вреда. Поверьте, он будет на вашей стороне».

Многие мечтают иметь четвероногого друга, но далеко не все потенциальные и реальные владельцы собак понимают, какая ответственность ложится на их плечи, когда они берут питомца в дом. Животных необходимо ежедневно выгуливать, чтобы они могли справить нужду. Кроме того, выгул нужен для поддержания нормальной физической формы.

Некоторые собаководы не знают о том, что в нашей стране на законодательном уровне введены некоторые ограничения, связанные с выгулом. Можно ли выгуливать щенка и взрослую собаку без поводка? Представителям каких пород нельзя выходить на улицу без намордника? Оштрафуют ли владельца собаки, если он выгуливает ее на придомовой или детской площадке?

Ст. 13 ФЗ «Об ответственном обращении с животными…» о выгуле собак

В декабре 2018 года был утвержден закон, который регулирует поведение людей в отношении домашних животных. Статья 13 Федерального закона РФ от 27.12.2018 № 498 включает требования к проживанию питомцев в многоквартирных домах, а также призывает владельцев собак соблюдать интересы людей, живущих по соседству. Закон направлен на соблюдение принципов гуманного обращения с питомцами и обеспечение безопасных условий жизни для окружающих.

В статье также указано, что максимальное количество домашних питомцев определяется индивидуально в зависимости от возможностей хозяев обеспечить требуемые санитарные и ветеринарные нормы при их содержании. При выгуле животных владелец обязан заботиться о безопасности окружающих людей, контролировать поведение питомца, чтобы не допустить возможность нанесения ущерба имуществу или здоровью тех, кто находится рядом.

Выгуливать собак разрешено только при соблюдении следующих правил:

  • исключить нахождение питомца в местах, не предусмотренных органами местной власти для выгула;
  • не допускать свободного пересечения питомцем проезжей части, вблизи автомобильных дорог псы должны находиться на поводке рядом с хозяевами;
  • убирать экскременты пса в общественных местах;
  • посещение двора, площадок для игр детей, занятий спортом, а также помещений общего назначения, расположенных в многоквартирном доме, возможно только при наличии ошейника и поводка, чтобы владелец полностью контролировал перемещение животного.

Согласно п. 6, который начнет действовать с 1 января 2020 года, выгул собаки, признанной для окружающих потенциально опасной, без ношения намордника и удерживающего устройства строго запрещен независимо от расположения территории, выбранной для этой цели. Однако из этого правила имеется исключение.

Свободное перемещение такого животного допускается при условии, что территория огорожена, а ее законным собственником является хозяин пса. В этом случае на входе у ограждения необходимо установить надпись, оповещающую окружающих о присутствии собаки.

Перечень потенциально опасных собак, которых нельзя выгуливать без намордника

В нашей стране законодательно закреплено определение понятия «потенциально опасные собаки». Под этим термином подразумеваются представители некоторых пород, их помеси и прочие собаки, которые в силу своих врожденных генетических особенностей представляют повышенную опасность для жизни и здоровья окружающих.

В отличие от первоначального списка, состоящего из 69 пород, новый, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2019 № 974, содержит всего 12 разновидностей. К потенциально опасным отнесена турецкая пастушья и северокавказская собаки, бульдоги – бразильский и чистокровный алапахский, гибриды волка, амбульдог и американский бандог, а также бэндог.

Фигурируют в списке булли кутта, гуль дог и питбульмастиф. Собаководы отмечают, что перечисленные породы либо не существуют, либо не признаны кинологическими организациями.

Где нельзя выгуливать собак и как определяются места выгула?

Площадка для выгула собак

Владельцы собак имеют право беспрепятственно выгуливать их на площадках, имеющих ограждение и созданных специально для прогулок с животными. В таких условиях даже крупные псы могут свободно гулять без намордника и удерживающего устройства. На этих территориях присутствуют сооружения, позволяющие питомцам не только играть, но и тренироваться, осваивать команды.

Однако подобные площадки есть не в каждом городе. В случае отсутствия поблизости специально оборудованных мест, предназначенных для выгула, надо выводить животных на прогулку, учитывая ряд ограничений. Согласно санитарным требованиям, запрещается гулять с животными в следующих местах:

  • площадки для детских игр и спорта;
  • территории, принадлежащие образовательным, культурным заведениям;
  • места отдыха людей, такие как пляжи, парки, набережные.

Если площадки для выгула нет, то лучше выбирать для прогулок пустыри, безлюдные территории и другие места, не входящие в список запрещенных. Когда условия проживания не позволяют выполнить данные требования, во время прогулки хозяин должен контролировать перемещение собаки при помощи поводка.

Запрещено сопровождать животных на улице лицам, находящимся под действием алкоголя, а также детям, не достигшим возраста 14 лет, так как они не могут отвечать за их действия.

Наказание за нарушение правил выгула собак

В случае нарушения установленных законом правил выгула собак хозяина могут привлечь к административному наказанию. Этот вопрос регулируется федеральным законом, а также нормативно-правовыми актами, утвержденными органами местного управления.

Административное наказание предполагает оплату штрафа, его размер зависит от степени и вида нарушения. Другие меры по отношению к владельцам псов в подобных ситуациях не применяются. Уголовная или гражданская ответственность предусмотрена при условии, что пес во время прогулки совершил нападение на человека, другое животное или повредил чужое имущество.

КоАП РФ не предусматривает санкций

Перечень установленных законом правил, касающихся обращения с животными, в том числе выгула собак, должен знать и соблюдать каждый владелец собаки. В противном случае хозяин пса рискует получить штраф. Однако статьи КоАП РФ не содержат указания на конкретные санкции, которые могут быть применены к человеку, несущему ответственность за животное, гуляющее без поводка или намордника в местах общественного пользования.

Федеральное законодательство возлагает решение вопросов о наказании и штрафах за выгул питомцев в неположенных местах на региональные и городские органы управления. По этой причине владельцы собак, особенно те, чьи питомцы являются представителями крупных и потенциально опасных пород, должны изучить нормативно-правовые акты местного значения, чтобы не нарушать установленные в данном регионе правила.

Региональные законодательные акты о штрафах и иных санкциях

Органы управления городов, районов, а также региональные власти рассматривают и принимают правовые документы, регулирующие вопросы содержания животных в пределах определенной территории. Эти административные акты иногда основываются на многочисленных обращениях местных жителей и утверждаются с целью обеспечения их безопасности в конкретном городе или районе. Тип санкций и размеры денежных компенсаций зависят от региона проживания и тяжести правонарушения. В среднем на территории России суммы штрафов за нарушение правил выгула составляют:

  • прогулка на территории около жилого дома – от 500 до 1000 р.;
  • выгул в местах из перечня запрещенных – от 2000 до 4 000 р.;
  • отсутствие на собаке поводка или намордника в предусмотренных законодательством случаях – от 1000 до 3000 р.;
  • неубранные продукты жизнедеятельности собаки – от 1000 до 2000 р.;
  • целенаправленное натравливание животного на человека – до 5000 р., а в случае нанесения увечий заводится уголовное дело.

Указанные размеры штрафов носят ориентировочный характер. Более точная информация содержится в соответствующих правовых документах, имеющих юридическую силу в каждом конкретном субъекте РФ.

Куда и кому жаловаться на нарушение правил выгула собаки?

Некоторые жители многоквартирных домов ежедневно сталкиваются на дворовой площадке или в подъезде с собакой без намордника, пугаются, когда соседский пес неожиданно выскакивает из квартиры и стремительно несется на прогулку с громким лаем. Родители маленьких детей иногда боятся отпускать их на прогулку из-за того, что кто-то из жителей держит собаку и не надевает на пса намордник, не пристегивает к ошейнику поводок.

Зачастую люди, пострадавшие вследствие нарушения владельцами животных правил выгула, не знают, куда жаловаться и к кому обращаться, чтобы защитить свои права и привлечь нарушителя порядка к ответственности. В подобных ситуациях обращение надо направить представителям местных органов власти.

Жалоба или претензия не должны быть голословными. При обращении нужно обязательно представить доказательства того, что правонарушение действительно было.

Для подтверждения сказанного можно заручиться поддержкой других жителей дома, предварительно собрав их подписи под жалобой, оформленной в письменном виде. В качестве доказательства своей правоты можно также использовать видео- и фотоматериалы.

Заявление можно подать в отдел полиции или участковому. Как уполномоченный представитель власти, он должен встретиться с нарушителем порядка, прояснить обстоятельства дела, привлечь хозяина собаки к административной ответственности, если жалоба подтвердится.

При составлении заявления важно как можно более точно и подробно изложить ситуацию, правильно сформулировать претензию и свои требования, опираясь на законодательные нормы, действующие в России или в определенном городе. Доказательства также должны быть неоспоримыми. Если изложенных фактов будет недостаточно, чтобы подтвердить нарушение закона, никаких штрафных санкций владельцу животного не назначат.

Главное правило содержания любого домашнего питомца, в том числе, собаки – обеспечение безопасности окружающих. Чтобы не получить штраф, важно знать полный список собак для выгула только в наморднике, чтобы у прохожих и соседей не было оснований для жалобы.

Породы собак, запрещенные к выгулу без намордника

МВД России подготовило перечень пород, запрещенных к выгулу без намордника. Список (можно скачать здесь) состоит из 12 пунктов и утвержден Правительством РФ. Все перечисленные породы считаются опасными для людей – повышенный уровень агрессии и сила определяются генетическими особенностями.

Перечень животных, которых Закон о выгуле собак не позволяет оставлять без намордника, составлялся с учетом данных, которые предоставил Союз общественных кинологических организаций. Читайте также: «Правила выгула собак в России – последние изменения в законодательстве.»

Прогулка с опасной собакой без поводка и намордника не допускается, независимо от места ее совершения (даже если это специализированная территория).

При этом предъявляются отдельные требования к поводку – он должен:

  • быть коротким и позволять владельцу регулировать поведение своего питомца;
  • иметь бирку, на которой указана информация о животном (порода, кличка) и владельце (ФИО, адрес и/или номер телефона).

Даже если пес не проявляет никакой агрессии, и владелец научил собаку ходить рядом, выгул без поводка и не допускается.

Таким образом, ответ на вопрос, можно ли выгуливать на поводке собаку без намордника зависит от породы животного.

Указанные изменения вступают в законную силу с начала 2020 года. Рекомендуем прочитать — «Выгул собак в РФ – изменения в законодательстве 2019 года.»

Можно ли выгуливать собаку без поводка

Выгул не включенных в список опасных собак без поводка возможен на специально отведенных для этого территориях. Они огорожены и животные, свободно разгуливающие в определенной зоне, не мешают другим гражданам. Рекомендуем прочитать — «Площадка для выгула собак: требования, организация.»

Поводок нужен обязательно в следующих случаях:

  • пребывание в местах большого скопления людей;
  • пересечение дороги либо движение по тротуару.

В остальных случаях поводок не является обязательным, если пес не включен в список опасных пород.

Также у многих возникает вопрос, можно ли гулять с собакой без поводка в лесу. В данном случае прогулка осуществляется в местах, отдаленных от жилых, коммерческих зданий и муниципальных учреждений, поэтому собаку можно выгуливать без намордника и без поводка, но только если она не входит в список потенциально опасных.

Здесь дополнительно нужно учитывать опасность для самого животного, которое может отравиться несъедобными плодами и грибами. Поэтому ограничение жевательных функций в лесу будет полезным не только для возможных прохожих, но и для самого пса.

Для собак опасных пород выгул без намордника и поводка возможен только в одном случае – если они находятся на территории частного владения своего хозяина. Но и в этом случае для владельца есть требование – он обязан установить табличку, уведомляющую о наличии потенциально опасного домашнего животного.

Ответственность за выгул собак без поводка и намордника

Нарушение запрета на выгул собак без намордника влечет за собой административное, а в некоторых случаях и уголовное наказание (если животное причинило вред жизни и здоровью человека).

При встрече с псом из списка потенциально опасных пород без ограничителя жевательных функций, первое, что нужно делать – это зафиксировать факт нарушения. Можно сделать фото, видео, а также аудиозапись своей беседы с владельцем пса.

Первое, куда можно жаловаться на собаку без поводка — это правоохранительные органы. Нужно написать заявление в свободной форме (с соблюдением норм деловой переписки и обязательным указанием всех реквизитов и обстоятельств дела). К документу следует приложить доказательства факта нарушения Закона о выгуле.

Также можно подать жалобу в муниципалитет (допускается одновременное обращение в оба органа).

Если обращение не было обработано и наказание за выгул собаки без намордника и поводка не установлено, следует составить обращение в прокуратуру с жалобой на бездействие чиновников и полицейских.

Заявление в любой орган подается в 2-х экземплярах, один остается у адресата, другой (с отметкой о принятии) у заявителя. Данный документ будет являться доказательством попыток решения проблемы на предыдущем этапе.

Ответственность за несоблюдение правил прогулки с домашними животными регламентируется региональным законодательными актами. КоАП РФ не устанавливает наказания за выгул собак без намордника.

В 2019 году штраф за выгул собаки без намордника в большинстве регионов может составить:

  • 1000-2000 рублей за отсутствие поводка в парковой зоне, детских площадках и иных общественных местах;
  • 500-1000 рублей за перевозку питомца на общественном транспорте без ограничения жевательных функций и проводка;
  • до 2,5 тысяч, если пес был умышленно натравлен на другое животное, 5000 рублей, если на человека;
  • 1000-2000 рублей, если владелец пса не убирает продукты жизнедеятельности своего питомца;
  • 5000 рублей, если животное из списка потенциально опасных пород сопровождается гражданином в нетрезвом состоянии;
  • 2000 рублей за содержание пса в коммунальной квартире без согласия других жильцов.

Какой штраф будет установлен за выгул собаки из списка без намордника и поводка, зависит от статуса нарушителя. Перечисленные меры устанавливаются для физических лиц, для организаций размер штрафов увеличивается.

Уголовная ответственность за выгул собаки без намордника, в соответствии со ст. 118 УК РФ, может быть следующей:

  • денежное взыскание – до 80 тысяч рублей;
  • обязательные работы – до 480 часов;
  • до 64 месяцев – исправительных работ;
  • до полугода ареста.

Кроме того, владелец обязан возместить моральный (ст. 151 ГК) и материальный ущерб (ст. 1064 ГК), нанесенный его имуществом в виде пса.

Таким образом, ответ на вопрос, обязателен ли намордник на выгуле собаки, зависит от породы. Если пес входит в список опасных животных, прогулка без данных аксессуаров незаконна и будет преследоваться по закону с 2020 года.

Понравилась статья? Ставьте лайк ♥, подписывайтесь на наш канал и будете одним из первых узнавать о новых публикациях!

Мне нравится1Не нравится1

Здравствуйте, Лилия!

Вы и сами почти всё ответили на свой вопрос))

Добавлю лишь, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 16.5 данного Кодекса уполномочены составлять специалисты по фауне префектур административных округов и управ районов города Москвы, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, общественные инспектора по защите животных. Аналогичные полномочия закреплены также за должностными лицами органов внутренних дел, однако, для того, чтобы сотрудники полиции в г. Москве имели право составлять протоколы по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ должно быть заключено соответствующее Соглашение между г. Москвой и МВД России о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях. Насколько я знаю, на сегодняшний день такое Соглашение в г. Москве не заключено, а, следовательно, сотрудники полиции конкретных мер предпринять не могут, а потому передают поступающие к ним материалы в префектуру или управу.

Поэтому Вам лучше сразу направить своё обращение (сообщение) в префектуру или управу. Но, стоит также понимать, что протокол может быть составлен только по конкретному факту нарушения, зафиксированного каким-либо образом (фотография, показания соседей и пр.), и в отношении конкретного лица. Составить протокол без указания конкретики, а именно, кто (Ф.И.О.), когда (дата и время), где (адрес) осуществлял выгул собаки без намордника, не получится. Таковы требования закона — КоАП РФ. Поэтому, если Вы хотите, чтобы кого-то конкретно привлекли к ответственности, необходимо заснять факт выгула собаки на фото или видео, и заранее договориться с кем-либо из соседей, кто согласен будет дать свидетельские показания, подтверждающие Ваше сообщение и факт правонарушения. В противном случае, протокол может быть составлен, если уполномоченное должностное лицо само выявит данный факт, но, стоит также понимать, вряд ли должностное лицо которому поступит жалоба будет целый день выжидать, когда владелец собаки выведет свою собаку без намордника на детскую площадку.

Надеюсь доступно написал всё))

С уважением, и удачи Вам!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *