Судебная практика по делам особого производства

(официальная действующая редакция, полный текст статьи 263 ГПК РФ)

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарии статьи 263 ГПК РФ в новой редакции

Все дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данным делам (статья 263 ГПК РФ).

Особое производство неразрывно связано с остальными видами гражданского судопроизводства, основано на общих принципах процесса, определяющих порядок рассмотрения дел. Дела особого производства проходят те же самые стадии, что и остальные гражданские дела. В производстве при рассмотрении дел особого производства действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т.д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Для дел особого производства характерно в отдельных случаях специфическое применение норм о доказательствах. Так, например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния. В исключительных случаях в судебном заседании суд с участием прокурора и психиатра может решить вопрос о принудительном направлении гражданина для прохождения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283 ГПК РФ).

Возбуждение дел особого производства происходит не предъявлением иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право. Заявление о возбуждении дел особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе.

Однако к содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, соблюдать которые необходимо. В основном это обусловлено спецификой рассматриваемого дела. Так, например, в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим должна быть указана конкретная цель, которую преследует заявитель (ст. 277 ГПК РФ).

Особенности дел особого производства

Особенности подготовки дел особого производства обусловлены спецификой каждой категории дел, которая находит отражение в статьях ГПК, регулирующих порядок подготовки отдельных категорий этих дел (см. комментарии к ст. ст. 272, 278, 292 ГПК).

Соответствующие нормы кодекса определяют особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел особого производства (см. комментарий к ст. ст. 273, 284, 304, 311 ГПК Рф). Вступление решения в законную силу и правовые последствия, наступающие после этого, действуют в полном объеме. Особенности содержания решений по отдельным категориям дел особого производства отражены в ст. ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317 ГПК.

Имеется одно исключение. В соответствии со ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение, и новое решение суда в этом случае является основанием для отмены управления имуществом гражданина и соответственно поводом для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Состав лиц в делах особого производства

В делах особого производства отсутствуют стороны, нет истца и ответчика, третьих лиц, нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права. Нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение, отказаться от иска, признать иск, обеспечить иск.

Состав лиц, участвующих в делах особого производства, определен законом. Согласно ч. 2 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Эти участники процесса являются лицами, участвующими в деле. Об этом говорится в ст. 34 ГПК. Поэтому они в силу Закона (ст. 35 ГПК РФ) наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, он имеет право в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке решение суда.

В связи с введением новых категорий дел особого производства появились и новые участники процесса по этим делам. Так, например, врач-психиатр может обратиться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК РФ).

Поскольку в делах особого производства отсутствуют стороны, а следовательно, нет истца, то лицо, обратившееся в суд с заявлением, называется заявителем (статья 263 ГПК РФ). К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица. Заинтересованные лица в делах особого производства — это те участники процесса, на субъективные права и обязанности которых потенциально могут оказать влияние пределы законной силы решения суда по конкретному делу, когда решение суда может затронуть права или охраняемые законом интересы этих лиц, что может повлечь за собой обязанность совершения ими каких-либо решений или же изменить их правовой статус. Эти участники процесса заинтересованы в правильном разрешении дела.

В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния, отказавшие внести исправления в произведенную запись (ст. 307 ГПК), государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении (ст. 310 ГПК РФ). К числу заинтересованных лиц могут относиться те органы и учреждения, в которые заявитель может обратиться после вынесения решения (например, отдел социальной защиты после вынесения решения по делу об установлении факта нахождения лица на иждивении для оформления пенсии в связи с потерей кормильца, военный комиссариат).

К числу заинтересованных лиц могут быть отнесены такие участники процесса, как держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства (ст. 297 ГПК), представители органов государственной власти.

Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Важной гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие в них прокурора и органов государственного управления. Участие прокурора в силу прямого указания закона обязательно в случаях, предусмотренных в законе. Это относится к делам об усыновлении (удочерении) (ст. 273 ГПК), делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (п. 3 ст. 278 ГПК РФ), делам об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (ст. 288 ГПК), по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (п. 2 ст. 304 ГПК РФ).

Достаточно распространенным является участие в делах особого производства государственных органов. Наиболее часто встречается указание на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам об усыновлении (ст. 273 ГПК), о признании гражданина недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК), об эмансипации, об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК РФ) и др. В делах особого производства могут принимать участие другие государственные органы. Так, например, заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти, бесхозяйной подается в суд финансовым органом (п. 1 ст. 290 ГПК).

Закон предусматривает случаи возбуждения дел особого производства не только государственными органами, прокурором, но и другими лицами. Так, например, заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления психиатрического или неврологического учреждения.

Привлечение или допуск в процесс по делам особого производства заинтересованных лиц происходит по определению суда, в котором приводятся основания, определяемые обстоятельствами дела.

Правила подсудности по делам особого производства

По отдельным категориям дел особого производства закон устанавливает специальные правила подсудности. Так, например, заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения недвижимым имуществом на праве личной собственности, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ).

Заявление об установлении усыновления (удочерения) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК РФ).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ).

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (ст. 290).

Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (п. 1 ст. 302).

Заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении направляется в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, которое уполномочено на совершение нотариальных действий (п. 1 ст. 310).

Согласно ст. 314, подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства происходит в суд, принявший решение по существу спора, или в суд, вынесший решение о прекращении судебного производства по делу.

Спор о праве в делах особого производства по статье 263 ГПК РФ

Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Эта ситуация отражена в Законе (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) и имеет важное значение для практики рассмотрения дел.

Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления, что прямо предусмотрено комментируемой статьей 263 ГПК РФ.

Пленум Верховного Суда указывал, что в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового, а не особого производства. Если при рассмотрении дела о факте признания отцовства в порядке особого производства возникнет спор о праве, например, по поводу наследственного имущества, то заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.

Граждане могут оспорить нарушение своих прав, защитить законные интересы в суде. Эти споры могут касаться административного права, семейного, гражданского, земельного и пр.

Какие дела рассматриваются чаще всего в особом производстве

Иной раз в суде рассматривается дела так называемого особого производства, когда конкретный ответчик отсутствует, то есть спора по поводу нарушенного права не отмечается. Порядок рассмотрения таких дел регламентируется ст. 262 ГПК РФ. Обычно рассматриваются вопросы в следующих областях юриспруденции.

  1. Усыновление ребенка.
  2. Установление юридически значимого фактора.
  3. Признание полной дееспособности (эмансипации) гражданина, не достигшего совершеннолетия.
  4. Признание гражданина после судебного разбирательства:

  • или же безвестно отсутствующим;
  • или же умершим;
  • или же «воскресшим».
  • Признание человека недееспособным.
  • Частичное ограничение дееспособности лица, которое не может самостоятельно решать свои проблемы.
  • Лишение гражданина в возрасте 14-18 лет права распоряжаться доходами по собственному усмотрению.
  • Восстановление права распоряжаться:
    • ордерными ценными документами;
    • бумагами на предъявителя (имеется в виду вызывное производство).
  • Объявление движимой вещи таковой, что не имеет конкретного хозяина. Тогда бесхозяйное имущество может перейти в собственность муниципалитета или ТСЖ (ст. 225 ГК РФ).
  • В случае неадекватного, особо агрессивного поведения человека следует:
    • в порядке принуждения психиатрическое освидетельствование;
    • отправка в психиатрический стационар.
  • Исправление или внесение изменений в записи актов гражданского состояния.
  • Восстановление утраченного (частично, полностью) судебного производства (ст. 313 ГПК РФ).
  • Отказ от совершения необходимых нотариальных действий или же совершение нотариусом нежелательных действий.
  • Это далеко не полный перечень дел, изучаемых в ходе особого производства. Здесь могут рассматриваться и другие проблемы, обозначенные в ч. 2 ст. 262 ГПК РФ.

    Порядок рассмотрения подобных дел

    Даже наиболее запутанные дела особого производства изучаются по той же схеме, что и вопросы, касающиеся искового производства. В обеих ситуациях можно отметить общие требования, что предъявляются:

    • к подготовке возбуждения дела;
    • к проведению процесса;
    • к правилам доказывания подателем заявления своей правоты;
    • к доказательной базе;
    • к решению, выносимому по возбужденному делу;
    • к пересмотру постановлений, вынесенных судом, путем подачи кассации.

    Такие процессы рассматриваются по правилам, присущим гражданскому судопроизводству. Но ввиду того, что по делу особого производства не могут обозначиться стороны (нет ответчика), здесь выделяются некоторые процессуальные особенности:

    1. Для возбуждения дела особого производства подается в суд заявление, а не иск.
    2. Результатами изучения дел особого производства не могут стать:
    • отказ от иска (от требования);
    • подписание мирового соглашения;
    • полное, частичное признание иска;
    • изменение ранее выдвинутого основания для предъявления иска и его предмета;
    • предъявление встречно направленных исковых требований и пр.
  • Участниками процесса становятся:
    • непосредственно заявитель;
    • прочие заинтересованные лица.

    Только ограниченный круг граждан может обратиться в суд, если рассматривается дело особого производства.

    К примеру, человек был признан умершим. На тот момент, когда он, наконец, смог заявить о себе, его имущество родственники уже поделили, а супруга успела в период его отсутствия (пропажи, связанной якобы со смертью) вторично выйти замуж.

    В данной ситуации от грамотного юриста сперва потребуется посодействовать восстановлению гражданина в его гражданских правах. Здесь претензии предъявлять не к кому, так как в создавшейся ситуации виноваты обстоятельства. Гражданина в суде признают живым.

    А далее высококвалифицированному юристу, взявшемуся решать проблемы этого человека, нужно будет взыскать всю поделенную родственниками, проданную ими или же пропавшую собственность.

    Но для этого придется подавать иск, направленный против родственников, затягивающих процесс возвращения имущества. Возможно, также удастся взыскать средства, что стали приобретенной выгодой в период пользования имуществом. Это может быть плата за аренду квартиры.

    Что же касается нового замужества экс-супруги, то в данной ситуации признание брака с новым мужем недействительным допустимо лишь при ее согласии. Однако и ей придется вернуть присвоенную собственность, ранее принадлежавшую законному хозяину — бывшему мужу.

    Вот почему, когда возникает спор о праве в деле особого производства, суд оставляет это дело без рассмотрения. Далее заявителю потребуется подать иск в суд общей юрисдикции.

    Следует отметить, что судебное производство именно по иску инициировать не требуется только в случаях, когда речь идет о признании человека недееспособным, или же дело касается частичного ограничения дееспособности.

    Юрист по гражданским делам, услугами которого желательно воспользоваться, уверен, что в порядке особого производства не бывает простых, стандартных дел. Даже встречались в судебной практике такие дела, решение по которым впоследствии исполнять оказывалось крайне затруднительно. Иной раз требовалось инициировать новое судебное разбирательство.

    К тому же, когда клиенты решают свои жизненные вопросы, далеко не всегда удается отыскать точные прецеденты. Эта задача по силам только опытному правоведу, имеющему обширную и продолжительную практику.

    Что представляет собой объемное юридическое сопровождение

    1. Первичная квалифицированная юридическая консультация по вопросам особого производства.
    2. Советы правоведа по конкретному делу.
    3. Оценка ситуации и перспективы судопроизводства. Определение тактики, подходящей для ведения данного дела.
    4. Составление заявления по всем правилам.
    5. Помощь при сборе документов, которые потребуются в судебном процессе.
    6. Предоставление пакета документов для рассмотрения:
    • в суде;
    • в другом гос. органе.
  • Представление интересов клиента в судебном процессе.
  • Выявление повода для оспаривания негативного первичного решения суда. Последующая подача четко составленной, убедительно аргументированной апелляционной жалобы.
  • Ни один грамотный и честный правовед не может гарантировать успех на все 100 %. Однако клиент может быть уверен, что высококвалифицированный юрист по гражданским делам сделает всё возможное, чтобы требование его нанимателя было удовлетворено.

    Если Вам требуется консультация адвоката, позвоните нам или оставьте заявку.

    Новая редакция Ст. 262 ГПК РФ

    1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

    1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

    2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

    3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

    4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

    5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

    6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

    7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

    8) утратил силу с 15 сентября 2015 г.;

    9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

    10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

    11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

    2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

    Комментарий к Статье 262 ГПК РФ

    1. Подраздел IV ГПК РФ регламентирует особое производство как специальный вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, где подтверждается наличие (отсутствие) юридических фактов, определяющих возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, либо подтверждающих наличие или отсутствие бесспорного права, либо устанавливающих особый правовой статус гражданина. Особое производство можно рассматривать как четвертый самостоятельный вид гражданского судопроизводства в суде первой инстанции, наряду с приказным производством, исковым производством, а также производством по делам, возникающим из публичных правоотношений.

    Цель лица, инициирующего дело особого производства, — установление юридически значимых обстоятельств, влекущих возникновение, изменение или прекращение его личных и имущественных прав, устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

    Необходимые условия для рассмотрения дела особого производства — наличие у заявителя полномочий на обращение.

    Специфическая особенность дел особого производства — отсутствие спора о праве, а следовательно — отсутствие сторон с противоположными материально-правовыми интересами. При этом вполне возможны возражения со стороны заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, касающиеся наличия либо отсутствия факта, который заявитель желает установить. Такие споры о факте могут возникнуть при рассмотрении различных дел в порядке особого производства, при толковании правового значения различных фактов, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами (например, о наличии оснований для усыновления ребенка иностранным гражданином, о достаточности доводов заявителя, касающихся нахождения на иждивении у наследодателя, и т.п.). Во всех случаях наличия спора о факте суду надлежит удостовериться в существовании или отсутствии того или иного обстоятельства путем проверки, исследования и оценки доказательств.

    Большинство авторитетных ученых-правоведов (например, Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон, Д.М. Чечот) сходятся в том, что при рассмотрении дел особого производства осуществляется защита не материального права заинтересованного лица, а его охраняемого законом интереса.

    Общие принципы гражданского судопроизводства являются основой и для особого производства, за некоторыми изъятиями, которые определены законом. В связи с этим порядок рассмотрения дел особого производства во многом регулируется теми же нормами, что и дела искового производства (по вопросам подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства, судебного доказывания, протоколов и т.п.).

    Вместе с тем отсутствие спора о праве определяет характерные черты дел, рассматриваемых в порядке особого производства:

    — отсутствие сторон;

    — невозможность заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, увеличения (уменьшения) заявленных требований;

    — невозможность рассмотрения дела по существу в случае обнаружения спора о праве (в этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения).

    При рассмотрении некоторых категорий дел особого производства обязательно привлечение органов и должностных лиц, указанных в соответствующей главе ГПК РФ, регламентирующей ту или иную категорию дел особого производства.

    Дальнейшее развитие общественных отношений нормативно выражается в том числе и в расширении перечня дел особого производства. Так, по сравнению со ст. 245 ГПК РФ РСФСР 1964 г., действующий ГПК РФ дополнен следующими категориями дел особого производства:

    — об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

    — об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

    — о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

    — о восстановлении утраченного судебного производства.

    2. Следует особо отметить, что ч. 2 ст. 262 ГПК РФ закрепляет положение о том, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Это означает, что перечень дел, отнесенных к особому производству, стал носить открытый характер.

    Другой комментарий к Ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

    1. Особое производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства по защите нарушенного или оспоренного права. В отличие от искового производства в нем отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они могут предъявить иск на общих основаниях.

    2. Цель особого производства — установление правового положения гражданина, имущества (п. п. 2 — 6 ч. 1 ст. 262 ГПК), фактов, имеющих юридическое значение (п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК), и проч., но не разрешение гражданско-правового спора. В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для осуществления субъективных прав.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *