Трудовое законодательство 2019

Начало каждого календарного года, как правило, знаменуется серьезными изменениями законодательства. Не стал исключением и 2019 год. Что подготовили законодатели для работников и работодателей, рассмотрим в нашей статье.

Содержание

Минимальный размер оплаты труда

Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» введен механизм ежегодного (с 1 января) установления МРОТ в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.

Приказом Минтруда России «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года»прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года установлен в размере 11280 рублей в месяц.

Именно такой минимальный размер оплаты труда, начиная с 1 января 2019 года, утвержден Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ.

Увеличение размера взысканий через работодателя

С 08.01.2019 вступили в действие поправки в часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: увеличен предельный размер задолженности, взыскание которой может быть произведено путем направления исполнительного листа работодателю должника (работника) с 25000 до 100000 рублей.

Новые гарантии работникам

Введена в действие новая статья 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Указанная статья предусматривает предоставление гарантий работникам при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

В связи с увеличением пенсионного возраста дополнительно вводятся гарантии и для работников «предпенсионного» возраста. В соответствии со статьей 185.1 ТК РФ работники, не достигшие пенсионного возраста, в течение пяти лет до наступления такого возраста при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Аналогичные гарантии предусмотреныдля работающих пенсионеров.

Новые гарантии предусмотрены для многодетных семей.

В соответствии со статьей 262.2 ТК РФ работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Таким образом, теперь при составлении графика отпусков в первую очередь необходимо учитывать пожелания работников, имеющих многодетные семьи.

При этом Министерством труда и социальной зашиты даны разъяснения относительно порядка предоставления отпуска многодетным работникам.Так, к отпускам работников, у которых три ребенкаи более, применяются общие правила об отпусках — предоставление первого отпуска после истечения шести месяцев со дня начала работы.По соглашению с работодателем указанный срок может быть изменен в меньшую сторону (письмо от 20.11.2018 № 14-2/ООГ-9211).

Возраст детей определяется не на дату составления графика отпусков, а на дату ухода сотрудника в отпуск.

Гарантии для лиц с ограниченными возможностями

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 476, направленный на повышение занятости инвалидов.

Так, в целях трудоустройства незанятых инвалидов и их профессиональной адаптации будет осуществляться сопровождение инвалидов, под которым подразумевается оказание индивидуальной помощи неработающему инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также обеспечение передвижения инвалида до места работы и обратно и по территории работодателя.

Такие мероприятия включаются в региональные программы содействия занятости населения.

Настоящий федеральный закон предоставляет работодателю право определить наставников для лиц с ограниченными возможностями из числа своих работников (при наличии согласия работника).

Такие наставники содействуют освоению трудовых обязанностей, вносят предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с использованием дополнительного оборудованияна его рабочем месте.

С 01.01.2019 вступает в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.05.2018№ 322.

Данный приказ прописывает условия, которые должны соблюдаться работодателем при принятии на работу инвалида, осуществлении им трудовой деятельности, а также перечисляет виды труда, которые противопоказаны лицу с ограниченными возможностями.

Регулирование труда иностранных граждан

16.01.2018 вступают в силу изменения, касающиеся усиления административной ответственности за невыполнение работодателем обязанностей при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами.

Теперь на работодателя буду возложены дополнительные обязанности:

  • контролировать род занятий иностранного сотрудника, который осуществляется у данного работодателя с тем, чтобы он соответствовал цели въезда в Российскую Федерацию;
  • отслеживать, чтобы иностранный гражданин своевременно покидал пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в РФ. Если иностранный гражданин самостоятельно не осуществляет выезд за пределы РФ, то приглашающая сторона (работодатель) обязана предпринять меры по обеспечению его выезда.

Такие обязанности закрепили за работодателем в Федеральныхзаконахот 19.07.2018 № 215-ФЗи № 216-ФЗ.

За нарушение новых требований организации придетсязаплатить штраф от 400000 до 500 000 рублей. Штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателейсоставит от 45000 до 50000 рублей.

Также юридическим лицам, чьим видом деятельности является строительство, необходимо сократить долю иностранных работников до 80%, начиная с 01.01.2019 (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2018№ 1356), в то время как до указанной даты доля иностранных граждан не регламентировалась и могла доходить до 100%.

Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда

Согласно действующему законодательству работодатели должны были до 31.12.2018 провести специальную оценку условий труда, в связи с чем с 01.01.2019 на работодателей, не выполнивших указанное требование, будет распространяться действие части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение штрафа в размере от 60000 до 80000 рублей.

Однако, это не означает, что все работодатели, которые не провели специальную оценку условий труда (которых, по мнению Роструда, огромное количество), будут привлечены к административнойответственности.

Специалисты Роструда пояснили, что автоматически штрафовать организации начнут с 2020 года согласно данным, которые будут размещены в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда. В 2019 году штрафы будут назначены тем предприятиям, в отношении которых будут проведены как плановые, так и внеплановые проверки Государственной инспекцией труда.

Правовое регулирование трудовых отношений отдельных категории работников

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены поправки в ТК РФ, касающиеся оформления трудовых отношений с отдельными категориями граждан. На данный момент поправки находятся на стадии законопроекта.

Так, предлагается «вывести» из-под действия норм ТК РФ такую категорию, как самозанятые граждане.

Напомним, что самозанятый граждане — это физические лица, самостоятельно осуществляющие насвой риск основанную наличном трудовом участии деятельность пооказанию услуг, выполнению работ дляфизических лиц, направленную насистематическое получение прибыли, незарегистрированные вкачестве индивидуального предпринимателя, неимеющие наемных работников.

В новой редакции статью 11 ТК РФ предлагается читать так: «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства».

Так как из-под действия трудового законодательства будут выведены лица, работающие у физических лиц, глава 48 ТК РФ будет регулировать особенности осуществления трудовой деятельности у индивидуальных предпринимателей.

Полномочия Государственной инспекции труда

На рассмотрение внесен законопроект, предполагающий изменение статей 356 «Основные полномочия федеральной инспекции труда» и 357 «Основные права государственных инспекторов труда» ТК РФ. Предлагается наделить государственных инспекторов правом на обращение в суд от имени работника и представлять его интересы в суде.

Напомним, что по действующему гражданскому процессуальному законодательству за защитой прав третьих лиц может обратиться прокурор.

Еще одним законопроектом предлагается увеличить размер компенсации за задержку выплат (заработной платы, отпускных, социальных пособий, выплат при увольнении, др.) с 1/150 до 1/100 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

По материалам журнала «Наша бухгалтерия»

«КонсультантПлюс: Новости для специалиста по кадрам»

Бесплатно подписаться на обзоры на сайте КонсультантПлюс КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО КАДРАМ (об информации, включаемой в обзоры, см. ) * * *

  • с 10 февраля 2020 года
    • Госдума приняла в первом чтении проект об эксперименте с электронными кадровыми документами
  • с 3 по 7 февраля 2020 года
    • Мосгорсуд указал, всегда ли работодатель отвечает за то, что не выдал трудовую книжку вовремя
    • Последняя рабочая неделя февраля будет четырехдневной
    • Корпорации и холдинги будут по-новому получать услугу по госэкспертизе условий труда «вредников»
  • с 27 по 31 января 2020 года
    • Увольнение работника по собственному желанию после уведомления о сокращении не нарушает его прав
    • Роструд рекомендует планировать командировки с учетом ситуации, вызванной эпидемией в Китае
    • Верховный суд восстановил срок подачи иска, нарушенный работником из-за ухода за членами семьи
    • Госдума в третьем чтении одобрила идею упростить прием на работу студентов-иностранцев
  • с 20 по 24 января 2020 года
    • ВС РФ разобрался, можно ли уволить сотрудника, который при приеме скрыл информацию об инвалидности
    • Нет перевода — нет возмещения: суд не взыскал с уволившегося работника затраты на обучение
    • КС РФ: работодатель должен оплатить все сверхурочные часы, даже если они превысили максимум
    • Нельзя с одним работником заключить два основных трудовых договора одновременно, определил суд
  • с 13 по 17 января 2020 года
    • Минтруд предлагает сделать декларацию соответствия условий труда бессрочной
    • Суд признал незаконным произвольное уменьшение премии отдельным сотрудникам
    • При перезаключении срочных трудовых договоров соблюдайте процедуры увольнения и приема на работу
    • Уволенная за прогул работница не предупредила о беременности — суд ее все равно восстановит
    • Затраты на обучение работника не получится взыскать, если они не указаны в соглашении об увольнении
  • с 30 декабря 2019 года по 10 января 2020 года
    • С 2020 года результаты спецоценки нужно использовать по новым правилам
    • В уведомлении о сокращении необязательно давать всю информацию о вакансиях, указал суд
    • Нельзя заключить с работником соглашение об обучении, если оно завершено
  • с 23 по 27 декабря 2019 года
    • Не стоит устанавливать штраф в ученическом договоре
    • Электронные трудовые книжки: Минтруд разработал форму сведений о трудовой деятельности работника
    • Студентов-иностранцев можно будет нанимать без разрешения на работу: проект прошел первое чтение
  • с 16 по 20 декабря 2019 года
    • Минздрав планирует установить правила оформления электронных больничных
    • Сравнивая зарплату с МРОТ, не учитывайте доплату за совмещение должностей
    • На портале госуслуг планируют добавить функцию для работодателей, принимающих иностранцев
    • Президент подписал законы об электронных трудовых книжках
    • Депутаты рассмотрят идею Минтруда провести эксперимент по переходу на электронные кадровые документы
    • Праздник к нам приходит: как работаем до и после новогодних каникул
  • с 9 по 13 декабря 2019 года
    • Суд указал, в каком случае срок трудового договора не ограничивается пятью годами
    • Продлевается ли испытательный срок из-за беременности, разъяснил Мосгорсуд
    • Электронные трудовые книжки: ПФР вынес на общественное обсуждение форму отчета СЗВ-ТД
    • Суд напомнил, что при сокращении можно не предлагать временно свободные места
    • Мосгорсуд: можно не увольнять сотрудника, который написал два заявления с разными датами
  • со 2 по 6 декабря 2019 года
    • Оштрафовать работника за разглашение коммерческой тайны не получится, указал суд
    • Проекты об электронных трудовых книжках прошли Госдуму: к чему готовиться работодателям
    • Минтруд советует установить срок подачи заявлений на отпуск вне очереди
    • С 13 декабря появится новый способ взыскать долги по зарплате
    • Мосгорсуд: увольнение за прогул может быть слишком строгим наказанием
    • КС РФ разъяснил, может ли работодатель добавить сотруднику обязанности по чужой должности
    • Депутаты предлагают направлять преподавателей на психиатрическое освидетельствование
    • В Госдуме рассмотрят идею сделать 31 декабря выходным днем
  • с 25 по 29 ноября 2019 года
    • Минтруд подсказал, что учесть при увольнении за прогул в командировке
    • Осторожнее с корреспонденцией: новое предупреждение Роструда о мошенниках
    • Депутаты в ключевом чтении поддержали проекты об электронных трудовых книжках
    • Долги по зарплате смогут взыскать по решению инспектора труда: проекты прошли Госдуму
    • Представлено пять новых прототипов суперсервисов
  • с 18 по 22 ноября 2019 года
    • Мосгорсуд: дату увольнения можно передвинуть, если работник вовремя не предупредил о больничном
    • Вакансии на сайте или в штатном расписании: что суд берет в расчет при проверке процедуры сокращения
    • Суд определил, можно ли привлечь работника к ответственности за оскорбительное видео об организации
    • Роструд предупредил о мошенниках, которые выдают себя за инспекторов труда
    • Госдума приняла во втором чтении изменения в ТК РФ о принудительном взыскании невыплаченной зарплаты
    • Минтранс предлагает проверять наличие судимости у работников, занятых перевозкой пассажиров

Открыть полный текст документа

Изменения в трудовом законодательстве с 1 января 2019 года: обзор в таблицах

2019 год несет нам немало законодательных новшеств, которые нужно учесть в работе бухгалтерам и кадровым специалистам. Подробный обзор изменений, внесенных в нормативно-правовые акты, вас ждет в этом материале. Информация представлена в удобных таблицах, позволяющих сравнить старые и обновленные нормы.

Какие изменения в трудовом законодательстве с 2019 году важны для кадровых работников? Изменится ли Трудовой кодекс РФ? Введут ли электронные трудовые книжки? Какие новые размеры пособий выплачивать в 2019 году? Потребуется проводить индексацию заработной платы всем работникам? Как будут проходить проверки Роструда? Как подготовиться к сдаче годового отчета СЗВ-СТАЖ по новой форме? Приведем перечень основных изменений в таблицах.

Заработная плата

Повысили МРОТ

Как было

Как стало в 2019 году

Повысили МРОТ

МРОТ был равен 11 163 руб. С 1 января 2019 года МРОТ равен величине прожиточного уровня за II квартал предыдущего года. Этот показатель утвердили в сумме 11 280 руб. Итого – МРОТ вырос на 117 рублей. Основание: Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ.

Заметим, что иногда работодатель не обязан придерживаться нового МРОТ. Это, например, работа в условиях неполного рабочего дня (ст. 93 ТК РФ) и работа по совместительству (ст. 284 ТК РФ). В отношении таких работников работодатель не обязан оформлять никаких дополнительных соглашений в связи с повышением МРОТ с 2019 года.

Во всех других случаях, которые прямо не указаны в ТК РФ, работодатели не могут платить своим работникам зарплату ниже МРОТ – 11 280 рублей. В противном случае их могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за выплату зарплаты ниже МРОТ для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение повысит штраф до 70 000 рублей.

Также важно отметить, что в 2019 году нужно будет произвести индексацию заработной платы работников бюджетной сферы. Подробнее о коэффициентах индексации читайте .

Росту заработной платы будут способствовать устойчивый экономический рост и увеличение производительности труда. В результате рост реальной заработной платы в долгосрочной перспективе стабилизируется на уровне 2,6%, а в целом за 2019 – 2036 гг. увеличение составит 1,6 раза. Источник: “Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года” (разработан Минэкономразвития). Подробнее о зарплатных изменениях в 2019 году читайте .

Избежать уголовной ответственности за невыплату зарплаты можно будет, возместив ущерб

Работодатели смогут избежать наказания по ч. 1 и ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, если преступление совершено впервые и задолженность будет погашена в течение двух месяцев со дня возбуждения дела. При этом должны быть соблюдены еще несколько условий.

Работодателя не накажут, если выполняются следующие условия:

  • он совершил преступление впервые;
  • полностью погасил задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
  • выплатил работникам проценты за задержку;
  • в действиях виновного нет другого состава преступления.

Напомним, к уголовной ответственности за невыплату зарплаты привлекают руководителя организации или ее обособленного структурного подразделения, работодателя-физлицо.

Новый закон освобождает от уголовной ответственности работодателей, которые из корыстной или иной личной заинтересованности:

  • свыше трех месяцев частично не выдают зарплату или иные выплаты;
  • свыше двух месяцев не платят полностью или платят ниже МРОТ.

Изменения вступили в силу 8 января 2019 года (Федеральный закон от 27.12.2018 № 533-ФЗ).

Увеличили сумму, которую можно взыскать напрямую через работодателя должника

С 25 000 рублей до 100 000 рублей увеличена сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Основание: Федеральный закон от 27.12.2018 № 539-ФЗ (действует с 8 января 2019 года)

Рабочее время: перенесли выходные и добавили новый

В 2019 году в соответствии с постановлением Правительства РФ “О переносе выходных дней в 2019 году” от 01.10.2018 № 1163 перенесены следующие выходные дни:

  • с субботы 5 января на четверг 2 мая;
  • с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая;
  • с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Следовательно, с учетом переноса выходных дней в 2019 году “новогодние каникулы” для работников продлятся 10 дней – с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года.

  • Длинные выходные ждут россиян в марте – с 8 по 10 марта.
  • В мае 2019 года работники будут отдыхать с 1 по 5 мая в связи с празднованием Праздника Весны и Труда, а также с 9 по 12 мая в связи с празднованием Дня Победы.
  • В ноябре в связи с празднованием Дня народного единства дни отдыха будут с 2 по 4 ноября 2019 года.

В 2019 году в целом при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями будет 247 рабочих дней, в том числе 6 сокращенных на один час рабочих дней, указанных выше, и 118 выходных и нерабочих праздничных дней. Количество рабочих дней, а также выходных и праздничных дней в 2019 году по сравнению с 2018 годом не изменилось.

Также с 2019 года у всех работников работников появился дополнительный выходной день:

Как было

Как стало

Добавили дополнительный выходной для диспансеризации

Оплачиваемый день на медосмотр выделяли только тем, кто по закону обязан его проходить (ст. 185 ТК). Например, это работники в возрасте до 18 лет Работодатель обязан предоставлять всем работникам раз в три года дополнительный выходной день для диспансеризации. Предпенсионерам и работающим пенсионерам на диспансеризацию надо выделять два рабочих дня ежегодно (Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ)

Отпуска: ввели новые отпуска вне графика

Как было

Как стало в 2019 году

Расширили перечень отпусков вне графика

До 22 октября 2018 года обязательные отпуска многодетным в удобное время не предоставлялись. Работодатели обязаны предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время сотрудникам с тремя детьми и более в возрасте до 12 лет (Федеральный закон от 11.10.2018 № 360-ФЗ). Такое требование действует с 22 октября 2018 года. В 2019 году его также обязательно соблюдать.

Также см. «Кто еще в 2019 году вправе идти в отпуск вне графика».

Мигранты: обязали следить за работниками

Как было

Как стало

Работодателей обязали следить за мигрантами

До 16 января 2019 года могли оштрафовать только физлиц, которые пригласили иностранцев по частным делам и предоставили им жилье. Штраф от 2000 до 4000 руб. С 16 января 2019 года работодатели, которые приглашают иностранных сотрудников, должны следить за тем, чтобы:

  • род занятий иностранного сотрудника соответствовал цели въезда;
  • иностранец своевременно выезжал из страны.

Такие обязанности закрепили в законе от 19.07.2018 № 216-ФЗ и от 19.07.2018 № 215-ФЗ.

За нарушение новых норм организации будут платить штраф от 400 000 до 500 000 руб. Штраф для должностных лиц и ИП – от 45 000 до 50 000 руб.

Таким образом, если иностранный сотрудник нарушит миграционное законодательство, останется в России на нелегальном положении, к ответственности может быть привлечен работодатель, который официально его пригласил.

Проверки: начнут штрафовать за спецоценку

Работодателей, которые не провели спецоценку, могут оштрафовать. Дело в том, что 1 января 2019 года закончится переходный период, когда в некоторых случаях можно было не проводить спецоценку. Всем компаниям и ИП, у которых останутся рабочие места без спецоценки (кроме рабочих мест надомников и дистанционщиков), грозит штраф:

  • для компании – от 60 тыс. до 80 тыс. руб.;
  • для директора компании или ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Вместо штрафа могут вынести предупреждение, но это маловероятно. Основание: документ: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Проверить, провел ли работодатель спецоценку, специалисты государственной инспекции труда (ГИТ) могут в ходе плановой проверки, если организацию включили в план проверок на 2019 год. Или на внеплановой проверке, если в инспекцию поступит информация о нарушении, к примеру из прокуратуры или от работника.

Также сотрудники трудовых инспекций вправе запрашивать сведения в Фонде социального страхования (ФСС) из отчетов 4-ФСС. Кроме того, отчеты по спецоценке компании-оценщики размещают в государственной информационной системе результатов оценки труда. Все организации, у которых есть официальный сайт, обязаны размещать на них отчеты с результатами спецоценки в течение 30 дней после ее проведения (п. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда”).

Таким образом, проверяющие смогут узнать о нарушении без выезда в компанию. И, как следствие, наложить штраф смогут даже без выхода в организацию с проверкой.

Пенсия: повысили возраст

Как было

Как стало в 2019 году

Повысили пенсионный возраст

Возраст выхода на пенсию для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет Пенсионный возраст для мужчин – 65 лет, для женщин – 60 лет. Повышать его будут поэтапно. В 2019 году пенсионный возраст для мужчин — 60,5 лет, для женщин — 55,5 лет (Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

Заметим, что с 2019 года работникам с большим стажем дали возможность выйти на пенсию на два года раньше положенного. Для этого мужчинам понадобится стаж не менее 42 лет, а женщинам – не менее 37. Воспользоваться льготой смогут только те, кто достиг возраста 60 и 55 лет соответственно.

Пособия: изменились размеры и порядок расчета

Изменились данные для расчета пособий

Как было в 2018 году Как стало в 2019 году
Повысили пособия по безработице
Размер пособий по безработице: минимальный — 850 руб., максимальный — 4900 руб. ( постановление Правительства от 24.11.2017 № 1423 ) С 1 января минимальная величина пособия по безработице составит 1500 руб., максимальная — 8000 руб. Исключение — граждане предпенсионного возраста. Для них минимальная величина этого пособия также составит 1500 руб., а максимальная будет выше — 11 280 руб. ( постановление Правительства от 15.11.2018 № 1375 )
Изменился расчетный период для расчета пособий
Для расчета пособий бухгалтеры брали заработок сотрудника за 2016 и 2017 годы Для расчета пособий надо брать заработок сотрудника за 2017 и 2018 годы
Увеличился максимальный заработок для расчета пособий
Для расчета среднего дневного заработка включали выплаты за два года: за 2016 год в пределах 718 000 руб., а за 2017 год — не больше 755 000 руб. Максимальный заработок за 2017 год, который можно учесть при расчете пособий, — 755 000 руб. А за 2018 год — 815 000 руб.
Вырос максимальный средний дневной заработок
Максимальный средний дневной заработок для расчета пособий составлял 2017,81 руб. ((718 000 ₽ + 755 000 ₽ ) : 730 дн.) Максимальный средний дневной заработок для расчета пособий составляет 2150,68 руб. ((755 000 ₽ + 815 000 ₽ ) : 730 дн.)
Выросло максимальное пособие по беременности и родам
Максимальное пособие по беременности и родам в 2018 году — 282 493,4 руб. (2017,81 ₽ × 140 дн.), при осложненных родах — 314 778,36 руб. (2017,81 ₽ × 156 дн.), при многоплодной беременности — 391 455,14 руб. (2017,81 ₽ × 194 дн.) Максимальное пособие по беременности и родам в 2019 году — 301 095,2 руб. (2150,68 ₽ × 140 дн.), при осложненных родах — 335 506,08 руб. (2150,68 ₽ × 156 дн.), при многоплодной беременности — 417 231,92 руб. (2150,68 ₽ × 194 дн.)
Увеличилось максимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет
Максимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет составляло 24 536,57 руб. (2017,81 ₽ × 30,4 дн. × 40%) Теперь максимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет — 26 152,27 руб. (2150,68 ₽ × 30,4 дн. × 40%)

Некоторые детские пособия проиндексировали с 1 февраля 2019 года

Индексации «детских» пособий с 1 января 2019 года не было. Ведь детские пособия индексируются ежегодно с 1 февраля. Коэффициент индексации утверждается Правительством РФ (Федеральный закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ.) Индексация касается следующих выплачиваемых работодателем пособий:

  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

С 1 января по 1 февраля 2019 года «детские» пособия следует выплачивать в тех же размерах, что и в 2018 году. Вот размеры «детских» пособий в таблице до 1 февраля 2019 года.

Вид пособия До 1 февраля 2019 года
При рождении (усыновлении) ребенка 16 759,09 р.
За постановку на учет в ранние сроки беременности 628,47 р.
Минимум по уходу за вторым и более младшим ребенком до полутора лет 6284,65 р.

Однако с 1 февраля 2019 года действует коэффициент индексации детских пособий – 1,034.

С учетом нового коэффициента с 1 февраля 2019 года «детские» пособия следует выплачивать в проиндексированных размерах, которые показаны в таблице ниже.

Вид пособия С 1 февраля 2019 года
При рождении (усыновлении) ребенка 17 328,89 р. (16 759,09 х 1,034)
За постановку на учет в ранние сроки беременности 649,84 р. (628,47 х 1,034
Минимум по уходу за вторым и более младшим ребенком до полутора лет 6498,33 р. (6284,65 х 1,034)

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, «детские» пособия (как в январе 2019 года, так и с 1 февраля 2019 года) будут выше, поскольку их требуется дополнительно увеличивать на величину повышающего коэффициента (ст. 5 Закона № 81-ФЗ). Далее прокомментируем условия и порядок индексации пособий с 1 февраля 2019 года.

К пилотному проекту ФСС присоединились новые участники

Также с 1 января расширился перечень регионов-участников пилотного проекта ФСС (Постановление Правительства от 01.12.2018 № 1459).

С 1 января 2019 года к пилотному проекту ФСС присоединились:

  • Республика Ингушетия;
  • Республика Марий Эл;
  • Республика Хакасия;
  • Чеченская Республика;
  • Чувашская Республика;
  • Камчатский край;
  • Владимирская, Псковская, Смоленская области,;
  • Ненецкий и Чукотский автономные округа.

Документы: изменили отчеты и декларации

Как было в 2018 году Как стало в 2019 году
Ввели новые справки о доходах 2-НДФЛ
Компании и предприниматели заполняли 2-НДФЛ по форме, утвержденной приказом ФНС от 17.01.2018 № ММВ-7-11/19. Этот бланк использовали как для сдачи справок налоговикам, так и при выдаче работникам Сдавать налоговикам и выдавать работникам нужно разные справки. В инспекцию компании и предприниматели должны направить обновленную форму 2-НДФЛ ( приложение 1 к приказу ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566). Впервые отчитаться по новой форме нужно за 2018 год.
Работникам потребуется выдать справки о доходах и суммах налога физического лица (приложение 2 к приказу ФНС № ММВ-7-11/566)
Обновили декларацию 3-НДФЛ
Физлица заполняли 3-НДФЛ по форме, утвержденной приказом ФНС от 25.10.2017 № ММВ-7-11/822 Новый бланк 3-НДФЛ применяйте с отчетности за 2018 год ( приказ ФНС от 03.10.2018 № ММВ-7-11/569). Состав декларации переформировали. Количество страниц уменьшили с 20 до 13. Вместо листов А—И ввели нумерованные приложения 1—8. Расчет стандартных, социальных и инвестиционных вычетов объединили в одно приложение 5. Теперь не нужно заполнять данные об исчисленном НДФЛ. Оставили только графу для удержанного налога
Введи новые формы персонифицированной отчетности
Действовали другие бланки. С 1 января 2019 года действуют новые формы отчетности: СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ. Они применяются начиная с отчетности за 2018 год.

Подробнее про изменения в персонифицированных отчетах вы можете прочитать .

Налоги: ввели новый налог

Как было в 2018 году Как стало в 2019 году
Стало можно уменьшить налог на прибыль за счет расходов на путевки
Компании не вправе были включать в расходы стоимость путевок для работников При расчете налога на прибыль можно списать стоимость путевок на отдых на территории РФ для работников, их супругов, родителей, детей до 18 лет или до 24 лет, если они учатся по очной форме обучения в образовательных организациях ( п. 24.2 ст. 255 НК). В расходах можно учесть стоимость перевозки, проживания, санаторно-курортного обслуживания и экскурсий. Еще одно условие — договор на покупку путевки должна заключить компания, а не работник. Лимит — 50 000 руб. в год на одного человека. Кроме того, сумма расходов на путевки и ДМС не должна превышать 6 процентов расходов на оплату труда (п. 16 ст. 255 НК)
Установили норматив для НДФЛ по полевому довольствию
Полевое довольствие не облагалось НДФЛ в полной сумме, которая установлена в коллективном договоре, локальном нормативном акте компании или трудовом договоре (письмо Минфина от 10.08.2017 № 03-15-06/51340) Выплаты работникам полевого довольствия не облагаются НДФЛ в размере не более 700 руб. за каждый день ( п. 3 ст. 217 НК, Федеральный закон от 30.10.2018 № 381-ФЗ)
Ввели новый спецрежим для самозанятых
Спецрежима для самозанятых не было С 1 января 2019 года в Москве, Подмосковье, Калужской области и в Республике Татарстан в экспериментальном режиме вводят налог на профессиональный доход для самозанятых. Ставка налога — 4 процента, если доходы поступили от других физлиц, 6 процентов — если доход перечислила организация или ИП. Применять спецрежим можно, если доходы за год не превышают 2,4 млн руб. (Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ)
Ввели единый платеж по налогам
Каждый налог физлица перечисляли отдельной квитанцией Можно оплатить все имущественные налоги одним перечислением — единым налоговым платежом. Платеж перечисляется авансом. Затем инспекторы самостоятельно зачитывают его в счет уплаты налогов или задолженности (Федеральный закон от 29.07.2018 № 232-ФЗ)

Изменения трудового законодательства в 2019–2020 гг.

23 Декабря 2019

Нововведения будут важны как для работников, так и для работодателей

Взгляд со стороны работника

В 2019 г. в Трудовой кодекс было внесено немного поправок. Однако суды и контролирующие органы сформировали новые подходы к старым проблемам работников. В этой статье мы рассмотрим наиболее интересные изменения.

Выполнение кандидатом задания на собеседовании должно оплачиваться

Нередко потенциальный работодатель злоупотребляет своим правом на проверку соответствия кандидатов вакантной должности. На собеседовании им поручают объемные задания или привлекают к выполнению работы в «тестовом режиме» на один-два дня. Тем самым работодатель получает бесплатные консультации или заменяет временно отсутствующих сотрудников, а затем отказывает кандидатам в приеме на работу.

В деле с аналогичными обстоятельствами Санкт-Петербургский городской суд постановил, что кандидат выполнял работу в интересах работодателя и она подлежит оплате1. Однако, несмотря на фактический допуск к работе, заключать с кандидатом трудовой договор работодатель не обязан, если не дал на это согласие.

На незаконно удержанные работником суммы не начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ

Удержание работником после увольнения неотработанных авансов и иных подотчетных средств является незаконным. В ст. 395 Гражданского кодекса предусмотрена санкция за неправомерное удержание денежных средств и уклонение от их возврата в виде начисляемых на эти суммы процентов по ключевой ставке Банка России.

Однако, согласно судебной практике2, поскольку отношения между работниками и работодателями являются трудовыми, а не гражданско-правовыми, ст. 395 ГК РФ в этой ситуации не действует. По мнению судов, в данном случае применяется раздел XI Трудового кодекса. В соответствии с ним работник несет ответственность только за прямой действительный ущерб. Начисление же ему процентов за незаконное удержание принадлежащих работодателю денежных средств в ТК РФ не предусмотрено и потому неприменимо.

С работника нельзя взыскать не полученную работодателем плату от клиентов, с которыми работник сотрудничал без договора

Работники отделов продаж зачастую нарушают договорную дисциплину и отгружают товары, выполняют работы и оказывают услуги до подписания контрактов с клиентами. Нередки случаи, когда недобросовестные клиенты попросту не оплачивают такие товары, работы и услуги, пользуясь отсутствием обязывающего их это сделать документа.

Верховный Суд РФ разъяснил, что подобные не полученные работодателем суммы являются его упущенной выгодой. Но они, как мы отмечали выше, согласно разделу XI ТК РФ не могут быть взысканы с работника3.

Установление существенного по размеру выходного пособия в соглашении о расторжении трудового договора не дает работнику гарантии его получения

Увольнение по соглашению сторон является наименее рискованным для работодателя в ситуации, когда есть конфликт с работником. Зачастую такие соглашения содержат условие о выплате существенного по размеру выходного пособия (вплоть до 12-кратного размера зарплаты), которое играет роль «отступного».

ТК РФ позволяет работодателям выплачивать выходные пособия, прямо не предусмотренные законом. Однако суды обращают внимание, что это право работодателя не является безграничным4.

Во-первых, выплата выходного пособия должна быть предусмотрена трудовым договором и локальным актом, определяющим систему оплаты труда. Первый пункт обычно соблюдается путем включения в соглашение о расторжении трудового договора отдельного условия. Согласно ему это соглашение ретроспективно меняет расторгаемый договор в части включения в него возможности получить пособие. Но локальный акт таким же образом ретроспективно не изменить, что автоматически делает выплату «отступного» незаконной.

Во-вторых, размер пособия должен адекватно компенсировать потери работника, связанные с увольнением. Суды считают адекватной компенсацию, не превышающую 3-кратного размера зарплаты увольняемого работника. И это также делает невозможным получение «отступного» в изначально согласованном с работодателем большем размере.

В четыре раза увеличилась сумма, которую можно взыскать с работника через его работодателя без участия приставов

Ранее закон позволял взыскателям, имеющим исполнительный лист на сумму до 25 тыс. руб., направить его напрямую работодателю должника, минуя судебных приставов5. С 8 января 2019 г. начал применяться закон, который увеличил эту сумму в четыре раза – до 100 тыс. руб. Нормы этого закона, как и прежние, позволяют обращаться за взысканием не только к работодателям должников, но и к организациям, выплачивающим им стипендии, пенсии и другие периодические платежи6.

Госинспекция по труду сможет самостоятельно взыскивать с работодателей задолженность по зарплате

По данным статистики, задолженность по заработной плате в России достигла почти 3 млрд руб. и продолжает расти. Вероятно, этот фактор был одним из определяющих для Госдумы, которая 21 ноября 2019 г. приняла в финальном чтении изменения в ТК РФ и Закон об исполнительном производстве. Поправками был установлен упрощенный порядок взыскания такой задолженности7.

Так, с 13 декабря 2019 г. инспекторы Госинспекции по труду получили право принимать решения о взыскании начисленной, но не выплаченной работникам в срок заработной плате. Такое решение по своей юридической силе приравнивается к исполнительному листу. Оно будет приниматься, если работодатель не исполнит добровольно предписание Госинспекции о перечислении трудовых выплат, которое обычно выносится после проверки по заявлениям работников.

Решения Госинспекции будут направляться в том числе в форме электронного документа. Это должно ускорить процесс их получения и исполнения. В случае несогласия работодателя с решением он вправе в 10-дневный срок оспорить его в суде. Если же срок для обжалования истек, а работодатель решение не оспорил, но и не исполнил, то Госинспекция передаст его судебным приставам. Они возбудят исполнительное производство и вынесут постановление. Его работодатель обязан будет исполнить в течение 5 дней. В противном случае невыплаченные суммы будут списаны с его расчетного счета в пользу работников-взыскателей.

Трудовые книжки и обмен кадровыми документами станут электронными

16 декабря президент подписал закон, с принятием которого трудовые книжки постепенно будут переходить в электронный формат8.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который предполагает переход на электронный обмен кадровыми документами между работником и работодателем (заявления, уведомления, приказы и т.д.).9

Подробнее эти изменения будут рассмотрены ниже.

Электронное уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета вместо СНИЛС

С 1 апреля 2019 г. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) не выдается. Его заменило электронное уведомление. Однако ранее выданные СНИЛС на бумажном носителе продолжают действовать и не требуют замены на электронные уведомления10.

Использование электронных документов в судебном споре с работодателем

Несмотря на то что электронный документооборот между работником и работодателем пока не предусмотрен в ТК РФ, на практике он применяется обширно. Из-за этого в трудовых спорах часто возникает вопрос о том, можно ли опираться на такие документы как на полноценные доказательства. Ответ на этот вопрос можно найти в ключевых судебных решениях 2019 г.

  • Переписка по рабочим вопросам в электронной почте, мессенджерах и SMS может свидетельствовать о наличии трудовых отношений между работником и работодателем и являться основанием для заключения трудового договора11. (Читайте об этом также в публикации «Заключение и изменение трудового договора о дистанционной работе»)
  • Работник вправе отозвать свое заявление об увольнении по электронной почте. Такой отзыв будет считаться равнозначным оформленному письменно12.
  • Уведомление о переводе, предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников и о вакантных должностях не может быть передано сотруднику посредством электронной почты. ТК РФ предусматривает для него исключительно «классическую» письменную форму13.
  • Работник вправе согласовывать свое отсутствие на рабочем месте по электронной почте или через мессенджеры. Такое заявление о предоставлении ему отгула равнозначно сделанному в письменной форме14.

Взгляд со стороны работодателя

Право должно быть нацелено на будущее. Но российское трудовое законодательство скорее тормозит экономическое развитие. Бизнесу приходится справляться с большими нагрузками по ведению кадрового документооборота. Исполнение требований охраны труда приводит к бумажной волоките. При этом традиционный, бумажный, документооборот давно себя изжил. Потому требуется модернизация сферы трудовых отношений и введение удобной схемы взаимодействия между работником и работодателем.

Основные изменения в трудовом законодательстве 2020 г. будут связаны с цифровизацией и налаживанием процесса внедрения современных технологий в трудовые отношения.

Переход к электронным трудовым книжкам

С 2020 г. начинается масштабный переход к электронным трудовым книжкам15. Он будет происходить поэтапно. Сохранить бумажную версию трудовой книжки или полностью перейти на ее электронный аналог – решать работники должны самостоятельно. Сведения о том, какую форму трудовой книжки выбрал каждый работник, будут включаться в новый вид отчетности, представляемой в Пенсионный фонд.

Но такой выбор не будет предоставлен тем, кто впервые начнет свою трудовую деятельность с 1 января 2021 г. Сведения об их трудовой деятельности будут фиксироваться только в электронной форме.

Работодателю в связи с переходом на электронные трудовые книжки необходимо:

  • уведомить работников об изменении в трудовом законодательстве в письменной форме;
  • провести работу по сбору и обработке заявлений о выборе формы трудовой книжки по желанию сотрудника;
  • внести изменения в документы организации;
  • обеспечить техническую готовность к передаче сведений в электронном виде.

Предусмотрено, что работники смогут получить сведения о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Эти сведения можно будет запросить:

  • у работодателя по последнему месту работы;
  • в многофункциональном центре;
  • в Пенсионном фонде;
  • с помощью Портала госуслуг: работник сможет самостоятельно в режиме онлайн получить доступ к сведениям о своей трудовой деятельности, в том числе отследить своевременность внесения работодателем информации и ее правильность.

В связи с появлением у работодателя новых обязанностей, касающихся перехода на электронные трудовые книжки, предусматривается и ответственность за их неисполнение. Так, планируется внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях16. Должностных лиц, однократно нарушивших в календарном году сроки представления отчета о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) либо отразивших в нем недостоверную или неполную информацию, будут привлекать к административной ответственности в форме предупреждения.

На работодателя будет наложен штраф, если он дважды за календарный год допустит нарушение: пропустит сроки сдачи отчетности, не передаст информацию или представит недостоверные сведения. В проекте новой редакции ст. 5.27 КоАП РФ указаны размеры штрафных санкций для таких случаев: до 50 тыс. руб. для организаций и до 5 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Если из-за представления в Пенсионный фонд недостоверных данных работник не сможет вовремя устроиться на новую работу, прежний работодатель должен будет возместить ему недополученный в связи с этим заработок.

Потребность работников и работодателей в бумажной версии трудовой книжки давно отпала. Ее функции сейчас выполняет индивидуальный (персонифицированный) учет, осуществляемый Пенсионный фондом. И именно на основе данных, передаваемых работодателями в Пенсионный фонд, будут формироваться электронные трудовые книжки.

Данный формат сделает систему более прозрачной и не позволит недобросовестным работникам «начинать все с чистого листа», потеряв трудовую книжку и умолчав об основаниях увольнения с предыдущего места работы. Однако переход на электронный формат увеличивает риск утечки информации. Остро встает вопрос о безопасности данных, хранящихся в электронной форме. Кроме того, использование работниками одновременно бумажной и электронной версий трудовой книжки усложнит кадровый документооборот и увеличит нагрузку на работодателя.

Электронный документооборот между работником и работодателем

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, которым вводится возможность электронного документооборота между работником и работодателем17. Предлагается установить, что обмен юридически значимыми сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии в одном месте работника и работодателя или при направлении бумажного документа с использованием почтовой связи, но и при помощи технических средств.

Например, в электронной форме работник сможет:

  • подать заявления на отпуск;
  • уведомить работодателя о предстоящем увольнении;
  • оформить перечисление зарплаты на банковскую карту и т.д.

Данные сообщения станут приравниваться к бумажным. Для этого будет достаточно один раз получить от работников письменное согласие. Способ отправки сообщений стороны устанавливают самостоятельно.

Сейчас подавать заявления и прочие документы путем использования электронных средств могут только дистанционные работники18. У остальных нет такой возможности. Работодатель не будет рассматривать заявление работника, поступившее к нему в электронном виде, а в случае спора суд, скорее всего, признает такой документ недействительным19.

Вопрос официального электронного общения работодателей и работников назрел давно. Верховный Суд РФ косвенно подтверждает, что работодатель должен принимать во внимание сообщения, полученные в электронном виде. В одном из дел20 работник не вышел на работу. Он предупредил об этом работодателя через SMS, указав в сообщении причину своей неявки. Работодатель счел это прогулом21 и уволил сотрудника за однократное грубое нарушение им своих трудовых обязанностей. Верховный Суд не согласился с ним и отметил, что исключительно формальный подход неприемлем. Нужно учитывать совокупность факторов, в том числе наличие уважительных причин и уведомление работодателя даже посредством SMS.

Для перехода на электронный документооборот необходимо будет внести изменение в трудовой договор, указав способ подачи заявлений. Стороны могут использовать любой электронный способ передачи информации – не только почту, но и Skype или Telegram, например. Важно в дополнительном соглашении прописать адреса электронной почты или номера телефонов, с которых будут отправляться заявления. При этом законопроект предоставляет работнику право в одностороннем порядке в любой момент отказаться от электронного обмена документами с работодателем.

Предлагаемые в законопроекте изменения допускают заключение трудового договора путем обмена документами и информацией между работником и работодателем посредством технических средств. Закрепление этого правила на законодательном уровне позволит избегать судебных споров и обеспечит единообразие судебной практики в вопросе признания трудовых договоров заключенными. Сейчас не все суды при указанных условиях признают их таковыми.

Вопрос о доставке электронных сообщений сторонам трудового договора планируется разрешать по следующим правилам:

  • последствия для получателя сообщения наступают с момента его доставки;
  • для установления личности стороны трудового договора, отправившей сообщение, может быть использован любой способ, позволяющий достоверно это определить. Например, сверка адреса электронной почты отправителя с тем, который указан в трудовом договоре. Допустимо использовать электронную подпись;
  • сообщение будет считаться доставленным и в том случае, если получатель по зависящим от него причинам не ознакомился с его содержанием.

Электронный документооборот между работником и работодателем – важное нововведение. Он поможет упростить взаимодействие между сторонами трудового договора и сократить нагрузку на бизнес, связанную с ведением бумажного документооборота.

(В «Обзоре изменений законодательства для предпринимателей в 2019–2020 гг.» вы можете прочитать о поправках, которые призваны адаптировать предпринимателей к реалиям экономики и снизить бюрократические барьеры, мешающие взаимодействию бизнеса и власти).

1 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-3971/2018.

2 Апелляционное определение Московского городского суда от 14 марта 2019 г. по делу № 33-11362/2019, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-2639/2016, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18 августа 2017 г. по делу № 33-13397/2017, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу № 33-10853/2016.

3 Определение Верховного Суда РФ от 28 января 2019 г. №18-КГ18-225.

4 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 ноября 2018 г. №33-22048/2018.

5 Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 28 января 2019 г. №18-КГ18-225.

6 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 539-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона “Об исполнительном производстве”».

7 Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику». Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве”».

8 Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”».

9 Законопроект № 736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

10 Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 13 июня 2019 г. № 335п «Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа».

11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей – физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», Апелляционное определение Самарского областного суда от 14 мая 2019 г. по делу № 33-5506/2019, Апелляционное определение Омского областного суда от 28 ноября 2018 г. по делу № 33-7850/2018, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 8 ноября 2018 г. по делу № 33-19091/2018, Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2018 г. № 44Г-179/2018, Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 10 июля 2019 г. по делу № 33-6258/2019.

12 Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2019 г. № 33-22466/2019, Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 18 июня 2018 г. № 44г-40/2018.

13 Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2018 г. № 33-50084/2018, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 4 июня 2019 г. по делу № 33-5728/2019, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14 февраля 2018 г. по делу № 33-1935/2018, Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 23 ноября 2016 г. по делу № 33-6287/2016.

14 Определение Челябинского областного суда от 8 апреля 2019 г. по делу № 11-4171/2019, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 28 июня 2018 г. по делу № 33-4712/2018.

15 Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”».

16 Законопроект № 748758-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений».

17 Законопроект № 736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

18 В публикации «Заключение и изменение трудового договора о дистанционной работе» можно прочитать о том, будет ли договор считаться заключенным, если при его оформлении не использовалась электронная подпись, и как внести изменение в трудовой договор, касающееся условия о характере работы.

19 Апелляционное определение Самарского областного суда от 27 ноября 2018 г. по делу № 33-14169/2018.

20 Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 1 июля 2019 г. № 5-КГ19-81.

21 О том, какие причины отсутствия сотрудника на рабочем месте будут считаться уважительными, читайте в публикации «Когда за прогул нельзя уволить?».

Новый трудовой кодекс: что поменяется и почему протестуют профсоюзы

На обновляемое трудовое законодательство Украины уже вешают ярлыки. Противники изменений участвуют в митингах с требованиями не принимать нововведения. Украинцев пугают тем, что после принятия новой редакции Трудового кодекса их будут увольнять без выходного пособия, что права работников будут существенно ущемлены, а беременные женщины могут забыть о выплате декретных. Однако так ли это и кому выгодно, чтобы страна продолжала жить по законам, принятым еще в прошлом веке, разбирался OBOZREVATEL.

О необходимости привести трудовое законодательство в соответствие с реалиями 21 века говорят давно. Ведь до сих пор Украина жила за КЗоТ, написанным еще в 1971 году. За последние 50 лет в него вносились изменения, но большинство положений остались еще советскими – вплоть до отдельных моментов, появившихся еще с подачи Владимира Ленина.

И они давно и безнадежно устарели.

Менять нельзя оставить

То, что существующее трудовое законодательство не защищает интересы работников, в той или иной мере понимают и сами украинцы. Так, к примеру, во время последней «Свободы слова Савика Шустера», посвященной готовящимся изменениям, лишь 36% зрителей в студии высказались за то, что действующий КЗоТ защищает их права, тогда как 64% присутствующих ощущают себя полностью незащищенными. А во время презентации возможных нововведений в трудовом законодательстве на заседании профильного комитета министр экономики Тимофей Милованов озвучил, что незащищенность прав работника, согласно социсследованиям, беспокоит не менее 46% граждан Украины. В частности, третьей по значимости проблемой для опрошенных является отсутствие официального оформления на работу. Что не удивительно: согласно данным Минэкономики из 28,5 млн украинцев работоспособного возраста легально работают только 12,8 млн.

«Изменения нужны уже давно. У нас действует кодекс еще 1971 года – с определенными изменениями. Сегодня зарегистрированы три законопроекта: правительственный, который сегодня много критикуют, второй – Натальи Королевской и группы депутатов, третий – авторства Юлии Тимошенко. Вариант Королевской, по моему мнению, был актуален 3-4 года назад. Он очень близок к тому варианту, который отрабатывался в 2015 году. Сегодня он потерял актуальность. Законопроект Тимошенко и вовсе писался под диктовку профсоюзов. Туда вошли все их пожелания за последние несколько лет. Поэтому назвать его актуальным для всех сторон социального диалога я не могу. Он точно не отвечает интересам работодателя. Самый современный – правительственный вариант. Он вносит очень серьезные изменения. Это тот вариант, который работодатели готовы поддержать – после серьезной доработки», — уверен глава Федерации металлургов Украины Сергей Беленький.

Он подчеркнул: написанный в «турборежиме» правительственный законопроект – не идеален. Однако и демонизировать его так, как это делают профсоюзы, вряд ли стоит.

«Невозможно не реагировать на вызовы. Невозможно работать по старым правилам, не реагировать на то, что ключевое средство производства — не станок, а мозги, ум человека. Если мы на это не отреагируем, мы будем терять конкурентоспособность, и наша экономика не будет расти», — убежден глава Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник.

Чем пугают украинцев?

Однако вместе с тем в обществе активно разгоняются месседжи о том, что новое трудовое законодательство фактически превращает украинцев в рабов. В частности, резко против принятия законопроекта 2708 выступили профсоюзы. Среди прочего, они уверяют, что новый закон, в случае принятия, существенно упростит процедуру увольнения и урежет защиту наименее защищенных категорий – вроде беременных женщин или матерей-одиночек. Хотя на самом деле предложения правительства состоят в увеличении сроков, в течение которых работодатель должен предупредить работника о грядущем увольнении (с двойной компенсацией при нарушении этих сроков), возможностях оформлять декретный отпуск не только матери, но и другим членам семьи. А увольнять представителей защищенных категорий будут только за систематические серьезные нарушения трудовой дисциплины.

Еще одна позиция для критики – введение 12-часовых рабочих смен. Вот только критики этого предложения забывают указать: речь идет о предоставлении возможности, а не об обязанности.

«Те отношения, которые есть сегодня, не дают определенной гибкости ни работнику наемному, ни работодателю. Если работник хочет больше зарабатывать здесь, в Украине, а не ехать на заработки в Польшу – почему бы не дать ему такую возможность? Сегодня он ограничен действующим законодательством, потому что не может работать 12 часов, как в той же Польше, и зарабатывать в полтора раза больше, чем он может заработать в Украине. Речь ведь идет не об обязанности, а о возможности работать больше – и больше зарабатывать, не уезжая за границу. А воспользоваться ею или нет – решать самому человеку», — говорит Беленький.

Новый Трудовой кодекс: не «рабство», а дань времени

Одним из наиболее яростных сторонников модернизации трудового законодательства в публичной плоскости выступает председатель парламентского комитета по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова. Еще на этапе подготовки правительственного законопроекта она подчеркивала, что главная цель нововведений – упрощение и удешевление для работодателя условий открытия новых рабочих мест: власти рассчитывают, что это позволит создать миллион рабочих мест за последующие пять лет, а также сподвигнет бизнес включаться в пенсионную реформу второго уровня. При этом в комитете уверены: увеличение отпусков, усиление защиты от вреда здоровью, возможность работать официально на нескольких работах, внедрение ряда видов трудовых договоров и создание условий для официального оформления работников украинцам пойдет на руку.

«Этот законопроект направлен на то, чтобы вывести тех, кто не защищен совсем, в зону, где будет защита», — резюмировала Третьякова.

В частности, по словам министра экономики Тимофея Милованова, новый закон защитит работников от необоснованных увольнений.

«Мы предлагаем работодателям быть прогнозируемыми и последовательными в отношениях с работниками. Причинами для увольнения по инициативе работодателя могут быть основания, прописанные в трудовом договоре, который подписывают работник и работодатель при оформлении трудовых отношений. Никаких выдумок и манипуляций в процессе работы… Мы также предлагаем сделать материальную компенсацию при увольнении обязательной, а также запретить фиктивные реорганизации предприятий ради сокращения штата», — подчеркнул Милованов, пытаясь развеять искусственно вызванные страхи украинцев о том, что по новому Трудовому кодексу их в любой момент могут беспричинно уволить без выходного пособия.

Предложенные новации поддерживают и в Европейской Бизнес Ассоциации.

«Ассоциация полностью поддерживает модернизацию формата отношений между работодателем и персоналом. Одновременно мы считаем целесообразным как можно скорее сменить советский КЗоТ на современный Трудовой кодекс, а не направлять усилия на точечные изменения в трудовом законодательстве», — отмечали в ЕБА еще в начале работы над современным сводом трудовых законов. И предлагали свои 11 нововведений, которые должны найти отображение в новом Трудовом кодексе. Часть из них была учтена, относительно другой части бизнес продолжит консультации с властью.

Так что в случае принятия предложенного законопроекта Украина сделает еще один шаг в сторону европейского законодательства.

Не у дел?

«Когда три или четыре года назад выносился предыдущий проект Трудового кодекса, авторства Гройсмана, много профсоюзов также называли его рабским, блокировали, выводили людей на митинги… Сейчас ситуация повторяется. Что бы новое не предлагалось, то, что хоть каким-то образом задевает, как они считают, права наемных работников, и создает какой-то баланс интересов трех сторон – государства, работодателей и профсоюзов – они считают это «рабским» и недопустимым. В частности, они критикуют новые виды трудовых договоров. Но на мой взгляд, это – нормальный путь, чтобы узаконить те виды трудовых отношений, которые сейчас, фактически, находятся в тени», — считает Беленький.

В чем же причина столь яростного неприятия предложенных изменений профсоюзами? Как отмечают они сами, в случае принятия нового трудового законодательства, их возможности в защите прав работников будут существенно сужены. Так что желание сохранить свое влияние безусловно является одной из причин непримиримой позиции в отношении правительственного законопроекта.

Как и действующее трудовое законодательство, профсоюзы в их нынешнем виде – явление устаревшее и требующее модернизации. Зачастую они выступают инструментом для тех или иных политических сил, которые используют влиятельность профсоюзов для достижения собственных целей или получения дополнительных политических бонусов. Закономерно, что любые попытки модернизировать систему профсоюзов и сделать их эффективными, современными и независимыми, будут встречены мощным сопротивлением.

Точно так же, как и попытки лишить профсоюзы многомиллиардного имущества и колоссальных сумм членских взносов. По данным Галины Третьяковой, только деньгами за годы независимости украинцы заплатили профсоюзам порядка 10 миллиардов долларов!

«Правительство внесло законопроект, который уничтожает монополию просоветских профсоюзов и открывает возможности для конкуренции в этой области. Правительство проводит политику радикальной детенизации имущества и финансов профсоюзов. А еще, мы собираемся прекратить «профсоюзное рабство», когда нас, — а нас 7 млн, — передали с ВЦСПС наследникам в ФПУ и мы ежемесячно отдаем 1% своей зарплаты «профсоюзному боссу, а не для защиты ваших трудовых прав». Нас передали, и мы покорно, по инерции — платим. Ежемесячно 1% — и так 27 лет. Каждая семья за это время заплатила «боссу из профсоюза» в среднем 60 000 гривен. За 27 лет украинцы отдали профсоюзу в виде членских взносов — 10 млрд долларов», — сообщила Третьякова на своей странице в Фейсбук.

При этом финансовый контроль за этими деньгами в действующем законе о профсоюзах не предусмотрен. Как и на что тратятся взносы на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу, которые работодатели перечисляют на счета профсоюзных организаций согласно действующему законодательству – неизвестно. А ведь речь идет о суммах в размере 4-5 млрд грн в год.

Как бы то ни было, в нынешнем виде профсоюзы практически не защищают права работающих украинцев. Галина Третьякова убеждена: за почти три десятилетия работы в независимой Украине профсоюзы не могут похвастаться ни единым мало-мальски серьезным достижением.

«Профсоюзы не имели фундаментального успеха. Ни одного. Приватизация прошла без них, не приватизировали они и то самое «свое» имущество, которым управляли от имени государства. Они отмалчивались во время подписания дискриминационных документов, сокращения трудовых коллективов, нарушения прав граждан… Новый трудовой кодекс не продуцировали. Гармонизации социального законодательства Украины с европейским не провели. Нового законодательства по поводу осовременивания профсоюзов не добились. Как и пересмотра прожиточного минимума и методологии его расчета, увеличения зарплат, пенсий и их минимальных маркеров», — перечислила провалы профсоюзов Третьякова, попутно отметив отсутствие усилий по внедрению прогрессивной шкалы ПДФО, ЕСВ и выведения из тени более 600 млрд зарплат, выплачиваемых сегодня в Украине «в конвертах».

В ведении профсоюзов до сих пор находятся сотни государственных объектов. Однако практически все они – либо разрушаются, либо служат источником заработка для узкого круга профсоюзных деятелей.

«Профсоюзы пользуются колоссальными имущественными комплексами специального назначения (санатории и тому подобное), развитие которых сведено до нуля. В первое десятилетие независимой Украины активно влияли на избирательные процессы путем поддержки тех или иных политических сил. Безусловно эти отношения продолжаются и сейчас. Десятки уголовных дел по передаче государственного имущества профсоюзов в собственность третьим частным лицам подтверждает процветающую коррупцию в этой сфере. Будем откровенны: цели деятельности профсоюзов в законе – одни, а в жизни – другие. Одновременно уровень безработицы и нивелирования прав работников на высоком уровне. Так чем занимаются профсоюзы? Дерутся за власть и имущество или защищают права работников и способствуют улучшению условий труда? Ответ очевиден», — убежден общественный активист Евгений Ковалев.

Так, один из последних скандалов касался профсоюза работников таможенной службы. Не так давно глава таможни Максим Нефедов обвинил профсоюз в том, что полученную в Конча-Заспе дорогостоящую землю под строительство профилактория, профсоюзные деятели застроили элитной недвижимостью, которую нынче сдают в аренду за копейки.

Профсоюзы: из «совка» — в Европу

Так что Украина нуждается не только в новом трудовом законодательстве, но и в перезагрузке самого института профсоюзов.

«Профсоюзы нужны и будут. Но не такие как в СССР, а такие, как в Европе. Нужно перезагрузить профсоюзное движение, выстроить социальный диалог на новых началах, где для профсоюзов и гражданского общества будут честные правила игры. Нужно модернизировать профсоюзную архитектуру в стране. Начнем с нуля, перезагрузим. Но перед этим наведем порядок», — подчеркнула Третьякова.

Все недочеты правительственного законопроекта будут корректироваться при участии всех заинтересованных сторон. Уже с 4 февраля над усовершенствованием прогрессивных норм и устранением недочетов этого законопроекта начнут трудиться рабочие группы при парламентском комитете по вопросам соцполитики. При этом власти обещают услышать всех: к работе над поправками будут привлечены как работодатели, так и профсоюзы. Так что по крайней мере одна из претензий профсоюзов – отсутствие обсуждения со всеми сторонами – будет снята.

В то же время, остается надеяться на то, что дальнейшая совместная работа над новым Трудовым кодексом будет конструктивной. Ведь в новых условиях потребность в осовременивании основных принципов взаимодействия работодателей с наемными работниками стала критической. Точно так же, как и необходимость модернизировать институт профсоюзов. Ведь во всем мире их задача – эффективное отстаивание прав и интересов рабочих. Говорить же об эффективности украинских профсоюзов в подавляющем большинстве случаев, увы, не приходится.

Подписывайся на наш Telegram. Получай только самое важное!

Читайте все новости по теме «Трудовая миграция из Украины» на OBOZREVATEL.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *