Ящик для сбора пожертвований

1. Предыстория добротворения.

2. Как правильно оформить установку ящика для пожертвования. Основные этапы.

3. Общие рекомендации. Отчеты. Благодарность.

4. Вложения образцов документов.

Содержание

Предыстория добротворения

Одним из распространенных методов сбора благотворительных пожертвований в форме безвозмездной передачи в собственность денежных средств является сбор таких пожертвований с помощью специальных ящиков.

Ящик для пожертвований, кружка, кэш-бокс – как ни назови этот предмет, суть у него одна: сбор денег на доброе дело. Это древняя вещь с большим смыслом. Ящики для сбора средств всегда называли «Божьими копилками». Это своего рода сказочный горшок, который наполняется с помощью и по воле добрых сердец.

Божья копилка (Христианская притча).
Жил богач. Он помогал бедным, и все его очень любили. В комнате его была прибита к стене большая железная копилка, а над ней написано золотыми буквами: «Божия копилка». Когда Господь посылал богачу радость — крестины, день ангела или что-нибудь другое, — тогда жена обычно говорила ему:
— Бог дал нам всего вдоволь, пригласи полный дом гостей, пусть люди вместе с нами порадуются.
— А сколько же человек пригласить? — спрашивает он жену.
— Ну, хоть сорок человек, — отвечает жена.
Богач, бывало, подумает и скажет:
— Знаешь, голубка моя, теперь очень много бедных людей, у многих дети от голода плачут, не спят. Так не лучше ли пригласить к нам человек двадцать. А то, что пошло бы на вино и угощение других двадцати, я положу в Божью копилку.
Так он обычно делал. Прочитает или услышит, бывало, о каком-нибудь несчастии — о пожаре, наводнении, — тотчас скажет про себя: «Боже, ты сохранил меня от такого несчастия!» и снова бросит в копилку жертву благодарения.
Бывало, заедет к богачу купец с товарами. Богач посмотрит того-другого товара и идёт уже за деньгами. Вдруг нечаянно взглянет на копилку и скажет себе: «Стой, зачем тебе столько? Можешь обойтись и половиной». И возьмёт на половину меньше всего, а то, что нужно было заплатить за другую половину, бросит в Божью копилку.
День за днём, год за годом — к старости в копилке у богача скопилась огромная сумма денег.
Перед смертью он созвал к себе стариков того села, где жил, и сказал им:
— Не отнимая у детей своих ни гроша, я собрал много добра на Божие дело. Я меньше гулял, меньше разбрасывал, чем мог. То, что я мог истратить зря, вы найдёте в этой копилке.
Открыв копилку, старики нашли в ней огромную сумму и прослезились от радости. Когда богач отдал Богу душу, люди называли его своим благодетелем.
Память об этом добром человеке никогда не исчезнет на его родине. О нём веки-вечные будут напоминать потомкам вышедшие из копилки Божией — приют для детей, школа, больница и новая каменная церковь.

А ведь, казалось бы, ящики, коробки и сундучки для сбора пожертвований сегодня не актуальны, в эпоху электронных платежей, SMS-переводов и виртуальных кошельков. Но это не так. Нужна церковная кружка, нужны ящики для маленьких, «уличных» пожертвований. Пожертвование необходимо и тому, для кого предназначен сбор — нуждающемуся, и тому, кто жертвует.

«Добротворение — радость немедленная и длительная» (Вадим Васильевич Шверубович, из статьи — завещания ученикам о заразительности добра).

На первый взгляд, процедура сбора пожертвований достаточно проста и удобна для всех: некоммерческая организация (НКО) устанавливает ящик для сбора пожертвований, а граждане опускают ту сумму, которую считают нужной.

Но на сегодняшний день в России не отрегулирован законодательством механизм сбора пожертвований через ящики.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при установке ящика пожертвования необходимо прежде всего руководствоваться:
-частью 2 статьи 1 ГК РФ, где граждане (физические лица) и юридические приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права указанных лиц могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
-статьей 437 ГК РФ при заключении договора на основе публичной оферты;
-пунктом 1 статьи 582 ГК РФ, где определен примерный перечень субъектов, в отношении которых может быть совершено пожертвование. Исходя из этой нормы, одаряемым в такой сделке может выступать любая некоммерческая организация (НКО). Согласно статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019) в качестве НКО признается любая структура, не ставящая своей первостепенной задачей извлечение коммерческой прибыли, не разделяющая прибыль (в случае ее получения) между своими участниками и создаваемая для достижения благотворительных, образовательных, культурных, социальных и прочих общеполезных целей.

Безусловно, установить ящик некоммерческой организации (НКО) проще. А вот особой практики сбора средств через ящики физическими лицами нет — это редкость. Поэтому для оказания адресной помощи через некоммерческую организацию необходимо заявление от гражданина — благополучателя, его согласие на размещение информации в публичном пространстве, если оно планируется, а также документы, подтверждающие, что этот благополучатель действительно нуждается в помощи. Возможно понадобятся справки из социальных органов.

Как правильно оформить установку ящика для пожертвования. Основные этапы

Оформление установки ящика для пожертвований для некоммерческих организаций (НКО) происходит таким образом:

А) Издание приказа руководителя НКО об установке ящика и создании комиссии.

Б) Изготовление и оформление ящика.

В) Заключение договора на установку ящика для сбора пожертвований.

Г) Комиссионное вскрытие ящика для пожертвования с составлением акта вскрытия.

Д) Внесение денежных средств на расчетный счет.

Вся работа, которая ведется, должна документально правильно оформляться: это позволяет соблюсти нормы закона и не навлечь на НКО штрафные санкции. Для этого у НКО должна быть программа деятельности, включающая в себя перечень различных проектов с указанием целей и условий использования собранных пожертвований. До сбора средств с помощью ящиков, НКО обязана указать в своем внутреннем документообороте, на какой проект или на какие цели планируется использовать привлеченные ресурсы.

А) Издание приказа руководителя НКО об установке ящика и создании комиссии.

Необходимо издать приказ (распоряжение) руководителя НКО или провести общее собрание и получить протокол о начале акции по сбору частных пожертвований на тот или иной проект. Приказ (распоряжение) это или протокол зависит от того, как и кем подобного рода решения принимаются именно в конкретной организации в соответствии с внутренним документооборотом и учредительными документами НКО.

ОБРАЗЕЦ приказа «Об установке ящика и корзин для сбора пожертвований и созданию комиссии по вскрытию ящика для сбора пожертвований и учета пожертвований в не денежной форме»
г. «» 20___ г.В соответствии с уставом некоммерческой организации и на основании утвердительного ответа (Название организации) на письмо-запрос № от «___» 20__ г (Название организации) на установку ящика для сбора пожертвований (Название организации)ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить ящик для сбора пожертвований в виде денежных средств в пользу на уставную деятельность (Название организации) для реализации проекта
по адресу: ,
в период с «___» 20___ года по «___» 20___ года.
Собранные пожертвования могут быть использованы только на уставную деятельность для реализации проекта .

2. На ящике для сбора пожертвований разместить информацию следующего содержания: «Данный ящик установлен по адресу: (Название организации). Мы собираем пожертвования на уставную деятельность организации для реализации проекта .

3. Установить сроки установки ящика для сбора пожертвований: с «» 20___ года по «» 20___ года.

4. Вскрытие ящика для сбора пожертвований в виде денежных средств будет производиться с «___» 20___ года по адресу: .

5. Установить корзины для сбора пожертвований в не денежной форме в количестве ___ штук по адресу: .

6. Подсчет и учет собранных пожертвований в не денежной форме будет производиться с «___» 20___ года по адресу: .

7. Создать комиссию по вскрытию ящика для сбора пожертвований и учета пожертвований в не денежной форме в составе:

Председатель комиссии:
Члены комиссии:
8. Главному бухгалтеру, исполняющему обязанности кассира , принять полученные средства в кассу на основании Акта вскрытия ящика для сбора пожертвований. 9. Ознакомить с настоящим приказом членов комиссии по вскрытию ящика: (Должность, ФИО)
(Должность, ФИО)
(Должность, ФИО)

Руководитель организации /

С приказом ознакомлены:

/

Б) Изготовление и оформление ящика.

При сборе средств у граждан не всегда есть возможность письменно заключить договор с каждым из них. Средства, собранные через ящик для сбора пожертвований, в целях налогообложения являются доходами, не учитываемыми при определении налоговой базы, поскольку являются целевыми поступлениями, полученными на ведение некоммерческой организацией уставной деятельности, в частности на осуществление благотворительной деятельности, и удовлетворяют требованиям подпункта 4 пункта 2 статьи 251 НК РФ («Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ, ред. от 17.06.2019).

Жертвователи должны иметь полную и исчерпывающую информацию о том, кто собирает средства и на какие цели, чтобы средства, собранные в ящики, были признаны пожертвованиями. Вся эта информация должна содержаться в публичной оферте (письмо-обращение) с просьбой о пожертвовании на осуществление благотворительной деятельности (о целевом пожертвовании на уставные или иные цели). В связи с этим на ящике должны быть указаны полное и краткое наименование НКО, ОГРН, реквизиты, в том числе адрес, контакты, ссылки на сайты, цель сбора пожертвований. Письмо размещается в публичном пространстве, например, на сайте, на ящике для сбора пожертвований, на стенде в офисе, в группе в социальных сетях и т. п. Считается, что жертвователь (донор), опуская денежные средства в ящик, заключает договор с некоммерческой организацией путем публичной оферты.

Конструкция ящиков для сбора пожертвования устроена таким образом, что в ней предусмотрено место, из которого в дальнейшем будут выниматься собранные деньги. Как правило, это дверца или створка, закрывающаяся на замок. Соединение монолитной конструкции ящика с подвижной открывающейся частью (дверкой, створкой и т.п.) обычно называют местом вскрытия ящика. Оно должно быть опечатано следующим образом: дата, подпись ответственного лица, печать НКО. Это важно донору, чтобы он видел, что ящик кому-то принадлежит, что есть юридическое лицо, которое несет ответственность за этот ящик. Это важно самой НКО, чтобы она видела, что ящик не был вскрыт без ее ведома (не разорвана опечатывающая бумажка на том месте, где открывается ящик для выемки денег).

Площадки для установки ящиков для пожертвования могут самые разнообразные: торговые центры, гипермаркеты, магазины, кинотеатры, вокзалы, автостанции и автозаправки, аэропорты, автомойки, гостиницы и хостелы, салоны красоты, офисы компаний, аптеки, театры, на улице, фитнес-клубы, банки.

Но прежде всего необходимо разрешение от места (площадки), где ящик будет установлен с обоснованием сбора пожертвований (для того, чтобы такой сбор не был признан попрошайничеством, например, что преследуется уголовным законодательством). Поэтому, в учреждение, в котором планируется установить ящик, необходимо направить письмо-запрос на установку ящика. После этого важно получить от организации официальное письменное одобрение.

Образец текста письма — запроса на установку ящика для сбора пожертвованийБлаготворительный Фонд (Название организации)
в лице (Должность, ФИО)
действующего на основании просит разрешить установку ящика для сбора пожертвований в пользу (Название организации)
в рамках акции
по адресу: ,
в период с «»20___г. по «» 20___ г.
Вскрытие ящика для сбора пожертвований будет производиться с «» 20___ г. Собранные частные пожертвования могут быть использованы только на уставную деятельность (Название организации) в рамках акции .
Цель акции: .
Также для реализации акции просим предоставить место для размещения корзин для сбора пожертвований в не денежной форме.
Для сбора указанных пожертвований представителям фонда просим обеспечить доступ к ящику и корзинам для сбора пожертвований.
Просим Вас также дать разрешение для журналистов на телевизионную и фотосъемку во время проведения мероприятия по сбору пожертвований. В акции примет участие добровольцев, одетых в фирменные футболки и сменяющих друг друга. Мы гарантируем предоставление списка добровольцев за 2 (два) дня до мероприятия.
Для подсчета собранных пожертвований будет создана комиссия по вскрытию контейнера для сбора пожертвований и учета пожертвований в не денежной форме. Просим назначить представителя вашей организации для включения в указанную комиссию.

В) Заключение договора на установку ящика для сбора пожертвований

Далее, организация, которая готова предоставить свою площадку для проведения благотворительной акции, подписывает с НКО Договор оказания услуг по размещению ящиков для сбора пожертвований. Данный договор регламентирует процедуру установки ящика, пломбирования, его безопасность на территории этой организации, процедуру выемки собранных денежных средств специальной комиссией, присутствующей при вскрытии бокса и подписание акта о вскрытии бокса. Так же эта комиссия присутствует на пломбировании боксов на всех последующих социальных акциях по сбору пожертвований.

Договор №
о сотрудничестве по сбору благотворительных пожертвований
г. «___»20__ г.
, именуемый в дальнейшем «Банк», в лице, действующего на основании , с одной стороны, и , именуемая в дальнейшем «НКО», в лице, действующего на основании , с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Общие условия
1.1. Банк оказывает НКО безвозмездную услугу по размещению в подразделениях Банка ящиков для сбора благотворительных пожертвований в количестве () штук.
1.2. Подразделения Банка, указанные в п. 1.1. настоящего Договора, расположены по адресам, перечисленным в Приложении 1 к настоящему Договору.
1.3. Банк распространяет информацию о деятельности НКО с целью сбора благотворительных пожертвований в пользу НКО среди своих сотрудников и посетителей.
1.4. Банк принимает на себя обязательства изготовить рекламные буклеты, направленные на сбор благотворительных пожертвований в пользу НКО. Макет рекламных буклетов должен согласовываться с НКО.
1.5. Все собранные благотворительные пожертвования используются НКО на уставную деятельность организации.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Банк обязуется:
2.1.1. Обеспечить доступ посетителей Банка к ящикам для сбора благотворительных пожертвований.
2.1.2. Обеспечить доступ представителя НКО к ящикам с целью изъятия благотворительных пожертвований.
2.1.3. Распространять информацию о деятельности НКО с целью сбора благотворительных пожертвований в пользу НКО среди своих сотрудников и посетителей, в том числе путем размещения буклетов рядом с ящиками для сбора благотворительных пожертвований.
2.1.4. Изготовить рекламные буклеты, направленные на сбор благотворительных пожертвований в пользу НКО.
2.2. НКО обязуется:
2.2.1. Предоставить ящики для сбора благотворительных пожертвований для установки в подразделениях Банка.
2.3. Передача ящиков для сбора благотворительных пожертвований осуществляется по акту приема-передачи (Приложение 2 к настоящему Договору), подписываемого представителями обеих сторон.
3. Ответственность сторон
3.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему Договору, обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки.
3.2. Банк несет ответственность за сохранность ящиков для сбора благотворительных пожертвований и самих благотворительных пожертвований.
3.3. Взыскание убытков не освобождает сторону, нарушившую условия настоящего Договора, от исполнения обязательств.
3.4. В случаях, не предусмотренных настоящим Договором, имущественная ответственность определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Срок действия, изменение и расторжение Договора

4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания.
4.2. Настоящий Договор заключен на неопределенный срок.
4.3. Настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по заявлению одной из сторон через 20 (двадцать) рабочих дней после получения соответствующего заявления другой стороны.
4.4. После расторжения настоящего Договора НКО обязана забрать у Банка установленные ящики для сбора благотворительных пожертвований до момента расторжения Договора.

4.5. Обязательства по настоящему Договору прекращаются в других случаях, предусмотренных законом.
4.6. Прекращение действия Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
5. Порядок разрешения споров
5.1. Все споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров.
5.2. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в арбитражном суде на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Форс-мажор

6.1. Ни одна из сторон не несет ответственности перед другой стороной за невыполнение обязательств, обусловленное обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания сторон и которые нельзя предвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, эмбарго, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия.
6.2. Сторона, которая не может исполнить свои обязательства, должна известить другую сторону о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по Договору в разумный срок с момента возникновения этих обстоятельств.
6.3. Дальнейшая судьба настоящего Договора в таких случаях должна быть определена соглашением сторон. При не достижении согласия стороны вправе обратиться в суд для решения этого вопроса.
7. Порядок изменения и дополнения Договора
7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.
7.2. Досрочное расторжение Договора может иметь место по соглашению сторон либо по основаниям, предусмотренным действующим на территории Российской Федерации гражданским законодательством, с возмещением понесенных убытков.
7.3. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме.
7.4. Договор составлен в двух экземплярах, из которых один находится у Банка, второй — у НКО.
7.5. Адреса и реквизиты сторон:
7.6. Подписи сторон:

Г) Комиссионное вскрытие ящика для пожертвования с составлением акта вскрытия

Ящик в момент процедуры выемки должен быть целостным, без повреждений, пломбы в сохранности. Ящик вскрывается в присутствии комиссии с составлением акта вскрытия ящика пожертвований. Комиссия подсчитывает, сколько денег в данном ящике, отразив каждую купюру в акте. Изъятые из ящика денежные средства необходимо внести на расчетный счет организации в тот же день, когда ящик был вскрыт.

Образец акта №___ вскрытия ящика для сбора пожертвований, установленного по адресу:
г. «___» 20__ г.Настоящий Акт составлен «___» 20 г. комиссией по вскрытию ящика для сбора пожертвований и учета пожертвований в не денежной форме, сформированной в соответствии с приказом № от «___» 20__ г. в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
о том, что они вскрыли ящик для сбора пожертвований, установленный по адресу:
, для сбора средств в пользу
на уставную деятельность
(Название благотворительной организации) (Название организации)
в рамках акции (проекта)
(Название акции/проекта)
Вышеуказанный ящик для сбора пожертвований установлен в соответствии с
приказом №___ от «___» 20_ г.
(Должность, название организации, ФИО)
Ящик заперт и опечатан, печати не нарушены.
В присутствии всех членов комиссии ящик для сбора пожертвований вскрыт.
При вскрытии в ящике находилось
() рублей копеек, а именно:
купюры достоинством 1000 рублей; на сумму руб.;
купюры достоинством 500 рублей; на сумму руб.;
купюры достоинством 100 рублей; на сумму руб.;
купюры достоинством 50 рублей, на сумму руб.;
купюры достоинством 10 рублей, на сумму руб.
Иностранных денежных знаков (включая купюры и монеты), а также посторонних предметов в ящике не обнаружено.
Председателю комиссии поручается незамедлительно сдать денежные средства в кассу путем внесения на расчетный счет (указать банковские реквизиты)
Подписи лиц

Д) Внесение денежных средств на расчетный счет.

После того, как средства внесены на расчетный счет организации, в учете необходимо отразить целевое поступление в форме пожертвования на утвержденную программу или проект, полученное в результате проведенной акции. Положив деньги на расчетный счет НКО, можно израсходовать их в соответствии с целями проекта или программы, на которые их собирали. После того, как средства были потрачены, необходимо написать финансовый отчет.

Общие рекомендации. Благодарность. Отчеты.

Также важно написать содержательный отчет о том, как изменилась жизнь тех, для кого предназначались собранные средства. Распространите свой отчет как можно шире, чтобы доноры знали, доверяли НКО и продолжали жертвовать. Совсем хорошо, если удастся разместить информацию в том месте, где были ящики. К примеру, плакат, на котором напечатано, на что собирались средства, конкретная сумма за конкретный период, собранная в этом конкретном месте из этого конкретного ящика либо написано от руки. Либо на информации около ящика обязательно дать ссылку на ресурс (сайт, группа в социальных сетях и т.п.), где будут размещены отчеты.

Важно поблагодарить тех, с кем взаимодействовали в процессе привлечения средств через ящик.

Старинная традиция, идущая от кружечных сборов XIX века – давать за пожертвование маленькие сувениры. Это могут быть металлические и бумажные жетоны с различными изображениями – Знаки пожертвований или благодарственное письмо рядом с ящичком.

4. Вложения:

1. Образец приказа «Об установке ящика и корзин для сбора пожертвований и созданию

комиссии по вскрытию ящика для сбора пожертвований и учета пожертвований в не денежной форме».

2. Образец текста письма — запроса на установку ящика для сбора пожертвований.

3. Образец договора о сотрудничестве по сбору благотворительных пожертвований.

4. Образец акта вскрытия ящика для сбора пожертвований

6.7.2. Документальное оформление благотворительности

Оказание благотворительной помощи необходимо документально оформить.

Договоры, связанные с оформлением отношений по оказанию благотворительной помощи, по своей юридической природе являются безвозмездными.

Поэтому нужно воспользоваться положениями ч. 2 ст. 423 и ч. 2 ст. 574 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 423 ГК РФ можно заключить безвозмездный договор – договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

К договору об оказании благотворительной помощи (договор пожертвования) наиболее близок договор дарения, вернее, такая его разновидность, как пожертвование. Правила оформления данного вида договора установлены гл. 32 «Дарение» ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные ч. 2 ст. 170 ГК РФ (притворная сделка).

Исходя из этого, если договором пожертвования или иным документом, оформляющим оказание благотворительной помощи, не предусмотрены обязанности лица, получающего такую помощь, по распространению информации о благотворителе, его товарах (работах, услугах), то оказываемая по такому договору помощь не является спонсорской. Такого рода предоставление не может быть признано рекламой со всеми сопутствующими ей налоговыми последствиями.

Если же лицо, получившее благотворительную помощь, все же приняло участие в распространении информации о благотворителе, например, выступило с благодарностью в средствах массовой информации, но в соответствии с договором пожертвования на него такие обязанности возложены не были, расходы на благотворительность также не могут быть признаны рекламой.

Договор дарения может быть заключен как в устной, так и в письменной форме. Однако если дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает 500 руб., возможна только письменная форма (ч. 2 ст. 574 ГК РФ). Ее необходимо соблюдать и при заключении договора, содержащего обещание дарения в будущем. В противном случае договор дарения считается ничтожным. То же самое может произойти, если заключается договор дарения недвижимого имущества, так как он подлежит государственной регистрации.

Компаниям – потенциальным благотворителям необходимо помнить о запрете дарения в отношениях между коммерческими организациями (ч. 4 ст. 575 ГК РФ).

При заключении договора пожертвования необходимо помнить о том, что пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению (ч. 3 ст. 582 НК РФ). При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

В то же время имущество может быть использовано по другому назначению, но только с согласия жертвователя или при ликвидации юридического лица – жертвователя по решению суда. Такая вероятность возникает, если следовать указаниям жертвователя становится невозможным в силу изменившихся обстоятельств.

На практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда перечисление благотворительных пожертвований осуществляется в одностороннем порядке – без заключения договора, на основании писем-обращений потенциальных благополучателей.

Например, потенциальными благополучателями практикуются следующие способы обращения к коммерческим организациям за пожертвованиями:

– веерная рассылка – когда подготавливается большой тираж типовых писем и рассылается по адресам из какой-либо базы данных (например, из коммерческого справочника);

– адресная рассылка – когда ведется переписка с уже существую щи м и спонсорами или с организациями, о которых потенциальный благополучатель уже имеет какую-то информацию.

Предостерегаем, что отсутствие договора с благополучателем может привести к налоговому спору, что подтверждается сложившейся арбитражной практикой.

Так, судьи в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.08.2005 по делу № А58-5044/04-Ф02-3966/05-С1 указали, что довод налогового органа об отсутствии у общества договоров на безвозмездную передачу товаров, копий документов, подтверждающих принятие на учет благополучателями безвозмездно полученных товаров, актов или других документов, свидетельствующих о целевом использовании полученных в рамках благотворительной деятельности товаров (работ, услуг), не может быть принят во внимание, поскольку осуществление пожертвований в одностороннем порядке, без заключения договора не противоречит положениям Закона № 135-ФЗ, а квалификация деятельности как благотворительной в соответствии со ст. 2 упомянутого Закона зависит от цели, которую преследовал налогоплательщик при передаче имущества, и не ставится в зависимость от характера использования имущества получателем, который находится вне рамок контроля налогоплательщика.

Факт осуществления благотворительной деятельности должен быть подтвержден первичными документами – товарной накладной (форма № ТОРГ-12) (в случае передачи товаров), актом сдачи-приемки (при выполнении работ/оказании услуг), расчетно-платежными документами – платежным поручением и банковской выпиской (при перечислении денежных средств), а также в нутре нними организационно-распорядительными документами и перепиской (соответствующие распоряжения, письма-обращения).

Факт целевого использования имущества или денежных средств в благотворительных целях должен быть подтвержден Отчетом о целевом использовании денежных средств (имущества), оформленным благополучателем и утвержденным благотворителем. Данный документ составляется в произвольной форме в соответствии с требованиями п. 2 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете. Разработанную форму этого документа следует утвердить в одном из приложений к бухгалтерской учетной политике благополучателя.

По нашему мнению, во избежание налоговых рисков в случае безвозмездного оказания благотворительной помощи как при оформлении договора пожертвования, так и при составлении первичных и расчетно-платежных документов во исполнение этого договора не следует использовать формулировку «спонсорская помощь».

А вот в отношении формулировок «благотворительная помощь» или «благотворительное пожертвование» необходимо сказать следующее.

На практике при перечислении денежных средств в благотворительных целях в платежных поручениях в поле «Назначение платежа» указываются формулировки – либо благотворительная помощь, либо благотворительное пожертвование.

Учитывая положения ст. 5 Закона № 135-ФЗ и ст. 582 ГК РФ благотворители осуществляют благотворительные пожертвования. При этом в п. 14 ст. 250 НК РФ, содержащем перечень внереализационных расходов, учитываемых при определении базы по налогу на прибыль, слова «благотворительная помощь» и «пожертвование» расположены через запятую, т. е. упоминаются в Налоговом кодексе РФ путем перечисления. Следовательно, формулировки «благотворительная помощь» и «благотворительное пожертвование» для целей налогообложения законодателем определены как тождественные. Хотя с точки зрения действующего гражданского законодательства Российской Федерации формулировка «благотворительное пожертвование» является более корректной.

На этом основании мы рекомендуем благотворителям при передаче имущества или перечислении денежных средств в благотворительных целях в соответствующих первичных учетных и расчетно-платежных документах указывать слова «благотворительное пожертвование» и избегать словосочетания «спонсорская помощь».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

Ящик для пожертвований, кружка, кэш-бокс – как ни назови этот предмет, суть у него одна: сбор денег на доброе дело. Это древняя вещь с большим смыслом, и ее форма всегда не случайна

Кованный ящик для сбора пожертвований с анаграммой Христа

Так же, как неслучайна форма и обычной копилки. Почему традиционная копилка — это свинка? Почему сейчас модны копилки-обереги в виде жабы, сидящей на монетках? Ведь все домашние копилки делаются с любовью, но что-то в их форме всегда проявляется разоблачающее — хотя в разумном сбережении средств что плохого? И свинка — символ процветания.

Но ящики для сбора средств всегда называли «Божьими копилками».Это своего рода сказочный горшок, который наполняется по мере надобности сам по себе, мечта о сборе урожая добра. И форма благотворительных кружек и ящиков – всегда своего рода мечта об идеальном образе добра. Каков сейчас этот образ? Как выглядит современная кружка для сбора средств? Идеальной, пожалуй, пока и нет.

А ведь, казалось бы, ящики, коробки и сундучки для сбора пожертвований – кованные и деревянные древние скрипториумы, жестяные кружки – сегодня, в эпоху электронных платежей, SMS-переводов и виртуальных кошельков, могут представлять только исторический интерес.

Но это не так. Они по прежнему нужны.Нужна церковная кружка, нужны ящики для маленьких, «уличных» пожертвований. Екатерина Бермант (фонд «Детские сердца») хочет, что бы в парках стояли «интерактивные ящики радости», а ресторатор и неутомимый благотворитель Варвара Турова предлагает, что бы в ее «Детях Райка» всегда были коробочки-копилки от разных фондов. Жизнь благотворительного ящика продолжается! Перед вами — история благотворительной «емкости для сбора пожертвований», и современные «кружки и ящики».

История «волшебного горшка»

Начнём с купат цадака, что значит на иврите – «ящик для милостыни». То были сундучки, устанавливаемые в синагогах. У этих сундучков древняя история, простирающаяся ещё в дохристианскую эпоху, когда в Иерусалимском храме уже была установлена некая ёмкость – как она выглядела, мы не знаем – в которую складывали даяние «на храм», распределяемое потом среди служителей и вдов служителей, среди бедных и больных.

Этический кодекс, подробно изложенный в Талмуде, требует от каждого члена общины участия в благотворительной деятельности. Цедака находятся в большинстве синагог и во многих еврейских домах. Традиционно они появлялись и на похоронах, что давало возможность скорбящим оказать помощь осиротевшей семье.

Синагогальная кружка для сбора пожертвований (Германия, 17 век)

Синагогальная кружка для сбора пожертвований. Структура еврейской общины была сложна – в ней имелось множество союзов, братств, общественных и благотворительных организаций. И каждая собирала пожертвования.

Сундуки для сбора пожертвований. Крепились на стенах синагоги

Фрагмент надгробия на еврейском кладбище

Кружка для сбора пожертвований — символ щедрости. Покойный был щедрым человеком, жертвующим в пользу неимущих.

Эта «стационарная» копилка для пожертвований, вытесанная из камня где-то между 7 и 9 веком, находится в католическом храме св. Руперта (Вена, Австрия). Щель для пожертвований стыдливо прикрыта туристическими буклетами

Традиция развивается и длиться, и вот уже перед нами отечественные церковные кружки.

Каменная копилка для благотворительных сборов (18 век, Осташков) у церковных врат.

Ящик для сбора пожертвований, вмонтированный в стену кладбищенской часовенки под внешним киотом для иконы (город Кадников в Вологодской области, 18 век)

Как киот, так и ниша для ящика, представляют собой неотъемлемые элементы архитектурной композиции этой часовни, которая, в свою очередь, была так же одной из башенок ограды кладбища

Ящик для сбора пожертвований

«Всех скорбящих Радосте и обидимых Заступницы (с грошиками)»; фрагмент иконы из Троицкого храма («Кулич и Пасха») у Невской заставы (Санкт — Петербург)

«Всех скорбящих Радосте и обидимых Заступницы» – это наименование иконы Богородицы, почитаемой в русской православной церкви чудотворной.

Предание об иконе рассказывает о пожаре, который случился в июле 1888 года, когда в часовню, где находилась икона ударила молния. Огнем обожгло стены, опалило многие иконы, упала и разбилась кружка для сбора пожертвований.

Но вот чудо: образ Богоматери, упавший на землю от грозового раската, остался невредим. Пламя не коснулось его, а лик Богоматери просветлел и обновился. Кроме того чудесным образом к иконе прикрепились одиннадцать медных монет из разбитой кружки. С тех пор икона стала пользоваться особым почитанием у прихожан. Тем более, что очень скоро появились сообщения о чудесных исцелениях. Монеты удалять не стали, и так, перенесённая на новое место – в Троицкий храм, где находится и поныне, икона обрела дополнительное наименование – «с грошиками».

Вид Троицкого храма у Невской заставы (фото кон. 19 века), построенный по проекту архитектора, поэта, переводчика Николая Александровича Львова в конце 18 века храм. В народе храм называют «Кулич и Пасха»

Марфо-Мариинская обитель сестёр милосердия, Москва: кружки для сбора пожертвований «на уставные цели» вмонтированы в стену Покровского храма снаружи; фото Е.Загуляевой

Ящик для пожертвований или скриниум (от латинского scrinium ларец, ящик, шкаф) – церковная утварь 17-го века, Европа

Ещё один скриниум для сбора пожертвований (Германия), на деревянной облицовочной части которого вырезана дата 1687 год. Вероятно, в 1687 г. старинное церковное здание постройки 12 века, в котором и находится этот предмет, стало лютеранской кирхой

Дети у ящика для сбора пожертвований пассажирам и членам экипажа «Титаника», выжившим после крушения (1912 год, Нью-Йорк)

Ящик для благотворительных сборов одного из английских профессиональных объединений, в пользу вдов и сирот погибших его участников (кон. 19 века)

Кружки — копилки с замками для сбора пожертвований (19 век, Европа)

Кружка для сбора пожертвований представляла собой жестяной сосуд с узкой скважиной на крышке и с замком. Впервые такие кружки появились в церквях.

С развитием светской благотворительности кружки начали устанавливать под святыми иконами в гостиных дворах, кондитерских, на открытых рынках, железнодорожных станциях.

В начале 20 века кружка «вышла на улицу», став узнаваемым атрибутом сборщиков средств на нужды сирот, больных и бедных.

Почтовая карточка «Сбор пожертвований в пользу бедных», с изображением Его Императорского Высочества Наследника Цесаревича Алексея Николаевича с ящичком для сбора пожертвований ( нач. 20 века)

Кружечный сбор в День синего цветка — День помощи больным и бедным детям (1912 год, Петербург)

Члены благотворительного общества по улучшению быта детей за приготовлением кружек для сбора пожертвований «На борьбу с детской смертностью» (Петербург, 1910-е гг.)

Добровольцы православной службы «Милосердие» за приготовлением кружек для благотворительных пожертвований в рамках празднования «Белого цветка» в стенах Марфо — Мариинской обители сестёр милосердия; 2015 год

Сборные кружки в помещении Петербургской городской думы в День колоса ржи — День помощи пострадавшим от неурожая (1912 год)

Кружечный сбор в День колоса ржи (1912 год, Петербург)

Дети с кружкой для сбора пожертвований в пользу подопечных Российского общество Красного Креста беженцев из разорённых в Первую мировую войну окраин Российской империи

Дети и взрослые с кружками для сбора пожертвований в пользу подопечных Российского общество Красного Креста времён Первой мировой войны

Кружка для сбора пожертвований на стенде выставке, посвящённой благотворительной деятельности во время Первой мировой войны

Формы современности

Нынче используются и такие простые ящички, но — «с грошиками». Или простые формы. Но простота, как известно — это поиск совершенства.

В этой простой кружке есть энергия протянутой руки

Шотландия, 21 век

Старинная традиция, идущая от кружечных сборов 19 века – давать за пожертвование маленькие сувениры. Это могут быть металлические и бумажные жетоны с различными изображениями – Знаки пожертвований, или, как в данном случае, бумажные цветы

Ведёрко вместо кружки

Деньгосборная копилка, выполненная в традиционной для благотворительности символике – руки, держащие сердце. Рука и сердце – самые распространенные символы «доброго дела».

А это DON-8r – добрый робот, который собирает пожертвования ( Англия). созданный дизайнером Тимом Прайдом (Tim Pryde) из Научного центра города Данди (Dundee Science Centre). Аббревиатуру DON-8r можно прочитать как «донор». Но донором в этом случае выступает не сам робот, а случайный человек, который оказался недалеко от него.

Эта скульптура бездомной собаки (Екатеринбург) одновременно и элемент, формирующий городскую среду, и благотворительная копилка. Все деньги, которые люди пожертвуют в пользу бездомных собак и кошек, будут регулярно изыматься из копилки представителями благотворительного фонда помощи бездомным животным.

На принтах банок для сбора пожертвований изображены дети с протянутыми вверх руками — вы кладете деньги, а дети вытягивают из волшебной копилки те вещи. которые им нужны. Не новое, но вполне действенное и визуально эффективное дизайнерское решение (Филлипины).

Стеклянный ящик для пожертвований в Фонд помощи Шри-Ланке (после разрушительного цунами в 2004 году) выполнен в форме контуров самой страны

Стеклянный ящик для пожертвований, который превращает каждую монету в каплю воды, стекающую в рот нуждающемуся. Разработка китайского креативного агентства Mccann Heaith Care. Эта акция призывает жертвовать деньги на строительство каналов и резервуаров в засушливых районах Западного Китая.

Ящик для пожертвований фонда «Детские сердца»

Этот ящик загорается, когда к нему подходит человек. Мимо такого милого, домашнего ящика, раскрашенного художником, пройти невозможно.

Ящик для сбора пожертвований православной службы «Милосердие» минималистически прост: это опечатанный прозрачный куб с щелью для денег и символикой «Милосердия» или акции, к которой приурочен сбор.

Жертвуйте на дела милосердия!

Ведь дело не в ящичках и кружках, а в самой жертве, которая одновременно нужна и тому, для кого предназначен сбор — нуждающемуся, и тому, кто жертвует; ведь добротворение — радость немедленная и длительная.

1 апреля Госдума приняла поправки в закон о благотворительной деятельности и добровольчестве, которые устанавливают правила использования ящиков. Второго числа закон одобрил Совет Федерации, а 7 апреля подписал президент. В силу он вступит только через полгода. Ассоциация «Все вместе» и «Юристы за гражданское общество» дают ответы на основные вопросы о законе.

Как появился закон и зачем он нужен?

Закон был внесен в Госдуму в апреле 2018 года инициативной группой депутатов, в которую вошли Наталья Костенко, Татьяна Алексеева, Михаил Терентьев и другие. Инициатива же исходила от благотворительного сообщества — «Все вместе», фондов «Предание», «Со-единение» и других крупных НКО, представители которых участвовали в работе над законопроектом.

Поправки необходимы, чтобы восполнить пробел в законодательстве: закрепить понятие ящика для сбора пожертвований и его видов (переносной и стационарный), прописать требования к самим ящикам и их использованию. Все это нужно для повышения прозрачности сборов средств через ящики-копилки и препятствия мошенничеству под видом благотворительности.

На кого именно распространяется действие принятого закона?

Из самого определения термина «ящик для сбора благотворительных пожертвований» следует, что право его использования есть исключительно у благотворительных и некоммерческих организаций, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для религиозных организаций?

Нет. В поправках оговаривается отдельно, что требования закона не распространяются на религиозные организации. Они могут использовать ящики-копилки независимо от изложенных в законе требований.

Действительно ли под ящиками для сбора пожертвований понимаются не только ящики для сбора денег?

По закону, это емкость для сбора благотворительных пожертвований, а пожертвование — это дарение вещи или права. По идее, раз подзаконными актами, которые предстоит разработать, устанавливается порядок сбора благотворительных пожертвований через ящики, а пожертвования могут быть не только в виде наличных денежных средств, правительство должно это предусмотреть.

Ограничивает ли закон использование ящиков-копилок для коммерческих организаций?

Как уже говорилось, по закону ящики-копилки могут использовать исключительно некоммерческие организации, в уставе которых закреплено право на благотворительную деятельность. Коммерческие организации и раньше не могли принимать благотворительные пожертвования, что следует как из определения пожертвования (ст. 582 Гражданского кодекса РФ), так и из определения благотворительной организации (ст.ст. 6-7 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Однако существующие в законодательстве неточности в части регулирования благотворительной деятельности на практике приводят к попыткам коммерческих фирм «участвовать» в сборе пожертвований. По мнению юристов, внесенными изменениями полностью исключить такие факты не получится, но в отдельных случаях удастся привлечь внимание контролирующих органов к неправомерному сбору пожертвований коммерческими организациями.

Ограничивает ли закон деятельность так называемых «инициативных групп», которые без привязки к какой-либо организации собирают в публичных местах деньги якобы на помощь кому-то, попавшему в трудную жизненную ситуацию?

В законе закреплен механизм привлечения внимания органов власти к фактам неправомерного сбора пожертвований, однако его эффективность зависит от применения новых норм. Органы власти – прежде всего полиция – должны, во-первых, знать, кто именно по закону может собирать пожертвования в ящики-копилки и на каких условиях, во-вторых, быть заинтересованными в пресечении неправомерных (в большинстве случаев откровенно мошеннических) действий.

Юристы видят трудность в том, что в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в Уголовном кодексе РФ нет норм, позволяющих квалифицировать сбор пожертвований без соблюдения обязательных требований как попрошайничество или мошенничество. Остается надеяться, что соответствующие изменения в КоАП РФ и УК РФ будут внесены как можно скорее и лжеблаготворителей будет легче привлечь к ответственности.

Очень важно, что теперь право использовать ящики будет принадлежать только ограниченному кругу НКО. Это позволит инициировать проверки сомнительных сборов и препятствовать им.

Когда начинают действовать новые нормы?

В октябре 2020 года – через 180 дней со дня опубликования. Обычно федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

Более поздний срок вступления в силу именно этих поправок связан с тем, что правительство и Минюст России обязаны разработать подзаконные акты, связанные с реализацией внесенных изменений: требования к самим ящикам, требования к порядку опубликования отчетов об использовании собранных пожертвований. Без них действие закона не будет полным.

До вступления закона в силу ссылаться на его статьи при обращениях в правоохранительные органы нельзя.

Закон предполагает, что «использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия». Как это трактовать?

Это значит, что НКО, имеющая по уставу право заниматься благотворительной деятельностью, может использовать переносные ящики на разных мероприятиях, например благотворительных фестивалях и праздниках. При этом емкость для пожертвований должна отвечать требованиям, которые установит правительство.

Особенно важно, что использование переносных ящиков в общественном транспорте и автомобильных пробках станет абсолютно незаконным. Юристы отмечают, что провести там публичное мероприятие НКО не сможет в силу требований законодательства о транспортной безопасности.

Как быть НКО, в учредительных документах которых не закреплено право заниматься благотворительной деятельностью? Им придется отказаться от сбора пожертвований?

Им придется отказаться конкретно от сборов в переносные или стационарные ящики-копилки. Если ведение таких сборов принципиально важно, то можно внести изменения в устав организации в установленном законом порядке и при условии, что собираемые средства будут именно пожертвованиями, то есть их будут направлять на общеполезные цели.

Есть организации, зарегистрированные в форме НКО, но не имеющие никакого отношения к благотворительной деятельности, например АНО, оказывающие услуги исключительно за плату. С юридической точки зрения, получаемые ими «пожертвования» не подпадают под определение пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом. Отсюда могут следовать нарушения в сфере налогообложения.

Есть множество других доступных и при этом прозрачных способов фандрайзинга. Можно принимать пожертвования на расчетный счет НКО: с помощью плагинов для сайта, через SMS-сообщения и QR-коды и так далее. Можно предлагать частным донорам подключить рекуррентные платежи. Есть краудфандинговые платформы и сайты-агрегаторы.

Какие пробелы есть в принятом законе?

Для реализации положений, закрепленных в принятом законе, и для достижения целей, для которых он разрабатывался, необходимо системное внесение поправок в другие законодательные акты. Требуется привести к единообразию терминологию, исключить противоречия.

Еще, к сожалению, есть опасение, что мошенники от благотворительности и лжеволонтеры расширят деятельность в интернете. Поэтому тем, кто жертвует, следует сохранять бдительность и поддерживать надежные благотворительные организации. А законодательным органам стоит заняться вплотную и этой темой.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *