Закон о домашних животных

<strong>МОСКВА, 24 авг — РИА Новости.</strong> Законопроект <a href=»http://ria.ru/organization_Ministerstvo_selskogo_khozjajjstva_RF/» target=»_blank» data-auto=»true»>Минсельхоза</a> об обязательной маркировке домашних животных не доработан, в частности, не следует вводить штрафы до обеспечения необходимой инфраструктурой, в нынешнем виде документ не может быть принят, заявил РИА Новости глава комитета <a href=»http://ria.ru/organization_Gosudarstvennaja_Duma_RF/» target=»_blank» data-auto=»true»>Госдумы</a> по экологии и охране окружающей среды <a href=»http://ria.ru/person_Vladimir_Burmatov/» target=»_blank» data-auto=»true»>Владимир Бурматов</a>.Ранее «Известия» сообщили, что Минсельхоз планирует внести в Госдуму законопроект об обязательной идентификации животных. Как пишет издрание, проектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии» предусмотрено маркирование животных за счет их владельцев самостоятельно или с привлечением иных лиц. Процедура маркирования и учета животных должна быть обязательной для предотвращения распространения заразных болезней животных, а также для выявления источников их возбудителей, отмечает газета. Как пояснили изданию в пресс-службе ведомства, в случае неисполнения указанной обязанности владельцев будут привлекать к административной ответственности. Сейчас статьей 10.6 КоАП установлен штраф за нарушение ветеринарных правил для граждан от 500 до 1 тысячи рублей.»Я считаю, что закон еще несовершенный. Его надо дорабатывать. Я, честно говоря, не уверен, что они его успеют внести в этом году ровно потому, что они пошли по пути создания отдельного закона, хотя изначально в этом надобности не было никакой», — сказал Бурматов.Он пояснил, что обязательная маркировка животных уже прописана в законе «О ветеринарии» с 2016 года, однако не утверждены правила учета и идентификации домашних животных. Подобный подзаконный акт есть для сельскохозяйственных животных, а для домашних — нет, рассказал парламентарий.Главным недостатком законопроекта, по мнению Бурматова, является то, что Минсельхоз уже заявляет о штрафах, хотя еще нет работающей системы. Сначала необходимо создать действующую инфраструктуру, подчеркнул глава комитета.»Это потребует от <a href=»http://ria.ru/organization_Rosselkhoznadzor/» target=»_blank» data-auto=»true»>Россельхознадзора</a> и от региональных властей очень больших усилий, чтобы, условно говоря, в любой деревне было куда принести кота и поставить его на учет и идентифицировать, то есть маркировать. А представьте, что будет, если этого нет. Им придется ехать за тридевять земель, чтобы это сделать, они этого делать не будут. А если этих кошек не одна, а 15, начнется массовое избавление от питомцев, а оно сейчас уже начнется. Это их неосторожное заявление о том, что они будут штрафовать, оно уже сейчас неизбежно приведет к тому, что начнут выкидывать (животных на улицу)», — считает Бурматов.Кроме того, уверен депутат, необходимо предусмотреть переходный период в 3-5 лет, в течение которого штрафовать никого не будут. «Это переходный период для ответственных владельцев, чтобы человек мог прийти зарегистрировать в удобное для себя время, в удобном месте. И только по истечение этого срока уже вводить ответственность, но никак не говорить о штрафах еще до того, как он (законопроект) принят», — сказал Бурматов.Также закон должен касаться не только домашних животных, но и безнадзорных — тех, которые попадают в приюты, только таким образом эту сферу можно сделать эффективной и побороть коррупцию, считает депутат. Помимо этого, в законопроекте не учтены дикие животные, разрешенные к содержанию в квартирах, отметил Бурматов. Они так же, как и обычные питомцы, могут убежать и потеряться, от них могут избавиться недобросовестные владельцы, животное может причинить кому-то вред. В этом случае, чтобы привлечь человека к ответственности, необходимо, чтобы питомец также был зарегистрирован, пояснил парламентарий.Однако, заметил депутат, в новой редакции была учтена позиция комитета в отношении того, что сам учет, то есть внесение в базу данных, будет для владельцев животных бесплатным, а также предусмотрена вариативность маркировки. Тем не менее, считает Бурматов, в таком виде законопроект принят быть не может.»В таком виде точно нет. Очевидно, что в таком виде они его и вносить не будут. Они над ним уже несколько лет работают, на моей памяти, два года точно. До сих пор это продолжается. Они его не внесли еще даже в правительство. Он опять только как ведомственная инициатива», — сказал депутат.По его мнению, маловероятно, что в этом году законопроект будет принят.

Маркировать придется домашних кошек и собак, коров, свиней, домашнюю птицу, овец и коз, лошадей, кроликов, северных оленей, ослов, мулов и лошаков, верблюдов, пушных зверей, даже пчелосемьи, рыбу и иных водных животных. Маркировкой будут заниматься госветслужбы и аттестованные специалисты.

На животное оформляется ветеринарный паспорт, куда заносится идентификационный номер, которым промаркирован питомец. Паспорт в бумажном виде хранится у хозяина, а в электронном он будет передан в единую информационную систему. Сам учет животных в информационной системе будет вестись бесплатно. Владельцу придется заплатить только за саму маркировку. При этом можно выбрать способ маркировки в зависимости от вида животного.

Содержание

Собаки и кошки

Собаки и кошки, как и все крупные животные, будут маркироваться индивидуально. Щенки и котята, рожденные в России, подлежат обязательному маркированию, идентификации и учету не позднее трехмесячного возраста. А ввезенные в Россию для постоянного содержания кошки и собаки должны маркироваться не позднее трех месяцев после ввоза, поясняют специалисты национальной системы учета и регистрации животных RegAgro.

Маркировать питомцев можно с помощью микрочипов. Это метка радиочастотной идентификации (или RFID-метка), которая хранит уникальный номер животного и с помощью специальной антенны может передать его на считыватель, поднесенный на определенное расстояние. Чип вместе с антенной упаковывается в специальную капсулу из биосовместимого стекла с покрытием, исключающим аллергические реакции, отторжение или перемещение под кожей животного.

«Для чипирования собак, кошек и других животных размеры капсулы могут быть 2х12 мм или еще меньше — 1,4х8 мм. Такие габариты позволяют ввести ее как вакцину с помощью шприца — легко и практически безболезненно», — утверждают в RegAgro. При этом никакой специальной подготовки к процедуре не требуется, добавляет руководитель благотворительного фонда «ЗООзащита» Анна Вайман. Капсула с чипом может поставляться в ветеринарную клинику в специальной игле либо уже в одноразовом шприце, что позволит гарантировать стерильность во время процедуры, уточняют в RegAgro.

Стоимость подкожного микрочипа составляет от 90 до 140 рублей, его установка — еще 50-100 рублей.

Также возможно указывать идентификационный номер на постоянно носимом ошейнике или шлейке, а также в татуировках. Татуировку допускается наносить с внутренней стороны губ и щек, на внутреннюю поверхность левой или правой задней лапы (область паха), в области живота и с внутренней стороны любого уха.

Ошейник стоит 150-250 рублей. Стоимость тату варьируется от 200 до 500 рублей за единицу.

Сейчас маркируются единицы домашних животных — кошек и собак. Процедуру проходят владельцы тех из них, кто участвует в выставках, поскольку того требуют правила выставок (особенно международных), рассказывает Анна Вайман.

Процедура чипирования абсолютно безболезненна для животного и не требует специальной подготовки. Фото: Вячеслав Прокофьев/ТАСС

Рыбы, пчелы и птицы

Мелких животных и рыб можно маркировать группами. Так, идентификационный номер для рыб будет наноситься на аквариумы, садки и пруды. Пчелы будут маркироваться сразу пчелосемьями. Идентификационный номер будет наноситься на внешнюю стенку улья.

А вот птицы будут окольцовываться. Кольцо стоит 5-10 рублей, услуга по кольцеванию — 20-50 рублей. Также возможно вживление респондеров и транспондеров.

Сельскохозяйственные животные

Для сельхозживотных основным видом маркировки считается визуальная (ушная) бирка, поясняют специалисты RegAgro. Двойная пластиковая ушная бирка состоит из двух частей: части «мама» (с входным отверстием с защитой от кражи и без нее) и части «папа» с наконечником из твердого пластика или металла. Бирка может обойтись хозяину в 14-20 рублей, ее установка — 50-70 рублей.

Также для сельхозживотных используют маркировку электронной ушной меткой (RFID-метка). Это бирка, которая быстро и надежно крепится к уху животного. Стоимость ее в среднем составляет 115 рублей.

Пушных зверей и кроликов можно маркировать как индивидуально, так и группой — если речь идет о домашнем содержании. А вот животные в личных и коллективных фермерских хозяйствах будут подвергаться только индивидуальному маркированию, учету и идентификации. Таких животных лучше чипировать или наносить татуировку.

Для жвачных животных также используется электронный болюс — устройство для электронной идентификации. Капсула электронного болюса керамическая, изготовлена из бионейтрального материала и покрыта пищевым силиконом. Сам болюс обойдется в 150-200 рублей, его введение — 100-150 рублей.

В чем смысл

Маркировка представляет собой нанесение, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных, электронных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств маркирования. В случаях, установленных ветеринарными правилами, можно наносить средства маркировки на сооружение, предмет, приспособление (садок, террариум, инсектариум и другие) или помещение, в которых содержится группа животных. В результате животному или объекту его содержания присваивается уникальный номер, поясняют специалисты RegAgro. Благодаря этому можно идентифицировать любое отдельное сельскохозяйственное или домашнее животное, а также групповой объект, например, стаю гусей, кур, уток, улей с пчелиной семьей или рыбный садок.

Повсеместная маркировка обеспечит прослеживаемость животных и продукции животноводства. Маркировка позволит предотвращать распространение заразных болезней животных (в том числе общих для человека и животных), а также выявлять источники и пути распространения их возбудителей, рассчитывают в минсельхозе. Кроме того, таким образом удастся быстрее возвращать потеряшек хозяевам. Сейчас таких случ аев очень много, и только в 30% из них в лучшем случае удается найти и вернуть животное владельцу, утверждает Анна Вайман. Также маркировка позволит находить и привлекать к ответственности хозяев, чьи питомцы нанесли кому-то увечья.

Кстати

Сроки и штрафы

Промаркировать животных, рожденных до предполагаемой даты вступления в силу законопроекта (1 января 2021 года), нужно будет не позднее 31 декабря 2025 года. Тех, кто родится после 1 января 2021 года, начнут учитывать в системе маркировки с 1 января 2022 года.

Однако предметно перечень животных и сроки маркировки будут утверждаться правительством уже после принятия законопроекта. А процедура и способы маркирования для конкретных видов животных, в том числе безнадзорных, будут прописаны в Ветеринарных правилах маркирования и учета животных, пояснили в минсельхозе.

Последний вариант законопроекта о маркировке предусматривает наказание за уклонение хозяина животного от маркировки: по КоАП, для частных лиц штраф составляет от 500 до 1 тыс. рублей. Однако в минсельхозе подчеркивают: привлечение к ответственности за нарушение ветеринарных правил будет возможно только после их принятия.

«Кроме того, при рассмотрении вопроса о сроках маркирования и учета определенных видов животных может быть проведена оценка целесообразности введения переходного периода, в течение которого штрафы не будут взиматься», — добавляют в ведомстве.

27 декабря 2018 года N 498-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года
Одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет, цели правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Статья 4. Основные принципы обращения с животными

Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными

Статья 6. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными

Глава 3. Требования к содержанию и использованию животных

Статья 9. Общие требования к содержанию животных

Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными

Статья 11. Защита животных от жестокого обращения

Статья 12. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

Статья 14. Требования к содержанию и использованию служебных животных

Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

Статья 16. Приюты для животных

Глава 4. Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев

Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев

Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Глава 5. Государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными

Статья 19. Государственный надзор в области обращения с животными

Статья 20. Общественный контроль в области обращения с животными

Глава 6. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Статья 22. Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом

Глава 7. Заключительные положения

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 25. О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Статья 26. О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Новости о налоге, которые гражданам придётся платить за домашних любимцев, вызвала широкий общественный резонанс. Разумеется, в этой сфере пока больше слухов, причём неподтверждённых. Попробуем разобраться в ключевых аспектах данного вопроса.

Животные и действующее законодательство

Начнём с того, что законопроект о налогах за домашних животных ещё не введён, и находится на стадии рассмотрения. Пока неизвестно, когда именно этот документ будет доработан и вступит в законную силу.

Проект Федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Откуда появились слухи о новом налоге

Слухи о налогообложении Мурок и Шариков поползли в 2017, когда на рассмотрение Госдумой был вынесен закон об обязательной регистрации домашних питомцев. Однако тревога оказалась ложной. Суть этого закона заключается вовсе не во взимании дополнительного налога за домашнюю живность.

Смысл документа сводился к тому, чтобы вживлять животным микрочипы, где содержится информация о прививках и владельце. Подобная маркировка упрощает ветеринарный контроль и помогает быстро отыскать владельца, если животное убежит или потеряется.

Важно! Чипирование животных платное, и оплачивать процедуру придётся хозяину. Однако это разовые расходы, которые не предполагают каких-либо регулярных платежей или налога.

Зачем вообще нужен налог

Если рассматривать ситуацию с налогообложением в других странах, то подобная практика действительно встречается. Сумма налога на домашних животных варьируется в пределах 15-200 условных единиц в национальной валюте. Сбор носит ежегодный характер.

Отметим, что эти деньги не идут в карманы чиновников. Собранные средства расходуются на развитие инфраструктуры для самих животных: строительство питомников, территорий для выгула, отлов бродячих животных.

Появится ли налог на домашних животных в России

В настоящее время, этот вопрос не рассматривается, поэтому в 2020 году, такого вида налогообложения можно не ожидать. Если рассматривать регистрацию животных, то она будет добровольной и бесплатной. Если владелец собаки или кошки захочет вживить своему четвероногому другу микрочип, ему придётся оплатить только стоимость процедуры.

Возможные последствия

Целью внесения изменений в действующее законодательство является принуждение владельцев домашних животных более ответственно относиться к своим обязанностям. В частности, в 2020 году нельзя будет держать дома диких зверей, выбрасывать своих четвероногих друзей на улицу.

На этом фоне, введение налога может преследовать благие цели, например, эти средства могут направляться на регистрацию или чипирование животных. Однако, по мнению экспертов, подобная инициатива не принесёт ожидаемого результата. В частности, в последнее время наблюдаются высокие темпы инфляции и значительное снижение доходов населения. Вводить на этом фоне дополнительные статьи налогов, мягко говоря, нецелесообразно.

Чего ожидать заводчикам

Если учитывая факт, что законопроект о регистрации домашних животных находится на стадии рассмотрения, сложно говорить о каких-либо последствиях. Раньше предполагалось, что стоимость регистрации будет зависеть от породы животного, например, поставить на учёт хомячка обойдётся в 120 рублей в год, а за собаку придётся заплатить порядка 3 000 рублей.

Однако ввиду последних изменений, есть информация, что регистрация будет не только бесплатной, но и добровольной.

Кого придётся регистрировать

Перечень животных, которых необходимо ставить на учёт, утверждён приказом Минсельхозразвития. В перечень вошли:

  • рыбы;
  • собаки и кошки;
  • крупный и мелкий рогатый скот;
  • лошади, включая верблюдов и оленей;
  • звери пушных пород: кролики, ласки, хорьки и пр.;
  • домашняя птица;
  • пчёлы.

Нормативно-правовые акты о регистрации животных уже действуют в отдельных субъектах Федерации. Например, в Крыму такая услуга обходится в 161 рубль: 52 рубля за внесение в реестр и 109 за оформление ветпаспорта.

Ветеринарный паспорт еврообразца

Что такое маркировка животных

Под этим определением скрывается присвоение каждому четвероногому уникального кода-идентификатора. Это может быть вживление микрочипа или нанесение маркировки на ошейник. Точных правил и критериев в этом вопросе пока нет.

Что такое чипирование

Суть процедуры сводится к вживлению под кожу животного микрочипа, содержащего 15-значный код. Здесь будет содержаться подробная информация о самом животном и владельце. Услуга платная, и за процедуру придётся заплатить порядка 700 рублей.

Так выглядит чип для собаки

Отметим, что чипирование уже делают владельцы выставочных пород кошек и собак. Без такого идентификатора, ввоз питомца на территорию европейских стран запрещён. Эта норма действует с 2012 года.

Ценовая политика

Если регистрация животных будет проводиться бесплатно, избежать накладных расходов всё равно не получится. В частности, за оформление ветеринарного паспорта придётся платить в любом случае, вживлять бесплатно чип тоже никто не будет.

В целом, цена вопроса будет зависеть от региона проживания и прейскуранта отдельно взятой ветклиники. Если регистрация будет проводиться на платной основе, то, скорее всего, стоимость услуг будет единой.

Как обстоят дела в других странах

Как упоминалось выше, налог на животных существует во многих странах мира. Посмотрим, в какую сумму обходятся человеку его четвероногие друзья.

Европа

В среднем, жители стран Евросоюза платят за домашних животных не более 300 евро. За опасных животных и содержание собак бойцовых пород сумма удваивается. Конкретная сумма напрямую зависит от страны проживания. Например, швейцарцы платят 100 евро, а шведы в 2 раза меньше. Жители Голландии платят 57 евро за одну собаку, а за каждого последующего уже 85.

Дешевле всего содержание домашних животных обходится испанцам. Здесь ежегодный налог составляет всего 15 евро, а если собака взята из приюта или является поводырем, она выпадает из поля налогообложения.

Соединённые Штаты

Как такового налога на домашних питомцев в Америке нет: все необходимые сборы оплачивают производители кормов и товаров для животных. Однако граждане должны приобретать лицензию на владение собакой. Если провести аналогию, то собака без лицензии в США равносильна управлению автомобилем без прав.

Ближайшие соседи

Украинцы за четвероногих любимцев налогов не платят, однако, служба ветконтроля маркирует бродячих собак. Дворняжкам ставят на ухо клипсу, подтверждающую, что животное стерилизовано и не проявляет агрессии к людям.

В Беларуси налоги оплачивают. Сумма ежегодного взноса зависит от размера и породы животного.

Экспертное мнение

Посмотрим, что думают по поводу введения налога на домашних животных эксперты и обычные граждане.

Несмотря на массовый ажиотаж, можно с уверенностью утверждать, что никого налога на четвероногих друзей человека в России нет, и в ближайшее время не предвидится:

  1. Возможности и последствия. Введение обязательной регистрации поможет привлекать несознательных собачников и кошатников к ответственности. Например, если заводчик просто выбросит животное на улицу, регистрационные данные или микрочип помогут его найти. С другой стороны, если люди не захотят оплачивать содержание своих питомцев, внося ежегодный налог, собаки и кошки будут массово оказываться на улице. В любом случае, такой закон требует серьёзной проработки;
  2. Достоинства и недостатки. К безусловным преимуществам такого закона является включение в правовое поле бридинга. Сейчас некоторые недобросовестные заводчики, занимающиеся разведением собак и кошек, не несут никакой ответственности перед своими покупателями. Если каждый котёнок и щенок будет проходить регистрацию, число таких горе-разведенцев резко пойдёт на спад. К недостаткам можно отнести народное недовольство. В частности, домашние животные есть в каждой второй семье, но платить за своих любимцев готовы единицы;
  3. Гражданская позиция. Здесь можно рассчитывать на однозначное «нет». Люди платят налоги за имущество, землю, прибыль и пр. Налогообложение домашних животных будет явным перебором;
  4. Что будет в законе. В настоящее время, принят закон «Об ответственном обращении с животными», про дополнительные налоги пока речи не идёт.

В России с 2021 года планируют ввести маркировку домашних животных, хозяевам придётся чипировать питомцев за свой счёт. Законопроект опубликовал минсельхоз, сообщает «Российская газета».

Кого будут маркировать?

В единую базу внесут информацию почти обо всех животных, принадлежащих человеку. Ведомство предложило маркировать не только домашних кошек и собак, но и коров, свиней, птиц, овец и коз, лошадей, кроликов, северных оленей, ослов, мулов и лошаков, верблюдов, пушных зверей, пчёл и рыбу.

В какие сроки?

Животных, которые появились на свет до 1 января 2021 года, чипировать предлагают до 31 декабря 2025 года. Родившихся после вступления закона в силу — с 1 января 2022 года. Маркировкой займутся государственные ветеринарные службы и аттестованные специалисты.

Столько стоит?

По информации издания, за бирку придётся заплатить 14-20 рублей. Установка обойдётся ещё в 50-70 рублей. Кольцо стоит 5-10 рублей, процедура — 20-50 рублей. Ошейник оценивается в 150-250 рублей. За подкожный микрочип придётся отдать от 90 до 140 рублей, за установку — 50-100 рублей. Болюс (разновидность микрочипа, — прим.ред.) — 150-200 рублей, его введение — 100-150 рублей, татуировка — 200-500 рублей.

Что грозит хозяевам, отказавшимся от процедуры?

Законопроект административное наказание за уклонение от чипирования питомцев. Частное лицо предлагают штрафовать на сумму от 500 до тысячи рублей.

Для чего нужна маркировка?

Чипирование позволит быстрее находить потерявшихся животных. Кроме того, властям будет проще привлекать к ответственности хозяев, выбросивших питомцев на улицу. Какие именно данные занесут в единую базу, не уточняется.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *