Закон о просроченном товаре

Депутат Госдумы Василий Власов предложил выплачивать покупателям, нашедшим на прилавке просроченные продукты, половину от штрафа, выписанного за это магазину, сообщает RT со ссылкой на письмо депутата на имя главы Роспотребнадзора Анны Поповой.

Власов напоминает, что штраф за продажу продуктов с истекшим сроком годности составляет от 20 до 30 тысяч рублей для юридических лиц. Однако покупатели могут получить моральную компенсацию только через суд, и на практике, по словам депутата, эта компенсация «символическая».

Поэтому он просит рассмотреть целесообразность создания правового механизма, при котором человек, выявивший продажу «просрочки» и заявивший об этом в контролирующие органы, «сможет рассчитывать при наложении штрафа на половину его суммы».

Благодаря таким мерам, считает Власов, возрастет общественный контроль за нарушениями, связанными с продажей просроченных продуктов.

Ранее в Госдуме разработали законопроект о переработке просроченных продуктов в корма для животных и удобрения. Для этого продукты должны будут пройти специальную экспертизу, которая подтвердит их безопасность. Минпромторг поддержал проект. В нынешнем же законодательстве «просрочка» приравнивается к опасной продукции, которая должна быть изъята из оборота и уничтожена

Продукция считается просроченной, если истек период, отведенный для ее потребления. После окончания этого временного интервала товар может представлять опасность для потребителя, наносить вред здоровью и окружающей среде.

Вопрос: Может ли истечение срока годности товара служить доказательством отсутствия его фактической реализации и, как следствие, использования в операциях, облагаемых НДС?
Посмотреть решение суда

Законодательно предусмотрено обязательство по фиксации срока годности для таких товарных групп:

  • изделия парфюмерии;
  • продукты питания;
  • косметика;
  • лекарственные препараты.

ВНИМАНИЕ! Срок годности может обозначаться двумя способами: указание последнего дня, когда продукт будет годен для употребления, или путем приведения периода, на протяжении которого продукция будет сохранять свои товарные свойства с момента производства и фасовки.

Срок годности закончился: действия продавца и покупателя

Продавцам разрешено выставлять на прилавок для реализации товары, у которых близится к окончанию срок годности. Если отведенный для использования продукта период истек, то его необходимо снять с продаж.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если срок годности у товарной позиции скоро заканчивается, то этот продукт можно оставлять на витрине только до тех пор, пока у потребителя будет достаточный запас времени, чтобы использовать продукт по назначению без риска для здоровья и жизни.

Действия продавца после истечения срока годности товара:

  • снять продукцию с прилавка;
  • передать испорченные единицы товара на реализацию в виде корма для животных или как удобрение (если закон разрешает сделать это официально по отношению к конкретной группе продуктов);
  • уничтожить партию испорченных товаров.

Вопрос: На практике встречается ситуация, когда в договоре на поставку товаров содержится условие о том, что товары с истекшим сроком годности возвращаются поставщику. В таком случае торговая компания просто оформляет возврат просроченной продукции. Что делать, если договор поставки не содержит такого условия?
Посмотреть ответ

Действия покупателя при обнаружении просроченной продукции продиктованы ст. 18 Закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. и ст. 503 ГК РФ:

  • можно вернуть товар и получить обратно уплаченные за него деньги;
  • у потребителя есть право на замену просроченной продукции.

Чтобы реализовать один из приведенных вариантов действий, покупатель предъявляет продавцу сам товар и письменное требование. Отказ продающей стороны в замене товара или компенсации его стоимости должен быть обоснован. Причинами не могут быть отсутствие чека, разрыв упаковки или признаки частичного использования продукта. Требование оформляется потребителем в двух экземплярах на имя руководителя продающей организации.

Вопрос: Заказывал на сайте сладости из Европы, Азии и США. В «ВКонтакте» списывались с продавцом. Товар прислали сегодня, но у одного продукта до конца срока годности осталось два дня, а у другого — меньше трех недель. Я написал продавцу: почему меня обманули со сроком годности (я у них уточнял до покупки), мне ответили, что упустили этот момент. Продукт, у которого до конца срока годности осталось две с лишним недели, они считают нормальным. Я попросил вернуть деньги. Является ли это мошенничеством, куда следует обратиться?
Посмотреть ответ

В претензионном заявлении необходимо прописать:

  • название предприятия, реализовавшего просроченную продукцию;
  • наименование товара, который не соответствует заявленным качественным свойствам вследствие окончания срока его годности;
  • указать дату совершения покупки с акцентированием внимания на сроках годности, приведенных на упаковке товара;
  • основные характеристики продукта (масса, термическое состояние и прочие особенности);
  • причину составления этого претензионного заявления (покупка товара с истекшим сроком годности);
  • подпись потребителя с расшифровкой и датой подписания документа.

КСТАТИ! При составлении претензий рекомендуется приводить ссылки на правовые акты, дающие право замены просроченной продукции и защищающие права потребителей.

Первый экземпляр претензии отдается представителю продающей стороны, на втором сотрудник торговой точки расписывается и ставит текущую дату. При отказе выполнения законного требования потребитель вправе обратиться в Роспотребнадзор или суд, используя в качестве приложения к исковому заявлению свой экземпляр претензии.

Роспотребнадзор при наличии жалобы на торговую организацию со стороны покупателей может инициировать проведение внеплановой проверки. Целью этих мероприятий будет выявление просроченных товарных групп. Если факты выставления на продажу продукции с истекшими сроками годности будут обнаружены, они фиксируются в акте. На следующем этапе к продавцу будут применяться меры наказания административного или уголовного характера.

Что такое утилизация товаров?

Наказание для нарушителей

Для юридических лиц и ИП законодатель предусмотрел меры административной и уголовной ответственности за реализацию клиентам продукции, не отвечающей стандартам качества по причине окончания срока годности.

Административная ответственность

Просроченные товары на прилавках – повод применить к продавцу нормы ст. 14.4 КоАП РФ:

  • штраф для физического лица начисляется в сумме 1-2 тысяч рублей;
  • должностные лица подлежат наказанию в форме штрафа, равного 3-10 тысячам рублей;
  • лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве ИП, облагаются штрафной суммой 10-20 тысяч рублей;
  • размер штрафа для юридических лиц достигает 20-30 тысяч рублей.

Если будет зафиксирован случай повторного нарушения норм законодательства в отношении свежести продуктов, то суммы штрафных санкций будут увеличиваться:

  • до 2-5 тысяч рублей применительно к физическим лицам;
  • до 7-15 тысяч рублей, если виновными признаны конкретные должностные лица;
  • до 15-30 тысяч рублей для ИП;
  • до 30-50 тысяч рублей для предприятий.

Дополнительно к должностным лицам применяется дисквалификационная мера продолжительностью до 1 года. У предпринимателей из числа юридических и физических лиц штраф будет сопровождаться конфискацией просроченной продукции.

При нарушении правил хранения товаров, их продажи или перевозки, которые могли стать причиной порчи продукта, к изготовителям и продавцам могут применяться положения ст. 14.43 КоАП:

  • граждане подлежат обложению штрафом в сумме 1-2 тысяч рублей;
  • должностные лица могут быть подвергнуты штрафной санкции в размере 10-20 тысяч рублей;
  • ИП заплатят от 20 до 30 тысяч рублей;
  • штраф для организаций предусмотрен в повышенном размере и находится в диапазоне 100-300 тысяч рублей.

Увеличение сумм штрафов и конфискация активов, не соответствующих стандартам качества, предусмотрено законодателем для случаев, когда продажа испорченных продуктов стала причиной проблем со здоровьем у покупателей, если применение такого товара спровоцировало появление угрозы экологической безопасности. Повторение зафиксированных ранее нарушений станет поводом для применения максимальных размеров штрафов и приостановки предпринимательской деятельности.

Уголовная ответственность

Уголовное право предполагает разные формы наказаний для лиц, уличенных в продаже просроченной продукции (при условии наличия угрозы здоровью и жизни потребителей). Нормы, регулирующие меры уголовной ответственности, приводятся в ст. 238 УК РФ. Для первого зарегистрированного правонарушения такого рода возможно применение следующих видов мер пресечения:

  • штраф, выписанный на сумму до 300 тысяч рублей;
  • назначение к выплате штрафной санкции, равной зарплате виновного лица, накопленной за несколько месяцев (максимальный срок удержания доходов равен 2 годам);
  • допускается принудительное привлечение к обязательным работам в суммарном часовом выражении до 360 часов;
  • возможно ограничение свободы виновного лица (максимум на 2 года), которое может быть заменено принудительными работами с аналогичным сроком исполнения.

Ужесточение нормы ответственности по данному правонарушению происходит в нескольких случаях:

  • Виновными признана группа лиц, которая действовала по предварительному сговору.
  • Нарушение затронуло продукцию, предназначенную для детей, не достигших возраста 6 лет.
  • Использование изготовленного или реализованного товара с ненадлежащим уровнем качества нанесло тяжкий вред здоровью человека или стало причиной смерти потребителя.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если просрочка товара стала причиной смерти более одного лица, то виновник произошедшего лишается свободы на период до 10 лет или привлекается к принудительным видам работы (максимум на 5 лет).

Дополнительная информация

К ответственности виновных лиц можно привлечь по ст. 14.7 КоАП за обман потребителя в отношении характеристик товара. Запрет на реализацию просроченной продукции закреплен Законом № 2300-1. Статьей 43 Закона предусмотрена возможность применения к нарушителям мер административного и уголовного права. Законодатель регламентирует порядок обязательной конфискации товаров с ненадлежащим уровнем качества для последующей утилизации.

При обнаружении наличия в торговых рядах продукции с истекшим сроком годности или товаров без указания таких данных (если для этой группы продуктов предусмотрено обязательное проставление дат изготовления и годности) инициируется внеплановая проверка Роспотребнадзора. Для реализации выезда специалистов необходимо обращение от потребителей. Вся обнаруженная просроченная продукция будет изъята у продавца или производителя. Процедура заканчивается составлением акта и передачей одного из подписанного экземпляра проверяемому лицу.

Что проверять?
И так, Вы пришли в магазин за товарами и у Вас возникли сомнения по поводу какого-то товара. Первым делом Вам следует посмотреть сроки, указанные на товаре. Сроки годности и сроки хранения товара указываются только изготовителем и данная информация относится к информации, которая должна быть обязательно представлена потребителю.

Кроме информации о сроке годности до сведения потребителя в доступной форме также должна быть доведена следующая информация:

наименование товара;
информация об отличительных состояниях и специальной обработке продукта;
наименование и местонахождение изготовителя;
товарный знак изготовителя (при наличии), утвержденный или принятый изготовителем в порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или фирмы, являющейся владельцем данного товарного знака;
масса нетто, объем или количество продукта;
состав продукт;
пищевая ценность;
назначение и условия применения для продуктов детского питания, продуктов диетического питания;
рекомендации по приготовлению готовых блюд из концентратов;
условия хранения.
В соответствии с многочисленными письмами Роспотребнадзора сроки годности могут устанавливаться следующим образом:

А) в часах;
Б) в сутках;
В) в месяцах и годах.

Как считать сроки.
Если срок годности установлен в часах, то на упаковке указывается дата и время изготовления товара (например срок годности, 23.11.2018 г. 05:20). Соответственно, срок годности данного товара продолжается указанное количество часов или суток до 05:19 соответствующего времени суток.

Срок годности на товаре указывается следующим образом:

«Годен … (часов, суток, месяцев или лет)»;
«Годен до… (конкретная дата)»;
«Использовать (употребить) до …»
При указании срока годности словами «Годен до…», «использовать до…», то окончание данного срока указывают конкретной датой. Например, «Годен до 01.01.2018 г.».

Не верьте продавцам, которые могут говорить, что 01.01.2018 товар еще годен, срок годности данного товара истек сутки назад.

Если срок годности более трех месяцев, то окончание срока годности данного товара допустимо указывать только месяцем и годом. Срок годности такого товара истекает в последний день месяца перед тем, что указан на упаковке. Например, «Годен до января 2018 г.». Соответственно, срок годности истек также 31.12.2017 г.

Указание срока годности в часах чаще всего делается на товарах, у которых срок годности небольшой.

В частности, во многих супермаркетах своего города я постоянно вижу фасованный сыр. Согласно информации на этикетке, которую прикрепляет магазин, срок годности фасованного сыра составляет 72 часа. Данное утверждение сотрудников магазина вызывает сильные сомнения, так как большинство сыров после фасовки должны быть реализованы в течение 12 часов. Естественно, что многие магазины не успевают распродать весь фасованный сыр за это время и идут на ухищрения: перефасовывают сыр с новой датой.

Эти действия являются нарушением п. 34 «Правил продажи отдельных видов товаров»:

В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.

Из этого следует, что магазин должен сам опытным путем установить сколько сыра за день он может реализовать, в противном случае, фасованный сыр, не проданный в течение дня, подлежит списанию.

Также хотелось бы сказать о следующем. В любом магазине продаются конфеты на развес. Производитель конфет не указывает сроки годности на каждой обертке, т.к. привозят их в магазин в коробках и сопроводительными документами, где и указаны дата производства и срок годности этих конфет.

В хорошем магазине документ с указанием этих дат на каждый вид конфет всегда находится в доступном месте для покупателя (чаще всего рядом с продаваемыми конфетами). Если данной информации там нет, то можно попросить сотрудников магазина предоставить Вам его для ознакомления. Отказ предоставить Вам этот документ означает то, что, скорее всего, эти конфеты просроченные. Кроме того, к новой партии конфет могут быть досыпаны конфеты из просроченных партий.

Поэтому я не рекомендую Вам покупать в магазинах фасованные сыры и конфеты на развес.

Если срок годности установлен в днях (например, товар изготовлен 01.01.2017 г., срок годности 60 суток), то считать срок следует со дня изготовления товара.

Если в сроке годности указан «годен до…” какого-либо месяца и года, то в данном случае срок годности товара истекает в последний день месяца, предшествующему месяцу, указанному на товаре.

Мне периодически приходится слышать от продавцов в различных магазинах следующие оправдания:

«Вы не покупатель, Вы еще ничего не купили!», «Покупатели сами могут сроки годности посмотреть»

Либо у Вас могут просто забрать товар на кассе, не пробив его, мотивировав это тем, что

«Мы не продаем просроченный товар».

Все эти фразы являются лишь не самыми умными отговорками сотрудников магазина и вот почему…

Что говорит закон?
«Вы не покупатель, Вы еще ничего не купили!».
Согласно преамбуле к Закону РФ «О защите прав потребителей»

потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ключевое словосочетание здесь – имеющий намерение. Таким образом, Вы стали покупателем не с момента покупки товара, а с того момента, как зашли в магазин с целью совершения покупки.

«Покупатели сами могут сроки годности посмотреть!»
Запомните, пожалуйста, ни один закон не устанавливает обязанность покупателя смотреть сроки годности товара. Это обязанность продавца, так как он предлагает Вам товар, который должен соответствовать всем требованиям, установленным действующим законодательством РФ. Вы же, как покупатель, имеете право взять любой товар с полки, даже самый дальний. Запретить Вам это сделать продавец не вправе.

Отказ пробить просроченный товар на кассе
Данное действие продавца также не соответствует законодательству. Ссылка продавца на какие-либо внутренние инструкции также не подходят, так как они распространяются только на сотрудников магазина и, соответственно, никоим образом не могут ограничить право потребителя приобрести конкретный товар.

В силу статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Таким образом, продавец обязан продать Вам тот товар, который выбрали именно Вы. Даже если товар просрочен, отказать Вам в продаже этого товара продавец не имеет права.

Ответственность магазина
За продажу просроченного товара продавец при подтверждении жалобы покупателя будет привлечен к административной ответственности по статье 14.4 КоАП РФ.

За первое нарушение предусмотрена следующая ответственность:
Для граждан – штраф от 1000 до 2000 рублей;
Для должностных лиц – штраф от 3000 до 10 000 рублей;
Для ИП – штраф от 10 до 20 тысяч рублей;
Для юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей.
Повторное административное правонарушение влечет следующее наказание:
Для граждан – штраф от 2000 до 5000 рублей;
Для должностных лиц – штраф от 7 до 15 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до одного года;
Для ИП – штраф от 15 до до 30 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
Для юридических лиц – штраф от 30 до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Также продавец может быть привлечен к административной ответственности, если были нарушены требования технических регламентов. Штрафы здесь серьезнее, чем по ст. 14.43 КоАП, административное наказание для юридических лиц – вплоть до приостановки деятельности до 90 суток.

Случай из практики
В моей практике был один случай, когда одну местную торговую сеть привлекли по данной статье. Произошло это в прошлом году в магазине торговой сети «Гроздь».

Посещал я этот магазин в том году несколько раз и каждый раз находил там просроченные товары практически в любом отделе: от алкоголя до детского питания. В последний раз мной и моими товарищами за 1,5-2 часа в этом небольшом магазинчике было собрано около 6 телег с просроченными товарами.

Администратор магазина, зная нас, категорически отказывался вскрыть этот товар при нас (чтобы мы были уверены в том, что этот товар опять не попадет на полки магазина), а также отдал распоряжение кассирам не продавать нам ничего. В тот день в магазин приезжали и ГБР, и полиция. Только в этот раз администратор не писал на нас заявление за оскорбление чувств верующих – такое было у нас с ним раньше: якобы, ему вера не позволяет сниматься на камеру.

Пока ждали сотрудников полиции, нами была составлена опись найденного нами просроченного товара, прибывший через 2-3 часа после вызова участковый также зафиксировал всю просрочку и оставил ее на ответственное хранение администрации магазина.

Затем у меня был длительный процесс «пинания» Роспотребнадзора, который состоял из следующих этапов:

Август – отправление жалобы в РПН.
Сентябрь – РПН извещает меня о том, что они согласовывают проверку магазина с прокуратурой и поэтому рассмотрение моей жалобы продлено еще на месяц.
Октябрь – РПН отказывает мне в рассмотрении моей жалобы, т.к. прокуратура.
«не согласовала мероприятия по проведению внеплановой проверки».
При этом пояснить мне, почему прокуратура не согласовала и как мне этот отказ обжаловать, сотрудники РПН не разъясняют, в связи с чем я обращаюсь с запросом в прокуратуру;
Ноябрь – прокуратура сообщает мне о том, что они бы и рады были согласовать проверку с РПН, но РПН не предоставили им все необходимые документы. В связи с этим я снова направляю жалобу в РПН и прикладываю ответ из прокуратуры.
Декабрь – вновь РПН продлевает рассмотрение моей жалобы «для согласования внеплановой проверки».
Январь – тишина. В феврале я запрашиваю в РПН результаты проверки и в марте мне наконец-то сообщают, что данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
В результате этих пинков на магазин был наложен административный штраф в размере 110 000 рублей.

О данном случае я рассказал Вам для того, чтобы показать то, что Роспотребнадзор не всегда будет бороться за Ваши права с нарушениями, который выявили именно Вы. Для привлечения к ответственности нарушителя Вам, может быть, придется попинать и Роспотребнадозор.

Что предпринимают торговые сети для борьбы с просрочкой?
Некоторые крупные федеральные торговые сети несколько лет назад ввели свои бессрочные акции.

Например, сеть супермаркетов «Пятерочка» и «Перекресток» осуществляют свою программу под названием «За качество отвечаем». Согласно условиям данной программы, если покупателю был продан просроченный товар, то покупателю обязаны вернуть и деньги за товар, а также выдать товар аналогичный просроченному в качестве подарка.

К сожалению, местные саратовские торговые сети не проводят подобные акции.

Всего Вам всего хорошего и свежих товаров!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *