Законы о гаражных кооперативах

Зачем нужен новый закон о гаражах.

Правительство Российской Федерации подготовило проект Федерального закона «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Тема закрепления правового статуса гаражей и деятельности гаражных (гаражно-строительных) кооперативов обсуждается очень давно. О «гаражной амнистии» федерального значения тоже ходили слухи не раз.

Проект Закона регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием индивидуальных гаражей, коллективных гаражей машино-мест, созданием гаражных кооперативов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц, связанных ‎с хранением транспортных средств, и устанавливает особенности возникновения прав граждан на созданные (создаваемые) индивидуальные гаражи, машино-места, предоставления земельных участков, на которых расположены индивидуальные гаражи, коллективные гаражи, а также особенности гражданско-правового положения гаражных кооперативов.

Проект Закона не коснется правоотношений, связанных, с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей:

-являющихся объектами вспомогательного использования по отношению

‎к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, в том числе связанных с оказанием услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

-предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;

-находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;

-машино-мест в многоквартирных домах;

-индивидуальных гаражей и машино-мест, возведенных на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основные понятия проекта Закона.

Проект Закона закрепляет такие понятие как «индивидуальный гараж», «коллективный гараж», «некапитальный гараж», «машино-место», «территория гаражного назначения», «имущество общего пользования гаражного назначения», «гаражный кооператив», «паевой взнос», «членский взнос», «дополнительный взнос».

* индивидуальный гараж – одноэтажное сооружение, предназначенное для размещения транспортных средств и иных материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортных средств.

Индивидуальный гараж может иметь подвал или погреб, общие с другими индивидуальными гаражами стены, крышу, фундамент и коммуникации, а также использоваться гражданами для личных и бытовых нужд;

* коллективный гараж – здание, имеющее два и более этажа, состоящее из машино-мест и иных помещений;

* некапитальный гараж – некапитальное сооружение предназначенное для размещения транспортных средств и иных материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортных средств.

Некапитальный гараж может использоваться гражданами для личных и бытовых нужд, а также размещение некапитальных гаражей на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

* машино-место – предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично или полностью ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Собственнику машино-места принадлежит доля в праве собственности на имущество общего пользования в коллективном гараже, за исключением земельных участков общего пользования в границах территории гаражного назначения, пропорционально площади такого машино-места, со дня регистрации права собственности на машино-место.

Проектом Закона предусмотрено, что использование индивидуальных гаражей, некапитальных гаражей и машино-мест для осуществления в них предпринимательской деятельности не допускается.

Предлагаемые изменения.

Также документ определяет правовое положение гаражных кооперативов и их членов, устанавливает их права и обязанности, требования к уставу и особенности делопроизводства гаражных кооперативов. Гаражный кооператив по решению общего собрания членов гаражного кооператива может быть преобразован в товарищество собственников недвижимости.

Проект закона устанавливает особенности приобретения и использования имущества общего пользования в границах территории гаражного назначения, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены индивидуальные, коллективные гаражи (аренда с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов сроком до десяти лет или в общую долевую собственность); в том числе, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (аренда без проведения торгов сроком не более чем на пять лет), определяет перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами. Субъектам Российской Федерации предоставляется право определять перечень документов, необходимых для приобретения гражданами прав на земельный участок, на котором расположен объект гаражного назначения. В предоставлении земельного участка откажут, если гараж в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой. В предоставлении земельного участка не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится индивидуальный гараж, подобного вида разрешенного использования земельных участков.

Инвалиды имеют внеочередное право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства индивидуального гаража или на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения некапитального гаража без предоставления земельного участка.

Проект Закона вносит ряд изменений в Законы «Об Ипотеке», «О государственной регистрации недвижимости», Земельный и Градостроительные кодексы.

В частности, предлагается перед строительством индивидуального гаража, как и жилого и садового домов, уведомлять администрацию о строительстве в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет здания коллективного гаража осуществляется на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, технического плана здания коллективного гаража и правоустанавливающего документа на предоставленный гаражному кооперативу земельный участок, на котором расположен коллективный гараж. При осуществлении кадастрового учета коллективного гаража одновременно осуществляется кадастровый учет всех расположенных в нем машино-мест и помещений, относящихся к имуществу общего пользования гаражного назначения. Регистрация права собственности на здание коллективного гаража не осуществляется.

Регистрация права собственности члена гаражного кооператива на машино-место (в настоящее время используется понятие — гараж) осуществляется на основании справки этого гаражного кооператива о полной выплате паевого взноса за указанное машино-место и правоустанавливающего документа такого кооператива на земельный участок, если машино-место стоит на кадастровом учете. При отсутствии в егрн сведений о машино-месте регистрация права осуществляется одновременно кадастровым учетом объекта недвижимости. В этом случае также необходимо представление технического плана машино-места (если в егрн содержатся сведения о здании или сооружении коллективного гаража) либо технического плана здания или сооружения коллективного гаража (если в егрн отсутствуют сведения о здании или сооружении коллективного гаража).

Проектом закона предусматривается, что до 1 января 2025 года для кадастрового учета здания коллективного гаража необходимо только заявление гаражного кооператива, гражданина или юридического лица, технического плана такого коллективного гаража (с подготовкой декларации, составленной и заверенной председателем гаражного кооператива) и документа на земельный участок, на котором расположен такой коллективный гараж.

Также до указанного срока кадастровый учет и регистрация права на машино-место, расположенное

в коллективном гараже, в том числе в случае отсутствия в егрн сведений о здании коллективного гаража, осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, технического плана соответствующего машино-места и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой коллективный гараж, подтверждающего право данного гражданина или юридического лица на указанный земельный участок. Такой же порядок установлен и для индивидуальных гаражей.

Переходные положения.

Предусматривается, что понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский кооператив» и «гаражно-строительный кооператив» являются равнозначными.

Учредительные документы, а также наименования этих организаций, подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом при первом изменении учредительных документов.

До 1 января 2022 года органы местного самоуправления поселений или городских округов осуществляют мероприятия, направленные на выявление правообладателей расположенных в границах соответствующих муниципальных образований индивидуальных гаражей и машино-мест, права на которые ‎не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и оказание содействия гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены индивидуальные или коллективные гаражи. Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

С текстом Закона можно ознакомиться и внести предложения по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=82136

Новый закон детально пропишет права владельцев гаражей и парковочных мест. Счастливые обладатели домов для своих автомобилей смогут объединяться в гаражные братства и сообща решать насущные вопросы.

«Законопроектом предлагается комплексное решение уже довольно «застарелых» для российской правовой действительности проблем в специальном нормативном правовом акте», — сообщил «РГ» инициатор проекта Павел Крашенинников.

Нередко человек, покупая гараж, по сути платит за воздух, так как масса вопросов с оформлением собственности не урегулирована

Для миллионов мужчин гараж не просто помещение, где ночует автомобиль. Это нечто большее: и личное пространство, и место, где отдыхает душа. Самые теплые компании собираются именно в гаражах и занимаются тем, чем согревается сердце: от ремонта до бесед, скажем так, за чаем. Именно поэтому инициатива, которую внес в Госдуму Павел Крашенинников, затрагивает за живое самые широкие народные массы. До сих пор гаражи и парковочные места были еще и точкой тревоги: душа болела за будущее, не прикажут ли завтра убираться со своим железным конем из гаража куда подальше, а сам гараж снесут, потому что стоит не там, где положено.

«У нас гаражный комплекс появился еще в советское время, — рассказал «РГ» владелец гаража в одном из подмосковных городов. — Как обычно — ряды железных гаражей на земельном участке. Капитальных строений нет, но территория огорожена забором, на въезде охрана. Площадка была выделена в конце восьмидесятых, тогда это была окраина города. Но сейчас все застраивается, и мы знаем, что рано или поздно нас отсюда попросят, причем без всяких компенсаций. Потому что юридических гарантий, что удастся защитить гаражи, нет: все оформлено не пойми как, так как в законодательстве масса недоработок, позволяющих держать нас в подвешенном состоянии».

Иногда, выплачивая немалые деньги при покупке стояночного места или гаража, человек на самом деле платит за воздух. Особенно если впоследствии выясняется, что при строительстве данного гаража были нарушены какие-то нормы или если он был построен на чужой земле.

Проект касается не только гаражей, но и гаражных стоянок, и парковочных мест. Недавно был принят закон, разрешивший оформлять права собственности на машино-места в жилых домах, бизнес-центрах, других зданиях и сооружениях. Однако на практике возникли проблемы.

Как пояснил Павел Крашенинников, законодательство не дает определения объекту, предназначенному для стоянки и хранения транспортных средств. В связи с этим владельцы зачастую не могут зарегистрировать свое право собственности на уже возведенный гараж, а также иной объект, предназначенный для стоянки и хранения транспортных средств.

Например, сейчас во многих дворах устраивают стоянки под навесом. Насколько это законно? Можно ли оформить такое место в личную собственность?

Или еще юридический вопрос: как отличить отдельный гараж от гаражного бокса? Бокс — это отсек в каком-то помещении. Боксы бывают как в кирпичных постройках, так и в легких металлических. Но, как объясняют юристы, оформить в таких боксах место в индивидуальную собственность практически невозможно: слишком много нюансов.

Поэтому, как правило, ни продать, ни подарить бокс юридически чисто не получится. Или надо пройти невероятно сложный путь через массу инстанций.

В итоге получается, что где-то правила работают, и владельцы тех же машино-мест в подвалах новых многоквартирных домов без проблем оформляют свои стоянки в собственность. А где-то нет никаких правил.

Возникают правовые трудности и в деятельности гаражных объединений. Как объясняет Павел Крашенинников, эти проблемы связаны с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов.

Прямая речь

Содержание

Что предлагается в законопроекте?

Павел Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству

Во-первых, законопроект предлагает общий подход к определению объекта, предназначенного для стоянки и хранения транспортных средств, государственной регистрации прав на него. Закрепляются определения понятий: гараж, гаражный комплекс, машино-место. Устанавливаются положения о доле каждого собственника гаража или машино-места в праве собственности на общее имущество, определяется перечень общего имущества собственников гаражей и основы его использования. Во-вторых, законопроект определяет формы объединений собственников гаражей или машино-мест: гаражный кооператив, который является видом потребительского кооператива, и гаражное товарищество, являющееся видом товарищества собственников недвижимости. Это позволит гражданам создавать некоммерческие организации с целью управления общим имуществом и решения других организационных вопросов. Законопроектом определяется порядок создания гаражного кооператива и гаражного товарищества, их реорганизации и ликвидации. Предусматривается структура органов управления этих объединений, порядок их избрания, компетенция и ответственность за принятие решений. Законопроект предлагает наиболее полное решение «гаражной проблемы» с тем, чтобы обеспечить владельцам гаражей и машино-мест защиту права собственности, а также возможность комфортного использования своего транспортного средства. Принятие законопроекта позволит снять правовую неопределенность, которая давно существует в этой сфере.

Гаражный кооператив — это общественная организация, которая не ставит целью получение прибыли от своей деятельности, поэтому такое объединение является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на удовлетворение нужд граждан.

Объединиться для создания гаражного кооператива могут собственники авто, проживающие в одном микрорайоне или доме, работающие на одном предприятии люди или автолюбители загородного поселка. Главное, чтобы команда единомышленников была заинтересована в создании такой некоммерческой организации.

Порядок действий при создании гаражного кооператива – пошаговая инструкция

Как организовать гаражный кооператив? Из числа владельцев машин, которые решили создать ГК, выбирается инициативная группа, которая и будет заниматься всеми регистрационными и организационными моментами. Чтобы заинтересовать членов такой группы, члены кооператива могут предоставить им некоторые преференции в кооперативе или денежное вознаграждение.

Важно. Оформлять юридически преференции для членов инициативной группы и указывать размер денежного вознаграждения не стоит, так как это будет уже квалифицироваться, как занятие деятельностью, которая приносит прибыль. Решайте этот вопрос на договорных началах.

Создание инициативной группы

Выбор участников инициативной группы имеет большое значение, ведь от него зависит юридическая грамотность в оформлении всех документов, а также сроки создания гаражного кооператива. Важно, чтобы все члены кооператива доверяли этим людям, неплохо, если кто-то из них будет иметь юридическое, экономическое и управленческое образование.

На общем собрании членов ГСК выбирается инициативная группа, и принимается документальное решение о создании такой группы, которое утверждается всеми членами гаражно строительного кооператива путем открытого голосования.

На первом этапе в задачи инициативной группы входит разработка регламента работы гаражного кооператива, разработка устава некоммерческой организации и подписание решения о создании гаражно строительного кооператива.

Разработка Устава гаражного кооператива

Образец устава на гаражный строительный кооператив можно скачать в сети интернет, но к разработке этого документа надо подойти серьезно. Так как важно учесть все индивидуальные нюансы объединения и прописать ряд важных моментов.

Инициативная группа должна сразу разделить полномочия каждого участниками определить, кто будет заниматься финансами и бухгалтерией, кто функциями юридических лиц и оформлением документов, а кто руководящими и организационными мероприятиями и отчетностью.

В Уставе обязательно указывают органы управления кооперативом, основные цели работы организации, все права и обязанности партнеров данного объединения.

Еще на стадии разработки Устава надо определить источники прибылей и финансирования данного объединения. Чаще всего прибыли некоммерческих организаций складываются на основе добровольных взносов участников или на основании займа. В Уставе должно быть указано, как будут распределяться финансовые средства организации, если возникнет необходимость в ликвидации данного объединения.

Рассмотрим подробней пункты Устава и остановимся на важных нюансах:

  • в первой главе указывают стандартные данные – наименование, юридический адрес, учредители. Важно отметить в этом пункте, что кооператив является лицом юридическим и имеет право от своего имени совершать различные сделки и нести за это ответственность, на правах юридических лиц;
  • вторая глава описывает задачи, права и функции гаражных кооперативов. Здесь надо указать, что кооператив имеет право на полномочиях юридического лица заключать договора на строительство, подвод инженерных коммуникаций и обслуживание объекта. Также кооператив имеет право заниматься деятельностью, которая приносит дополнительные доходы, в том числе на оформление банковских кредитов;
  • третья глава описывает собственность гаражного кооператива. Здесь надо обязательно указать какое имущество может быть внесено, как долевой платеж членов ГСК (денежные средства, имущество, механизмы и инструменты). ГК может формировать из собственности, паевых или резервных фондов. В этой главе надо указать размер необходимых платежей и обозначить процент пени за просроченную оплату.
  • четвертая глава определяет руководящие органы гаражного кооператива и их функции. Это обычно собрание участников, правление и контролирующие органы (ревизионная комиссия):
    • собрание членов кооператива – главное руководство. Собрание утверждает устав ГК и вносит в него поправки, выбирает правление и назначает проверку, устанавливает размер фондов и обязательных платежей. Принимают участников кооператива и исключают только на собрании. Бюджет на год и все затраты также утверждает собрание;
    • правление гаражных кооперативов – руководит кооперативом Председатель. В обязанности Правления входит учет расходов, сбор и учет взносов, организационные и плановые хозяйственные мероприятия;
    • ревизионная комиссия – состоит из лиц, не являющихся членами данного ГК. Занимается контролем и проверкой всех действий кооператива. Ревизор работает определенное время, оговоренное в Уставе гаражного кооператива.
    • пятая глава определяет правила вступления в кооператив, а также права и обязанности всех участников организации.
    • Обязанности участников, вступивших в гаражный кооператив:
      • исполнять Устав гаражного кооператива и постановления общего собрания, правления ГК и ревизионной комиссии;
      • оплачивать в установленный срок платежи и сборы;
      • посещать собрания кооператива гаражного;
      • соблюдать санитарные нормы и правила пожарной безопасности;
      • нести расходы по необходимым затратам на гаражный кооператив.
      • Права всех участников, вступивших в гаражный кооператив:
        • содействовать и принимать участие в работе организации;
        • получать доступ ко всем материалам по работе в гаражном кооперативе;
        • пользоваться общей коллективной собственностью кооператива;
        • получать долю от прибыли;
        • получить возврат своей доли в собственности организации при прекращении ее работы;
        • выполнить отчуждение своего гаража;
        • получить выплаты кооператива.

В пятой главе также указывают причины, по которым возможно исключить участника из организации. Например, регулярная неуплата взносов и издержек, порча общего имущества или несоблюдение норм эксплуатации гаража. Решение принимается на основании решения общего собрания строительно гаражного кооператива.

  • В шестой части Устава оговаривается порядок прекращения работы вашего гаражного кооператива. Основанием для закрытия кооператива может быть три факта: постановление общего собрания, банкротство организации или закрытие по решению суда.
  • Седьмая часть Устава определяет финансовую отчетность и учет. Каждый участник имеет право доступа ко всем бухгалтерским документам кооператива и по требованию получить полный отчет о работе Правления. Раз в год назначается проверка финансовой отчетности независимыми аудиторами.

В зависимости от индивидуальных потребностей кооператива пункты Устава могут быть дополнены или изменены. Строгой формы по составлению Устава гаражного кооператива не предусмотрено.

Открытие банковского счета

Для того чтобы гаражный кооператив мог вести хозяйственную деятельность инициативная группа должна открыть банковский счет, который пополняется взносами участников кооператива, инвесторами, банковскими займами и доходами от ведения хозяйственной деятельности.

Надо открыть отдельно расчетный банковский счет кооперативного объединения и отдельные лицевые счета для всех членов этого гаражного кооператива. Так будет удобней контролировать и собирать паевые взносы участников кооператива.

Регистрация гаражного кооператива в налоговой инспекции

Отдельного положения о гаражных кооперативах в РФ нет, поэтому деятельность таких организаций регламентируется ст.116 ГК о потребительских кооперативах и Законом «О кооперации в СССР» № 8998-XI от 26/5/88г.

Регистрация гаражного кооператива происходит по правилам, которые установлены для юридических организаций. В налоговую инспекцию подаются следующие документы:

  • устав гаражного кооператива в 2-х экземплярах;
  • протокол собрания участников кооператива, о принятии решения об открытии гаражного кооператива;
  • заявление на регистрацию (форма P11001, нотариально заверенная). В пункте 3 указывают все данные пайщиков гаражного кооператива, входящих в состав правления (п. 4.4 приказа №САЭ-3-09/16 ФНС РФ);
  • квитанция об уплате государственной пошлины.

в разделе заявления № 3 указываются полные данные пайщиков кооператива, которые входят в состав правления (п. 4.4 приказа №САЭ-3-09/16 ФНС РФ).

Все документы можно подать в электронном виде на сайте ФНС РФ, согласно ст. 9, главы 3 ФЗ № 129. Но лучше все же обратиться лично в налоговые органы.

Через пять дней после подачи документов налоговый орган обязан выдать свидетельство о регистрации на гаражный кооператив.

Выбор участка и договор аренды земли

Земельный участок под постройку гаражного кооператива выделяется городской или поселковой администрацией. Аренду на землю надо получать в местной государственной организации по землепользованию.

В фонд землепользования подается заявление от имени инициативной группы о предоставлении участка земли для строительства гаражей кооператива. Положительное или отрицательное решение государственные органы должны выдать не позже, чем через 30 дней.

В каждом регионе могут быть разные требования по набору документов об аренде земли для создания гаражного кооператива и потребительских кооперативов. Но, договор аренды должен быть заключен с участниками ГК и обязательно выдается кадастровый паспорт предполагаемой застройки.

Договор аренды земли надо зарегистрировать в регистрационной службе города или района.

Как приватизировать земельный участок гаражного кооператива

При аренде право собственности на арендуемый участок, даже с бессрочной арендой или арендой на 49 лет, остаются у государства или местных территориальных органов самоуправления. Выкупить землю (приватизировать) на арендованном участке по гаражный кооператив возможно, руководствуясь Земельным Кодексом РФ.

Владелец гаража, согласно Земельному Кодексу, имеет право выкупить участок земли под гаражом в права собственности. Цена таких участков определяется органами местного самоуправления, но не может быть выше кадастровой оценки.

Важно знать, что выкупить можно только землю под отдельным стационарным гаражом, а не под гаражным боксом. То есть, гараж установлен на фундаменте, имеет отдельный въезд. Если это бокс в гаражном кооперативе, то такой земельный участок считается неделимым.

Решение о делимости земельных участков принимают государственные региональные органы архитектуры и земельных ресурсов. Если договор на аренду земли заключается гаражным кооперативом, то надо со стороны арендатора заключать договора с каждым отдельным членом кооператива на аренду земельного участка.

Решение об аренде или покупке земельного участка принимается на общем собрании ГК, и записывается в учредительных документах. Если членство в гаражном кооперативе и права собственности на землю у всех участников ГК оформлено правильно, то потом можно будет выкупить арендованный участок у государства.

Чтобы выкупить земельный участок ГК надо написать заявление о выкупе. Для приватизации земельного участка ГК с гаражами боксами достаточно одного заявления от имени всех участников ГК. Какие еще документы надо приложить к заявлению:

  • копия паспорта или копия права представителя арендаторов земельного участка;
  • свидетельство о праве собственности на гараж (выписка из ЕГРП);
  • выписка из ЕГРП о праве на бессрочное использование земельного участка или праве на долгосрочную аренду с правом выкупа;
  • если прав на участок земли нет, то прилагается отказ в предоставлении данной информации из ГосРеестра;
  • кадастровый паспорт на земельный участок;
  • копия договора на бессрочное пользование участком земли или договора аренды.

Через 30 дней должно быть вынесено решение о предоставлении земельного участка в собственность или передаче данной земли в аренду гаражному кооперативу. После того, как решение принято, заключается договор аренды земли или договор купли/продажи и регистрируется в органах государственной регистрации

Гаражный кооператив — особенности финансовой деятельности

Собственность гаражного кооператива составляют платежи членов кооператива и паевые платежи, а также дополнительные взносы.

  • паевой взнос – определяется и утверждается на общем собрании. Это могут быть денежные средства, имущество или техника, которые вносятся участниками гаражного кооператива. Изменение паевого взноса должно быть зафиксировано в Уставе;
  • вступительные взносы — вносят новые участники организации. Средства предназначены на оплату регистрации, оформление нужных документов;
  • членские взносы – оплачиваются всеми пайщиками членского взноса в определенной сумме равными долями. Предназначены для оплаты работы служащих и необходимые траты на содержание гаражного кооператива;
  • целевые платежи – деньги на ремонт и приобретение общего имущества ГК;
  • дополнительные платежи – расходуются при непредвиденных обстоятельствах.

Сбор и учет всех платежей проводит Председатель гаражно строительного кооператива, расходование учитывается бухгалтером организации.

Паевой платеж потребительских кооперативов рассчитывается следующим образом – все затраты по смете делятся на количество пайщиков кооператива. Если затраты в ходе строительства превысили смету, то возможно изменение паевого взноса. Это обязательно надо зафиксировать в Уставе кооператива.

В права собственности участник ГК может вступить, только выплатив все паевые взносы. Права государственной регистрации оплата паевых взносов и членского взноса не дает. Если участник кооператива решит подарить или продать гараж, то ему надо будет отдельно пройти государственную регистрацию этой собственности.

Гаражный кооператив имеет право вести предпринимательскую деятельность, хотя эта организация регистрируется как некоммерческая. Прибыль могут приносить следующие работы:

  • услуги по ремонту автомобилей и ТО;
  • аренда помещений и боксов.

Бухгалтерия по оказанию услуг и получению прибыли ведется отдельно. Это важно, так как позволяет вывести из налогового бремени целевые платежи участников гаражного кооператива.

Выручку ГК составляют денежные средства по оплате электрики, водоснабжения, ремонта, обслуживание. Также налогами облагаются и заработные платы служащих кооператива.

Прибыль от коммерции распределяется между всеми дольщиками кооператива поровну и облагается 13-процентным налогом. Каждый дольщик имеет право при выходе из гаражно строительного кооператива потребовать выплаты части годовой прибыли кооператива.

Гаражный кооператив имеет возможность воспользоваться упрощенной формой налогообложения для потребительских кооперативов. Ваш бухгалтер должен раздельно учитывать прибыли и расход денег, которые относятся к предпринимательской деятельности кооператива и к некоммерческой.

Для гаражно строительных кооперативов кроме Гражданского Кодекса используется закон «О кооперации в СССР» № 8998-XI от 26/5/ 88г. Изучение этого Закона поможет упростить коммерческую деятельность гаражного кооператива и снизить налоговое бремя на данную некоммерческую организацию.

Самостоятельно, без знаний всех нюансов налогового и юридического законодательства подготовить правильно документы очень сложно. В связи в внесением поправок в земельный Кодекс и изменения налогообложения на недвижимость важно учесть много важных нюансов, которые помогут сократить затраты и сохранить прибыль гаражного кооператива.

Не стоит экономить на правильном оформлении документации, лучше это доверить грамотным специалистам, которые знакомы со всеми новыми изменениями и дополнениями к Федеральным и Государственным законоам о собственности и праве пользования земельными участками.

Например, с 1 января 2017 года в силу вступил закон об обязательной регистрации в Росреестре земельных участков и получении кадастрового паспорта, что обойдется недешево. Поэтому разработку устава и договор аренды земли лучше заказывать в юридической организации, которая компетентна в решении таких вопросов.

Автор статьи Наталья Викторовна Сазонова Время на чтение: 9 минут АА

Гаражный кооператив (ГСК) — это некоммерческое объединение, которое создаётся для обслуживания и эксплуатации гаражей. Вступить в такой кооператив может любой человек после уплаты всех необходимых взносов, однако в большинстве случаев членство в ГСК оформляют владельцы легковых транспортных средств. Но как происходит оформление и регистрация ГСК с нуля? Какие документы для этого понадобятся? И можно ли создать гаражный кооператив путём объединения уже существующих гаражей? Ниже эти вопросы будут рассмотрены.

Для чего организуют гаражные кооперативы и какие законы регулируют их создание и деятельность?

Люди создают ГСК для следующих целей:

  1. Постройка гаражей с нуля. Вы можете построить гараж самостоятельно, однако вам всё придётся делать самому — тогда как в случае ГСК этим будет заниматься инициативная группа.
  2. Совместное решение всех основных коммунальных и технических проблем.
  3. Возможность предоставления коммерческих услуг.

Характерной особенностью ГСК является тот факт, что его деятельность не регламентируется какими-либо специальным законом (в 90-е годы планировалось составление такого отдельного закона, однако он так и не был принят).

Деятельность кооперативов осуществляется на основании косвенных законов, в которых оговаривается деятельность некоммерческих добровольных товариществ:

  • Закон № 8998 (с небольшими поправками) — оговаривает основные правила, в соответствии с которым функционируют кооперативные сообщества.
  • Закон N 3085-I за 1992 год — содержит указание, что ГСК не является потребительским кооперативом, поэтому на него не распространяются соответствующие регулирующие механизмы.
  • ФЗ № 99 — содержит указание, что гаражный кооператив приравнивается к юридическому лицу, деятельность которого подлежит государственной регистрации.
  • Статьи 9.1 и 116 ГК РФ — оговариваются правила принятия коллективных решений и правила обслуживания гаражных боксов. Некоторые другие законы, которые регулируют смежные вопросы (налоговый режим, порядок предоставления коммунальных услуг и так далее).

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Москва и Московская область: +7 (499) 703-31-45 (звонок бесплатен)
Санкт-Петербург и Лен.область: +7 (812) 309-78-23

Как создать и открыть ГСК — пошаговая инструкция

Организация гаражного кооператива проводится в несколько этапов. При этом придётся потратить много времени и денег. Ниже мы рассмотрим процедуру поэтапного оформления ГСК, а также коснёмся вопроса документов, денег и сроков.

Как организовать?

Алгоритм создания ГСК:

  1. Собрание. Сначала нужно провести собрание, во время которого следует принять решение о создании кооператива. Во время первого собрания следует обязательно выбрать Группу, которая будет заниматься всеми рабочими вопросами. В конце нужно принять Устав и составить протокол о проведении собрания.
  2. Регистрация в налоговых органах. Теперь Группа должна посетить отделение ФНС для постановки на налоговый учёт. Для этого нужно подать все необходимые документы и уплатить госпошлину. Также нужно будет заполнить форму P11001. Код ОКВЭД для ГСК — 52.21. В конце вам должны выдать регистрационное налоговое свидетельство.
  3. Открытие банковского счёта. Теперь вам нужно посетить банк и открыть расчётный счёт. Именно сюда будут перечисляться все паевые и дополнительные взносы, а также коммерческая прибыль. Оплата налогов и выплата зарплаты также осуществляется с помощью расчётного счёта.
  4. Получение земли. Обратитесь в местный муниципалитет и выберите земельный участок, где будет располагаться ГСК. После этого органы местного самоуправления должны инициировать аукцион, а вы должны внести минимальную сумму (10% кадастровой стоимости). В случае победы вы должны внести денежную сумму в полном объёме и заключить договор аренды (рекомендуется подписывать бессрочное соглашение).
  5. Строительство гаражей. Теперь вы должны обратиться в строительную компанию и заключить договор на покупку гаражных боксов. В назначенное время вы должны проконтролировать установку объектов и подписать лист приёмки.
  6. Оформление кадастрового паспорта. Теперь следует обратиться в БТИ для оформления техпаспорта. Этот документ нужно передать в Кадастровую палату для получения кадастрового паспорта.
  7. Регистрация ГСК. В конце нужно обратиться в Росреестр с документами и заявлением на регистрацию. В случае успеха вам должны выдать свидетельство, подтверждающее статус ГСК.
  8. Завершающие работы. В конце рекомендуется подключить коммуникации, установить забор, нанять дополнительных сотрудников и так далее.

Для того, чтобы оформить землю в собственность нужна процедура межевания. Без неё надел невозможно продать или сдать в аренду, наследовать, дарить или завещать.
Как проводится экспертиза кадастровой стоимости земельного участка . Экспертная оценка понадобится собственникам, считающим, что стоимость земли по кадастру завышена.

Документы

Рассмотрим вопрос документов:

  • Во время первого собрания вы должны составить протокол и принять Устав. Также вы должны получить копии паспортов всех будущих членов кооператива.
  • При обращении в налоговые органы вы должны предоставить протокол, Устав и копии паспортов в ФНС. Также вам нужно заполнить документ по форме P11001 (код ОКВЭД для гаражного кооператива — 52.21). В конце вам должны выдать свидетельство о постановке на налоговый учёт.
  • Для открытия банковского счёта нужно предоставить такие документы — Устав, протокол собрания, копии паспортов и налоговое свидетельство. После открытия счёта вам должны предоставить выписку, где содержатся номера расчётных счетов для каждого члена ГСК.
  • При обращении в муниципалитет соберите такие бумаги — Устав, протокол, копии паспортов и номер счёта в банке. В случае победы на аукционе вам выдадут договор аренды.
  • При обращении в строительную компанию предъявите Устав, номер счёта и договор аренды.
  • Для посещения БТИ напишите заявление, а также приложите паспорт и Устав — в ответ вы получите техпаспорт. Этот документ нужно отнести в Кадастровую палату для того, чтобы поставить землю на государственный кадастровый учёт земельных участков и получить кадастровый паспорт.
  • Для регистрации обратитесь в Росреестр и напишите заявление. Приложите такие бумаги — Устав, налоговое свидетельство, номер счёта, договор аренды и кадастровый паспорт.

Как оформить Устав ГСК

Во время первого собрания будущих членов ГСК необходимо составить и утвердить Устав. Этот документ подтверждает серьёзность намерений членов собрания, а также закрепляет основные правила работы гаражного кооператива.

ГСК принадлежит всем его пайщикам на правах коллективной собственности.

Правила составления Устава не прописаны в законе, однако в любом случае Устав должен содержать следующие пункты:

  • Название кооператива, а также информация о его расположении.
  • Сведения о том, каким имуществом обладает организация. Если на момент составления Устава имущество отсутствует, то необходимо указать, как оно будет сформировано, и как им будут пользоваться.
  • Сведения о членах кооператива, а также информация о его составе.
  • Права и обязанности рядовых членов ГСК.
  • Права и обязанности лиц с особым статусом.
  • Сведения об отчётности и паевых взносах.
  • Порядок реорганизации и ликвидации объединения.
  • Подписи всех участников собрания.

Сроки и стоимость

теперь разберёмся со стоимостью и сроками:

  • Регистрация в ФНС — 2.000 рублей, срок изготовления свидетельства — до 30 дней.
  • Открытие банковского счёта — оформление обычно бесплатно, а срок открытия счёта — 1-2 дня.
  • Выкуп земли — стоимость выкупа равна вашему предложению во время аукциона (но не меньше кадастровой стоимости), сроки — около 30-40 дней.
  • Строительство гаражей — стоимость и сроки определяются в индивидуальном порядке.
  • Выезд кадастрового инженера — 2.000 рублей, сроки оформления техпаспорта — до 30 дней. Оформление паспорта в Кадастровой палате — та же стоимость и те же сроки.
  • Регистрация в Росреестре — 2.000 рублей, сроки — до 30 дней.

Имущество членов ГСК

Гаражный кооператив принадлежит всем его пайщикам на правах коллективной собственности. При этом каждому человеку принадлежит его гараж, а остальные объекты являются общей собственностью (коммуникации и проезды, а также общие строения и инструменты, если таковые имеются). Каждый член пая обязан регулярно делать взносы, а в случае отсутствия оплаты человек может быть оштрафован и/или исключен из ГСК (этот момент должен быть прописан в Уставе).

Основные взносы:

  • Вступительный взнос — представляет собой совокупность денежных средств, которые должен уплатить человек для вступления в кооператив. Размер обычно равен денежной сумме, которую нужно потратить Председателю для документального оформления нового члена ГСК.
  • Паевой взнос — это деньги, которые каждый член ГСК должен уплачивать ежемесячно в пользу кооператива для покрытия всех плановых расходов организации (выплата различных налогов, начисление заработной платы сотрудникам товарищества и так далее). Размер паевого взноса определяется путём деления всех плановых расходов на количество мест для машин.
  • Дополнительный нецелевой взнос — уплачивается в случае непредвиденных расходов (например, в случае повреждения забора из-за шторма).
  • Целевой взнос — уплачивается для покрытия дополнительных расходов на покупку, установку и модернизацию дополнительных объектов общего пользования (коммуникации, забор и так далее).

Обратите внимание, что в случае постройки ГСК с нуля все члены кооператива также должны в равной степени покрыть все общие расходы (уплата государственных пошлин, изготовление гаражей, сооружение коммуникаций и так далее).

По умолчанию все взносы могут уплачиваться не только в форме денежных единиц, но и в форме ценных бумаг и драгоценностей (однако в Уставе можно зафиксировать правило, что единственным способом погашения взносов является внесение денег).

Предпринимательская деятельность и налогообложение гаражного кооператива

ГСК может заниматься коммерцией с одобрения пайщиков (такое решение может быть вынесено только во время собрания). Вся полученная прибыль при этом равномерно распределяется между всеми членами ГСК.

Основные услуги:

  • аренда пустых гаражных боксов,
  • ремонт транспортных средств,
  • оказание транспортных услуг и так далее.

Также нужно не забывать о налогообложении гаражного кооператива:

  • Налог на землю — уплачивается на землю, которая расположена под кооперативом. Уплачивается налог Председателем или кооперативным бухгалтером от лица ГСК, а денежные выплаты формируются за счёт паевых взносов. Размер налога определяется региональным бюджетом, однако он не может быть больше 2,2% кадастровой стоимости земли.
  • Налог на имущество — уплачивается на гаражи, а также на общее имущество кооператива (если таковое имеется). Каждый член кооператива уплачивает налог на свой гараж в частном порядке, а за общее имущество платит кооператив за счёт паевых взносов. Размер налога также определяется региональным бюджетом, а в среднем его размер составляет 0,2-0,5% стоимости гаража.
  • Налог на доход — уплачивается только в случае предпринимательской деятельности, а размер налога составляет 13%. Обратите внимание, что паевые взносы не являются прибылью, поэтому они не облагаются этим налогом.
  • Страховые отчисления в ПФР, ОМС и ФСС — уплачивается на каждого наёмного работника, который получает зарплату в ГСК (Председатель и члены Правления, бухгалтер, дворник, охранник и так далее).

Как создать гаражный кооператив из существующих гаражей — поэтапная инструкция

Если гаражи на земельном участке уже построены, а сами участки находятся рядом друг с другом, то в таком случае организовать ГСК можно в ускоренном режиме.

Пошаговая инструкция:

  1. Примите участие в собрании и согласитесь на вхождение в ГСК.
  2. Посетите органы местного самоуправления с Уставом и протоколом собрания. Согласуйте объединение гаражей (может оказаться, что в случае объединения участков коммуникации или дорожные проезды будут располагаться на территории кооператива — тогда создавать ГСК нельзя), а также перезаключите договор аренды.
  3. Обратитесь в ФНС и поставьте организацию на учёт.
  4. Посетите банк и откройте счёт.
  5. Посетите БТИ — закажите выезд инженера и оформите техпаспорт.
  6. Подайте техпаспорт в Кадастровую палату и получите кадастровый паспорт.
  7. Посетите Росреестр с документами (Устав, протокол собрания, налоговое свидетельство, обновлённый договор аренды и кадастровый паспорт), а потом получите на руки свидетельство о регистрации ГСК.

Как оформить в собственность кооперативный гараж и землю под ним, рассказывает юрист:

Подведём итоги. Для организации ГСК необходимо выполнить собрание будущих пайщиков и принять Устав. После этого нужно выполнить следующие операции — постановка на налоговый учёт, открытие счёта в банке, обращение в органы местного самоуправления и так далее. В конце необходимо подать документов в Росреестр, чтобы зарегистрировать ГСК. Гаражный кооператив финансируется за счёт взносов пайщиков, а в случае необходимости ГСК может заниматься коммерцией. Кооператив обязан уплачивать все необходимые налоги (на прибыль, на имущество, на землю).

Как оформить арендованную землю в собственность читайте в этой нашей статье.

За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Гаражно-строительный кооператив» по ссылке.

Автор статьи Наталья Викторовна Сазонова Стаж юридической практики более 13 лет. Моя специализация семейное право, недвижимость, договорное право, потребительское право, наследство. Написано статей 236

Бесплатная юридическая поддержка по телефонам:

Москва и Московская область: +7 (499) 703-31-45 (звонок бесплатен)

Санкт-Петербург и Лен.область: +7 (812) 309-78-23

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!

Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует.

Ее суть проста — у миллионов владельцев гаражей появилась реальная возможность стать хозяевами своей «малой недвижимости» не только на словах, но и на деле. Сегодня по закону очень многие из них никак не могут оформить гаражи в собственность, хотя пользуются ими десятилетия, вложили в них деньги и труд.

Документ называется так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены».

Проект разрабатывался Минэкономразвития России совместно с Росреестром в течение двух лет. В Росреестре подчеркивают: при подготовке законопроекта они работали с органами власти в регионах и с органами местного самоуправления.

Судя по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, незарегистрированными в стране являются более чем 3,5 миллиона гаражей.

Судя по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, незарегистрированными в стране являются более чем 3,5 миллиона гаражей

Из-за отсутствия, как выражаются чиновники, «правоустанавливающих» документов граждане годами не могли оформить эти объекты недвижимости. А сами постройки из-за отсутствия в законе даже такого определения, как «гараж», не учитывались.

Правовые аспекты гаражного строительства эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»

Поэтому количество фактически существующих, но не оформленных как положено объектов велико, но точную цифру никто не знает.

Не так давно глава Росреестра, а ныне заместитель председателя правительства РФ Виктория Абрамченко сравнивала предлагаемые «гаражным» законопроектом меры с «дачной амнистией», которая серьезно упростила порядок оформления собственности для граждан. По ее мнению, «гаражная амнистия» облегчит жизнь более 4,5 миллиона автовладельцев.

Минэкономразвития предложило особый механизм оформления прав граждан на участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых стоят гаражи.

Море гаражей в нашей стране возводили именно на государственных и муниципальных землях. Посмотрите на окраины больших и маленьких городов: буквально в каждом — целые «улицы» бесконечно тянущихся гаражей.

В документах на мой гараж, к примеру, сказано, что он располагается на земле, которая выделена в аренду местному обществу автолюбителей.

Такие гаражи построили до введения в действие Градостроительного кодекса РФ. А еще мы гаражами называли принадлежащие гражданам машино-места, расположенные в коллективном гараже. Такие вообще располагаются чуть ли не у каждой многоэтажки.

Все это добро было вроде бы наше, и в то же время по бумагам нам не принадлежало.

А теперь, по сути этого документа, законопроектом устанавливается перечень документов, подтверждающих владение гражданином таким «объектом гаражного назначения».

Обратите внимание: слова «гараж» раньше в законодательстве просто не было.

Такими доказательствами, к примеру, являются длительное добросовестное использование, выплата пая в гаражном кооперативе или ранее полученное решение о распределении гаража. А также документы, подтверждающие оплату различных платежек при эксплуатации или полученные в прежние годы документы технической инвентаризации и другое.

Обратите внимание: даже такого слова, как «гараж», раньше в отечественном законодательстве просто не существовало

Но и это не все. Законопроектом субъекты Российской Федерации наделяются полномочиями по установлению дополнительного перечня документов, которые позволят гражданам приобрести право на землю под гаражом.

А теперь ответ на главный вопрос: когда же владельцам гаражей ждать обещанной амнистии? Если правительство и парламентарии поддержат документ, то согласно законопроекту вступление в силу нового порядка ожидается в 2021 году.

ЦитатаФото: Александр Астафьев / РИА Новости

Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства РФ:

— По данным Единого реестра недвижимости, в стране 4 млн гаражей. Каково количество неоформленных объектов, никому не известно. Как правило, у фактических владельцев есть проблемы с постановкой на учет. Гаражно-строительные кооперативы возникали еще в советское время. У кого-то земля не оформлена, у кого-то участок был выделен при предприятии, но нет документов. В законодательстве отсутствуют даже понятия «гараж», «гаражно-строительный кооператив».

Не установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию. Мы написали концепцию решения вопроса по аналогии с «дачной амнистией». Граждане быстро получат право на свой гараж.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *