Замена штрафа

Штраф – вид наказания, который особенно распространён в России. Но он имеет важный недостаток – низкую эффективность. Всего около 30% нарушителей платят штраф в установленные сроки. Поэтому всё чаще применяют замену штрафа другими видами наказания.

При этом нужно понимать, что судебная практика по такой замене сталкивается с нюансами понимания критериев замены.

Лишением свободы штраф может быть заменён:

  • Если виновный злостно уклонялся от его уплаты;
  • По той же статьей, по которой он был назначен, но по другим санкциям, которые она предусматривает;
  • Только если он был назначен как единственный вид наказания. Если же штраф дали в дополнение, его нельзя заменить лишением свободы.

Размер штрафа исчисляется как кратная величина суммы взятки или подкупа, в случае осуждения по статьям 200, 204, 290 и 291 УК РФ.

Основания замены штрафа на лишение свободы

Эти основания описаны в 5-ой части статьи №46 УК РФ. Для замены штрафа иным видом наказания важен факт злостного уклонении от его уплаты. При этом не определено, что считать злостной уплатой. То есть квалификация действий неплательщика остаётся на усмотрении суда. К тому же, нет конкретного предписания, менять в таком случае штраф лишением свободы. Возможны и другие варианты из статей, по которым преступнику был дан штраф.

Но поскольку принудительные работы почти никогда не применяются, то остаётся именно лишение свободы. И по статье 204.1 ещё возможно замена ограничением свободы.

Согласно постановлению ПВС от 22 декабря 2015 года, суд должен рассматривать доводы обвиняемого о том, что он не смог уплатить штраф по уважительным причинам. Важно, что абстрактное отсутствие денег к таковым не относится. Зато относится потеря заработка по независящим от ответчика причинам. Также уважительными причинами неуплаты в срок являются болезнь с нахождением в лечебном стационаре и утрата дееспособности.

Сроки уплаты штрафа и его отсрочка, рассрочка

Средний срок равен 60 дням с момента назначения штрафа. Несоблюдение этого срока даёт право судебным приставам начать процедуру судебного рассмотрения дела неплательщика, указаны в 31 статье УИК РФ.

Рассрочка выплаты штрафа возможна, но только в случае её назначения судом. Максимальный срок рассрочки – 5 лет. При этом, виновный должен выплатить первый взнос в течение тех же 60 дней с момента назначения штрафа. Каждый следующий взнос платится ежемесячно, не позднее последнего дня месяца.

Статья 398 УПК РФ допускает также отсрочку выплаты штрафа на 5 лет. В случае применения этой нормы к подсудимому, в течение этого времени он не будет считаться злостным неплательщикам, если не погасит штраф.

Процедура замены штрафа иным наказанием

На основании 32 статьи УИК, судебный пристав, в случае истечения срока уплаты штрафа, должен направить в суд представление о замене штрафа другим видом наказания по данному уголовному делу.

Сделать это он должен не ранее 10 дня с момента истечения срока уплаты штрафы, и не позднее 30 дня.

Есть ещё и 103 статья закона «Об исполнительном производстве», но в ней не указан конкретный срок представления документов в суд для замены наказания.

Судебный порядок замены штрафа на лишение свободы

Замена наказания происходит в суде на основании документов, представленных судебным приставом. Основанием для рассмотрения является 5-я часть статьи №46 УК РФ. Происходит процедура рассмотрения в обычном порядке (на основании 399 статьи УПК), при условии, что подсудимый не скрывается от правосудия.

Если он скрывается, то будет объявлен в розыск с правом задержания на 48 часов. При этом этот срок может быть продлён до 30 суток. В случае замены судом штрафа на лишение свободы, эти сутки засчитываются в отбытый срок.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 394-37-20

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 305-28-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 550-93-75

Возможно также и рассмотрение дела о замене штрафа лишением свободы и до предоставления приставом в суд заявления об этом. Это допускает статья №397 УПК РФ.

Возможно также замена штрафа на условный срок.

Порядок расчёта срока лишения свободы при замене штрафа

Проблема в том, что закон не определяет соответствие размеров штрафа и других видов наказания. Поэтому суды ориентируются на соответствие разных санкции статей 204, 290 и 291.

При этом суд должен учесть какая сумма штрафа уже была выплачена. Штраф не может быть соотнесён с лишением свободы (согласно статье 71). Поэтому вид и срок наказания при замене определяются исходя из размера неуплаченной части штрафа.

Таким образом, замена наказания носит оценочный характер. И само понятие злостного уклонения от уплаты штрафа определяется на основании факта истечения срока его уплаты.

При этом суд обязан рассмотреть все препятствия для уплаты штрафа, определив наличие уважительных причин. То есть заменить штраф лишением свободы и иным наказанием можно только в случае доказанности умышленного отказа от уплаты и отсутствия уважительных причин.

Судебная практика по рассмотрению ходатайств о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания

Такая замена может применяться к преступлениям любой тяжести. Но на практике, она применяется значительно реже, чем УДО.

На основании 2 части 80-й статьи УК она может быть применена при следующих условиях:

  • Отбыта третья часть срока за лёгкое или среднее преступление;
  • Половина срока за тяжкое преступление;
  • Две трети за особо тяжкое преступление;
  • Три четвёртых за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних или за организацию преступной группы;
  • Три пятых за преступления против половой неприкосновенности малолетних.

Рассматривается дело о замене наказания судом по месту отбывания наказания подсудимым.

Обычно подаёт ходатайство в суд администрация колонии, но такое право имеет также сам осуждённый, его адвокат и законный представитель.

Осуждённый подаёт его в администрацию колонии, а адвокат и его представитель напрямую в суд.

В ходатайстве указываются доказательства восполнения ущерба осужденным, а также его исправления. Среди таких доказательств характеристики, в том числе и от администрации колонии. По просьбе заявителей суд может способствовать в сборе таких документов.

Администрация отправляет ходатайство в течение 10 дней после его направления со стороны осужденного. Она должна присоединить к нему документы, подтверждающие хорошее поведение осужденного в колонии. В том числе документы о его привлечении к взысканиям за нарушение режима либо, наоборот, об отсутствии таковых.

Весь список включает:

  • Ходатайство осужденного;
  • Приговор и постановления по делу;
  • Если ранее он писал прошение на УДО, замену режима и т.п., то вердикты суда по этим прошениям;
  • Если за время наказания были поощрения и взыскания, то справку о них;
  • Подтверждение, что ущерб возмещён;
  • Медицинская справка, на основании которой можно дать ему конкретное наказание (например, исправительные работы);
  • Подтверждение, что в случае его освобождения, у подсудимого будет место жительства или работы.

Верховный Суд РФ разъяснил, что суды не должны отказывать в УДО и замене оставшейся части наказания более мягким наказанием из-за наличия взысканий. Важно оценивать всю совокупность характеристик. И на общем фоне несколько взысканий не является причиной отказа.

Также нельзя отказать, если ущерб не был возмещён по независящим от осужденного причинам. Например, из-за его инвалидности.

Некоторые виды наказания не могут быть применены по состоянию здоровья. Например, исправительные работы к беременным женщинам.

Есть альтернатива – штраф. Но, несмотря на законодательные возможности такой замены, в судебной практике она встречается крайне редко.

По приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики Г. признан виновным по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 тыс. руб. <1>.
———————————
<1> Приведем статистику: в Чувашии в 2010 г. суды рассмотрели 8 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ, в 2011 г. — 3 дела, в 2012 г. — 4 дела, в 2013 г. — 6 дел.
Г. злостно уклонился от его уплаты.
Судебный пристав-исполнитель направил в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в порядке ч. 5 ст. 46 УК РФ, ст. 32 УИК РФ.
Постановлением Урмарского районного суда от 19 августа 2014 г. представление оставлено без удовлетворения.
Суд мотивировал свое решение положениями ст. 46 УК и содержанием санкции ч. 2 ст. 145.1 УК, которая предусматривает: штраф в размере от ста до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет; либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Другие виды наказаний не предусмотрены.
Часть 5 ст. 46 УК гласит: в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.
С учетом сказанного, полагаем, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф может заменяться наказанием в виде лишения свободы в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК. Видимо, потому, что размер штрафа в подобных случаях может исчисляться числами с 6 нолями.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения УК, УИК в части принудительных работ применяются с 1 января 2017 г. <2>.
———————————
<2> Автор не исключает, что и этот срок будет отодвинут (как в случае с арестом).
Основываясь на упомянутых нормах закона, учитывая, что штраф не может быть заменен лишением свободы, а принудительные работы еще не применяются, суд пришел к выводу о невозможности замены Г. штрафа другим видом наказания (Г. фактически злостно отказался подчиниться решению суда и отбыть наказание — заплатить штраф, и ему удалось уйти от наказания без негативных последствий для него).
Необходимо отметить, что в уголовном законе есть определенные пробелы. Если штраф не может быть заменен лишением свободы, то он может быть заменен другим наказанием, предусмотренным ст. 44 УК (представляется, что в нашем случае возможны варианты: обязательные работы, лишение права заниматься определенной деятельностью и исправительные работы; вариант, например, с ограничением свободы исключается, так как согласно ч. 2 ст. 53 УК это наказание применяется лишь при упоминании о нем в санкции конкретной статьи УК). Проблема видится в том, что законом не урегулирован вопрос сопоставимости штрафа, назначенного в качестве основного наказания, и иных видов наказаний, их адекватности, симметричности — соответствующей «таблицы» нет. Например, какое наказание соответствует пяти тысячам рублей штрафа при его замене обязательными работами в случае злостного уклонения от уплаты штрафа? Законом этот вопрос не урегулирован. Между прочим, в этом аспекте представляются еще более проблемными случаи необходимости замены штрафа, назначенного в качестве основного наказания, исчисляемого в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Именно поэтому замена штрафа в нашем случае невозможна.
Г. остался безнаказанным.
В то же время ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлена обязательность судебных постановлений. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Но, как видим, не все так просто.
Между прочим, подобные ситуации (казусы) могут возникнуть и в случаях осуждения лица, например, по ст. 140 УК (отказ в предоставлении гражданину информации), ч. 1 ст. 142 УК (фальсификация избирательных документов, документов референдума).
И хотя суд необоснованно ориентировался на санкцию ч. 2 ст. 145.1 УК (что было бы верно лишь в случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания), тем не менее с учетом отмеченных пробелов в законе прокуратура не нашла достаточных оснований для внесения представления в вышестоящий суд.
Считаем, что факты самовольного увольнения без уважительной причины без последующего трудоустройства, сокрытия доходов со стороны лица, осужденного к штрафу (в качестве основного наказания), исчисленному в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период, до полной уплаты штрафа в установленные сроки необходимо расценивать как злостное уклонение от уплаты штрафа. Этой категории осужденных необходимо запретить самовольно увольняться и (или) переходить на нижеоплачиваемую работу.
Таким образом, представляется, что есть серьезные проблемы замены штрафа другим видом наказания.

Штраф является одним из самых распространенных наказаний в судебной уголовной практике…
Однако эффективность исполнения наказания этого вида наказания очень низкая и не превышает 30%. В связи с такой статистикой выдвигается проблема создания правового механизма исполнения приговора и основаниям и порядку замены этого вида наказания другим наказанием, в том числе лишением свободы, в случае злостного уклонения от его уплаты.
Судебная практика по замене штрафа лишением свободы неоднозначна. Правоприменители по разному понимают критерии (правила) определения срока лишения свободы вместо штрафа.

Если штраф назначен в качестве дополнительного наказания его замена иным наказанием, в том числе лишением свободы, невозможна не ни при каких условиях.

Согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Указанный способ (кратное исчисление) определения суммы штрафа применяется при осуждении лица по ст. 200.1 УК РФ, ст. 204 УК РФ , ст. 290 УК РФ, ст. 291 УК РФ , ст. 291.1 УК РФ

Точная трактовка ч. 5 ст. 46 УК РФ позволяет выделить два обязательных признака, имеющих правовое значение для определения круга лиц, осужденных к штрафу, в отношении которых перед судом может быть поставлен вопрос о его замене лишением свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ замена штрафа более строгим наказанием возможна только при злостным уклонением от его уплаты. При этом в уголовном законе, не дается понятие «злостное уклонение от уплаты штрафа». Кроме того злостность уклонения является основанием для его замены любым наказанием из предусмотренных санкцией статьи УК РФ, по которой осужден виновный. Специального основания для замены штрафа лишением свободы, если осужденный формально попадает под действие ч. 5 ст. 46 УК, не установлено… Поскольку наказание в виде принудительных работ в настоящее время не применяется, выбор наказания между лишением свободы и ограничением свободы при замене штрафа имеет место исключительно в случае, когда лицо осуждено по ч. 1 ст. 204 УК РФ.

Понятие «злостное уклонение» как основание замены штрафа на более строгое наказание фигурирует и в других статьях УК РФ. И только устанавливая основания замены принудительных работ лишением свободы , законодатель оперирует понятием «уклонение от отбывания наказания» (ч. 6 ст. 53.1 УК).

Таким образом, понятию «злостное уклонение от отбывания наказания» в уголовном законе по своему содержанию связано с конкретным видом наказания. В УК РФ оно не раскрывается и фактически является оценочным.

В постановлении ПВС от 22.12.2015 разъяснено, что при рассмотрении вопроса о замене назначенного в качестве основного наказания штрафа другим видом наказания суды должны проверять доводы о том, что осужденный не уклонялся от уплаты штрафа и не уплатил его в срок по уважительным причинам. Сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие возникшие после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный был лишен возможности уплатить штраф в срок. Например, утрата дееспособности, лечение в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества по не зависящим от него обстоятельствам.

ВС РФ в последнее время изменил свою позицию в этом вопросе и ориентирует суды при установлении злостной неуплаты осужденным штрафа учитывать обстоятельства, которые могут объективно препятствовать осужденному исполнять приговор в части его выплаты.

Таким образом, в законодательстве и в судебной практике нет единого подхода к пониманию злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа. Верховный Суд РФ предлагает судам учитывать субъективный фактор, то есть имел ли место умысел осужденного на неуплату штрафа. Такой умысел, нежелание осужденного выплачивать штраф объективно могут подтверждаться совокупностью конкретных обстоятельств (реальная либо потенциальная финансовая, иная материальная возможность гасить штраф, отказ от трудоустройства и др.).

Несоблюдение сроков уплаты штрафа является формальным основание для внесения в суд представления о замене штрафа другим наказанием. отсюда правильное исчисление срока, в течение которого штраф должен быть уплачен осужденным, имеет решающее значение для наступления для него правовых последствий.

В статье 31 УИК РФ установлены сроки, несоблюдение которых позволяет судебному приставу-исполнителю направить в суд представление. Часть 1 этой статьи определяет общее правило о сроках уплаты штрафа: в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу.
Согласно части третьей этой нормы при рассрочке уплаты штрафа первый денежный взнос осужденный обязан сделать в течение 60 дней после вступления в силу судебного решения, предусматривающего рассрочку. Оставшиеся части штрафа уплачиваются ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Срок рассрочки уплаты штрафа унифицированный. Если одновременно с назначением наказания суд в приговоре решит рассрочить уплату штрафа, срок устанавливается в пределах 5 лет. Если суд применяет рассрочку уплаты штрафа на основании ч. 2 ст. 31 УИК РФ в порядке исполнения приговора (ст. 399 УПК РФ), срок такой рассрочки определяется также в пределах 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 398 УПК РФ уплата штрафа может быть не только рассрочена до 5 лет, но и отсрочена на этот же срок. Отсрочка уплаты штрафа отодвигает момент, когда осужденный должен погасить штраф, и в течение срока отсрочки он не подпадает под категорию злостного неплательщика со всеми вытекающими для него последствиями.

Нарушение осужденным сроков уплаты штрафа, то есть злостное уклонение осужденного от исполнения приговора, обязывает судебного пристава-исполнителя не ранее 10 дней, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты штрафа направить в суд представление о замене штрафа другим наказанием (ч. 2 ст. 32 УИК РФ). Фактически месячный срок дается законом судебному приставу-исполнителю для подготовки материалов, необходимых для рассмотрения в судебном заседании указанного вопроса. Данный срок вполне реален для случаев, когда осужденный не скрывается.
Часть 9 ст. 103 ФЗ » Об исполнительном производстве» также устанавливает 10-дневный срок направления в суд, вынесший приговор, представления о замене штрафа другим видом наказания. Но, в отличие от ч. 2 ст. 32 УИК РФ, в данном законе не указан контрольный срок внесения в суд представления.

Вопрос о замене штрафа другим видом наказания на основании ч. 5 ст. 46 УК РФ подлежит рассмотрению в судебном заседании в связи с направлением в суд представления судебного пристава-исполнителя. Если в рамках производства не возникает необходимости задержания и заключения под стражу осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, то процедура рассмотрения соответствующего представления судебного пристава-исполнителя проходит в обычном порядке, предусмотренном частями 2 и 3 ст. 399 УПК РФ.

Злостно уклоняющийся от уплаты штрафа осужденный может скрываться и его местонахождение может быть неизвестно. Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 32 УИК РФ применительно к таким ситуациям предусмотрено объявление осужденного в розыск и последующее его задержание на срок до 48 часов с возможностью продления в судебном порядке до 30 суток.
Если осужденный был задержан до рассмотрения судом представления о замене штрафа лишением свободы и суд удовлетворил данное представление, в срок отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы засчитывается время задержания.

Когда судья рассматривает предтавление пристава- исполнителя о заключении осужденного под стражу до решения вопроса о замене штрафа другим наказанием, он, независимо от оставшейся неуплаченной суммы штрафа, вправе арестовать его на срок до 30 суток

Поскольку никаких формальных пропорций при определении срока лишения свободы вместо штрафа уголовный закон не указывает, при рассмотрении представления судебного пристава-исполнителя о заключении под стражу осужденного до решения вопроса о замене штрафа другим наказанием судья, независимо от оставшейся неуплаченной суммы штрафа, вправе арестовать осужденного на срок до 30 суток.
Суд вправе рассматривать материалы о заключении под стражу осужденного в соответствии с п. 18 ст. 397 УПК РФ, когда в суд еще не направлено судебным приставом-исполнителем представление о замене штрафа на л/с

В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ при замене штрафа новое наказание не может быть условным, то есть положения ст. 73 УК РФ здесь не применяются.

Порядок расчета срока лишения свободы при замене штрафа

Законом не урегулирован вопрос сопоставимости штрафа, назначенного в качестве основного наказания, и иных видов наказания, их адекватности, симметричности.
Суды в такой ситуации ориентируется на то, что штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной ст.ст. 204 , 290–291.1 УК РФ. При этом суд должен учитывать сумму назначенного судебным приговором штрафа и фактически выплаченную осужденным часть штрафа.
По этому поводу ПВС РФ в п. 5.2 Постановления № 21 дал разъяснения о том, что при решении вопроса о виде и сроке наказания, которым заменяется штраф, в соответствии со ст. 71 УК РФ штраф не может быть соотнесен с л/с и другими видами основных наказаний. Вид и срок иного наказания в таком случае определяются исходя из размера неуплаченного штрафа.

Таким образом, злостное уклонение осужденного от уплаты штрафа, назначенного в кратном исчислении, влечет замену данного вида наказания как основного на лишение свободы. Поскольку наказание в виде принудительных работ в настоящее время не применяется, в качестве альтернативного штрафу может использоваться ограничение свободы, но только в случае его назначения при осуждении лица по ч. 1 ст. 204 УК РФ.
Содержание злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в уголовном законе связано с конкретным видом наказания и носит оценочный характер. УИК РФ и ч. 6 ст. 103 Закона об исполнительном производстве стоят на формальной позиции признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа исходя из соблюдения либо несоблюдения сроков его погашения.
Пленум ВС РФ ориентирует суды при установлении злостности неуплаты осужденным штрафа учитывать обстоятельства, которые могут объективно препятствовать осужденному исполнять приговор.
Разъяснения высшей судебной инстанции страны отражают современную судебную практику, сужающую возможности замены штрафа другим наказанием за счет строгого, более узкого понимания критериев злостного уклонения от уплаты штрафа. Каждый раз суд должен устанавливать обстоятельства, указывающие на сознательное уклонение осужденного от исполнения приговора.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *